2007年风景旅游工作总结和2008年工作思路

创业惠民   创新强旅

努力推进半岛旅游新发展

——2007年风景旅游工作总结和2008年工作思路

2007年，我局围绕县委、县政府的工作部署，直面半岛旅游机遇，坚持“大旅游、大发展、大格局”的战略方针，以实施旅游兴县系列工程为抓手，以建设和谐旅游为核心，以旅游惠民为要务，以创建旅游经济强县和4A级旅游区为动力。通过坚持科学规划、注重品牌打造、强化宣传促销、突出以节促旅，优化招商选资、完善基础设施、提升管理水平等一系列措施，稳步推进海岛风景旅游事业的新发展。共接待国内外旅游者145.08万人次，实现社会旅游综合效益5.8亿元，均同比增长7.40%。

一、2007年风景旅游工作总结

（一）、坚持科学规划，谋划精品工程。

坚持可持续发展战略，积极规划半岛旅游发展蓝图，按照市委、市政府对洞头的定位，进一步创新旅游资源开发理念，突破现行旅游资源开发方式，整合资源，“规划全局，谋划局部、打造精品工程”，推进半岛旅游可持续发展。一是抓好规划编制工作。今年，先后投入42万元，委托温州建筑设计院、温州市城市规划设计院等单位，编制完成《洞头风景名胜区总体规划》（修编）、《洞头县半屏岛屏海路沿线景观规划》、《洞头县“蓝色海岸”东岙村段渔家乐规划》等三个方案。二是抓好项目策划工作。为推进旅游项目的前期工作，积极配合设计单位和有关部门完成了望海楼续建工程、海鲜一条街、海霞军事红色旅游基地等项目的策划方案。三是抓好课题调研工作。根据洞头县旅游“十一五”发展规划总体布局，结合半岛旅游今后发展趋势，积极组织课题小组，开展精品工程调研工作，完成了《海洋旅游业》、《环海中湖开发建设》、《以旅游业为主的现代服务业的发展思路与对策研究》、《挖掘佛教文化资源打造洞头特色旅游》等课题的调研。

（二）注重品牌打造，创新产品体系。

认真抓好旅游产品的转型工作，实施海岛旅游产品的整合，提升旅游产品附加值和市场竞争力。一是打造观光型旅游产品。对半屏山、仙叠岩、东沙景区等传统观光型旅游产品进行再提炼，再包装，以新颖的冠景手法，奇特的景观风姿，提升旅游产品档次。二是提升休闲型旅游产品。以“蓝色海岸”建设为重点，规划全县乡村“渔家乐”布局，使我县“渔家乐”呈现出不同品位的“渔家乐”特色村。走出了一条充分体现洞头旅游区域优势所在的新路子。今年还特别针对东岙村编制带“蓝色海岸”东岙村段“渔家乐”规划，三是挖掘文化旅游型产品。积极打造望海楼和中普陀历史文化和佛教文化成为今年旅游的亮点，特别是望海楼的成功推出，改变了洞头旅游有史以来的单一观光型产品向多功能的复合型产品转变，形成了百岛独特的多样性旅游产品。

