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印发关于进一步促进企业上市工作的实施意见的通知
发布日期:2018-01-10 17:32:54浏览次数: 来源:地区管理员 字体:[ ]

各街道办事处、乡镇人民政府,区政府直属各单位:

《关于进一步促进企业上市工作的实施意见》已经区政府第11次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



温州市洞头区人民政府金融工作办公室

2018年1月9日

      (此件公开发布)

关于进一步促进企业上市工作的实施意见

 

为进一步引导企业对接资本市场,加快推进企业上市工作,促进洞头产业转型升级,根据浙江省人民政府《关于印发浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的通知》(浙政发〔2017〕40号)和温州市金融办、经信委、财政局《关于进一步推进企业上市工作的十条意见》(温金融办〔2017〕39号)文件精神,结合我区的实际,特制定本意见。

一、鼓励企业改制、设立为股份有限公司

(一)区发改、经信、科技、财政、金融等有关部门对具备上市条件的股份制企业在项目和资金申报、企业等级和先进评定、政策扶持、金融服务等方面给予优先支持,区金融办将具备上市条件的股份制企业纳入上市企业后备资源库管理,加强辅导和培育,在条件成熟时,积极引导其向上市方向发展。

(二)企业因开展股份制改造比上一年增加的实缴税收形成的区级财政贡献额度(规费除外),由财政部门按 50%的比例予以奖励。

(三)完成与券商、会计师事务所、律师事务所正式签约并列入市级、区重点辅导推进的拟上市企业,因开展股份制改造比上一年增加的实缴税收形成的区级财政贡献额度(规费除外),由财政部门按 80%的比例予以奖励。

(四)企业在开展股份制改造过程中,引进风险投资者发生股权转让的实缴税收所形成的区级财政贡献额度(规费除外),由财政部门全额予以奖励。

(五)企业以上市为目的进行股改时,可以审计值或评估值折股,折合的实收股本总额不得高于公司净资产额。其历年享受国家优惠政策形成的“国家扶持基金”,在股改中作为股本投入企业的,经财政、国资部门审核并报区政府同意,可归企业全体股东所有。

(六)企业以上市为目的进行股改时,由于历史原因形成的划拨土地在规划许可和不改变土地用途的前提下,可以协议出让方式补办有偿使用手续。

(七)政府的产业基金可参与拟上市企业的股改,加快推进企业上市工作,具体操作办法由区金融办会同区财政(地税)局另行制定。

(八)对于发展规模相当,经多方引导争取,股改规范和上市发展意愿仍淡薄的企业,财政(地税)、环保、市场监管、国税等相关部门应加强执法监管,促进规范经营。 

二、加大企业上市(挂牌)奖励

(九)鼓励企业A股(主板、中小板、创业板)及境外上市,并根据工作推进情况,分阶段予以奖励。向省证监局递交上市辅导材料,给予100万元奖励;完成上市辅导并经省证监局验收通过,给予200万元奖励;向中国证监会递交首发上市申请材料,获发审委核准通过并拿到发行批文,给予200万元奖励。企业在境外成功上市,给予一次性奖励500万元。

(十)企业在全国中小企业股份转让系统挂牌(简称“新三板”),经区金融办备案,给予一次性奖励150万元。

(十一)企业在浙江股权交易中心成长板挂牌给予一次性奖励30万元,在创新板挂牌给予一次性奖励2万元。

(十二)对我区企业在上市过程中因各种规范要求而增加的实缴税收(规费和股改的奖励除外),对区财政有一定贡献的,可通过“一事一议”方式给予适当补助,具体由区企业上市工作领导小组商定补助方案报区政府确定后予以执行。补助资金在企业向省证监局递交上市辅导材料后进行兑现。

同一企业挂牌、上市各阶段性奖励不重复计算,实行从高原则差额补贴。

三、落实市政府与企业风险共担的机制

(十三)积极落实市政府设立总规模5亿元的上市风险共担基金的申请政策。对列入重点辅导推进的拟上市企业在上市过程中增加的费用,可以根据企业股改时确定的股本总额分档予以申请市财政上市风险共担基金给予垫付:股本总额1亿股(含)以下的,给予垫付1000万元;股本总额超过1亿股的,给予垫付1500万元。

(十四)企业成功上市的,风险共担基金按“垫付金额+当期贷款基准利率计息”退出;未通过IPO审核的,仅收回给予企业的“垫付金额”,或经同意后按其他方式处理。自风险共担基金资金拨付之日起两年内,未申报IPO材料的企业,按“垫付金额+当期贷款基准利率计息”收回。

(十五)企业未通过IPO审核的,申报IPO材料前支付给券商、会计师事务所、律师事务所的服务费用,由市财政对企业给予20%的补助,最高不超过200万元。

四、鼓励上市企业融资

(十六)成功上市的企业,首发融资 50%以上投资洞头的,按照首发融资金额的 5‰予以奖励;融资额度超过 10 亿元,并有 50%以上投资洞头的,可按“一事一议”的方式办理。

