洞头县旅游业“十一五”发展规划

洞头县旅游业“十一五”发展规划

(2006—2010)

洞头县风景旅游管理局

杭州山川旅游发展研究院

二00五年十二月

目  录

第一章  “十五”旅游发展回顾---------------------- 1

  一、“十五”以来取得的成绩----------------------- 1

  二、存在的问题--------------------------------- 2

第二章  “十一五”旅游发展环境分析---------------- 4

第三章  指导思想与发展目标------------------------ 6

一、指导思想----------------------------------- 6

二、发展目标----------------------------------- 6

三、战略思路----------------------------------- 7

四、战略布局----------------------------------- 8

第四章  旅游市场分析----------------------------- 11

一、现状--------------------------------------- 11

二、目标市场定位------------------------------- 12

三、市场预测----------------------------------- 13

四、市场营销----------------------------------- 14

第五章  产品设计-------------------------------- 15

一、产品系列----------------------------------- 15

二、重点产品----------------------------------- 15

三、专项旅游（半岛之旅）------------------------ 16

第六章  产业规划--------------------------------- 17

一、旅游饭店业规划----------------------------- 17

二、旅游餐饮业规划----------------------------- 18

三、旅游娱乐业规划----------------------------- 18

四、旅游商品开发规划--------------------------- 19

五、旅行社建设规划----------------------------- 20

六、旅游交通规划------------------------------- 22

七、旅游综合服务设施规划------------------------ 24

八、旅游就业和从业队伍建设规划------------------ 25

第七章  主要建设项目----------------------------- 26

第八章  保障措施--------------------------------- 29

    一、地位保障--------------------------------- 29

二、规划保障--------------------------------- 29

三、政策保障--------------------------------- 29

四、品牌保障--------------------------------- 29

五、人才保障--------------------------------- 30

六、资金保障--------------------------------- 30

附    图

一、     布局结构图

二、     产品系列图

三、     项目设计图

    从以上的初步统计情况可以看出，洞头县的旅游业“十五”期间发展较快。显示了洞头旅游强大的后劲。洞头县旅游以国内旅游为主，而国际旅游所占比重极小。未来随着旅游精品、基础设施和旅游服务等软硬件建设的加强以及市场促销力度的加大，尤其是温州(洞头)半岛工程的建成，洞头旅游业会出现高速发展势头，其旅游市场开拓的潜力还很大。

2．旅游者旅游动机分析

目前到洞头来的游客主要以休闲观光为主，未来随着温州（洞头）半岛工程的竣工，西北方向与乐清的连通，这一格局必将有所改变。但客源仍以温州为主，可望成为“温州大都市旅游休憩基地”。同时，尽可能地吸引高消费的会议、探亲访友、商务游客。

（二）目标市场定位

1．国内旅游市场

一级目标市场为温州本地和金华、丽水、台州地区。主要可推出周末度假休闲游。这一带经济发达，居民出游比例高，时空距离也有利于这一市场的开发。其市场开发目标是：通过针对性旅游项目的建设和旅游宣传促销，使之成为洞头旅游的基础市场。

二级目标市场为杭州、衢州、上海、宁波、绍兴和闽北等地，可推出以商务、观光、休闲游览相结合的旅游形式，以商务带观光，以观光促商务，不断拓宽客源渠道，扩大市场规模。

三级市场为国内其他旅游输出地，如北京、南京、江苏等地，以及来温州的全国商务、考察旅游者。

未来洞头的目标市场基本结构大致如此，主要应抓一、二级市场。因为这两级市场不但是洞头旅游现实中的主要市场，而且具有距离近、交通方便，经济收入高，人口密集，出游比率高的特点，是潜力最大的市场。

2．国际旅游市场

根据多年的发展趋势及洞头风景旅游管理局的统计数字，洞头国际旅游的一级市场主要是台湾、香港及澳门，二级市场为日本及东南亚，机会市场为其他与洞头有往来的国家和地区。

（三）市场预测

洞头国际旅游人数基数低，仅占总游客数的极小比重，而且近几年国际游客人数具有一定的波动性。但只要产品与质量跟上去，开发适销对路的旅游产品，未来随着温州（洞头）半岛工程的竣工，国际旅游人数上升的潜力应该是有的，其创汇也是同样。另外，考虑到洞头县旅游资源的优越性，其发展速度应比整个温州市要快。国内游客的预测，见表2。 