（三）强化宣传促销，开拓客源市场。

旅游产品的宣传工作是发展洞头旅游经济的一项重要工作任务。为此，我局紧紧围绕“魅力半岛，欢乐洞头”的主题，强化旅游产品宣传，加强区域合作，形成洞头旅游的强势效应，极大地提高了洞头旅游知名度。今年投入旅游宣传经费达200余万元。一是办好旅游节庆活动。精心组织策划了借百万温州人游温州暨洞头旅游集散中心开业仪式和望海楼落成庆典以及举办“同聚望海楼，共赏中秋月”激情赏月活动，取得以节促旅，以节增效，以节带动产业的多赢效果。二是参加旅游推介活动。积极参加2007年国际、国内旅游交易会，参加上海、金华、丽水、衢州旅游推介会和自行组织到金华、丽水、温州开展旅游推介会；并远赴福建四市开展宣传促销活动。积极加入“缤纷金丽温-中国黄金旅游线”金丽温区域旅游联合体，积极参加温州旅游商品展，并获优秀组织奖；积极参加“浙江最值得去的五十个景区”评选活动，并以得票数居温州各大景区第一的强势，入选“浙江省最值去的五十个景区”。三是依托媒体做好旅游宣传工作。加强了网络媒体宣传和互动服务，及时更新网站栏目旅游内容，通过中央、北京、浙江、杭州、温州等电视台和中国旅游报、浙江日报、上海旅游报和温州日报等主要媒体，加大对洞头旅游宣传。积极组织国内报社和电视台记者到洞头拍片、采风，形象地展现了洞头半岛旅游独特的海岛风情。四是借旅游黄金周开展宣传。利用旅游黄金周之际，集中人力、物力、财力，开展全方、位多层次的造势宣传，吸引旅客，据统计今年“五一”“十一”旅游黄金周共接待国内外游客32.77万人次，实现社会旅游综合收入1.31亿，同比增长27.16%，创下历史新高。五是采取请进来的办法，集聚客源。加强与雁荡山、南溪江旅游区域合作，邀请八方旅游联合体踩线；积极组织省内百强旅行社老总考察，利用旅游旺季，组织建党86周年庆祝活动团、暑假师生旅游团、老年人参观团、企事业单位考察团以及千人团来洞头旅游，同时积极引导和组织自驾游、家庭游、竞技游等散客开展旅游活动，招徕更多的客源。六是精心制作旅游宣传资料。在灵霓大坝入口处和五岛连桥沿线隧道口推出新的旅游形象广告牌，而出租车则成了展示洞头旅游形象的流动风景线。同时还重新修编出版《旅游指南》。《百岛揽胜导游词》，编印了《望海楼旅游图册》《洞头导游图》《洞头风光门票纪念册》，并编写了《望海楼讲解词》等。

（四）主打“渔家乐”旅游，助推乡村休闲旅游发展。

围绕新农村建设和“中国和谐城乡游”主题活动，突出“四个结合”，大力推进“渔家乐”休闲旅游业发展。全年共发展渔家乐休闲旅游点150个，渔家乐旅馆床位800个，1-10月份全县渔家乐经营性收入达到3234元。一是结合旅游业发展总体布局，将“渔家乐”纳入大旅游范畴来谋划。把“渔家乐”的开发纳入旅游业整体规划，将“渔家乐”作为海岛生态休闲旅游的亮点工程，明确发展目标。着力打造上档次、上品位、上层次和管理上水平的品牌“渔家乐”，二是结合新农村建设和“三级联创”，着力营造“渔家乐”良好发展环境。把“渔家乐”项目纳入洞头旅游宣传策划、推销营销的重头戏，及时推出“海上垂钓、住渔家、吃海鲜”、“当一天渔民”等休闲旅游渔业产品，把主推“渔家乐”项目与旅行社业绩挂上钩。加大领导挂钩村和重点调研工作力度，扶持和帮助村级发展旅游项目，今年共计向东岙村，松柏园、大瞿岛和霓屿乡的下郎村以北岙镇三盘村、东郊村、海霞村等，资金达106万元；会同使有关职能部门为“渔家乐”经营户开辟绿色通道，方便经营户办理各种证照。三是结合旅游进村年，把“渔家乐“经营户培训作为重点工作来抓。以提高“渔家乐”经营服务人员的素质和服务质量为重点，以突出旅游技能操作和农家乐规范化管理为根本，有针对性地开展旅游教育培训工作。今年举办乡村旅游培训班1期，培训渔家乐从业人员85名。四是结合农家乐特色村居和星级经营户认（评）定，促进“渔家乐”休闲旅游业健康发展。扎实农家乐特色示范村（点）创建活动，积极助推“渔家乐”品牌化发展，今年来，我县获市级农（渔）家乐特色示范村2个，市级休闲旅游示范点2个，三星级农（渔）家乐经营户22多家，有力地推进农乡村休闲旅游产业的快速发展，使之成为海岛渔农民增收较高的新平台。

