洞交发〔2013〕112号关于呈送洞头县交通运输局2013年工作总结和2014年工作思路的报告

 

洞头县交通运输局文件

洞交发〔2013〕112号                    签发人：黄建敏

关于呈送洞头县交通运输局2013年工作

总结和2014年工作思路的报告

县委办、县府办:

现将《洞头县交通运输局2013年工作总结和2014年工作思路》上报，请审阅。

附件：洞头县交通运输局2013年工作总结和2014年工作

思路

附件：

洞头县交通运输局

2013年工作总结和2014年工作思路

2013年工作回顾

今年以来，我局在上级交通主管部门和县委、县政府的正确领导下，面对建设任务重、行业管理难、安全稳定要求高的复杂局面，紧紧围绕年初确定的各项发展目标，以实施交通“十大项目”为契机，坚持发展第一要务不动摇，突出(项目)建设和管理(服务)两个重点，统筹运作，强力推进，各项重点工作进展顺利。       

一、精心组织，强势推进，交通基础设施建设实现新突破

全力助推对外通道建设。积极协调、主动对接市相关部门，做好我县对外交通重大设施的建设。截至11月底，77省道延伸线工程(洞头境内)完成年度投资4.51亿元,占年度计划的64.37%,全线累计完成投资17.4亿元，占总投资的43.2%。大门大桥一期工程，完成年度投资4.59亿元,完成年度计划的109.3%，累计完成投资15.31亿元,占总投资的75.21％。大门镇至小门大桥公路,南侧（长沙村）隧道进行爆破开挖,北侧隧道（仁前途村）完成洞口仰坡支护，进行洞口开挖,完成年度投资3788万元,占年度计划的94.7%，累计完成投资5788万元，占总投资的53.2%。

着力完善岛内交通设施。完成环岛公路铜山河段沥青路面施工，连港环岛公路工程已于实现了全线通车，本岛形成了环状道路网。完成了杨文三期市政道路及配套管网工程标志牌、波形护栏等安保设施建设。完成新垄隧道及连接线工程可行性研究报告的批复，完成了霓新隧道工程的可行性研究报告的编制。新城二期海滨大道工程即77省道洞头连接线（大小朴段）顺利推进，目前正在进行土石方开挖施工。注重改善外岛乡镇交通，实施大门海洋经济功能区交通基础设施改造提升工程，已委托温州交通设计院开展了工程的可行性研究，鹿西白龙屿接线公路已开工建设。完成霓北中学至西岙农村联网公路建设。

有序开展公路桥隧维护。完成窄门大桥、浅门大桥两座危病桥的加固维修。洞头大桥、花岗大桥加固维修工程进展顺利，已经完成洞头大桥维修项目，花岗大桥正在实施吊杆更换。完成乡道活水潭至小北岙码头公路和县道鸽隔线公路路面大中修工程。杨文隧道渗漏水修复、活水潭隧道照明设施增设工程、鹿西口筐隧道照明设施及二衬增设工程也已完工。

积极推进陆岛码头改建。委托温州市海港规划设计公司开展了五个陆岛交通码头（大门乌仙头交通码头、鹿西岛交通码头、水桶擂货运码头、状元岙车渡码头、大门岛车渡码头）的前期研究工作，并已完成了状元岙车渡码头的改造提升工程，大门乌仙头交通码头的维修工程也已开工建设，鹿西岛交通码头工程的可行性研究报告已基本完成。

稳步实施客运站场工程。大门沙岩客运站已开工建设,完成投资131万。美岙客运站已完成部分场地平整硬化工作，完成投资100万元，主体工程相关手续正在招标办理之中。北岙客运站设计方案已经发改局组织评审原则通过，目前完成投资700万元。县交通运输信息服务监控中心施工图设计完成招投标工作。小北岙客运站已更改提升为农村客货运一体站，该建设项目己落实并组织竣工验收。新建港湾式停靠站5个。环岛公路中心养护站主体已经完工，正在进行场地等附属设施施工。路政一中队站房（临时治超点）完成土建施工50%。

交通绿道等项目进展顺利。县级交通绿道完成公里，完成投资1050万元。白迭至望海楼公路拓宽工程（望海楼段）和环岛公路大朴段路面整治工程已基本完成。对五岛公路、环岛公路及鸽隔线公路等几条主干线开展公路边“三化”综合整治活动，累计拆除大型户外广告牌14处，约2000平米，新增公路绿化面积约2万平米，公路沿线新补植行道树约1000棵。