表3           洞头县国内游客增长预测表

平均增幅	20％				60%	10%
年    份			2005	2006	2007	2008	2009	2010
人    数 （万人）			36．7	44．04	70．46	77．51	85．26	93．79

收入预测，见表3。

表3   洞头国内旅游收入增长预测表

年递增率	22％				80%	15%
年    份			2005	2006	2007	2008	2009	2010
国内旅游收入（亿元）			1．50	1．83	3．29	3．78	4．35	5．00

（四）市场营销

搞好市场调研；新产品开发；加强形象宣传，制作宣传口号，树立旅游品牌，明确洞头旅游的主要功能；营销手段多样化；加强联合营销力度；加大营销投入；加强与各旅行社的合作。

 五、产品设计

（一）产品系列

1、观光娱乐产品：海中湖、仙叠岩、半屏山、大沙岙。

2、度假休闲产品：大瞿休闲、竹屿野营、马岙度假、三盘盘桓。

3、生态风光产品：大门新貌、 鹿西海牧、鸟岛环游。

4、文化风情产品：望海楼组群、花岗渔村、鹿西口筐、妈祖天后、寺观文化。

5、        特色主题产品：海霞军事主题公园、小荆奇石、霓屿山

尖、龟岩祈寿。

6、        社会工程产品：半岛工程、大门新态、五岛连桥、洞头

港区。

7、休闲渔业

8、海鲜一条街

9、风物传说

   （二）重点产品：海中湖及堤桥、望海楼、海霞主题、休闲渔业

（三）线路设计（略）

六、产业规划

（一）旅游饭店业规划

1、在类型及结构档次上，以经济型和低星级的饭店为主，有计划的发展中高档的休闲度假型及会务型饭店，同时为了适合海洋休闲旅游的发展，应建设一批新型旅游休闲接待设施，如汽车旅馆、野营帐篷区、海岛特色的乡村旅舍、分时度假系统（旅游景观房产、度假饭店等）、国际国内会员制养生俱乐部等。

2、在布局上，经济型饭店应尽可能靠近交通便捷、基础设施完善的城区；中高档的会务型饭店和休闲度假饭店以及分时度假系统应建在风景秀丽、环境幽静的具有大型娱乐设施（如高尔夫球场、网球场、垂钓场等）的海滨地带。

3、在饭店设施功能上，应加强吃、娱、购的功能，延长游客的停留时间，并努力增加会务、体育健身、休闲娱乐、停车场等休闲度假的专业接待设施的比重。

4、在饭店的建筑格调上，应突出地方风格，并与自然和周边环境相协调。

5、在饭店发展方向上，通过兼并重组和联盟的方式组建一个大型饭店集团或中小饭店的联合体，实施规模经营和品牌经营；积极创造有利于存量资本调整的宽松的外部环境，鼓励投资主体的多元化并进行灵活有效的资本运作，促进饭店业的优化调整，从而提升其整体的市场竞争能力。

6、在饭店管理和服务质量上，应制定统一的行业管理和服务标准，加强全县饭店业从业人员的素质培养，同时也可通过合资、管理合同和特许经营等方式引进国内外知名饭店管理集团先进管理理念、技术和方式，从而使全县饭店业的管理、服务以及效益水平都有质的提高。

7、在饭店的营销方式上，应建立统一的饭店业管理信息系统和发展电子商务，积极地参与全球知名的分时销售系统和特许经营系统。

    根据游客规模预测，洞头“十一五”末游客总数约100万人次，

设住宿率为50%，平均住宿天数为3天，全年可游天数为300天，床

位利用率为60%，则床位需求约为2800张。档次可根据高、中、低0.7:4.3:5安排。

由于现有饭店多为中低档普通饭店，近期应以调整饭店结构和功能配套为主，加强对现有饭店的改造，增加其会务和休闲功能，并新建1座3星级饭店（主要为度假饭店），2—3座2星级饭店。期末全面提升饭店的档次，着重发展休闲度假型饭店、汽车旅馆、乡村旅舍等特色饭店，形成与洞头海洋休闲度假的旅游发展定位相适应的饭店业体系。

（二）旅游餐饮业规划

1、充分利用本区特色，打响“海洋生态”品牌。辽阔的海洋和相对较好的海洋生态，加之浓郁的地方文化色彩赋予了洞头旅游独特的个性魅力，因此，本区的餐饮业也必须围绕这个主题，主打“海洋生态”品牌，重点发展海鲜菜肴和洞头特色菜谱（如地瓜粉条等），变通菜肴口味，满足游客需要。 