（五）加大资金投入，完善配套设施

围绕创建国家4A级旅游区工作，积极想办法筹措资金，加大投入，完善景区配套功能，今年共计多元投入景区配套设施建设资金达 6343万元。一是游客集散中心投入使用。按照合理布局、资源共享、设施兼容的原则，依托洞头新城客运站，经过两个多的月的筹备，投入近500万元的温州首个县级游客集散中心，于4月29日直达景区的环景区旅游巴士正式投入运行，进一步改善了景区交通环境。二是望海楼一期工程落成。望海楼一期工程在县委、县政府的高度重视下，在各部门和设计、施工、监理单位的共同努力下，克服了施工、装修、布展中种种困难，抢时间、赶进度，于6月7日正式对外开放。望海楼一期工程全年投入1633万元，现已完成年度计划的102%，12月14日望海楼工程也顺利通过竣工验收。三是完善景区配套设施。截至11月底，共投资210万元，完善了通景公路，游览码头和景区停车场等基础设施建设，新建生态停车场1座、生态公厕3座，扩建和修缮了景区游步道，安全防护栏以及供水供电等设施设备，同时更换和新装了景区道路指示牌和景区游览导游牌。四是星级宾馆建设步伐加快。今年完成星级宾馆建设资金4000万元。金海岸大酒店已完成三通一平，土地使用权证已办理完毕，主体工程桩基全部完成，并进入主体施工阶段。国际大酒店已进场施工，并已完成部分桩基的基础工作。

（六）优化招商选资环境，加速项目落地工作

进一步优化旅游招商选资环境，积极做好外引内联工作。按照“政府引导、社会参与、多方投入、市场运作”的投融资机制，展开多渠道引资引智，运用市场杠杆实现了以引商到选商的转变，加快了项目引进和落地。全年共引进内资5551.40万元。完成了今年招商选资任务。一是做好项目的包装和推介工作。聘请省、市旅游专家和有关设计单位精心和包装了《望海楼配套设施》、《半屏岛旅游综合开发》、《军事（红色）旅游基地》、《旅游特色村（东岙村）综合开发》等旅游招商项目。同时对这些旅游项目主动推介，积极招商引资。二是做好项目引进工作。推行项目预约服务、导办服务、跟踪服务和全程代服务，实施“一事一议、一政一策”，加快项目的引进落地工作，及时召开现场会和办公会议，定期研究项目施工中遇到困难和问题，积极帮助协调解决。深入工地进行督促检查，了解工程情况，提出建议意见，加快推进项目的建设进度。三是推进项目落地取得的成效。金海岸大酒店已完成三通一平，土地使用权证已办理完毕，主体工程桩基全部完成，并进入主体施工阶段；国际大酒店已进场施工，并以完成部分桩基的基础工作，因业主与施工单位在公司上有争议现象目前处在停工状态；蓝色海岸带东岙段渔家乐规划方案已经通过评审，正在审批中；三盘名人会所正着手挂牌准备和供地建设的报批，海逸大酒店已完成公司注册，酒店内部装修以完成工程的80%，预计春节前开业。

