东屏镇2006年工作总结和今后五年及2007年工作思路

东屏镇2006年工作总结和今后五年及

2007年工作思路

今年是2006年1-10月份，全镇实现社会经济总产值5.67亿元，完成年度计划的67.76%，同比增长16.2%。第一产业产值为1.96亿元，同比增长10.57%，第二产业产值为2.68万元，同比增长11.04%；第三产业产值为1.04万元，同比增长48.23%，1-10月渔农民人均收入6068元，同比增长14.32%，招商引资700万元，完成年度计划的140%。

一、2006年经济社会发展情况

一是综合经济实力不断上新台阶。着力抓好渔业生产的调整稳定和增收增效。坚持航次生产，加大渔船整顿力度，拓宽域外渔场，实施“南苗北育”，开展新品种试养，成立4家专业合作经济组织，建成浙江省首个羊栖菜无公害养殖基地和3个县级标准化养殖园区。2006年1-10月份，我镇渔业总产值达到1.36亿元，单拖效益平均达50万元。同时，紧紧围绕“依托渔业办工业”的思路，大力发展临海型实体企业，继续加大招商引资力度，引导渔粉厂家重组和臭气治理。大力兴起来料加工业，开展鞋面、服装、打火机部件装配加工。2006年1-10月份，工业总产值达2.16亿元。

二是旅游发展迎来新机遇。抓住半岛通车契机，积极发挥旅游重镇的区位优势，强化镇党委、政府在旅游产业定位、重大项目策划上的引导调控作用，引导发展休闲渔船、挖掘渔家风味菜肴、开设渔家旅社、打造购物一条街等，渔家乐特色旅游良性起步。加大对东屏旅游形象的包装，以传统鱼灯、舞龙等民俗文化丰富旅游内涵，东岙村被命名为首批“省级农家乐特色示范村”。成立旅游产业协会，加大招商力度，鼓励渔农民开设景区配套服务项目，旅游经济产业带动效应逐渐显现。今年1-10月份，全镇新发展餐饮店27家、旅舍130铺位、旅游商铺62家，带动渔农民转产转业250余人，实现旅游综合收入2920万元。

三是基础设施建设取得新进展。积极推进基础设施建设，全力抓好重点工程建设政策处理，东沙渔港全面建成，半屏大桥胜利合拢，温州（洞头）中心渔港、连港环岛公路、科技工业园区等一大批县级重点工程建设扎实推进。全面推进生态创建、村庄整治和小康示范村建设，东岙顶村顺利通过市级村庄整治验收。绿化美化工作走在全县前列。顺利完成岙仔旧村改造摘牌，大瞿、南策村户户通电工程如期竣工，积极做好中仑集镇中心建设等重点建设项目的前期工作。

四是社会各项发展事业迈出新步伐。进一步完善社会救济体制，对全镇低保对象进行认真细致的走访和调整，调整面达41%。建造安置房、完成残疾人危房改造工程、出台租房贴补政策，解决住房困难。积极推进殡葬改革，大力开展“一沿三区”青山白化专项治理。加强国防教育和民兵预备役队伍建设，荣获“双拥模范镇”称号。开展优质计生服务，深入推进计生便民维权活动。继续实施“双整治、双建设”“小康示范村”活动，扎实深入开展精神文明创建活动。

五是平安东屏建设实现新推进。不断深化平安海区、平安村居、平安校区创建活动。进一步提高村民防范意识，在全镇推广简易防盗报警器的安装，入户率达到了40%。开展严打整治斗争，1-10月份发生刑事案件38起，在全县发案大幅上升的形势下，仍然同比下降7%。加强基层民主建设，后寮村被评为省级首批五星级民主法治村。针对重点开展治安巡逻和海区防盗，有效遏制了羊栖菜偷盗、非法捞捡歪风。突出抓好安全生产检查和专项整治工作，加大防汛抗旱力度，完成后寮水库“千库保安”工程建设和21处地质灾害点专项整治。

六是党的基层组织建设呈现新气象。坚持以邓小平理论武装全党，“三个代表”重要思想教育不断深入，保持共产党员先进性教育活动卓有成效，“八荣八耻”教育形成热潮。深入开展“先锋工程”创建，完成党员活动室示范化、标准化建设，创造性开展集中下村月活动，推进东屏镇第十次党代会顺利召开。坚持全面从严治党的方针，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，在全县率先实行双向述职述廉。深化村情恳谈质询会制度，进一步密切了党群干群关系，初步形成了具有东屏特色的反腐倡廉体系。积极支持人大、政府开展工作，加强党管武装，重视工青妇和老协、宗教、民族、残联、老干部等工作，进一步加强了党委总揽全局、协调各方的能力。

