2005年及“十五”期间工作总结和今后五年及2006年工作思路

2005年及“十五”期间工作总结和

今后五年及2006年工作思路

一、2005年风景旅游工作总结

2005年是我县对接洞头半岛经济的提速之年，在县委县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“发展半岛旅游经济”的主线，练好内功，挖潜蓄势，加快风景名胜产品开发，加大景区配套设施建设力度，加速风景旅游事业提升，各项工作从紧从快，打开了良好的发展局面。1—12月份，全县共接待游客 35.12万人次，社会风景旅游综合收入1.40亿元，同比增长4.8%，完成年度计划的100.34%，因频受台风影响，风景旅游业占GDP增长份额略有下降。

(一)加快风景旅游基础设施建设，提升了景区品位。为逐渐完善景区配套设施，今年投入近200万元资金新建了仙叠岩景区门台、游步道、生态停车场、旅游商品店以及绿化美化工程，同时新造大沙岙景区至炮台山园林景点的通景公路和环海岸游步道、凉亭，逐渐修缮了半屏山、仙叠岩两大景区的配套设施，协调建设海霞军事主题公园停车场。稳步推进星级宾馆建设，目前洞头东方罗马假日酒店（原台胞宾馆）已临近竣工，明年春节可以投入使用，三盘四星级宾馆已于十月中旬动工兴建，新城区四星级宾馆进入建设方案设计阶段，有望于明年初动工。百姓旅业规模发展，解决游客住宿空间。望海楼工程已进入主楼层施工，年底有望完成主楼四层和投资额的70%。

(二)不断丰富景区产品种类，增加了游线选择。在原有基础上对产品推陈出新，着重推出岛桥游、社会工程观光游、中普陀和妈祖庙宗教文化游等新产品，继续推广自然风光游、竹屿海洋生态游、休闲渔业游等产品线路。及时加强政策引导，更新旅游优惠政策，大力扶持花岗、沙角、双垄、东岙顶村等渔农村发展海鲜大排档、休闲美食广场等特色餐饮型休闲旅游项目，积极推进社会个体、民营企业发展休闲吧、茶吧、游钓船只等产业项目。

(三)大力开展招商引资，突破了引资局面。自全市“一号工程”开展以来，我们积极创新投融资机制和建立旅游招商项目库，精心包装大瞿岛、东沙港、半屏山、竹屿、望海楼、海岛嘉年华等重点招商项目，全面实施“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作”的灵活招商机制，预计今年将完成3000万元的年度招商引资任务。据统计，1—10月份前来我县考察洽谈旅游招商项目的省内外投资商达到30多批次，其中，中屿美食项目包装有望引资成功。

(四)持续开展宣传促销，促进了市场扩张。今年改变过去单一的宣传促销方式，蜜蜂式主动出击，积极参展国家、省、市等各级旅交会，精心打造旅游展台，提高洞头风景名胜区知名度。合理选址客运码头、景区景点、隧道口设置大型户外旅游形象广告，重新修编出版导游词，新建洞头旅游网站，大量编印制作旅游光盘、指南、导游图、旅游书籍等多种宣传资料，多批次邀请省市县电视摄制组、报社记者到访我县拍摄旅游专题片和采风活动，开展了在全县副科级以上干部中设置彩铃活动，政府带队组团参加温州市第八届旅游节，做好彩车巡游设计、踩街队伍表演编排、拦街福展台布置及媒体互动等工作，拓宽了客源市场。

(五)不断强化行业管理，改善了市场秩序。在“五一”、“十一”、安全生产月，联合工商、物价、卫生、公管、交警、公安等部门开展旅游市场秩序大整治，最大限度地遏止旅游行业不正之风。加强旅游从业队伍建设，组织22次开展导游员岗位培训、餐饮服务员技能培训、职业道德和文明礼仪教育等活动，提升从业人员素质，不断提高了依法治旅、文明执法、诚实服务水平。