(十七)企业在上市后 3 年内(含上市当年),年实缴税收增速超过当年全市税收收入增速的,其对区级财政贡献额度(规费除外)比上一年增长 10%以上的新增部分,由财政部门按50%的比例予以奖励。

五、鼓励优质区外上市公司落户洞头

(十八)区外上市公司注册地和纳税登记地迁入洞头的,视同区内新上市公司享受同等待遇,给予一次性奖励,奖励金额不超过1000万元,具体奖励金额标准由区企业上市工作领导小组研究后报区政府确定。对地方贡献特别巨大的,可按“一事一议”的方式办理。

   (十九)区外新三板挂牌企业其注册地和纳税登记地迁入洞头,给予一次性奖励150万元。

六、推进上市企业开展持续融资

   (二十)上市公司实现再融资,且融资额50%以上投资洞头的,按融资金额1‰的比例给予一次性奖励。单个企业年度奖励资金不超过300万元。

(二十一)上市公司对外实施并购重组,并达到中国证监会关于《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组标准的,给予一次性奖励300万元。

(二十二)引导上市公司自然人、法人股东将自然人、法人限售股托管在我市证券机构,解禁后转让股票并在我区税务机关纳税的,对其实缴税收形成的区级财政贡献额度(规费除外)予以奖励,具体的奖励办法另行制定。

七、加大资本市场人才培养力度

(二十三)将上市(挂牌)后备企业负责人、董事会秘书、财务总监列入全区人才培养计划,由区金融办统一组织到北京、上海、深圳等资本市场发达地方开展专题培训(或到知名上市公司参观考察),交通、住宿、培训等费用按有关规定标准列支并由区财政承担,区财政每年安排专项经费20万元,列入年度预算。

(二十四)拟上市企业董秘通过上交所、深交所或全国中小企业股份转让系统(简称“新三板”)董秘资格考试,给予一次性奖励2000元。

八、加大政府服务力度

(二十五)设立区企业上市工作领导小组,下设办公室,设在区金融办,具体负责企业上市的日常指导、协调和服务工作。建立推进企业上市联席会议制度,由区领导牵头,定期分析工作形势,研究审核发展规划、工作计划和重要安排,协商确定拟上市企业名单,研究提出政策建议。对重大问题采取“一企一策”、“一事一议”的方式解决。区领导对列入培育目标的拟设立股份有限公司的企业和进入辅导期的拟上市企业,实行挂钩联系,并逐个确定责任单位和责任人。建立企业上市服务专员队伍,开展上市全程服务。

(二十六)企业在上市过程中,如涉及税收、“五险一金”缴纳等问题,区地税、国税、人力社保、公积金管理等部门要做好服务和指导。涉及的其他事项,由区发改、经信、环保、国土资源、住建、市场监管、科技、公安消防等部门根据各自职能,全力支持服务。

(二十七)区各金融机构对股份制企业、挂牌上市企业给予贷款利率优惠和规模倾斜,创新还款方式,拓宽担保范围。凡国家和省政府有关政策中已明确向外资和民间资本开放的领域,以及地方金融、地方资本市场等改革前沿领域,优先考虑选择上市公司和挂牌企业参与投资。上市公司、挂牌企业在投资高新技术项目、区级以上重点技改项目时,优先推荐、享受国家及地方贴息资金和科技扶持资金。优先推荐其申报国家、省、温州市的国债项目、科技计划项目和高新技术企业。区政府优先安排建设用地,用于上市公司、挂牌企业的募集资金投资计划的配套,对其拟募集资金投资计划项目优先办理立项预审和报批。

九、优惠政策收回

(二十八)因股改规范、拟上市而享受优惠政策的企业,或企业上市后10年内,将注册地和纳税地均迁出洞头的,其按本文件享受优惠政策涉及的奖励补助等资金予以收回。拟上市企业自认定之日起5年内未能实现上市,终止享受本实施意见的各项优惠政策。对企业、中介机构借上市之名,弄虚作假、恶意骗取财政资金奖励或补助的,按有关法律法规处理,并列入失信黑名单。

十、其他附则

(二十九)注册地、财政隶属关系在洞头区的企业适用本实施意见。

(三十)本实施意见规定的奖励政策若与温州市人民政府金融工作办公室、温州市经济与信息化委员会、温州市财政局三部门联合出台的《关于进一步推进企业上市工作的十条意见》(温金融办〔2017〕39号)扶持政策相同的,则扶持奖励只享受一次。

(三十一)本实施意见发布之前企业已上市的,有关股改、上市(挂牌)奖励政策按原有文件执行,本实施意见发布之前已上市的企业,在本实施意见发布之后发生的有关企业上市后的税收增量、再融资、并购重组等奖励政策按本实施意见执行。如在本实施意见实行过程中,遇国家、省、市相关政策变化,则作相应政策调整。

(三十二)本实施意见规定的奖励政策与其他文件规定的奖励政策相同或类似的,按就高原则享受。

(三十三)本实施意见自2018年1月1日起实施,有效期至2021年12月31日。原《温州市洞头区人民政府办公室关于印发洞头区鼓励支持企业挂牌上市实施意见的通知》(洞政办发〔2016〕90号)同时废止。

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