您现在的位置:首页
 > 政务公开 > 政策文件
关于印发2017年质量洞头建设行动计划的通知
发布日期:2017-08-11 16:03:51浏览次数: 来源:区府办(人防办) 字体:[ ]

温州市洞头区人民政府办公室文件

 

洞政办发〔2017〕89号

 

温州市洞头区人民政府办公室

关于印发2017年质量洞头建设行动计划的

通    知

 

各街道办事处、乡镇人民政府,区政府直属各单位:

《2017年质量洞头建设行动计划》已经区政府同意,现印

发给你们,请认真组织实施。

 

附件:2017年洞头区质量工作考核任务分解表

 

温州市洞头区人民政府办公室

2017年8月 4日

(此件公开发布)

 

2017年质量洞头建设行动计划

 

为全面推进“质量洞头”建设,助推我区经济转型、城市转型、社会转型,根据《温州市洞头区质量发展“十三五”规划》和全市质量工作考核要求,特制定2017年质量洞头建设行动计划。

一、主要目标

继续保持全区质量安全形势总体稳定,不发生负有直接监管责任的重特大质量安全事件。全区制造业产品质量合格率达到93%以上,主要农产品质量安全监测合格率达到96%以上,出口商品遭国(境)外通报比例低于出口商品份额占全国的比例,为主制订“浙江制造”标准1项。工程交(竣)工验收一次验收合格率达到100%,新开工装配式建筑、新开工装配式住宅和公共建筑面积分别达到省市政府目标责任考核要求。服务质量满意度达到80%以上。空气年度pm2.5均值较2014年下降15%以上,完成乡镇级集中式饮用水源地规范化建设,区级以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%。

二、主要任务

(一)着力提升质量供给水平

1.全力推进“浙江制造”品牌建设。加快“浙江制造”品牌培育和认证,深入实施《洞头区“浙江制造”品牌建设三年行动计划》,新增市级“浙江制造”品牌建设先进企业和重点培育企业各1家。组织企业参加“浙江制造”专题培训,开展对标达标活动,推动温州市东启汽车零部件制造有限公司开展真空助力器产品“浙江制造”品牌认证,力争今年提出认证申请,确保浙江迪特高强度螺栓有限公司为主完成《风力发电用高强度螺栓和螺母》“浙江制造”标准研制。夯实品牌培育基础,举办品牌专题讲座,鼓励企业争创省市名牌产品,争取新增省市名牌产品2个以上。引导企业树立“质量第一”意识,弘扬“工匠精神”。推动品牌企业参加国内外各种展会,借助“互联网+品牌”模式,推动“洞头制造”品牌走向电子商务,扩大“洞头制造”品牌的影响力。

(区市场监管局牵头,区经信局、区科技局、区人力社保局按职责分工负责)

2.大力推进标准提升。全面实施标准化战略,进一步完善标准化工作推进机制,出台标准化工作的政策文件,实施“标准化+”行动,发挥“标准化+”效应。开展传统产业标准提升工程,引导企业采用国内外先进标准和国际标准,全区规上企业主导产品采标率达到65%以上。推动企业开展标准创新活动,争取参与国家标准、行业标准、“浙江制造”标准制修订4项以上。深化企业产品标准自我声明公开,开展对已公开企业标准的监督抽查,开展标准先进性评价,建立标准“领跑者”制度,激发企业标准活力。开展企业标准化知识培训。加强农业标准化工作,大力推广“合作社(龙头企业)+基地+农户+标准”模式,促进农产品生产组织化、经营品牌化、管理规范化。推进白龙屿大黄鱼项目标准化养殖,建立健全大黄鱼养殖标准体系,积极申报国家级农业标准化试点项目。发挥技术性贸易措施的倒逼作用,健全技术性贸易措施预警体系,促进我区企业按照更高的技术标准提升出口商品质量。加强对国际标准和国外先进标准的转化采用,引导企业提升采用国际标准和国外先进标准产值率。

(区市场监管局牵头,区经信局、区科技局、区农林水利局、区海洋与渔业局按职责分工负责)