(六)深入开展队伍建设，提高了服务质量。认真实施党员先进性教育，开展了主题实践、“党员服务日”、发放便民服务卡、扶贫慰问、出金点子、党员责任区示范岗等一系列活动，较好地完成了先进性教育活动任务。深入实施机关效能革命、行风评议活动，开展市级文明单位及文明风景区复评、文明礼仪宣传和教育活动，优化旅游服务环境，结合半岛旅游发展前景，开展“渔农民转产旅游产业开发”、“现代旅游服务业”、“红色旅游”、“文化旅游”等课题调研活动。同时，积极做好《洞头县风景名胜区总体规划》修编和《洞头县“十一五”旅游规划》编制工作。

二、“十五”期间风景旅游发展情况

十五以来，洞头风景旅游业在县委、县政府的正确领导下，紧扣各种旅游主题年，发挥风景旅游资源优势，大力改善风景旅游基础环境和风景旅游产业结构，加强风景旅游市场开发，不断提高风景旅游服务水平，海岛风景旅游业呈现出突飞猛进的发展势头。据统计，“十五”时期，全县共接待国内外游客达150万人次，年均递增16.7%，比“九五”时期翻了一番，旅游综合经济效益6亿元，比“九五”期间增长160%，实现了经济、社会、环境效益三提高，“十五”期末旅游业占GDP的7%，作为第三产业的龙头地位日益显现。

风景旅游设施逐渐完善。一是建设基础景区。“十五”期间共投入6000万元进行了选择性、特色性、综合性的景区建设，全面综合改造大沙岙景区，整体开发仙叠岩景区，开工建设望海楼工程，建设景区文化提升工程，新建和扩建海霞军事主题公园，基本构建半屏山景区，筹资兴建竹屿孤岛探险野营区、大瞿民俗村、花岗“渔家村落”旅游区等新景区项目，大大提升了景区整体品位。扩建半屏山、胜利岙、仙叠岩等各重点景区（点）配套设施，建设一批通景公路、景区门台、游步道、生态停车场、旅游商品店及绿化美化等项目，更新改造景区林相，逐渐修缮了公厕、游步道、凉亭、安全防护栏、垃圾处理设施等配套设施，优化景区综合环境。二是配建旅游产业项目。积极建成大沙岙海滨度假区、大门马岙潭度假区、三盘渔家乐园、东岙休闲渔业、花岗海鲜排档、东岙顶美食广场等一批配套项目，改扩建台胞三星级宾馆，陆续启动建设三盘、新城二家四星级宾馆，引导百姓旅业规模发展（现共有35家300多个床位），提高了海岛旅游综合接待能力。三是涉旅行业不断壮大。目前，全县一、二星饭店2家，全县旅行社3家，国家级和景区定点导游员50余人，度假村（区）2家，旅游车船公司2家，景区游船6只，旅游中巴客车38辆，桑塔娜轿车100辆。

招商引资不断推进。借助半岛工程建设及温州大都市旅游休憩基地的定位，逐年加大招商引资力度，连年放宽政策准入门槛，多次出台旅游优惠政策，积极在星级宾馆、无人岛、渔港及景区开发等项目上包装、策划、推介、洽谈，重点更新推广望海楼、东沙港、大瞿岛、半屏岛、竹屿岛等招商项目，并以系列优惠政策推进多元投资，吸引了国内外华侨、民营企业等一大批投资商来我县考察投资。同时，拓展旅游融资渠道，鼓励社会参与，集聚三盘“渔家乐园”、百姓旅馆、渔家旅舍、虎屿生态休闲有限公司、老大休闲渔业有限公司等本地民资投入旅游开发。临近半岛通车，民资投入旅游车辆更新、海鲜排档、餐饮小吃、旅游商品服务等产业项目逐渐蓬兴。