（七）创新管理理念，共建和谐旅游

按照“管出水平、管出效益、管出质量”的目标要求，坚持以人为本，创新管理观念，结合学习十七大精神和“作风建设年”活动，以抓党风促政风为目标，努力完成旅游环境的进一步好转，促使海岛旅游朝着“健康、安全、有序、和谐”的方向发展。一是抓学习，促政风。认真学习党的十七大精神，扎实推进“作风建设年”活动各项工作的落实，积极开展党组理论学习中心组，学习型党支部、学习型机关的学习。开好民主生活会和领导干部述职述廉报告会，强化党建和党风廉政建设，强化领导干部思想教育，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，深入机关效能建设，改进工作作风，建立长效机制，创新管理理念，想企业所想，急企业所急，为企业办实事办好事，以实际行动取信于民。二是抓培训，强队伍。积极组织局机关、景区管理中队工作人员参加学习培训，提高局机关、景区管理中队人员业务和管理的综合素质；积极组织旅游企业员工参加省、市旅游局举的办经理培训班，导游员培训班、饭店品质内审员培训班学习，积极动员宾馆酒店员工参加温州市饭店业服务技能大赛，东方罗马假日酒店3名选手分别获得前厅服务乙组二等奖、三等奖，中餐厅服务乙组三等奖，县旅游局获组织奖。积极开展涉旅企业从业人员岗位培训，今年举办各类旅游专业培训班4期，受训达385人，通过全员培训，造就了一批高素质旅游管理人才，壮大了旅游队伍。三是抓市场，促繁荣。进一步强化旅游市场的监督和管理。联合工商、公安等部门通过综合整治，专项整治等多种途径，严肃查处无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等违规行为。进一步深化对旅游标准化建设的认识，按照规范化要求，运作旅游产品的开发、质量、运营管理。成立旅游质监所，加强对旅游质量标准、旅游服务标准旅的监督。进一步完善旅游投诉处理工作机制和旅游市场秩序综合治理机制，开展阳光投诉，公布投诉电话，认真处理游客投诉件，维护旅游者的合法权益。2007年全县旅游实现了零投诉。四是抓安全，促生产。紧密结合“安全生产执法年”、第三个“全国安全生产日”和安全生产专项整治活动，与12家旅游企业签定安全生产责任书，落实安全生产责任制，开展全员安全培训工作，举办安全、消防、救护培训班5期，受训人员达320多人次。设立安全指示牌，坚持24小时值班制度，落实安全责任人，更换安全设备，完善旅游安全设施。针对今年各类台风，紧急启动应急预案，积极开展抢险自救。根据元旦，春节和“五一”“十一”黄金周不同阶段的安全生产工作特点，组织安全生产专项检查20多次，开展督查，巡查60多次，真正从源头上消除安全隐患，确保了全年无重大安全责任事故的发生。五是抓创优，促和谐。以开展提升中国公民旅游文化素质为载体，在广大员工中广泛开展“知荣辱、讲正气、树新风，促和谐”文明风尚教育活动；开展旅游诚信评选和企业创品牌活动，今年，全县评定星级饭店1家，绿色饭店1家；组织参加2007年浙江美丽乡村旅游展示评选活动，大门镇美岙村，东屏镇东岙村，分别获得浙江省“美丽乡村”和浙江“美丽乡村”最佳农业（渔业）体验村荣誉称号。开展“和谐旅游在洞头，携手共建旅游经济强县”和“提倡文明旅游共塑文明形象”为主题的实践活动，突出人性化服务理念，实施游客温馨工程，为游客创造一个舒心的旅游环境。

（八）推进产业发展，形成共赢局面

突出发展主题，创新发展模式，抓住半岛旅游的热点，积极引导以旅游业为主的现代服务业共同发展，取得了明显成效。一是乡村旅游业快速发展。目前全县乡村旅游业发展势头强劲，共有4000余人从事“渔家乐”休闲旅游服务，经营点达150个，床位800多张。今年1至11日，“渔家乐”共接待游客达71万人次。营业收入达3280万元。二是交通运输业不断拓展。今年全县新增客运班车50辆、座位510个。目前全县有客运班车219辆，座位2540个（其中跨县以上班车14辆482座，短途班车91辆1493座，出租车113辆565座）。三是餐饮、宾馆业规模进一步壮大。今年新增宾馆餐馆40家，床位260张，目前全县一次性就餐可容纳一万人次以上，一次性住宿可容纳客人2000。四是旅游就业人数不断增多。截至11日底全县共新增批发零售、餐馆、交通运输、渔家乐个体服务业365家，实现就业8660人（含去年8000人） 。