3.着力提升质量基础。发挥先进质量管理孵化基地作用,举办先进质量管理方法训练营,大力推广普及卓越绩效、精益生产、5S现场管理等先进质量管理方法,推行“首席质量官”制度和质量损失率统计制度。加强中小企业质量管理,开展质量安全培训、诊断和辅导活动,推动企业建立全员、全方位、全过程的质量管理体系。争取五大传统支柱产业的规上企业实施先进质量管理的比例达到55%以上,领军企业、高成长型企业实施先进质量管理的比例达到75%以上。继续开展质量奖评选活动,树立质量管理标杆。健全企业测量管理体系分类指导制度,推进企业建立计量测量管理体系。加强检验检测机构改造提升,加大计量检定机构计量检定能力建设,不断强化质量保障能力。加强职业技术工人教育培训体系建设,实施“百校千企”“千企千师”工程,支持企业建立公共实训基地、技能大师工作室,培养一批“专、精”的技术工人和职业工匠。开展“质量专家企业行”活动,通过送技术、送政策、送服务,帮助小微企业破解在名牌培育、质量管理、节能降耗、应对技术壁垒等方面遇到的难题。

(区质量强区工作领导小组成员单位按职责分工负责)

(二)全力开展质量提升专项行动

1.重点产品质量提升专项行动。全面启动省级食品安全区创建,开展食品安全排雷“百日攻坚”行动,确保食品质量安全。生产加工环节的食品监督抽检企业覆盖率达到100%,不合格处置率达到100%。推进农贸市场质量追溯和快速检测两个体系建设,全年完成快速检测16320批次、定量检测330批次,提升食用农产品质量安全水平。围绕乳制品、肉制品、婴幼儿配方食品等重点领域开展专项整治。开展农业部渔业健康养殖示范区建设,深入开展农产品质量安全专项整治行动,深化农药及农药使用、“瘦肉精”、兽用抗菌药、畜禽屠宰等问题的专项整治。加大对使用禁用药物和滥用保鲜剂等行为的检查和打击力度,主要农产品质量安全监测合格率达到96%以上,不合格产品查处率达到100%。围绕民生领域,开展“我检你选”等活动和“蓝剑”系列专项执法行动。

(区市场监管局牵头,区经信局、区公安分局、区农林水利局、区海洋与渔业局按职责分工负责)

2.工程质量提升专项行动。深化工程质量治理两年行动,进一步提升工程质量管控能力,推动勘察、设计、施工等企业强化内部质量管控。推进质量安全标准化建设,标化工地覆盖率达到90%以上。大力推进建筑工业化,加强在保障性安居工程等政府投资项目上推行工业化项目试点,全面完成新开工装配式建筑的目标任务。积极发展绿色建筑,提升绿色施工水平。认真落实《温州市建筑工程质量通病防治措施》,全面提高住宅工程质量通病防治水平。支持名企名品建设,鼓励企业提高工程科技含量,积极开展“优质优价”实施工程,引导和创建一批优质工程。加强水利工程质量管理,组织实施“千人万项”蹲点指导服务水利建设行动。探索利用物联网技术加强交通工程质量监控,提高交通工程质量水平。继续推进“民工学校”创建工作,加强对关键技术岗位人员、一线操作人员和农民工的技能培训,提高从业人员的素质。

(区住建局牵头,区人力社保局、区交通运输局、区农林水利局按职责分工负责)

3.服务质量提升专项行动。推进旅游、养老、商贸、交通等服务业发展十三五规划实施,培育一批服务业龙头企业和成长型企业,重点推进信息经济、现代金融、现代物流、科技服务、文化创意五大生产性服务业以及现代商贸、旅游休闲、健康服务、房地产业四大生活性服务业发展,培育省、市级服务业集聚区,紧抓服务业特色小镇创建,继续实施《蓝色度假小镇三年行动计划》,开展服务业标准化试点建设,加快推进产业带动明显的服务业重点项目。继续实施改善医疗服务行动计划,推进社区卫生服务中心(乡镇卫生院)标准化建设,提升卫生服务保障能力。开展养老机构和居家养老服务照料中心星级评定,新增机构养老床位100张,每千名老人拥有机构床位数达到38.5张。开展旅游服务质量提升,完善旅游公共服务体系建设,建成旅游集散中心、景区旅游集散中心,提高公共旅游信息服务水平。加快星级饭店、休闲旅游示范村、旅游风情小镇、品质旅行社、国家A级景区等创建。大力开展旅游标准化建设,制订渔家乐餐饮服务地方标准规范,开展渔家乐民宿、渔家乐餐饮服务质量等级评定,探索“放心景区”标准体系建设。