风景旅游市场日益开放。经过五年市场开发，洞头旅游以“海霞故乡、百岛洞头”的主题确立了自身优势，连续举办以推介海岛风光、展现海岛民俗风情为主要内容的三届“渔家乐”旅游节庆活动，扩大了洞头知名度。每年均主动出击组团参展各级旅交会和旅游节，组织电视报刊拍摄了大量的风景旅游专题片和专栏文章,成功开展温州市首届旅游形象大使、《央视七套“乡村大世界”走进温州洞头》大型文艺活动、“温州人游温州”促销活动，编辑出版了《百岛之旅》、《诗化的风景》海岛风光摄影画册，设置客运码头、景区景点、隧道口大型户外形象广告和温州市区26路公交车风景广告，重新修编导游词，新建洞头旅游网站，大量编印制作旅游光盘、指南、导游图、旅游书籍等多种宣传资料，扩大了宣传半径，实行平面、网络、有形媒介多管齐下拓宽旅游宣传渠道，使旅游客源市场出现温州市外游客比例增多、组团游客比例增加的两大良性转变，提高了海岛旅游市场开放度。

兴景合旅得到提升。通过多年实践，领导层对旅游业的认识不断深化，县委县政府将旅游业作为第三产业的先导产业来培育，近六年年年开展调研，现场解决问题，年年如期召开全县风景旅游工作会议，2002年起县财政每年安排专项资金用于旅游宣传促销和基础设施建设，政府不断加大海岛基础设施建设。由于旅游对外宣传力度的加大，旅游接待人数和旅游总收入均保持以年递增16%左右的速度增长。到2003年提前两年完成县旅游发展“十五”计划中制定的目标。从三兴战略、打造绿色洞头、启动大旅游到发展海上花园、被列为将来温州大都市区的旅游休憩基地，洞头的旅游地位已经确立，半岛旅游前景备受看好。

“十五”期间虽然洞头风景旅游业取得了较好的成效，但从总的发展情况来看，洞头风景旅游业起点还不高，要把这一产业做大做强，还存在亟待解决的问题和不足：一是总体上资金投入不足。旅游景区没有形成拳头产品，受投入开发限制，景区建设基本停留在添加修补阶段，难以扩张规模，旅游产业规模小，旅游六要素服务体系不健全，缺乏高中档星级宾馆饭店、有规模的旅游购物专业街，缺少与海岛渔乡风情相配套的文化娱乐、海上运动、休闲娱乐等设施和项目。已有的旅游企业“低、小、散、弱”，亟需通过政策引导、扶持做大做强，旅游行业管理和风景名胜资源保护存有缺位。二是客观上全县基础设施落后、存在交通制约和季节性。目前我县基础设施条件不完善，旅游城市化交通设施发展缓慢，道路等级低、路窄拐弯多，尚无社会大型停车场，尤其是交通、供水、供电等重要配套不足，还受到海岛季节、气候、海上交通等因素制约，旅游淡旺季分差悬殊。旅游景点分散，缺少规模型震撼力强的品牌景观，旅游景点文化品位较低。三是主观上认识不到位、综合环境不宽松。个别部门单位对风景旅游战略认识未到位，部门之间尚缺乏沟通协调，本位主义较严重，尤其是对重点风景旅游引资项目，尚未真正建立起绿色通道，政策措施执行不力，良好的风景旅游投资环境尚未真正形成。所有这些都需要我们以强烈的责任感，奋起直追，干在实处，在今后工作中逐步加以解决。

三、今后五年风景旅游工作思路

“十一五”时期是洞头实现陆岛相连，加快风景旅游产业升级，加速温州大都市区旅游休憩基地建设，实现半岛旅游经济跨越式发展的重要时期。为迎接大展宏图的发展机遇和不进则退的巨大挑战，理清这一时期的发展思路，以及正确提出主要目标和任务至关重要。

今后五年总体工作思路是：洞头风景旅游将加大实施“旅游兴县”战略，坚持“大旅游、大产业、大市场”的发展方向，依托海洋、海港、海岛资源优势，突出休闲型、生态型、滨海型风景旅游特色，重点打造“动感半岛、休闲百岛”旅游新形象。借助“海上温州”和半岛工程的加快建成，着重抓好“海霞”、“渔家乐”、“山江海区域合作”等品牌建设，不断在“精、深、广、特”四个字上下功夫，紧扣“海洋旅游”、“休闲旅游”、“生态旅游”、“文化旅游”、“红色旅游”五项主题，以基础建设、产业配套、产品整合、文化联姻、资源保护为五项抓手，立足温州大都市和长三角地区客源，从2006年到2012年经过“二年打基础、三年大发展、二年大提高”，力争用5—7年左右的时间，建成滨海旅游休憩基地，培育成浙南乃至“长三角”地区重要的海洋休闲度假目的地。