2、提倡餐饮文化，深度挖掘并不断推出新的特色菜肴和小吃。组织力量定期进行餐饮文化的宣传教育，包括聘请广东、福建、杭州及温州的海鲜菜肴厨艺高手及相关人员作现场演习和讲解；举办培训班，开展烹饪技术比武选拔优秀人才和挖掘民间特色餐饮等。在吸收并融合各地优秀餐饮精髓的基础上不断推陈出新。

3、加强餐饮业管理。建立饮食卫生标准和服务规范，以及监督、

投诉与理赔制度，有计划地审批一批旅游定点餐馆，各个旅游度假区、

热门景点逐步建立统一服务标准的连锁定点餐馆，并定期组织食品卫

生检查，确保旅游者的饮食卫生，维护洞头餐饮的声誉。

（三）旅游娱乐业规划

旅游娱乐业的发展必须与洞头县海洋休闲度假的发展定位相适应，要满足发展海洋旅游、运动健身、民俗文化、休闲度假所必需的娱乐设施要求，使娱乐业表现出与众不同的鲜明个性，从而吸引更多的旅游者，真正成为旅游业不可缺少的一部分。

1、加快休闲娱乐区的建设。尽快形成以县城为中心的城市休闲娱乐区、东沙的民俗休闲娱乐区、海中湖运动休闲娱乐区和竹屿渔业休闲娱乐区为代表的四位一体的洞头县休闲娱乐区块，争取成为温州市都市休闲娱乐的中心之一。

2、完善布局，丰富娱乐活动。各旅游饭店都要因地制宜的开设歌舞厅、游艺室、健身房等娱乐设施，加快建设大型商场、夜总会等购物娱乐场所以及酒吧、茶馆、休闲吧、影剧院等休闲场所。

3、开发具有地方特色的休闲娱乐项目，将之与洞头县鲜明的历史文化、独特的海洋山川地理环境有机的结合起来，形成动静有致、参与性强的娱乐休闲活动，如休闲渔业、军事仿真游戏、海洋极限挑战赛、宗教庙会等。

4、加强娱乐业管理，规范行业行为。切实地做好娱乐业的管理工作，使其做到有序经营、合理收费、优质服务并不断创新娱乐项目。对那些弘扬历史文化和民族文化的非营利或盈利较少的文化娱乐活动，要给予政策扶持。

   （四）旅游商品开发规划

1、加强领导，切实把发展旅游商品提到政府工作的重要议事日程上来，给予旅游商品开发研制和销售经营上的政策、资金和科技扶持，建立洞头县旅游商品开发基金，鼓励和支持企业开发研制新的旅游商品。建立旅游商品信息收集中心，为企业提供最新的市场信息，以便企业生产出适销的旅游商品。

2、进行管理创新，成立由相关部门和企业参与的旅游商品联合管理委员会，协调各方面的力量，促进旅游商品的开发和生产工作，积极开拓旅游商品销售渠道，维护旅游商品市场的公平竞争秩序。

3、向全社会征集旅游商品的优秀设计和创意，评选“最受旅游者欢迎的旅游商品”奖项，并予以重奖，以调动全社会发展旅游商品的积极性。

4、建设和扶持几个上规模、上档次、有特色的旅游商品生产基地，积极培育发达的旅游商品市场，抓好宣传促销工作。同时加强旅游商品市场管理和执法检查，保护名牌旅游商品，严厉打击以次充好，以假冒真，坑骗游客的行为，维护消费者的合法权益和洞头县旅游商品的声誉。

5、在旅游商品开发时，要不断提升旅游商品的外观包装和便携程度，注重观赏、实用、纪念、收藏等相结合，在旅游中心城镇开辟生产、购物、观光于一体的传统工艺作坊或特色旅游商品一条街，不仅能丰富旅游活动的内容，而且扩大了旅游商品的销售渠道。从而提高洞头县旅游商品的知名度。

6、根据洞头县的地方特色，确立旅游商品开发方向，具体如下：洞头风光纪念品、海洋船只模型、贝壳类工艺制品、海鲜及干货产品等。

    （五）旅行社建设规划

1、加强旅行社管理，规范行业服务标准，加强对旅行社的质量监督，重点规范旅行社的外联和导游人员的行为，维护消费者的权益，加强宣传促销工作，适时根据市场动态组织多种适销对路的旅游产品，吸引更多的海内外客源。