二、创新举措，服务发展，交通运输产业转型得到新升级

海运业运力逆势上扬。面对全球海运业低迷的现状，加大对海运业的扶持力度，及时出台了营业税改增值税后的海运业优惠政策。引导船公司向专业化方向发展，太和航运4400吨科学考察船已于8月份下水，另外浙江华祥海运公司拟建造的³LNG船已完成船体和液货舱图纸设计并交付中国船级社（CCS）审查。截至11月底，辖区拥有水运企业20家（其中客运1家），运力规模达59.34万载货吨，同比增加8.14万载货吨；船舶平均吨位由去年同期的4230载货吨提升至4565载货吨，拥有万吨级以上船舶11艘，化学品船7艘，液化气船3艘，在建科学考察船1艘。全县海运企业呈现了运力规模不断扩大、结构进一步优化的良好局面。

港口物流业转型发展。积极协助市政府相关部门做好国际邮轮母港的项目选址论证调研和状元岙港区“一关三检”等有关项目前期工作，并着手编制状元岙港区邮轮码头建设方案。做好港口企业的服务工作，截至11月底，完成港口吞吐量592.1万吨，同比减少9.56%，完成年度计划的78.95%；外贸和集装箱吞吐量完成348万吨和1.91万TEU，分别同比减少1.69%和增长165.82%。推进华港化工码头和状元岙港区围垦工程促淤堤建设。状元岙港区围垦促淤堤工程完成投资10836万元，占年度计划的135.45%；华港化工码头已完成投资5300万元，占年度计划的96.36%。组织人员对辖区内货运物流企业积极加以引导，力争做大做强物流企业。杨文三期物流基地,码头配套附属设施已基本完成,正在开展后方陆域总平设计；杨文三期排涝工程已开工建设，并完成80%。

三、加强监管，立足规范，交通运输保障能力得到新提升

优化城乡客运网络。，全面启动实施本岛城乡客运一体化改造。实现了城乡客运运营网络化、经营国有化、车辆新型化，达到全方位覆盖、零距离对接；运输企业对车辆实行集中监管，不仅优化了线路，而且还增加了班次；同时，实行了“以奖代补”考核补贴机制，对洞头新一轮农村客运和公交线路因承担公益服务而出现政策性亏损的，采取政府购买服务的机制,实施“以奖代补”政策。将城区2路环线公交延伸至小朴，提高了环线公交覆盖面和通达率。开通城关至元觉公交，将城乡巴士更换成可站立的公交车，有效地缓解了群众出行难。

狠抓安全生产管理。做好春运、清明、“五一”节等节假日的安全生产管理工作，扎实开展“安全生产月”、“打非治违”等专项行动, 进一步落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和从业人员自律责任。积极做好“三防”工作，修订完善“三防”应急预案。完成县安委会公布县级重大安全隐患库中的属于交通系统的隐患整改工作。对公路桥隧、高边坡、高挡墙及临水临崖等路段进行了安全隐患排查，通过增设钢护栏与警示柱、立体减速标线、减速震荡标线等，完成5处除患整改，及时消除了安全隐患。做好台风“菲特”后的公路水毁修复工作，已完成所有项目的设计及审查工作，并完成五岛公路水毁驳岸修复、完成环岛公路与环金线等公路水毁挡墙项目招标并进场施工。联合县海洋与渔业局、洞头海事处、乐清湾海事处开展联合巡航执法共27次，清除障碍物达150多处，清除面积约14万平方米，确保状元岙、大小门、乐清湾港区等进出航道安全畅通。着力打击非法客渡运活动，进一步净化水运市场秩序；监督水运企业完善安全管理台账，建立健全渡口一渡一档，渡船一船一档机制。安全生产形势总体稳定，道路运输未发生行车安全死亡责任事，辖区水运企业发生沉船事故2起，一起对方负完全责任，另外一起造成3人死亡1人失踪。

加强运输市场监管。做好出租车维稳工作，通过全程介入和实时跟踪，妥善处置10.8出租车停运事件。发展品牌快修连锁企业，“陆客”品牌快修连锁店成功落户经营。组织开展打击出租汽车市场非法营运专项整治行动，在新城客运站、灵霓通道中心等地段设点设卡值守实施驻点管理，对非法营运行为实施高压打击，共查获“黑车”13辆，净化了运输市场秩序。开展出租客运市场秩序专项整治行动，重点打击出租车拒载、甩客、不按规定使用计价器、乱提价等违法行为，驾驶员服务质量明显提升。