今后五年具体量化目标是：半岛工程通车后，预测到2006年，使游客接待量突破60万人次，旅游综合收入达2.4亿元以上，争取2007年实现大提高,使接待国内旅游者达到75万人次, 社会旅游综合收入突破3亿元,并以年均9%以上的速度递增,力争到2010年期末，接待国内旅游者突破100万人次，社会旅游综合收入为5亿元左右，实现国内生产总值20%的贡献份额，真正把洞头旅游业发展成为具有产业链和季节链长、带动性强、就业人员多、综合效益好的现代服务业支柱。

今后五年风景旅游产业布局是：从对接半岛旅游跨越发展角度出发，围绕“两环”发展旅游产业,以“一线、二片、三带、九景区”开发模式实现旅游产品布局。“两环”即“环海中湖景区产业发展圈”和“环洞头渔港经济带”。前环将规划建设成为休闲旅游经济区、温州的城市海岸观光和海上运动中心。后环是以温州（洞头）中心港和东沙渔港为依托，形成集水产品加工贸易、休闲渔业、旅游观光为一体的新型渔港经济区。同时将洞头所有景区、景点规划建设为“一线、二片、三带、九景区”。“一线”即从温州灵昆进入半岛工程灵霓海堤到洞头半岛和大门各景区，然后返回乐清，形成一条“山、江、海”旅游循环线。“二片”即洞头县两镇两乡核心组合南片和大门鹿西等诸岛组合北片，“三带”即重点形成海中湖旅游休闲带、浙南黄金海岸带和海洋工农业经济带。同时构建以望海楼、海中湖、仙叠岩、东沙、半屏山、大瞿、竹屿、大门、鹿西等为九大景区的格局。

(一)加快景区建设步伐，完善旅游休憩功能。

按照“高起点、大手笔、出精品”的要求整合资源，建成望海楼新景区，改造半屏山景区，将现有的仙叠岩、大沙岙、南炮台山建“网”连“线”形成大仙叠岩景区，合并女子民兵连纪念馆和海霞军事主题公园组建新景区。打造东沙港，扩建中普陀寺，培育海中湖，推出灵霓海堤和深水港区旅游，延伸海上开发好竹屿、大瞿、大门、鹿西鸟岛及无居民岛等多个生态景区，生成海洋生态游、海霞红色游、宗教文化游、孤岛生存游、休闲度假游、岛桥观光游、工程考察游等多品种的旅游线路，叫响“海洋旅游”。

(二)加快产业要素配套，延长风景旅游产业链条。

重点围绕“吃住行游购娱”六大产业要素做好配套升级，力争在2007、2008和2010年分别建成三个高档次星级宾馆，更新改造洞头宾馆、旅游大酒店、大门马岙潭度假区等一批现有宾馆酒店，选点新城区和中心城镇继续扶持发展百姓旅业，结合旧村改造引导花岗、海霞、东岙等地发展渔家旅舍，努力形成高、中、低三个档次的饭店产业布局。做好现有开发景区的通景公路、停车场等配置建设，及时更新旅游交通车辆，加快城市和旅游景区的旅游标识标准化工作，分长短期在三盘桐钱岙和新城客运中心建成二级旅游集疏中心和旅游集散中心，引进先进的旅游客轮开发海上游，进一步构筑起洞头较为完善的旅游交通网络。通过星级宾馆和大酒店打响“洞头海鲜”品牌，选择三盘港与五岛沿线、洞头中心渔港发展“海鲜餐饮一条线”，在大岙、东沙渔港等靠近渔港和景点的特色渔村发展一村一品的特色餐饮，逐步形成菜肴特色、品种齐全、服务优质的旅游餐饮体系。重点打造三盘和新城“旅游风情购物一条街”，选择各景区景点发展旅游商品店，着重培育旅游工艺品、百岛风光纪念品、海洋船只模型、海产品鲜干货等商品市场和产供销一条龙基地，以优惠政策带动开发珍珠、螺贝、贝雕等特色旅游商品，提高我县的旅游消费水平。配建健身房、网球场、垂钓场等娱乐设施，引导发展酒吧、茶馆、休闲吧、书吧等休闲场所，鼓励在新城和滨海地带建设大型旅游休闲娱乐区，继续发展特色渔村、激情广场、民俗表演等项目，丰富海钓、环岛游、休闲渔业、海上嘉年华、海上运动等娱乐项目，提高旅游综合接待水平。