回顾一年来的工作，我镇经济和社会各项事业取得了一定成绩，但是我们也看到工作开展中仍然有很多困难和问题，随着我镇进入经济结构转型的关键时期，历年来积累的问题将在今后一个时期进一步显现。主要是：产业结构有待进一步优化，渔业不稳、工业不强、三产不大的产业结构现状，将成为我们在“十一五”时期要全力解决的问题；渔农民综合素质普遍不高，致使转产转业难度增大，增效增收渠道不宽；基础设施建设亟待完善，尤其是旅游配套设施建设，已无法适应当前我镇旅游经济飞速发展的新趋势；党的组织战斗力、凝聚力有待进一步提高，党员先锋模范作用还需进一步激发；个别群众参与新渔村建设的热情不高，创新创业氛围不浓。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年工作思路

今后五年，是东屏历史上机遇最好、潜力最大、动力最足的一个发展阶段。围绕县委提出的“加快发展半岛经济，大力弘扬洞头精神，全面建设和谐社会，努力实现跨越发展”的总体要求，今后五年东屏经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把握新机遇，培育新产业，发挥新优势，大力实施“东屏新渔村建设135战略”，全力把东屏建成渔港经济繁荣、滨海旅游兴旺、城镇特色鲜明、社会和谐稳定、基层组织牢固的社会主义新渔村。

实施“东屏新渔村建设135战略”，是今后几年我镇各项工作的总思路，是推进东屏镇村发展的主抓手。它的内涵是，紧扣一个主题，着力三化推进，实施五大举措。即：紧扣“社会主义新农村建设”这一主题，着力“产业化、城镇化、民主化”推进，深入实施“做大渔港、做优旅游、做特城镇、做好民生、做强党建”的五大举措，为加快东屏社会主义新渔村建设而努力奋斗。

按照上述思路和要求，今后五年全镇经济和社会发展的主要预期目标建议为：力争到2011年，全镇基本达到全面建设小康社会的标准，社会经济总产值达到15亿元，年均递增12 %以上，渔农民人均收入达到9500元，年均递增8 %以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

三、2007年工作思路

实现上述目标，做好今后一个时期的工作，任务十分艰巨。在具体工作中，我们要切实抓好五项工作：

一是发挥“两港”优势，繁荣渔港经济，千方百计增加渔农民收入。以温州（洞头）中心渔港和东沙渔港的开发为核心，以水产品交易市场和加工基地建设为依托，形成集渔船避风、后方补给、水产贸易、休闲渔业为一体的现代化渔港经济区。做优特色渔农业，加快渔业结构调整，巩固发展跨渔场捕捞，引导鼓励渔民“双拖”兼作“单拖”。抓好羊栖菜假根渡夏、异地培苗和南苗北育试验，继续推广无公害生产、标准化养殖。积极发展来料加工业务，充分吸收渔农村闲散劳力就业。进一步完善后寮蔬菜基地配套设施建设，努力建设无公害蔬菜基地；做强临港工业，积极培育水产品储藏、保鲜、运销流通队伍，深入开展招商引资工作，鼓励企业强强联手，改造提升机械汽配、海洋生物保健、低值鱼类精深加工等传统优势产业；做大渔农业合作社经济，积极推行“龙头企业+专业合作社+渔农户”模式，大力发展订单渔农业，为全镇经济发展提供强有力支撑。