(区发改局牵头,区经信局、区科技局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区文体局、区卫生计生局、区市场监管局、区综合执法局、区旅委、区金融办按职责分工负责)

4.环境质量提升专项行动。水环境质量提升为目标,建设地表水生态监测网络,实现乡镇地表水环境监测点位全覆盖,完成龙潭坑、杨梅田水库生态围网建设,定期开展水质监测和评估,全面开展入河、入海排污口排查和整治,封堵非法、不合理和超标排放口,通过封堵、限期整治等手段倒逼源头性治理。以优化大气环境质量为目标,制定实施大气年度防治计划,完善大气环境监测网络,年内基本完成燃煤锅炉淘汰改造,完成温州中油燃料沥青有限责任公司VOCS污染治理和浙江诚意药业股份有限公司按《化学合成类制药工业大气污染物排放标准》达标等项目实施。实施污染综合防治,开展六大重污染行业整治“回头看”,推进整治示范创建,督促企业开展清洁生产,加大减排工作力度,提升城镇污水处理率。开展美丽生态示范项目,打造东屏街道金岙村项目,形成创建示范效应。

(区环保局牵头,区发改局、区经信局、区公安分局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区农林水利局按职责分工负责)

(三)着力提升质量安全监管水平

1.加强产品质量安全监管。推动农产品、食品、药品质量追溯体系建设,建立“从田间到餐桌”的全过程食品质量安全追溯平台,新增初级水产品质量安全追溯点4个。全面推行监督抽查“三随机、五公开”制度,加强许可证、强制性认证产品监管,强化产品质量风险预警。加强流通领域民生重点产品质量监管。推进市场反溯监管机制建设,完善“百姓买样团”制度,强化买样不合格产品落地处置。全面公开产品质量监督抽查信息,拓宽发现质量安全问题的渠道,及时发布产品质量预警。推进特种设备安全综合治理,以危化品企业的压力容器、压力管道、公共密集场所使用的电梯、锅炉等为重点开展特种设备专项整治,确保特种设备隐患整治率、注册登记率、定期检验率达到100%。创新电梯安全监管工作,96333电梯应急处置平台覆盖电梯比例达到70% ,积极推广电梯安全责任保险工作。开展特种设备突发事件模拟演练。开展“民用三表”、“医用三源”等民生领域计量器具强制检定,严厉打击质量违法犯罪行为。

(区公安分局、区农林水利局、区海洋与渔业局、区市场监管局按职责分工负责)

2.加强工程质量安全监管。全面推动工程质量终身责任制的落实,保证工程质量责任“两书一牌”覆盖率达到100%,住宅工程分户验收率达到100%。在建公路和水运工程、大中型水利工程、住宅工程质量安全监督覆盖率达到100%。加强农村危旧房屋监管,持续开展危旧房屋排查,加强危旧房改造,确保农民房屋使用安全。推行工程质量担保和保险制度,完善工程质量追偿机制,提高质量监管效能。加强预制构件、起重吊装等重大危险源质量安全监管,强化装配式施工现场安全管理。加强水利工程质量安全执法和巡查,加大重大水利工程稽察力度。开展公路和重点水运工程综合执法大检查,加强农村公路、干线公路和中小型水运工程专项执法检查,继续开展落实《隧道施工安全九条规定》专项活动。健全质量监管机制,加强监管队伍建设,严厉打击转包违法挂靠等违法行为。

(区住建局、区交通运输局、区农林水利局按职责分工负责)

3.加强服务质量监管。加强服务业样本企业监测,开展教育、医疗、旅游、交通、养老、金融、物流等行业服务质量满意度评价。探索建立服务标准自我声明公开和监督制度,完善服务标准实施督查制度。加强医疗服务质量监管,开展合理使用抗菌药物综合治理。开展养老机构服务质量建设专项行动。扎实开展旅游市场秩序整治行动,制定旅游市场综合监管责任清单,依法打击诱导、欺骗、强迫游客消费的行为,严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈等行为。构建旅游安全防范和救援体系,完善旅游突发事件应对机制。