2、推进旅行社所有制改革。应大力消除旅行社的进入障碍，鼓励符合条件的民营企业经营旅行社，从而形成合理的所有制结构，为洞头县旅行社的发展不断地提供新鲜血液。

3、实施战略联盟，全面提升竞争力。

4、积极应用先进的网络技术，开展电子商务。建立自己的网站，不仅进行企业形象的宣传和产品介绍，还利用互联网直接面向最终消费者且费用低廉的特性开展在线销售，从而降低产品和服务的价格，吸引最终消费者，扩大市场份额，减少中间环节的交易费用，以取得竞争优势，获取最大利润。

5、做好人才培养和有效利用的文章。采取“请进来，派出去”的方式，全面推行岗位培训制度。加强对旅行社经营管理人员和导游人员的政治思想和文化知识教育，提高从业人员的素质。尽快充实现有导游队伍。做到人尽其才，并通过不断地完善自身的管理体制和分配机制提高企业对员工的吸引力，防止人才流失。导游人员需求预测如表4

    

 表4                 导游人员需求预测表

规划期限	期末年游客人次数 （万人次）	接待团队游客人次数（万人次）	需要导游人数（人）
“十一五“末	114.33	15	350

（六）旅游交通规划

1、在发展旅游业总体目标下，实现旅游交通的网络化和立体化。（1）加快温州半岛工程的建设，实现洞头与温州市区相连，同

时，不失时机地开展大小门岛与乐清相连工程。至2010年，通过温州半岛工程与330国道相连，成为洞头对外交通的黄金通道；通过大小门岛建跨海大桥至乐清，使北片成为半岛，与104国道相连，从而构筑起洞头较为完善的外部旅游交通网络；

（2）在外部旅游路网改善的基础上，加快建造和完善岛际道路网、县城通向各景区的公路以及重点景区之间的公路（如仙叠岩——东岙大山、洞头大桥——三盘、东沙村连接公路等），逐步提升道路等级和路面质量，完善各景区的游步道和相关设施。

（3）加快海上水上旅游交通建设，完善码头设施（建成竹屿、大瞿、半屏、仙叠岩景区及三盘度假村、大门度假村的旅游码头等），购置先进的旅游客轮，开设海上旅游航线，建立起岛际间的水上快速交通网。同时，根据海岛独特的地理环境，依托未来的温州新机场开辟直升机和水上飞机场，既可用做观光，也可作为重要的交通工具；

（4）开辟北岙镇至各旅游景区的旅游专线，并将竞争机制引进旅游专线的发展中，提升服务质量和档次。同时，也要发展重点景区间的公共环线交通，以方便散客旅游；

（5）在道路网络建设的同时，根据洞头旅游发展状况和方便游客游览，加快在各岛和主要景点建设站点和停车场。

2、建立多元化投资体系，鼓励交通建设投入。

旅游区与外部交通的连接、旅游区的站点建设、县乡道路及北岙镇至各乡镇公路的网络建设等资金要多渠道、多元化筹措。依靠政府在土地使用、税费交纳等方面给予优惠政策；对热点旅游线争取发行债券和股票；广泛地吸引外商、民营企业、个体私营企业等投资。

3、提高旅游交通服务质量。

（1）更新和改造旅游运输工具，提高运输工具质量。旅游车船要美观大方、座位舒适、设施齐全、能与景观融为一体（特别是旅游船只与海上氛围及周围环境的协调和融合）。新购车辆要符合环保要求的新车型，对技术状况落后、不适应旅游需要的运输工具要逐步淘汰。

（2）加快旅游客运站场，特别是专用旅游码头及其设施建设和改造，改造或新建的站场和码头要有传统特色，配套设施齐全，周围要绿化、美化。

（3）加强与交通各部门的紧密合作，在普及电脑售票和网络化经营的基础上，构筑与外部交通网络保持顺畅联系的服务体系。制定全行业统一的服务标准，，强化从业人员的服务意识，切实地提高服务质量。同时，加快人才的引进和培养，进一步提升全行业的管理和服务素质。

4、加强行业管理，提高旅游交通经营活力。

规范旅游客运市场，加强安全管理。对旅游交通线路的经营、旅游车辆的投入，实行招投标制度，提高行业经营的活力。推进企业的联合和线路组合，促进旅游交通向规模化、集团化发展。