二是充分把握旅游发展机遇，打造蓝色海岸，朝建设省级旅游重点镇目标推进。把旅游放在全镇发展的首位，强力打造省级旅游强镇，建成温州海上旅游中心。加快东岙海湾、东岙顶红石滩、垄头金沙岙开发项目的论证和实施，推进岙仔旅游休闲中心、东岙顶旅游购物中心建设步伐，加大半屏海上观光、大瞿渔家村落、竹屿海上休闲园的开发力度，建成中普陀佛教文化广场，深入挖掘海洋文化、民俗文化、宗教文化，打造民俗风情旅游品牌。全力创建国家级生态镇，突出抓好生态工业、绿化美化、碧海保护、生态旅游、环境整治、生态文化，为打造省级旅游强镇奠定基础。配合游艇基地项目和东沙港综合开发，全力打造东起东沙港，南至半屏，西至中普陀的连港蓝色海岸，形成重点景区旅游线路的贯通。形成“一屏”（神州海上第一屏）、“二寺”（中普陀寺、永福寺）、“三岛”（竹屿岛、大瞿岛、南策岛）、“四岙”（大沙岙、金沙岙、东岙、韭菜岙）的旅游发展格局。积极鼓励百姓旅业，加强商务旅游、海景房产等项目的配套建设，以及旅游行业的标准化和规范化服务，让旅游经济发展最大程度地惠及渔村群众。

三是牢固树立“经营村镇”理念，提高建设品位，为把东屏建成最具特色的海岛城镇作准备。一如既往克难攻坚地抓好重点项目建设，加快村庄整治和小康示范村建设步伐。同时，根据联动开发的思路，加快全镇基础设施建设，着力构建“东优、南退、西接、北拓、中兴、外迁”的新型城镇体系。“东优”，就是要优化东边部分沿海村庄，着重抓好岙仔旧村改造和垄头岙海洋博物馆建设。“南退”，就是要退出南边局部民居，抓紧启动“退居还景”工程，努力恢复沿海沙滩、礁石等自然景观。“西接”，就是要接通西边主要地段，积极推进连港环岛公路西进工程的建设，认真做好周边地区的规划建设，联动西边各村的发展。“北拓”，就是要拓展北边重要街区，承接北岙城区发展，摆脱边缘化的境地。“中兴”，就是要兴起中部村庄的发展，以中仑集镇中心建设为切入点，统筹优化中仑、惠民、后寮等村庄布局建设，拉出城镇雏形。带动房产开发、商贸业发展和村集体经济的壮大，逐步形成东屏的生活文化中心区。“外迁”，就是要迁移小岛渔村，在尊重群众意愿的基础上，合理规划，不因小岛迁而影响岛上渔民原有谋生产业和就业方式。并最大程度地提供优惠政策，让小岛渔民享受现代文明生活。

四是针对半岛通车带来问题，大力发展社会各项事业，促进社会和谐稳定发展。深化“平安东屏”建设，构建立体式治安防范体系，加强矛盾纠纷排查调处和群众来信来访化解，根据“法治洞头”的总体部署，启动“五五”普法。以推行“村情恳谈质询会”制度为载体，推进民主法治村创建取得经验。按照防汛抗台预案要求，做好汛期抗灾救灾工作，认真落实安全生产责任制，重点开展“铁网三号行动”和出租房消防隐患整治。打好环境卫生整治攻坚战，继续深化文明城镇建设，积极发展老年事业，推进全民健身，争取建设后寮老人公寓。继续推进计生综合改革，深入开展“双拥”共建活动，巩固“一沿三区”青山白化专项治理成果，进一步完善社会救济工作，全面推广新型农村合作医疗保险，促进东屏社会和谐稳定发展。

五是以强化基层组织建设为目标，夯实基层基础，为各项工作开展提供强有力保障。全面贯彻落实十六届六中全会精神，全力构建和谐社会。大力实施党建政治核心工程、党员先锋工程、实力提升工程，认真、扎实、富有成效地抓好基层党建工作。细致做好镇人大换届工作，总结、完善和改进农村党支部星级量化积分制管理办法，巩固先进性教育成果，继续推行党员帮扶群众、党员承诺服务等制度，继续推行“关爱基层、落实三真”活动，关心村干部生活。大力实施强村固本工程，鼓励利用村级集体资产及资源进行深度开发，近期着重抓好惠民私墓迁移和东岙顶村部广场建设等项目，壮大村集体经济总量。积极构建惩治和预防腐败工作体系，扎实开展廉政文化“六进”活动，进一步规范镇村两级工程建设、物资采购招投标管理，深化效能督查，改进和完善镇村两级年度考核办法，加强制度建设和作风建设，在全镇形成领导在一线服务、干部在一线创业、政策在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结的新局面，为完成年度各项工作提供强有力的保障。

“十一五”规划的开局之年，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“大力推进半岛经济跨越式发展”的工作主题，坚决贯彻落实科学发展观，全面实施“海上崛起345战略”，扎实稳步推进我镇社会经济实现全面发展。