一年来，我县风景旅游事业虽然取得了一些成效。但还存在不少困难和问题：一是旅游发展资金不足。旅游发展资金来源渠道窄。招商引资难度大，旅游基础设施建设和旅游宣传促销等的需资金短缺矛盾突出。二是旅游配套功能不全。上档次、上规模的宾馆酒店偏少。公路等级较低。“停车难”成为旅游旺季一个大难题，完整的旅游线路尚未形成。三是旅游各类人才短缺。现有导游、餐饮、服务人才难以满足旅游业发展需要。规划建设，旅游策划等综合管理人才和技能型旅游行业专业人才尤其缺乏。四是旅游产品开发缓慢，旅游产品总体上是种类少、层次不高、包装简陋、旅游文化内涵不深，特色不够。市场竞争力低。旅游消费市场尚未打开，很大程度上影响了旅游产品体系的形成。所有这些问题都需要我们认真加以研究，采取切实可行的办法，逐步加以克服和解决。

二、2008年工作思路

2008年是实现半岛旅游跨越式发展的关键时期，我县将围绕“海上崛起345战略”，以县委县政府提出的建设现代化港口旅游城市和建设旅游经济强县为契机，积极打造国家4A级旅游区。以良好的滨海旅游资源和生态环境为依托，深入实施“旅游富民”工程，充分挖掘旅游文化内涵，全面加强旅游规划、建设和管理，大力提升旅游开发建设水平，积极发展海洋旅游业。努力把洞头建设成为最宜人居的海洋休闲旅游目的地。争取全年实现接待国内外旅游者156万人次，创社会旅游综合效益6.28亿元。

（一）以创新理念为突破，全面推进省级旅游经济强县建设进程

一是坚持观念创新。要树立旅游观念，加强全民旅游文化宣传教育，提高全民大旅游意识努力凝聚全社会各方面力量，营造“人人参与旅游、处处都是旅游环境“的浓厚氛围；要树立大产品观念，加强旅游宏观管理和行业协作力度，通过整和旅游产品，加大旅游资源开发力度，促使旅游惠民工程的持续，良性发展；要树立大发展观念，加强与省、市旅游业务部门和县各职能部门、乡镇的相互协调、沟通，形成合力，发动全民参与旅游。努力把旅游业作为我县第三产业的重要部分。二是坚持服务创新。以“和谐旅游洞头”主题，规范旅游业从业人员使用文明用语，提高旅游服务形象；开展涉旅企业特别是宾馆，酒店员工的业务技能比赛，提高旅游服务质量；注重旅游商品开发，打造洞头旅游商品品牌化。三是坚持旅游创新。确立旅游产业地位，创建旅游产业机制；加强县、乡、村基础设施建设，优化旅游产业发展环境；深化开发旅游产品，努力增强市场竞争力；积极开展宣传促销，大力拓展旅游客源市场。按照省级旅游经济强县建设标准，扎实推进省级旅游经济强县建设。四是坚持机制创新。充分发挥旅游协调领导小组和部门联动作用，建立由旅游牵头的部门协作的联席会议制、一事一议制等制度，形成旅游与职能部门分工负责，协作作战的良好工作局面。

