关于呈送《洞头区人力资源和社会保障局2016年工作总结及2017年工作思路》的报告

温州市洞头区人力资源和社会保障局文件

 

 

  洞人社〔2016〕83号                    签发人：陈荣荣

 

关于呈送《洞头区人力资源和社会保障局2016年

工作总结及2017年工作思路》的报告

 

区府办：

现将《洞头区人力资源和社会保障局2016年工作总结及2017年工作思路》呈报给你办，请审定。

 

附件：洞头区人力资源和社会保障局2016年工作总结及2017年工作思路

　　　　　　

　　　　

                温州市洞头区人力资源和社会保障局

               2016年11月10日

 

 

 

 

洞头区人力资源和社会保障局

2016年工作总结及2017年工作思路

 

一、2016年工作完成情况

2016年，在区委、区政府的正确领导下，在市人力社保局的悉心指导下，我局始终紧扣“和谐人力•保障民生”的工作主线，继续扩大和稳定就业，不断完善社会保障体系建设，积极推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，有力地促进了人力资源社会保障事业持续健康发展。

（一）致力“提质与扩面”，推进社保体系建设。一是强化社会保险扩面工作。1-10月，养老保险新增3347人，完成任务数的210%；工伤保险新增209人，完成任务数的139%；医疗保险新增705人，完成任务数的101%；失业保险新增114人，完成任务数的76%。市民卡制发卡12.4万张，提前并超额完成今年的发卡任务。二是全面落实社会保险政策。率全市之先启动机关事业单位养老保险基金征缴工作，征收养老保险基金5264万元，职业年金1891万元。及时下调失业保险缴费比例，三年将惠及企业524家8291名职工，共为企业减轻511.48余万元负担。拓展市民卡在加油、电子钱包买菜购物等领域功能，参保人员通过“一卡通”网络平台实现就医133.77万人次。三是不断提高社会保险待遇。做好特殊病种门诊认定工作，及时办理符合申报条件人员934人。完善大病保险制度,规范特殊药品在大病保险报销工作，共有106人获得赔付148.88万元。截至10月，发放企业养老金15255万元、事业养老金8180万元、城乡居保养老金2409万元，社会化发放率继续保持100%。及时落实养老保险调资政策，为7965名企业和机关事业单位退休人员按6.5%左右提高了基本养老金。四是加强社保基金监管力度。通过开展“红色旋风”医保专项巡查，实行定点医药机构协议管理，做好外伤稽核审查工作，加强基金运行管理。通过规范内控制度，开展内控自查、内控互查系列行动，促进社会保险内控机制阳光化、管理规范化。截至10月底，我区各项社会保险基金收入56686万元，基金支出45090万元，当期基金结余11596万元，滚存结余83574万元。

（二）着眼“引进与培养”，推动人才队伍建设。一是加大人才引进力度。组织51家企业参加区外人才交流大会12期，引进各类人才80人。首次申报“省千人才”项目（浙江诚意药业股份有限公司）。组织3家单位申报研究生社会项目4个，建立高校毕业生生社会实训基地5家，发布实训岗位34个，已完成社会实训大学生15人。区水科所博士后工作站与中国科学院海洋研究所、进站博士签订联合招收培养博士后研究人员三方协议，进站博士已开展进站答辩。二是抓好“双高”人才队伍建设。继续做好省“151人才”申报工作，2人申报省“151人才”第二层次，1人申报省“151人才”第三层次。实现职业技能鉴定实体化运转，完成职业资格和专项能力培训和考核鉴定865人，其中高技能人才197人。首次举办“平安妈祖”烹饪技能大赛，破解我区高技能人才培养难问题。三是提升人才培训质量。根据企业培训需求，开展企业人才公益培训5期322人次，短期输出培训9期63人次。开展公需科目培训4期1543人，派遣员工入职培训10期159人，其他培训7期710人。四是优化人才公共服务。发放政府工作津贴227.88万元，2459人享受。兑现2015年度引进高层次和紧缺人才优惠待遇90万元，5人享受。人才住房租赁补贴实现同城化待遇，共有71人申报，其中高层次人才6人。组织14名省级专家到我区开展以医疗服务、专题讲座、座谈交流等形式的基层服务活动。

