洞头县司法局“领导作表率、作风抓促带”活动实施方案

　洞头县司法局文件

洞司党〔2013〕9号

洞头县司法局“领导作表率、作风抓促带”

活动实施方案

各科室、各司法所、各法律服务单位：

为全面贯彻落实党的十八大精神，加强司法行政干部队伍作风建设，教育和引导广大党员干部切实改进作风，真正做到勤政、廉洁、为民、务实、高效。根据县委《关于印发<“领导作表率、作风抓促带”活动工作方案>的通知》精神，决定在全县司法行政系统开展“领导作表率、作风抓促带”活动（即发挥领导干部表率作用，突出抓街道（乡镇）、促机关部门、带社区作风建设）。特制定如下实施方案：

一、主要目标

“领导作表率、作风抓促带”活动的主要目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，切实把加强作风建设放在更加突出的位置，发挥领导干部表率作用，引领广大党员干部立足岗位，创先优争，切实回应和解决广大人民群众关切的生产生活问题，努力实现服务群众更加高效、促进发展更加有力、党群关系更加密切、基层基础更加坚实的工作目标。

二、主要内容

（一）局领导班子成员作表率。认真执行《县委 县政府关于贯彻落实中央八项规定改进工作作风密切联系群众的实施办法》（洞委发〔2013〕2号），从领导班子、领导干部做起。凡是要求基层司法所干警做到的，局领导班子成员首先要做到；凡是要求广大党员干部做到的，局领导班子成员要首先做到。一级做给一级看、一级督促一级办、一级带着一级干。

1、在工作作风上作表率。领导干部要带头改作风、正作风，破除特权思想，自觉执行“三短一简一俭”的规定（开短会、发短文、讲短话、简办事、勤俭节约）。带头优学风，以创建学习型组织为引领，以“百名领导、千名干部”读书班活动为抓手，坚持“周一夜学”制度，带头参加每月第一周周一晚上的集中学习，营造崇尚学习的浓厚氛围。带头开展工作调研，轻车简从，不给基层增加负担；年度下基层调研时间不少于3个月，年度至少撰写1篇以上调研报告，并转化为具体的政策意见建议。

2、在联系群众上作表率。配合县带队领导开展领导干部大走访和下访约活动，密切党群干群关系，让走基层成为一种常态。结合本局工作实际，走访街道（乡镇）党政领导，了解司法行政职能进社区的工作开展情况，每季度至少走访一次，采取召开座谈会、面对面交流等形式，了解街道（乡镇）党政领导对司法行政服务进社区工作的建议和意见，不断完善各项工作制度、进一步规范服务程序，完善服务内容，充分发挥司法行政服务职能作用。

3、在破解难题上作表率。根据县委文件精神，进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动，切实把解决突出问题作为关键内容，领导要带头走遍所有联系点，对联系点工作进行指导，宣传好联系点干部群众，召开恳谈会，了解联系点的工作情况，做好信访接待，帮扶结对对象，牵头解决2个以上实际问题。

4、在勤政廉政上作表率。领导班子成员要自觉加强党性修养，带头落实“一岗双责”、重大事项报告和领导干部廉洁从政各项制度，模范遵守有关财务和接待规定，从严控制学习考察出访活动，把贯彻落实中央八项规定和省委“六条意见”作为述职述廉的重要内容，参加专题民主生活会并进行自查整改。

（二）促机关干部。通过活动要切实转变机关干部的思想观念，主动下移工作重心，强化服务理念，提高服务效能，努力建设服务型机关，争做服务型干部。

1、建立基层联系点制度。由局领导带队，组织支委、党员、法律服务人员走访对接城乡社区、文明结对村居等，与结对社区所辖村居、渔农户、贫困户建立联系点，做到支部联建、党员联帮、资源共享、发展共赢。同时结合司法行政职能特点，开展法制宣传、法律咨询、上门服务等法律服务；结合七一建党日，组织法律服务志愿者队伍到结对社区或村居开展慰问、志愿者服务日等活动，争取为结对社区或村居办实事。

2、广泛开展基层走亲活动。根据县里文件精神，领导干部除经常到本单位结对的社区和联系点走访外，还要根据县里的统一安排、部门职能和基层群众的实际需求，定期到基层研究工作，开展基层走亲活动。

3、做好事权下放工作。以便利基层群众办事为目标，审批事权部门要按照“凡是老百姓的事都在社区办”的原则，进一步梳理部门事权下放目录，确保放得下、接得住、办得好。及时与审批中心联系，扎实推进事权下放工作，将审批事项授权到位，真正做到一站式审批办结。在大门、鹿西两个离岛的乡镇设立公证联系点，每月日15日开展上门办证服务，实行统一受理、统一办证，尽最大可能缩短办证时限，方便老百姓办证。

4、严查庸懒散慢行为。深化机关作风建设，完善考勤考核制度，开展经常性的作风情况督查，大力整治机关庸懒散慢行为，狠抓“小鬼难缠”现象，着重解决工作任务不落实、上班纪律不遵守、群众诉求不关心、占着岗位不做事等问题，促进机关工作提能提速提效。

三、措施保障

（一）加强领导。成立由局党组书记任组长，纪检组长任副组长，局各科室、各司法所、各法律服务单位主要负责人为成员的活动领导小组，切实抓好本单位的干部队伍作风建设，真正形成人往基层走、力往基层使、钱往基层投的工作合力。

（二）加强宣传和信息报送。对“领导做表率、作风抓促带”活动要召开动员部署会议，进行全方位的动员和宣传，在海霞法治网上要开辟专栏；对那些勤奋敬业、真抓实干的先进典型，要广泛宣传；对那些不作为、乱作为甚至不务正业、违反纪律的反面典型，要公开曝光。建立信息报告制度，及时向上级报告活动情况，接受上级和基层的监督。

（三）加强纪律。领导干部到基层调研可以当天回来的，必须当天回来；确因工作需要在街道（乡镇）就餐的，原则上在食堂安排工作餐。在活动中，发现有干部在作风建设方面存在苗头性问题的，要及时批评教育，并责令整改；对经教育不改或在群众中造成恶劣影响、对单位工作造成重大损失的，要视情采取考核定档不称职（不合格）、基本称职（合格）、参加后进学习班、调整工作岗位、责令辞退、免职等问责处理，构成违纪的，追究纪律责任。

送：县纪委，市司法局纪委。

洞头县司法局办公室            月28日印发