(三)加强风景旅游市场营销，提高洞头对外影响力。

深度打造“海霞”品牌，新建现代军事体验、野外场地、海上训练等项目，建设洞头“海霞”基地。实施“区域联合、产品整合”战略，加强长三角、浙南闽东、甬台温绍等周边县（市）区域合作，实行市域内、省域内、省际间三个层次的旅游线路联合，全力打造“山江海”温州旅游金三角区域品牌，使这条线路成为温州旅游精品。抓住半岛通车、港口竣工、社会工程落成、大型会展商贸活动举办等时机，调足一切力量，统一冠名，定期举办 “渔家乐”民俗风情旅游节，旅游搭台，文化唱戏，以节为媒，以节引资，促使“渔家乐”民俗风情旅游节成为洞头对外的一张“金名片”。在方式上，鼓励本地旅游企业加入大区域联合体，引入跨区域旅业集团。通过省市县新闻媒体、网络平台、旅交会、有形介质等立体宣传渠道，以“动感半岛、休闲百岛”作为政府整体对外旅游形象宣传，组团外出整体促销，加大同本地和各主要市场的大众传媒、网络媒体的交流合作，邀请演艺界、文化界知名人士来洞艺术表演、采风观摩、题名留墨，实行多元化市场开发策略，巩固温金丽台市场，大力开拓杭沪绍湖衢闽地区，争取进入京苏地区，进一步扩大洞头在国内外的知名度。

(四)加快机制体制创新，全面搞活风景旅游市场。

在机制上，坚持“不求所有、但求所在”的原则，采取“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的方法扩大投融资，完善旅游政策体系，建设旅游信息化网络，创新人才工作机制，加大旅游专业人才的培训力度，大力培育引进旅游经营管理、专业技术、现代服务业高级人才。在管理体制更新上，通过租赁、承包、拍卖、合作经营等多种形式放开景区经营权，促进政府职能从“办旅游”向“管旅游”转变，取消景区双重管理，解决旅游管理职能部门交叉制约问题，设置票务中心推行一票制，全面搞活旅游市场。

(五)开辟多元投资渠道，建立景区旅游投入体系。

完善招商项目库，抓住各种洽谈会、旅交会、招商会、网络宣传等有效途径，通过编印画册、制作光盘、资料汇编、媒体立体推进、举办招商新闻发布会等形式，加强与投资主体的联系，尽快推动已招商项目“落地开花”。建立健全招商引资组织机制和项目管理运行机制，协调县政府优先安排用地指标，减免税费，实施“一事一议”、“一项一策”，着重在土地、规划、使用年限、投融资、管理等方面降低门槛引入大企业、大项目，力争吸引县内外乃至境外资本投资10亿元以上，扩大旅游发展资金来源，真正建立高效的投入体系。

(六)强化行业管理，规范服务环境。

坚持依法治旅，认真执行《浙江省旅游管理条例》和《浙江省风景名胜区管理条例》，强化旅游行政管理部门对旅游行业的管理职能，依法制止行业违规行为，加大旅游市场整治，保障旅游者的合法权益。进一步完善行业管理制度和旅游质量监督机制，严格执行各项安全管理制度，协调好相关行业、部门的关系，强化旅游安全、旅游质量、旅游价格等方面的指导。严格保护生态环境、风景资源、文化遗产，促进和谐发展。壮大行业龙头，扶持一批规模大、跨地区、跨行业的非公有制旅业集团。狠抓旅游队伍建设，加快旅游人才引进和培养，着重从业人员的岗位、技术培训和后续教育。