（二）以创建国家4A旅游区为抓手，完善风景旅游配套设施建设。

对照《AAAA级旅游区评定标准》针对景区基础设施、旅游信息服务、咨询投诉、图文标识，以及数字化管理等方面的不足，完善配套设施。一是加快景区基础设施的建设。抓好仙叠岩景区门台改造和东岙大山生态停车场建设，拓宽景区道路交通，修复景区游步道，扩建景区生态公厕。二是加快景区服务功能建设。抓好特殊人群服务项目、医疗服务项目、游客投诉查询等服务功能建设。抓紧景区游客中心建设，配置公用电话，开通国内、国际直拨长途电话，完善景区公共信息标志图和指示牌。三是加快景区安全和卫生设施的建设。完善景区安全指示标志，安全保护设施和消防设施。添置景区生态垃圾桶，建立垃圾集中处理管理机制。四是提升景区品位和美化绿化景区。加大对承包大沙岙海滨浴场和南炮台景区的强制改造力度，完善大沙岙海滨浴场住宿服务区内的软件和硬件设施，提升景区品位和档次，推进半岛重点景区的绿化美化工程建设，确保国家AAAA级旅游区成功创成。

（三）以“海洋旅游”为主题，加快洞头旅游精品项目建设。

一是积极发展大众海钓游项目。重点建设大众化游客岸钓基地，推进岛、桥、礁区域钓场建设，开发一批垂钓景点，使海钓成为缩短旅游淡季，延长游客逗留时间的有效载体。二是打响做大海鲜美食游项目。培育海鲜餐饮品牌，研究海鲜美食文化，开发海鲜系列旅游食品。打响洞头海鲜夜排挡品牌，加快推进新城美食一条街等夜市项目建设。三是开发海洋文化旅游项目。整编有浓郁洞头地方特色的海洋文化大戏，进一步挖掘海洋民俗文化内涵，积极推出“渔港秀”等富有洞头特色的旅游激情广场项目。四是提升渔家乐休闲旅游项目。进一步拓展“渔家乐”内涵，将其开发成为集渔村观光、捕捞体验、海鲜品尝、文化享受等于一体的综合性休闲旅游项目，建成精品渔农家乐，发掘一批具有“石墙青瓦”等典型海岛特征及浓郁渔农村特色的民宅群体村落，进行保护性开发。五是发展红色旅游项目。积极打造海霞军事主题公园，开发多军种的军事演练旅游项目和参与性活动性军事对抗、实弹射击、住军营、唱军歌等军事体验项目，抓好水兵导弹快艇军事游乐项目建设，提升军事旅游的品位。六是推出佛教体检游项目。推出住寺体验项目和坐禅、听经、抄经、食素、体验活动，让游客体验佛教生活，感受佛教文化。七是大力拓展“望海楼”旅游文化项目。继续做好望海楼二期工程建设，推出望海楼文化节、诗歌节、茶艺节等旅游项目，进一步提升望海楼旅游文化内涵。

（四）以实施“旅游富民”工程为本，大力发展乡村休闲旅游项目。

一是抓特色。充分挖掘海岛、海洋、生态、民俗等各种乡村景观特色、生态特色和文化特色，不断增强海岛渔农村旅游生活气息、突出“渔”味，体现“渔”趣，让游客在参与中体验快乐，游览中放松心情。二是抓配套。把乡村旅游业发展与乡村景观带建设、村庄整治有机结合起来，带动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，逐步推进卫生、消防、治安、污水处理等全面配套。三是抓管理。继续做好农家乐经营户星级评定工作，着力提高农渔家乐经营户管理水平和服务质量，对已认定的星级户要实行动态管理，对新开办的经营户要实行准入  制度，从整体上提高洞头农渔家乐休闲旅游业的知名度和美誉度。

（五）以整合创新为手段，积极推进宣传促销。

一是拓展重点目标市场。以政府推动。企业参与为旅游营销主旨，通过政府加强对洞头旅游整体形象的包装、策划和宣传，开展企业旅游产品促销形成良性互动的旅游营销局面；加强区域旅游合作，和资源共享不断优化新的精品开辟旅游线路。二是形成整体营销合力。立足温州客源市场，重点巩固金（华）、丽（水）、（台）州等市场，拓展（杭）州、上海、江西、福建等市场，面向全国争取客源。三是整合旅游节庆活动。围绕“海”、“楼”、“佛”文章把全县节庆活动整合为海洋民俗文化节，通过整合海鲜美食节、渔家乐文化节，民俗风情节等活动，共同演绎海洋民俗文化旅游主题，带动洞头旅游业整体发展，今年应着重办好洞头县第六届渔家乐民俗风情旅游节。