（三）强化“平台与培训”，促进就业再就业。1-10月份城镇新增就业1036人，完成年度市目标任务的109%；下岗失业人员实现再就业325人，完成年度市目标任务的141%，其中就业困难人员145人，完成年度市目标任务的145%；城镇登记失业率为2.26%。一是推进高校毕业生就业。制定《温州市洞头区促进高校毕业生就业创业三年行动计（2016-2018年）》，开展高校毕业生就业创业服务“百日行动”，做好高校毕业生就业服务工作。在联鑫众创空间联合创建的“大学生创业基地”正式开营，实现大学生创业基地零突破。二是实施就业援助帮扶。组织区内52家企业参与就业服务专项系列活动，采集发布就业需求信息436条，为城乡劳动者提供政策咨询、创业实训、资金扶持、职业推荐等免费政策咨询服务1147人次。为110户特困户发放慰问金13.1万元。兑现促进再就业资金207.52万元,涉及1344人。三是开展精准就业培训。抓好转移培训、岗位提升和就业指导等培训工作,截至10月底，组织开设月嫂服务员、餐厅客房服务员、农村电商、旅游民宿等多个工种的技能培训项目，共组织举办技能培训班16期，参训704人，获证660人, 培训后有611人实现就业，就业率为86.8%。四是搭建就业服务平台。打造洞头家政服务就业品牌，建立我区家政从业人员需求信息资源库，推进家政服务业信息化动态管理，主动与温州蓓蕾家政公司、温州“月嫂派”服务公司对接，做好信息发布和推介工作。1－6月份共计牵线104家企业发布就业岗位1000余个，成功举办就业专场招聘会2场,达成就业意向717人，成功上岗106人。

（四）坚持“公平与公开”，规范人事制度管理。一是加强公务员队伍建设。全区2016年招录公务员岗位41个，目前已完成考察、录用等相关工作。组织23名公务员开展初任培训。截至10月底，全区共有61个单位1071名公务员参与网络学堂的学习。实施公务员职级晋升审批，已审批21人，其中正科级9人，副科级12人。推进公务员平时考核工作，全区已推行单位51个，涉及人数763人。二是规范事业单位人事管理。开辟“绿色通道”，完成教育系统及卫生系统赴高校招聘应聘毕业生48人。实行“单招单考”，为教育局及环保局招聘教师和工作人员34名。开展“阳光招聘”，组织2016年全区统一招聘事业单位工作，目前已完成32人聘用。开展全区事业单位工作人员聘用情况专项检查工作，确保事业单位人事管理有序开展。完成事业单位岗位设置审批9件次，完成岗位变动审批103件次，涉及人员岗位变动310人次。三是做好人事工资制度改革。根据2015年度在职人员年度考核结果，及时计算统发代发工资单位年终一次性奖金标准，共涉及1834人。严格执行规范津贴补贴政策，指导72家事业单位奖励性绩效工资方案重新报备。有序完成年度考核晋升工资审核工作。组织安排全区69家区直机关（含参照公务员管理事业）单位的公务员、机关工勤人员及科级以下退休人员1500余人进行健康体检。

（五）立足“执法与仲裁”，推进和谐劳动关系。一是强化宣传引导和典型引领。组织开展“一对一”企业基层服务指导、“以案说法”等形式多样普法宣教活动，促进企业规范劳动用工管理。充分发挥协调劳动关系三方机制的实效，合力共促劳资双赢。进一步完善企业劳动保障协理员年度考核制度。强化“双爱”正反案例的典型宣传和舆论引导。二是加强监察执法网格化建设。组织开展劳资纠纷和欠薪隐患排摸检查、农民工工资支付情况等专项检查，受理处理劳资纠纷投诉举报件和110社会应急联动指令件64起，为2245名劳动者追回工资3848.06万元。书面审查用人单位1934家，完成企业用工信息采集1915条。健全和完善“两金一卡”制度，共督促125家建筑施工企业缴纳工资支付保障金4182.79万元，累计筹集欠薪应急周转金375万元。积极探索建立工程款和工资款两条线拨付制度和建筑领域实名制管理制度，共有5家企业已经与中国建设银行洞头支行确立委托代发工资合作关系，涉及职工（农民工）760人，发放工资总额279万元。三是扎实做好调解仲裁。劳动人事争议案件略有增长，但总体保持稳定。共受理处理劳动争议案件65起，其中案外调解结案31起，庭外调解结案32起，裁决结案2起，调解结案率达96.9%。

二、存在的困难和问题

    回顾一年来的工作，各项工作虽然取得了一定的成绩，但是工作中还存在着一些问题和不足。主要表现在：人才队伍素质仍需提高;就业再就业压力依然很大;社会保障新旧矛盾交织并存;劳动关系调处压力不断加大等。

三、2017年工作思路

2017年，我局将围绕区委区政府重点工作，力求各项工作取得新突破，确保全年目标任务的圆满完成，积极为我区社会经济发展提供强大的人力社保支撑。

（一）以全民社保普惠为出发点，健全社会保障体系。一是全面做好全民参保扩面工作。稳步扩大以养老、医疗保险为重点的全民参保计划实施范围，建立全面、完整、准确的参保基础数据库，促进和引导各类符合条件的人员参加社会保险，力争2017年底养老保险参保率达88%。二是全面深化医保支付方式改革。积极推进医保总额预算管理，按病种支付方式，开展社区门诊按人头付费与签约医生相结合试点的多种医保支付方式改革。三是全面探索被征地调待方案。进一步做好被征地农民（退渔渔民）征收标准和待遇调整相关方案的出台，提高被征地农民（退渔渔民）生活保障水平，共享洞头区社会改革发展成果。四是全面拓展社保卡应用功能。增加社会保险养老保险待遇业务、公共业务等功能，实现社会保障卡作为电子身份凭证，持卡办理就业失业、社保参保登记、待遇申请、就业扶持政策补贴、待遇查询和领取等业务。五是全面加强信息化系统建设。做好新政策、新业务需求的信息化保障工作，完善信息部门与业务部门的联动机制，做好医保付费制度改革、个帐共享信息系统支持，探索“社保—银行联网大数据平台”建设，融入智慧城市建设平台，着力实现医疗救助资金实时结算，拓展社保服务网络的进一步延伸。