（七）旅游综合服务设施规划

1、建立旅游服务咨询中心

应逐步在车站、码头、城区主要出入口和重点旅游风景区设立旅游咨询服务中心、问讯处，向旅游者提供各种咨询服务和各种有关咨询材料，帮助安排旅游线路和住宿餐饮。重点的景区和饭店还可设立旅游电子查询系统。

完善语言及信息标志系统，近期内应在车站、码头和主要道路、景区设置中英文指南和说明。

2、建立旅游质量监督机构

组建旅游质量监督或投诉中心，开通旅游投诉热线，对全县的旅游服务质量进行跟踪监督。依法对旅游企业、旅游点和旅游市场进行严格管理，严厉打击各种强制拉客、违规提价、不按规定线路游览的恶劣行为，以维护旅游市场秩序和旅游者的合法权益。

3、建立旅游网站

旅游主管部门应适时地推出自己的网站和网页，以便旅游者通过互联网就能全面了解本区旅游的情况。

4、其他基础设施建设

（1）电力：至2010年，建成110KV输变电工程，彻底解决洞头电力问题。积极开发利用风力、潮汐、海水蓄能发电，形成以110KV线路供电为主，两回路35KV供电为辅，多种环保型电源并存的网络结构；

（2）邮政：建立完善的邮政设施体系，在中心城镇设邮政局，其他城镇设邮政支局，中心村设邮政所，通邮面达到100%。采用高新技术，建成邮政综合计算机网，加强邮件内部处理的机械化和电子化建设，进一步完善营业窗口微机系统和储蓄绿卡联网工程，基本实现邮政通信电子化；

（3）电信：到2010年，程控交换机容量16万门，主线普及率达38线/百人。建成农话第二通道，洞头至温州第三通道。实现长途光缆，利用SDH，建成新支撑网，发展卫星通信，扩大通信面，实现全球个人通信，运用数据通信，发展综合业务数字网，通信网络向宽带化、智能化、综合化及个人化方向发展。

此外，要加快全县旅游组织的电子化和网络化建设。

（八）旅游就业和从业队伍建设规划

1、加大对旅游教育的投入，建立与省内外旅游专业院校和职业学校的合作，加快培养和引进旅游业的高中级管理人才和复合型专门人才。积极发展成人学历教育，强化职业教育和技能培训，大力提高从业人员的思想品德和业务素质，逐步做到持证上岗，竞争上岗。并把培养人才、引进人才，用好人才有机结合起来，形成有利于旅游人才脱颖而出的有效机制，以适应洞头县旅游业发展的要求；

2、通过人才培养和引进，使近、中期全县旅游从业人员逐步发展到5000人左右，其中中高级管理人才300左右，工程技术人员300人左右，外语导游30人左右，汉语导游200人左右，其他从业人员4000人左右。

七、主要建设项目

 主要建设项目如表5

八、保障措施

（一）对政府部门的要求

1、进一步落实和巩固旅游业在洞头县经济与社会发展中的地位，成为国民经济和社会发展计划中的重要部分，使之从第三产业中的龙头产业逐步发展成为全县的支柱产业之一。

2、制定相关的优惠政策，严格执行县委、县政府《关于进一步加快旅游业发展的若干规定》（2003年2月）。并在试行的基础上逐步完善有关内容。

3、加强规划管理。本规划经专家评审通过，按规定程序上报批准后，即具有法律效力，要认真贯彻实施，县风景旅游管理局是规划实施的组织部门，在实施过程中，应主动接受人大监督；县在制定相关规划时应参照本规划；各地各部门在指定具体旅游规划如旅游区、点的总体和详细规划、审批旅游项目，应以本规划为依据；如因大环境发生变化等原因需对本规划进行修改时，如修改较大，其程序应与指定规划时相同，以保证规划的严肃性。