加大路面治超执法力度，严厉打击恶意超限运输行为，截至目前，共上路巡查达2000多人次，查处违章案件150件，查处率达100%，行政许可12件，行政处罚127件，正确率达100%，收到公路赔（补）偿费12件103260元，查处超限运输200多起、处罚127起、罚款415400元、卸货4000多吨，有效地保护了公路桥梁的安全。开展了行业年度核查工作，共核查了辖区20家水路运输企业，3家水路运输服务企业,企业年审率、营运船舶年审率均达100%。着手制定《洞头县沿海通航水域管理实施办法》和《洞头县公用港口设施维护和管理办法》,争取上级部门的批准,建立沿海航道和公用港口设施的养护管理长效机制。

四、提升素质，改进作风，行业精神文明建设开创新局面

队伍建设得到加强。完成公路、运管机构的更名工作。积极做好局属单位的参公管理工作，各单位参公材料已上报省公务员局审批。成立交通工程质量监督站，正在开展建站相关准备工作。

规范编外临时用工，编外用工人员全部实行劳务派遣方式。完成运管局新一轮中层干部的聘用工作，同时积极选派系统优秀的年轻干部赴社区、村居、重点工程建设基地挂职锻炼，适时安排各类专业人员参加省、市、县各种培训学习，提升队伍的整体素质。

作风建设扎实有效。开展“创先争优，深化作风建设”主题活动，每人局班子成员和下属单位负责人联系一个村居、一个交通运输企业、一个街道、一个重点工程、一个海运企业、一个扶贫帮困对象、一个军队共建。各分管领导分别带队赴各街道（乡镇）、社区、挂钩村居开展相关的调研、民情恳谈等相关活动，与他们促膝谈心，尽心帮助他们解决一些实际困难，解决问题15个，并收集疑难问题10个。全面推行即办制，严格执行首问负责制，办事流程进一步优化，办事速度进一步加快；进一步落实办事公开制，办事效率显著提升；畅通96520及96266热线电话，工作透明度有效增强；深入开展一次性告知制，要求经办人员必须一次性告知办事群众所要办理事项的依据、时限、所需的全部材料等或不予办理理由，办事群众的满意度进一步提升。

廉洁自律不断增强。通过观看反腐倡廉电教片，设置廉政宣传画，LED宣传平台等创新举措进一步健全廉政教育机制，增强干部的廉洁意识和责任意识。严格执行中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，并结合交通系统实际出台了实施细则，着力规范机关干部职工工作行为。对考勤、岗位责任等制度进行修订完善，同时加大作风、效能明查暗访和社会监督力度，对违反机关效能建设加大处罚力度。全面落实公务接待“三严四禁”规定，严格控制公务接待费支。规范局属单位公务用车，禁止公车私用，切实加强交通运输部门自身建设。

文明创建不断深化。加大新闻宣传力度，组建交通系统信息员队伍，向省、市交通部门积极报送新闻稿件，截至目前，被市局采用信息65篇，省厅网站15篇，中国交通网2篇。全系统在浙江交通旅游导报刊出4个专版，对交通建设所取得的成绩进行了全方位的宣传报道，扩大了洞头交通在社会上的影响力。延续爱心接力，在中高考期间组织开展了免费献爱心公益活动，免费接送师生1000多人次。精心开展“百名领导·千名干部”读书班活动，先后邀请专教授、县领导作十八大精神、十八届三中全会、国学等专题讲座8场次，组织理论学习中心组学习12次，支部党员学习15次，全面提升干部职工道德修养和政治素养。开展最美十佳交通人评选和“践行十八大，争优创佳绩”知识竞赛活动，在全系统营造良好的干事创业氛围，努力打造“交通让生活更美好”服务品牌。

在肯定成绩的同时，一年来的交通发展也面临一些不容忽视的新问题和新挑战，主要有：

一是交通建设面临新压力。面对瓯江口区县一体化建设的强劲势头和远大前景，拓展新一轮交通发展空间、领域的要求越来越迫切，但由于国家宏观调控政策影响，向上争取项目资金的难度越来越大，而筹集资金将越来越困难，严重制约着交通基础设施项目建设。

二是行业管理面临新挑战。在交通行政执法环境日趋复杂的情况下，需要上级部门给予更多地支持与帮助，共同探索建立区域综合联动执法的工作模式，使执法管理形成合力；整治非法营运“黑车”缺乏有效的、常规的手段；行业稳定的压力日益增大，交通部门对行业动态特别是突发性事件的苗头性信息的预见能力、掌控能力有待进一步增强。