(区发改局、区经信局、区教育局、区民政局、区交通运输局、区卫生计生局、区市场监管局、区旅委、区金融办按职责分工负责)

4.加强环境质量安全监管。完善环境突发事件应急预案,确保政府、企业预案修编率均为100%,重点风险源单位应急预案备案率100%。开展企业环境风险排查,督促企业落实突发环境事件隐患排查治理主体责任。建立健全重点风险企业的信息公开制度,推进公众参与和监督。完善环保网格化管理,加快环保领域综合执法改革。深入环境监察与执法行动,开展“剿劣护水”、危险废物管理、排污口整治等专项行动。深化环保公检法联动,从严打击环境违法行为。

(区环保局牵头负责,区公安分局、区综合执法局配合)

5.加强质量诚信体系建设。对接“信用洞头”建设,健全完善产品质量诚信体系,建立实施质量信用信息收集发布制度,完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录;建立健全质量信用评价体系,实施质量信用分类监管;完善质量失信“黑名单”公开制度,推进企业信用信息在银行、保险、政府采购、工程招投标等领域的共享共用,推动建立市监、环保、建设、税务、金融等部门失信联合惩戒机制。

(区发改局、区地税局、区住建局、区环保局、区市场监管局、区旅委、区国税局、区人行按职责分工负责)

(四)切实推进质量共治

1.加快构建质量共治机制。探索建立质量救济机制和产品质量责任保险制度,率先在食品安全、电梯等领域开展试点。健全质量违法举报奖励制度,充分运用QQ、微信、手机APP等互联网工具建立质量投诉平台,畅通质量投诉举报渠道。

(区市场监管局牵头,区质量强区工作领导小组成员单位按职责分工负责)

2.发挥企业主体作用。推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回等质量安全责任。实施消费品质量安全事故强制报告制度,落实企业产品质量担保责任、质量问题先行赔偿、质量安全约谈制度。

(区质量强区工作领导小组成员单位按职责分工负责)

3.发挥社会组织自治作用。进一步发挥行业协会作用,推动行业协会制定自律规定和自律公约。充分发挥市民监督团和新闻媒体舆论监督作用,深入开展“3.15”、质量月等活动,弘扬先进质量文化,曝光质量突出问题和质量案件事件,加强百姓关注的质量安全领域的宣传报导。及时总结和宣传报道质量建设典型示范的好经验、好做法和取得的成效。

(区质量强区工作领导小组成员单位按职责分工负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。区质量强区工作领导小组要充分发挥质量发展的主导作用,落实“质量清单制度”,健全质量发展目标清单、质量发展措施清单和政府议质制度、质量安全预警制度、质量问题约谈制度、质量分析报告制度、质量工作考核制度的“两清单五制度”体系,定期研究解决质量发展的重大问题。区市场监管、住建、发改、环保等部门要发挥产品质量、工程质量、服务质量和环境质量建设的牵头协调作用,各成员单位要根据各自职责范围,共同推进“质量洞头”建设。

(二)狠抓责任落实。进一步强化质量工作考核,把质量工作相关内容纳入政府考核体系,完善对各部门、街道乡镇的考核。各有关单位要对照主要任务和考核指标,切实履行工作职责,制定具体的实施方案,明确任务、措施,责任人、工作完成时间节点,很抓责任落实。同时,要积极对接市级相关部门,主动沟通,及时汇报,争取支持。

(三)强化经费保障。加大质量建设投入力度,区财政要进一步落实产品(含食品、农产品)质量监督抽查、稽查执法等经费,切实保障质量安全。要进一步加强对质量公共服务平台建设和质量强区建设重点工作的支持力度,不断夯实质量发展基础。要进一步支持企业开展质量创新、标准创新、品牌创新,实施政府质量奖励制度,提升质量发展水平。

 


附件

    2017年洞头区质量工作考核任务分解表

序号

考核

指标

考核要点

分值

市政府对县(市、区)政府质量工作考核要求

责任单位

1

宏观

管理

包括规划、机制、投入、质量分析、宣传等工作

 