四、2006年风景旅游工作思路和重点

2006年是我县迎来半岛旅游经济发展的接轨年，任务繁重，工作紧迫，必须认真落实科学发展观，加大风景旅游特色产品开发和宣传促销力度，积极培育休闲娱乐产品，加快招商引资步伐，加强行业监管和市场秩序整顿，增强服务管理水平，切实提高我县景区档次与品位。为抓住半岛通车对风景旅游业的释放效应，力争2006年实现接待国内外旅游者达60万人次，社会风景旅游综合收入达2.4亿元。为此，要着重做好以下几项工作：

(一)整合资源，强力打造风景旅游精品。

加大景区投入，加紧建成望海楼主楼，加快施工进度，配建楼层藏馆，尽早形成景点对外开放，争取打造具有鲜明海洋文化特色的浙南名楼。在半屏大桥建成之前，要提前做好半屏山景区整体布局规划，建设景区景观配套设施，结合招商项目先行改造部分旅游片区。加快组合景区资源，改扩建海霞军事主题公园，将现有“爱教”和国防基地串联红色旅游精品线路，优化包装女子民兵连纪念馆和海霞军事主题公园，做精做强“海霞”品牌。将仙叠岩、大沙岙、南炮台山三个景点建“网”连“线”，规模整合成大仙叠岩景区，并在全县建成一批通景公路、旅游停车场、码头、绿化带、游步道等旅游配套设施，提高景区开放档次。加大旅游产品开发力度，扶持扩建中普陀寺，开发游艇俱乐部、渔人码头等东沙休闲港产品，继续做好浅滩海堤、深水港区等社会工程的景观带开发，推出二家上规模的休闲渔业公司，丰富“当一回渔民”活动内涵，深度打造生态竹屿，启动大瞿岛开发，使海洋生态游、海霞红色游、宗教文化游、孤岛生存游等旅游线路精品化，丰富旅游品种。

(二)健全配套，扩大风景旅游产业规模。

一是适度发展宾馆。加快推进三盘准四星级宾馆、洞头国际大酒店、海上世界休闲中心等高档次星级宾馆建设，利用新城大道、花岗、海霞、东岙等空置民居发展百姓旅业，结合旧村改造，引导部分渔农民整修房屋先行发展渔家旅舍。二是加快发展海鲜餐饮业。选址三盘港与五岛沿线地带发展“海鲜一条街”，以“主题餐厅、潮流美食、情调酒家、大众餐饮、异域风味”的设计内容，选好地段穿插布置，在三盘、东屏等地引导再建一家较有规模的海滨海鲜拍档。三是大力发展旅游景区购物。努力打造三盘大桥桥头至三盘星级宾馆和新城中心街区的“旅游风情购物一条街”，在半屏山、仙叠岩、胜利岙、新农贸市场布置旅游商品店，以优惠政策吸引各类企业和个人创办旅游购物专业商场及发展产供销一条龙基地，开发有洞头旅游景点特色的螺贝、贝雕等特色工艺品。四是拓展休闲旅游产品。鼓励县域内外旅游企业造船买船建码头，丰富海钓、捉蟹、踩贝、环岛游、“当一回渔民”等休闲渔业项目，积极开发特色渔村项目，结合东沙港和海中湖景区新建，开发海上娱乐和海上体育运动项目。以政策推动、市场运作为机制，引导建设新城等两家高档次的休闲娱乐中心。密切同文化部门合作开发周末激情演绎广场、民俗表演等特色文化旅游项目。鼓励社会个体和民营企业适当配建网球场、垂钓场、健身房、酒吧、书吧等娱乐设施或休闲场所。五是推行旅游标准化建设。协调在半岛沿线构筑城市旅游标识，在新城客运站内划出若干店面建立旅游集散中心，开通主要旅游景区旅游专线，提高景区可进入性，理顺旅游线路，推行全县旅游景区一票制。