三是交通队伍面临新课题。由于编制限制，工程建设、交通执法任务繁重，工程技术、管理力量不足的矛盾日显突出。如何切实转变和升级干部职工的工作理念和工作能力，如何打造一支综合素质高、工作作风好、应对能力强，能适应现代交通工作要求的高素质队伍是当前急需我们认真研究的一个重要课题。

2014年工作思路

明年，县交通部门将紧紧围绕现代交通“大港口、大路网、大物流”三大建设的目标，始终坚持“项目为王、港航为先、民生为本、作风为基”的理念，以全局的眼光、战略的思维，将交通发展与全县大局和中心工作有机结合起来，全力打造内畅外快交通网络，促进交通产业转型升级，真正支撑交通科学跨越。

一、始终坚持“项目为王”的理念，力促交通建设再突破。

项目是交通服务经济的第一工程，要切实把县委、县政府和上级交通运输部门对加快交通发展的各项要求转化落实为具体的交通建设项目，按照“每年规划一批、开工一批、实施一批、竣工一批”的项目工作要求，把谋划项目、建设项目、管好项目，作为交通工作的重中之重。

一是树立大交通理念。全力配合市级相关部门做好77省道延伸线、大门大桥两大通道的建设，及时做好77省道延伸线洞头段政策处理工作，保障这些项目的顺利推进。主动对接大温州，融入瓯江口新区，做好洞头县综合交通运输发展规划（2013—2030年）的编制，依托市级重大交通建设项目构筑起我县高效、安全、文明的交通网络。

二是全力谋划项目前期。开展屏海路改扩建工程、77省道布袋岙接线公路工程、小朴至白迭公路工程、长途客运枢纽站、鹿西对外交通研究等项目前期工作。完成屏海路改扩建工程、77省道布袋岙接线公路工程的初步设计研究，争取开工建设。完成小朴至白迭公路工程初步设计批复。完成长途客运枢纽站项目选址。开展鹿西对外交通的方案研究。

三是高效推进在建项目。开工建设新垄隧道主体工程，计划完成投资4000万元。继续推进交通绿道网建设，计划完成投资3500万元，完成本岛片县级交通绿道局部路段的建设及本岛主干道慢行系统工程，完成白迭至望海楼公路提升改造工程。完成大门乌仙头交通码头维修工程，实施鹿西岛交通码头新建工程，计划完成投资1500万元。开工建设大门环岛公路改建一期工程，完成白龙屿西向连接线公路建设，计划完成投资4000万元。开工建设北岙客运站，完成沙岩客运站、大门美岙客运站，完成环岛中心公路站的扫尾工作，完成小北岙客运站的遗留工作，基本建成洞头县交通运输信息服务监控中心的土建施工，计划完成投资1600万元。

四是着力实施公路维修工程。开展全县公路水毁路段（包括灵霓海堤、五岛公路、环岛公路、环金线、鹿昌线、鹿东线、马观线等干线公路）维修工程，昌鱼礁车渡码头后方陆域场地等码头配套设施的修复工作，计划完成投资1300万元。对花岗大桥继续开展维修改造。开展道路交通安全隐患整改和环岛公路惠头寮叉口整治工程，计划完成投资420万元。实施小门大桥航标配布工程，计划完成投资190万元。

二、始终坚持“港航为先”的理念，力促交通经济再提速

港航经济是洞头的特色经济，要充分利用良好的深水岸线资源，按照科学规划、合理分工、实现差异化发展原则，合理定位港口发展目标。着力构建现代临港产业体系，拓展港口发展渠道，促进科技创新与进步，培育港口经济的新增长极，全力推进港口建设与发展。

一是做精做优海运业。加大宣传和服务力度，做好招商引资工作。及时与县政府沟通协调出台更完善的海运业优惠政策。做精做优海运产业，争取“向阳红10号”科考船投入营运,争取浙江华祥海运公司LNG船投入建造,到2014年底运力规模保持在60万吨左右，并致力于专业化船舶发展，优化运力结构。

二是推进港口基础设施建设。科学规划洞头游艇基地的发展布局，开展环海西中心渔港游艇码头建设、改造方案研究（由县政府成立的专门机构负责开展前期工作），力争完成项目建设方案。推进华港化工码头和状元岙港区二期工程建设，促进温州港状元岙港区围垦工程实质性进展，完成状元岙港区二期工程回填料场报批工作,争取温州港集团状元岙5、6号泊位工程开工,争取华港8万吨级化工码头主体。