（二）以服务企业为着力点，强化人才队伍建设。一是抓好招才引智工作。完成“十三五专业技术人才规划”的编制，发布2016-2020年紧缺人才开发导向目录。完善与市、省、跨省各类政府搭建的招才平台，加快与民间人力资源中介机构的对接，为企事业单位招揽各类人才。二是抓好“双高”人才培养。实施中小企业“英才三年计划”项目，筹划企业人才公益性培训项目。开办各项专项（高级）技能培训班，举办区级技能大赛和技能岗位大练兵，指导企业实施技能人才自主评价制度和创建技能大师工作室，激励我区技能人才发展和技能素质提升。三是抓好人才公共服务。事业单位全员人事代理人员、高校毕业生人事档案全部实行数字化管理。继续做好“真情伴人才”系列活动。规范发放政府津贴、住房补助，及时兑现人才优惠政策

（三）以创业带动就业为切入点，加强就业创业工作。一是推进高校毕业生就业创业。全面落实高校毕业生就业创业政策，继续实施“三年回归计划。充分发挥“大学生创业基地”的平台作用，逐步推进大学生的入驻创业，并做好政策服务、项目推介、创业辅导等工作。二是落实就业创业政策帮扶。抓好就业政策宣传，开展“进村入企” 宣讲服务活动。实施就业援助帮扶, 计划开发公益性岗位30个，及时兑现各项就业扶持政策资金补助，确保城镇零就业家庭基数归零，动态归零，农村低保家庭人员50%以上实现就业。三是继续搭好公共就业服务平台。加强与企业交流对接，及时收集、整合、发布用工信息，计划完成征集就业岗位1500个，举办就业招聘大会3场以上, 适时组织企业外出招聘活动。继续打造洞头家政服务就业品牌，引进温州蓓蕾家政公司在洞头设点，为洞头月嫂保姆和雇主提供就业服务平台，促使更多渔农村妇女转移就业。四是突出职业技能创新培训。组织开展培训下乡送技能等活动，计划开设电商(淘宝网店)、民宿、餐饮、养殖、护理、创业带头人等近15个培训项目，推进企业在岗技能、农村实用人才技能、创业技能指导等职业培训，提升劳动者就业技能和创业能力。

（四）以增强干部队伍活力为关键点，深化人事制度改革。一是推进公务员创新管理。坚持阳光考录，做好2017年公务员招考各项工作。完成2016年度公务员年度统计工作。以温州网络学堂为平台，进一步规范在职公务员学习培训。做好公务员的平时考核和日常管理工作。继续规范做好公务员职级晋升审批工作。二是推进事业单位规范管理。做好2017年全区统一招聘事业单位工作人员工作，做好教育和卫生系统赴高校招聘相关工作，确保事业单位招聘有序开展。做好岗位设置及变动审批相关工作。做好事业单位人员流动审批服务工作。做好中高级职称评审材料验审及各类职业资格和专业技术职务资格考试的材料验审工作。三是推进工资收入分配制度改革。认真做好深化机关事业单位收入分配改革、养老保险制度改革等有关工作。进一步做好我区规范津贴补贴工作，并相应调整完善事业单位绩效工资分配办法。优化退休干部管理服务。　

（五）以劳资双方互利双赢为落脚点，发展和谐劳动关系。一是提升劳动关系协调成效。继续深入推进“双爱”活动和劳动关系和谐企业创建工作。协调劳动关系三方四家将联合举办“双爱双十佳事迹”评选活动，通过广泛征集和系列宣传，在全区营造“企业关爱员工，员工热爱企业”的浓厚氛围。二是提升劳动保障监察执法力度。建立风险隐患评估制度，强化事前预防，对劳资纠纷隐患排查实行常态化，落实排查工作责任制。健全工资支付监控和保障制度，实施部门联合处置机制，加大对恶意欠薪和采取非法手段讨薪行为打击力度，确保社会和谐稳定。巩固提升劳动保障监察“两网化”建设成效，严格落实“两金一卡”制度，做好用人单位书面审查催报和公示工作。三是提升劳动争议处理效能。狠抓仲裁员业务培训工作，提高仲裁员的实务技能强化。仲裁制度，优化仲裁程序，着重提升仲裁调解技巧，及时准确办结仲裁案件，确保案件调解率达75%以上，案件按期结案率达93%以上。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

温州市洞头区人力资源和社会保障局办公室                       2016年11月10日印发