4、引导和教育各旅游地居民支持当地旅游业的发展，欢迎和热情对待旅游者。

表5                 洞头县主要旅游项目一览表

序号	项目名称	建设性质	建设内容	投资 （万元）	资金来源	占地	建设期限	实施单位	备注
1	望海楼	新建	规划用地30亩，建设面积3000平方米，集观景、休憩、娱乐于一体的配套工程。	10000	省市补助自筹为主	180亩	2005-2007年	望海楼工程建设指挥部
2	海中湖景区开发	新建	规划25平方公里，集海上娱乐、运动、休闲等参与性项目及陆域景观建设。	6000	省、市补助，县自筹，招商引资	260亩	与连港环岛公路、二期围岛工程建设期限相衔接。	洞头县风景旅游管理局	‘十一五“后再扩大投资
3	星级饭店	新建	规模14295平方米，集客房、餐饮、康乐、商务、会议及旅游配套设施	8000	招商引资	30.91亩	2005-2007年	洞头县风景旅游管理局
4	竹屿旅游综合开发	新建	人工渔礁休闲渔业及参与性旅游项目.潜水、海底世界等等及竹屿岛上旅游配套设施	7200	招商引资	竹屿岛3.8平方公里，海域10平方公里	2005-2010年	洞头县风景旅游管理局
5	半屏山景区综合开发	续建	建筑面积达18268平方米，集旅游六大功能配套服务	8000	省、市补助县财政自筹及招商引资	120亩	2005-2010年	洞头县风景旅游管理局	部分“十一五“后开发
6	海霞军事主题公园	续建	军事指挥中心，生存训练场，丛林战道、华山隧道，射击场及综合服务设施	500	省、市补助，县财政自筹	120亩	2005-2010年	洞头县风景旅游管理局
7	大瞿岛综合开发	新建	桃源树、渔村民俗风情活动中心，沙滩游乐场，海角天然植物园及综合服务区等等	8000	招商引资	280亩	2005-2010年	洞头县风景旅游管理局	“十一五“后再扩大投资
8	三盘度假村开发	扩建 改建	休憩、娱乐及综合服务及配套设施建设	3000	引资	196亩	2005-2010年	洞头县风景旅游管理局
9	大沙岙度假村开发	扩建	海洋休养中心、度假别墅区	3000	引资	311亩	2005-2010年	洞头县风景旅游管理局
10	东沙港----妈祖宫旅游综合开发	新建 改建	渔家风情休闲区、妈祖文化基地等	10000	招商引资	1.3平方公里，其中海域0.8平方公里	2005-2010年	洞头县风景旅游管理局 洞头县文化体育局
11	海洋生物博物馆	新建	旅游、考察、科普、调研	30000	招商引资	500亩	2008-2010年	洞头县风景旅游管理局	部分“十一五“后开发
12	大门景区的综合开发	新建	观音礁的沙滩及风景旅游的开发	6000	招商引资	660亩	2005-2010年	洞头县风景旅游管理局	部分“十一五“后开发
13	仙叠岩	续建		500	招商引资	120亩	2005-2010年	洞头县风景旅游管理局
14	停车场			130		20亩	2005-2010年	洞头县风景旅游管理局

（二）     对旅游企业的要求

1、遵守国家有关旅游的法律法规，特别要正确处理好当前利益与长远利益，企业经济效益与社会、环境效益的关系，以保证旅游业的可持续发展。

2、饭店按星级标准，旅行社按管理办法，旅游区按评定的等级标准经营与管理，保证相应的服务质量。

3、加强对员工的培训，教育员工支持旅游事业，树立旅游资源和环境保护以及可持续发展的思想，努力提高服务质量。

4、按照国家规定，处理有关污染问题，交纳相关费用，使旅游企业的行为给环境带来的影响减少到最小程度。

（三）     旅游行业组织的要求

1、组建县旅游协会，加强对旅游企业的协调，必要时可建立相应的如饭店、旅行社、旅游商品等分支机构，以便根据行政主管部门的安排，做好所属企业的指导工作。

为旅游企业提供信息和咨询服务，起到政府和企业之间的桥梁作用。

2、保障和维护旅游企业员工（旅游者）的利益，必要时可代表企业员工（旅游者）向有关部门反映。

（四）     对旅游者的要求

1、遵守国家法律、法规，支持和配合旅游企业的工作。

2、文明旅游，不污染环境，不破坏资源。

3、鼓励旅游者对旅游部门和旅游工作者的工作提出意见和建议。

（五）     对旅游地居民的要求

1、认识到旅游地居民对旅游业的支持和对旅游者的欢迎程度对当地旅游业的发展起到举足轻重的作用，从而身体力行之。

2、为旅游者创造一个舒适的、良好的环境，有条件的应与旅游者交朋友，以争取提高重游率。

3、经批准可开设家庭旅馆或其他为旅游者服务的场所，特别在旅游旺季可补充当地旅游设施的不足。