二是促进交通临港产业发展。研究状元岙至东北亚和东南亚的集装箱国际航线，继续做强做大外贸大宗散货和内贸集装箱航线，努力协助对台小额贸易航线开通，积极配合岛内客运及旅游观光航线研究，全年实现货物吞吐量650万吨。加快培育现代化物流龙头企业，积极引导货运物流经营者规范化、规模化经营，实现货运物流转型升级，改变目前货运业小、弱、散运输格局。积极向上争取资金，做好沿海通航水域的管理工作，以确保航道安全畅通。积极筹建公用港口管养机构，实施客运渡口(码头)场站式管理。

三、始终坚持“民生为本”的理念，力促行业监管再创新。

交通是保障和改善民生的基础性、先导性产业，要坚持以人为本，顺应人民群众对交通运输的新期盼，按照“管得住、管得优、管得好”的目标，致力于管理创新，努力解决人民群众关注的突出问题，不断在交通法制、运输市场监管、安全维稳等方面下足功夫，提高行业管理水平，实现交通运输行业平稳和谐发展。

一是以安全为第一责任，构建“平安交通”。

全面树立 “以人为本，安全第一”的安全发展观，进一步健全安全生产责任体系，抓好源头管理，落实安全生产责任，完善安全生产管理制度和事故防范体系。重点开展农村道路安全隐患整治工程，建立安全隐患排查问责制度，定期组织开展安全大排查活动，对重点工程、重点部位进行安全监管，确保道路运输安全。

二是以管理为第一手段，构建“和谐交通”。

坚持“建设是发展，管养更是科学发展”的理念，全面加强公路规范化、科学化、机械化管养工作，切实提高公路养护整体质量。抓好公路超限超载治理工作，维护好路产路权。继续推进公路边三化工作。创新道路运输业监管理念，完善企业诚信考核办法、行政执法监督检查制度，强化执行力督查制度，促进行业管理健康稳定持续发展。积极开展部门联合执法，重点打击站外阻客、非法营运和非法改装车辆，净化运输市场秩序。

三是以服务为第一目标，构建“社会交通”。

适时开通东屏与北岙环线公交、环岛公路环线公交，提高公交分担率，实行干线与支线的同台换乘，城乡、城区公交运价一票制，以逐步缩小城乡差别，实现城乡居民公共交通均等化服务水平。建立公交智能化运行体系，推行智能公交站牌，提升城区公共交通服务质量。积极谋划大门大桥通车以后的交通状况,对涉及大门至翁垟跨县线路、大门岛内客运交通、大门和鹿西至本岛水路客运公司的整合,进行深入的调研,提出较为可行的实施方案。适时开辟元觉、霓屿至灵昆的区间班车。

四、始终坚持“作风为基”的理念，力促工作绩效再提升。

良好的工作作风是搞好交通工作的基础，要坚持“干” 字当先，“实”字当头，用硬功夫、真功夫、细功夫把已经决定的事情抓到位。保证工作“满负荷、快节奏、高效率”，力戒 “庸、懒、散”，力求工作提速、提质、提效。

一是锻造高素质队伍，树实干风气。全面抓好班子龙头建设，以龙头带班子，以班子带中层，以中层带职工，大力推进“激情交通、活力交通、平安交通”为主题的交通文化建设，建设一支 “能谋、善跑、会管、实干”的交通队伍。

二是强化高效能管理，鼓拼搏士气。进一步创新内部管理，完善机关及事业单位绩效目标管理制度、考核制度、责任追究制度，确保各项工作有章可循，提高办事效率，改进工作作风。认真组织开展“最美交通人”为主要内容的评比活动，全力激发“有目标争先进、有项目拼全力、有动力比敬业”的精神状态，让干部职工想干事、会干事、干成事。

三是打造高赞誉行业，扬和谐正气。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，继续开展岗位廉政风险防控工作，通过开展廉政讲座，定期学习廉政案例和材料，设立廉政文化墙、编印廉政手册、定期约谈等多种形式，广泛开展警示教育，做到警钟长鸣。进一步规范交通行政执法行为，强化服务意识，将交通运输行业打造成人民群众满意的行业。

洞头县交通运输局

抄送：市交通运输局，县人大办、县政协办。

洞头县交通运输局办公室                   印发