（六）以改善旅游服务条件重点，加强旅游功能设施建设。

一是抓好旅游重点项目建设。续建望海楼二期工程。中普陀寺二期工程、启动东港休闲中心，连港蓝色海岸带东岙段，游艇俱乐部，珑头湾海洋度假中心等重点项目建设。二是大力提升海陆旅游交通。加快推进连港环岛公路和海上环岛游览码头建设，提高旅游交通运力与舒适度，尽快由运力保障型向舒适快捷型发展，加快构建畅通高效的海陆联运网络。三是切实改善旅游接待条件。坚持“抓两头、促中间”，稳步推进中高星级酒店建设，积极抓好金海岸、国际大酒店的建设。大力发展百姓旅业，提升档次，充分体现当地风土人情，使之成为洞头特色的旅游产品。四是加紧构建旅游目的地信息系统。建立旅游信息库、旅游目的地管理和营销系统于一体的旅游信息中心，健全全县导引标识系统，完善全县旅游服务标识，及时更新和完善旅游地图、公共服务场所指示牌。

（七）以实施依法治旅根本，推进海洋旅游业有序发展。

一要强化风景资源保护。要创新载体，改进方式，注重效果，大力宣传贯彻《风景名胜区条例》，营造保护风景名胜资源的浓厚社会氛围和良好舆论环境，使保护资源成为广大群众的自觉行为。严格实行景区项目建设“一书两证“制度，严把建设项目的前置审批和管理关。杜绝盲目无序开发和低水平建设对生态环境和风景资源的破坏。二是要做好重点景区前期规划准备工作。启动大瞿景区和海中湖景区的前期调查论证工作，要把大瞿景区，特别是海中湖景区规划成具有东海特色的“海上西湖”，要更新规划观念，扩大规划视野，注重规划质量，维护规划的系统性和完整性。增强规划的前瞻性和导向性、针对性和操作性，为资源保护有效整合和合理开发提供科学依据。三是处理好《洞头风景名胜区总体规划》与相关规划的关系。应处理好《总规》与城市总体规划关系；处理好《总规》与相关产业发展规划的关系；处理好《总规》与各景区细部规划的关系。突破现行旅游资源开发方式，实现旅游区域发展一体化。按照市场需求，充分发挥区域旅游开发的综合效益。

（八）以强化保障为基础，塑造合力兴旅氛围。

一是切实加强领导。进一步明确班子成员工作分工实行领导岗位责任制加强中层干部队伍建设，各职能科室要做到分工明确、责任到人，一级抓一级层层抓落实工作局面。为洞头旅游的发展奠定组织基础。二是加大政策引导。研究新一轮旅游发展的各项政策，特别是产业扶持的实质性举措。加大旅游产业投入，进一步健全旅游发展资金管理机制，发挥政府投资的引导和带动作用。拓宽投融资渠道，积极培育多元化投资主体，逐步形成多渠道、多层次、多方位的旅游业投融资体系。三是放宽市场收入机制。积极引入市场机制，放宽行业准入机制，鼓励旅行社、宾馆、饭店参与竞争。开展绿色通道，简化审批手续，加快以旅游业为主的现代服务业发展步伐。四是推进人才强旅工程。坚持培育与引进并重，数量与质量并举。注重本地人才的培育和录用，增加机关和事业单位编制，构建旅游产业人才队伍。抓好旅游教育，建立实训基地，扶持旅游专业建设，利用旅游淡季加强岗位培训，提高从业人员素质。

                               

洞头县风景旅游管理局

二○○七年十二月二十日