12

1.制定《2017年质量强县(市、区)工作计划》(或《质量提升三年行动计划》)并由政府发布的得2分,否则不得分。

2.2017年质量强县(市、区)工作领导小组定期研究解决质量建设重大问题的得1分,否则不得分。

区质量强区办

3.根据2016年县(市、区)质量专项资金(只统计质监口的监督抽查经费、政府质量奖奖励经费、品牌与标准化补助经费、检验检测机构建设经费)占地方公共财政收入的比例进行评判,优秀的得5分,良好的得4分,合格的得3分。

区财政局

4.编制发布2016年质量工作综合分析报告的得2分;产品、工程、服务、环境分别编制发布的,每个分析报告得0.5分。

区发改局、区住

建局、区环保局、区市场监管局

5.质量宣传2分(根据《温州市质量技术监督信息宣传工作评价实施办法》进行考核评分并折算)。

区市场监管局

2

质量

基础

包括质量管理、品牌建设、标准化、计量、合格评定

24

按照县(市、区)考绩的“质量工作”项目中相关子项目考核得分进行折算

区市场监管局

3

产品

质量

工业产品质量

(不含食品)

8

按照县(市、区)考绩的“质量工作”项目中相关子项目考核得分进行折算

区市场监管局

特种设备安全

8

按照县(市、区)考绩的“质量工作”项目中相关子项目考核得分进行折算

4

工程

质量

住建工程质量

6

根据2017年工程质量安全监管情况,对县(市、区)进行分等级赋分,优秀(不超过4个单位)得6分,良好(不超过4个单位)得5.1分,合格得4.2分。

区住建局

交通工程质量

5

根据2017年工程质量安全监管情况,对县(市、区)进行分等级赋分,优秀(不超过4个单位)得5分,良好(不超过4个单位)得4.3分,合格得3.5分。

区交通运输局

水利工程质量

5

根据2017年工程质量安全监管情况,对县(市、区)进行分等级赋分,优秀(不超过4个单位)得5分,良好(不超过4个单位)得4.3分,合格得3.5分。

区委渔农办

(农林水利局)

5

服务

质量

服务质量满意度

10

以2017年统一组织的服务质量满意度测评结果为依据。满意度达到80%的,得8分。以80%为基准,满意度每提高1%,加0.2分,最高10分;满意度每降低1%,扣0.2分,扣完为止。                                                                                            

区发改局

服务质量建设

6

根据2017年服务质量建设情况,对县(市、区)进行分等级赋分,优秀(不超过4个单位)得6分,良好(不超过4个单位)得5.1分,合格得4.2分。

区发改局

6

环境

质量

环境质量指标

16

按照县(市、区)考绩中“环境质量指标”项目的考核得分进行折算。

区环保局

7

质量

安全

“负面清单”

(扣分合计不超过6分)

一票否决项

发生重大产品、工程、服务质量安全事件和重大环境污染事件的,或者发生死亡5人以上的特种设备事故,考核结果一律为D级

区级相关部门

食品药品安全

生产加工环节的食品监督抽检企业覆盖率低于100%的,每降低1%扣0.2分;食品监督抽检不合格处置率低于100%的,每发现1家企业处置不到位,扣0.2分。此项最多扣2分。

区市场监管局

农产品安全

2017年省、市级监测合格率低于96%的,每降低1%扣0.2分,最多扣2分。

区委渔农办

(农林水利局)

林产品安全

2017年省、市级监测合格率低于96%的,每降低1%扣0.2分,最多扣2分。

区委渔农办

(农林水利局)

水产品安全

2017年省、市级监测合格率低于96%的,每降低1%扣0.2分,最多扣2分。

区海洋与渔业局

出口产品安全

2017年出口产品遭遇国(境)外通报的,每一起扣0.5分,最多扣2分。

区经信局

工程质量安全

2017年工程竣工验收合格率未达到100%的扣1分,标化工地覆盖率低于90%的扣1分。

区住建局

2017年工程交(竣)工验收合格率未达到100%的扣1分,标化工地覆盖率低于90%的扣1分。

区交通局

2017年工程竣工验收合格率未达到100%的扣1分。

区委渔农办

(农林水利局)


 

抄送:区委各部门,区人大常委会、区政协办公室,区人武部,区法院

区检察院,区级各人民团体、新闻单位。

温州市洞头区人民政府办公室               2017年8月11日印发

【返回顶部】【打印本稿】【关闭本页】
0
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统