(三)多方筹资，加大风景旅游投入。

一是推进招商引资。完善项目库，抓住各种洽谈会、旅交会、招商会、网络宣传等多种有效途径，加强与投资主体的联系，主动走出家门选商引资，降低门槛推出大项目，引进旅游开发经验丰富的业内人士或旅业财团投资开发如东沙休闲港、游艇俱乐部、高档次休闲城、高档次大酒店等。通过租赁、承包、合作经营等多种形式推出景区经营权，全面激活旅游市场，推动已招商项目“落地开花”，同时落实分工责任制，着重处理好土地、规划、使用年限、投资收益等商家关心的政策工作。二是扩充资金来源。除积极向上级部门争取资金之外，促使县政府加大对旅游投入的政策倾斜，使县旅游发展专项资金再增100万元以上，主要用于文化旅游工程建设、对外旅游促销、旅游区域合作、渔家乐民俗风情旅游节活动。

(四)打响品牌，拓展风景旅游客源市场。

一是打造三个品牌。区分功能定位，重点打响“海霞人文、渔家乐节庆、‘山江海’旅游金三角”三个品牌，以市场化、专业化、品牌化运作，有效延长旅游季节链。二是加大区域合作。全力做好“山—江—海”温州旅游金三角，加强长三角区域合作，争取浙南闽东区域，推动甬台温绍等旅游合作文章，建立客源互送、资源共享、线路互联、利益分享的县（市）区域合作备忘录，借势发力打造“山江海”温州旅游金三角区域品牌，展开旅游行业内部和跨行业对接联合。三是强化宣传促销。全面推介“动感半岛、休闲百岛”整体旅游形象，制作洞头旅游风光片，在中央级、省、市媒体设立专题旅游节目，并进行广告宣传，在重要客源城市滚动展播洞头旅游风光片，组织全县旅游企业参展各种大型旅交会，举办旅游形象宣传周活动，制作百岛旅游大型风光广告牌、设立车身与街景广告，继续办好洞头旅游网，鼓励洞头旅游企业加入省市各种行业区域联合体，扩大省市县新闻媒体、网络平台、旅交会、有形介质等立体宣传渠道，发挥好旅游宣传的“晕轮效应”。四是办好特色节庆。调动一切力量，借半岛工程通车仪式，举办第五届“渔家乐”民俗风情旅游节及综合庆典活动。选择烟花晚会、明星歌会、军事仿真游戏、海洋极限挑战赛、宗教庙会、特种攀登节、“海峡两岸半屏山信鸽大赛”、海上帆船活动、洞头特产小吃美食节等活动载体，以文促旅，以节兴旅，营造浓厚的人文旅游氛围。

(五)优化服务，深化风景旅游行业管理。

支持旅游优势企业跨地区、跨行业、跨所有制进行收购、兼并重组，形成规模化经营，实现投资主体多元化，依法治旅，深化行业监管，严肃查处无证经营、强买强卖、价格欺诈、毁约失信等违法违规行为，切实促进旅游行业管理规范化。加强旅行社合同和社会导游员的规范管理，加大宾馆饭店、出租车不正当竞争行为的监管力度，进一步净化市场环境，构建和谐洞头。健全旅游安全管理制度，特别是海上安全隐患的整改到位和车船、景区危险地带的安全工作，切实保障旅游者的人身财产安全。紧抓星级饭店评定工作和后续管理，大力推行ISO9000、ISO14000标准化工作和旅游区（点）质量等级评定。注重旅游人才培养，定期举办宾馆、餐饮服务员、导游员等培训班，实施培训上岗制度，不断提高我县旅游行业的整体服务质量和管理水平。

(六)深化“创优”，改善服务质量。

以积极创建省级文明风景区活动为载体，明确“创优”目标责任制，加大宣传，强化培训，提升参与意识，完成自评，推动落实。认真完成县委、县政府年度工作目标和省市风景旅游上级部门下达的目标考核指标，全面开展业务理论、规章制度和思想道德的学习教育，结合行风评议、效能革命等活动，重视素质培养和队伍建设，进一步树立风景旅游行业的文明窗口形象。

　　　　　　　　　　　　　　　　洞头县风景旅游管理局

二OO五年十二月二十八日