温州市洞头区人民政府法制办公室文件

洞府法征〔2018〕19号

温州市洞头区人民政府法制办公室

关于征求《“互联网+”海产品实施方案》修改意见的公告

为了在行政规范性文件制定管理工作中，发扬民主、了解民意、集中民智，增强政府决策的透明度，提高决策质量，根据《洞头区政府行政规范性文件管理办法》（洞政发〔2016〕31号）的要求，现将由区海洋与渔业局起草的《“互联网+”海产品实施方案（征求意见稿）》全文予以公布，公开征求社会各界意见。欢迎广大市民及机关、团体、企事业单位积极提出意见和建议，并于2018年8月21日前以电子邮件、传真、信函等形式,将意见反馈至温州市洞头区人民政府法制办公室。各街道办事处、乡镇人民政府，区政府直属各单位通过OA反馈至区法制办。

地址：洞头区北岙街道县前路12号，电话：63483572，传真：63489317，邮箱：dt_fzb@126.com。

 温州市洞头区人民政府法制办公室

                            2018年8月10日

“互联网+”海产品实施方案

（征求意见稿）

为加快打造全国乡村振兴海岛样板，促进海洋渔业产业转型升级，推动海洋渔业与信息技术融合，有效对接“互联网+”，提高渔业信息化水平，有效解决制约洞头海洋渔业产业发展的瓶颈问题，驱动现代渔业提质增效。结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

综合运用信息化手段，有效连接渔场与市场，不断降低渔业产品从生产到消费之间流通成本，实现整个产业提质增效。集聚资本、市场、技术等要素，打造基于信息化技术的“互联网”＋海产品服务平台，实现资源整合、品牌输出、市场开拓，打造全方位、全产业链的渔业品牌价值体系。积极探索运用互联网技术推进海洋渔业发展的途径，通过引进先进的加工、仓储、流通与市场营销技术，提升海洋渔业产品精深加工水平，实现我区海洋渔业冷链物流产业质的突破，进一步扩大市场占有率，打响洞头现代渔业品牌。

二、主要内容

（一）建设海上信息网络。以“智慧海洋”为载体，在全区渔船推广安装海上宽带通讯设备，加快推进海上信息网络基础设施建设，构建链接渔场和市场的信息高速公路，对安装海上宽带通讯设备的渔船，给予2年通讯费补助。

（二）搭建电商交易平台。大力推进微信小程序、APP交易平台建设，借助聚划算、云集等网络平台，构建基于信息化条件下的“线上鱼货交易市场”，实时在线提供渔船位置、捕捞过程和捕捞产品品种、数量等信息，通过渔民与买家的实时互动交流，缩短渔船与企业、渔船与市场、渔船与消费者之间的距离，实现新鲜捕捞产品的在线交易。

（三）强化海水养殖实力。全力培育“两菜一鱼”主导产业，通过选育紫菜、羊栖菜及大黄鱼新品种，引导发展生态海洋牧场、深水抗风浪网箱、远海装备化养殖等生态模式，提升养殖产品质量，拓展海水养殖发展空间，开展霓屿紫菜现代园区建设，打造电商产业园，延伸紫菜产业链，开展水产健康养殖示范场创建，实现健康养殖示范。

（四）推进电商产业延伸。鼓励渔船组织化生产经营，引导建立捕捞专业合作社，做好生产信息汇集、产品信息发布、交易结算等服务。鼓励成立海上物流联盟，整合现有的渔运船，通过信息化技术手段，解决海上渔获物运输问题，缩短渔获物运输时间，提高渔获物品质。鼓励发展第三方冷链仓储，整合提升本地物流资源，引进符合捕捞产品要求的物流配送企业，提升冷链储运效率。

（五）提升渔获物保鲜技术。鼓励海洋捕捞渔船安装冷冻保鲜和烘干设备，推广应用海上渔业生产一线保鲜、品质改良、质量控制、流通监控、节能与清洁生产等技术与装备。积极推动一线水产品追溯体系建设，从源头上确保舌尖上的安全。

（六）加强水产品牌创建。以“三品一标”为主要载体，引导和支持水产品电商开发深加工或初加工产品，提高产品附加值。充分利用各种网络文化传播、视频直播等平台，探索举办洞头渔文化节庆或展会，传播和提升洞头水产品的美誉，推动洞头紫菜地理标志证明商标认证。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（2018年7月15日前）

1.做好宣传发动，向渔民老大宣传解读相关政策和信息，引导有意向的渔船、渔运船成立捕捞专业合作社，实现抱团生产、经营；

2.启动平台搭建，落实电商企业开展微信小程序、APP等自主交易平台建设，形成交易平台框架；

3.制定海上宽带推广方案，登记确定安装渔船名单，明确通讯费补助资金来源，确定补助标准；

4.对接聚划算、云集等第三方平台，建立合作意向，推广我区捕捞产品品牌，构建线上交易模式；

5.组织无公害农产品申请单位开展创建工作，参加无公害内检员培训，组织开展无公害产地、产品检测；

6.启动洞头紫菜地理标志证明商标及霓屿紫菜现代园建设前期工作。

（二）组织实施阶段（2018年7月16日—9月15日）

1.启动捕捞渔船一线保鲜设施改造，完成渔船冷藏设施改造20艘，渔船烘干设施改造20艘；

2.确定电商企业和捕捞专业合作社、物流企业、第三方平台运营合作模式；

3.完成海上宽带设备安装和调试，做好渔民培训，建立渔船和交易平台之间信息对接和发布机制；

4.完成微信小程序、APP等自主交易平台调试，并投入试运营；

5.启动无公害农产品创建验收，完成全区9个无公害农产品创建工作；

6.完成洞头紫菜地理标志证明商标申请并开工建设霓屿紫菜现代园。

（三）投入运营阶段（2018年9月16日—10月31日）

1.平台完成搭建并投入运营；

2.开展互联网交易平台、新闻媒体及网络直播等多种形式宣传、推广工作；

3.提炼工作亮点和有效经验，扩大渔船参与面。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立区“互联网+”海产品工作推进领导小组，由区分管领导任组长，经信、科技、财政、交通、海洋渔业、市场监管、供销等部门和各街道（乡镇）分管领导为成员，统筹推进“互联网+”海产品相关工作。

（二）强化资金保障。区各有关单位应根据自身职能制定出台相关配套政策和扶持措施，建立稳定的财政资金渠道，重点支持海上宽带设备安装与使用、保鲜设施设备建设和改造、自主交易平台建设、仓储物流引进和第三方平台合作推广等环节。区财政要加强资金使用审查和监管，确保资金使用科学、合理、高效。

（三）明确责任分工。区各有关单位要对照文件要求，切实履行工作职责，做到起点高、责任实、要求严、进度快、效果好，以求真务实的态度、通力协作的精神，把“互联网+”海产品建设作为一项重要工作任务，精心组织实施，落实各项任务。

附件：“互联网+”海产品工作推进责任分解表

附件

“互联网+”海产品工作推进责任分解表