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温州市洞头区环境保护局关于印发《温州市洞头区环评机构考核实施细则》的通知
发布日期:2018-08-30 11:47:02浏览次数: 来源:区环保局 字体:[ ]

温州市洞头区环境保护局文件

 

洞环字〔2018〕27号    

 

 

 

温州市洞头区环境保护局

关于印发《温州市洞头区环评机构考核

实施细则》的通知

 

机关各科室、局属各单位,各环评机构:

《温州市洞头区环评机构考核实施细则》已经局党组研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

     

 

             

                   温州市洞头区环境保护局    

                             2018年8月30日

 

 抄送:温州市环境保护局,温州市环境保护设计科学研究院,洞头区法制办。

 温州市洞头区环境保护局办公室             2018年8月30日印发

 

 

 

温州市洞头区环评机构考核实施细则

 

为进一步加强建设项目环境影响评价机构行业管理,规范从业行为,提高建设项目环评文件编制质量,根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》(部令第36号)、《浙江省建设项目环境影响评价机构环评工作考核实施细则(试行)(浙环函〔2011〕118号)、《浙江省环境影响评价机构信用等级管理办法(试行)》(浙环发〔2014〕56号)、《关于进一步加强环境影响评价机构日常监督考核的通知》(温环函〔2017〕43号)等文件要求,特制定温州市洞头区环评机构考核实施细则。

一、建立环评机构信息报送制度

所有在洞头区注册或在洞头区开展环境影响评价业务的环评机构均需自觉接受我局监督管理。为方便开展日常监督考核,各环评机构应主动向我局报送机构及从业人员信息,并对报送材料的真实性负责(报送材料要求见附件1)。各环评机构相关信息如有变更的,应及时报送变更情况。

二、建立日常考核实施细则

(一)考核范围和组织形式

考核范围为所有在洞头区注册或在洞头区开展环境影响评价业务的环评机构。

考核牵头单位:由洞头区环保局行政审批科组织,环评服务对象、评估单位参与具体项目评分。

考核组织形式:在考核期(每月)内,对所有项目进行服务质量评分,取各环评机构当月所承担项目赋分的平均值作为该环评机构本月得分。

(二)考核内容

1.环评文本质量考核。环评机构严格按照有关法律法规、标准,技术导则、技术规范等从事相关工作,没有因技术服务质量问题影响项目的审批。

2.合法经营。证(照)齐全、在规定的资质范围承揽业务。

3.依规收费。执行规定的收费标准及政策并在委托协议中明确。

4.职业道德。无恶意承揽业务、互相杀价,破坏行业规则;遵守行业规则、遵守保密规定;服务态度良好,服务及时高效。

(三)服务质量评分标准

1.服务对象满意度评价(S,40分)

主要评定内容:服务质量、服务时效、服务收费和服务态度。具体内容为:主动做到为企业解决技术、政策方面遇到的问题,提供客观、科学、高效的技术服务;在承诺的时限内完成;按相关标准收费,不抬价压价;服务态度良好,认真主动解决服务对象相关问题。

满意度由业主根据环评单位提供的服务水平进行评分,分为非常满意、满意、基本满意、不满意4项,分别得35-40分、28-34分、13-27分、0-12分。

2.评估单位评分(E,30分

对于经技术评估的项目,根据评估单位环评质量评分系统,进行考核赋分,赋分结果折算成30分制后,纳入项目评分。当项目不需经过技术评估的,该分值归到审批主管部门评分,审批主管部门评分值相应调整为60分。

3.审批主管部门评分(G,30分)

由具体经办人员、审核人员多人评分组成;所有参与项目审查的人员,可对项目环评质量进行评分,所有参与评分的均值作为项目得分,主管部门评分区间在20-30分之间,原则上不低于20分。在有评估单位评分的情况下,该项分值为30分;在项目无评估单位评分时,按30分值打分后,折算成60分制,即:实际得分=60×部门评分/30。

4.退件扣分(R)

设立环评退件扣分制度。在一个评分期内,环评机构因环评文本质量问题,在文本审查中被书面退回修改的,每退件1次,环评质量赋分按退件量占总送件量比值进行扣分,扣分计算公式为:R=10×Nr/Nt分(Nr为考核期内退件数,Nt为考核期内递交的环评总次数),退件扣分的项目文本,可以是最终未经批准的项目。

项目环评存在《建设项目环境影响评价资质管理办法》第三十六条所列情形的,列入退件扣分项,并视情节予以责令限期整改处理。

(1)建设项目工程分析或者引用的现状监测数据错误的;

(2)主要环境保护目标或者主要评价因子遗漏的;

(3)环境影响评价工作等级或者环境标准适用错误的;

(4)环境影响预测与评价方法错误的;

(5)主要环境保护措施缺失的。

5.代办服务加分(D)

结合“最多跑一次”要求,加强中介代办服务;申报材料填写、网上上传资料、公众参与调查、总量核定、正式文本送达(也可快递至审批中心环保窗口)等,全程替业主代办或协助办理的给予加分(视代办项目次数和代办结果加1分-5分)。

6.服务质量考核分值汇总

单个项目服务质量得分成绩Ci=S+E+G;

考核期内环评机构质量考核得分

  

四、考核结果应用

(一)考核结果公示与公开

考核期(每月)进行项目评分汇总,评分结果在洞头环保微信公众号“零次跑”专栏“公示公告”子栏目进行公示2天,对公示结果有异议的评价机构可以向考核实施单位提出意见,经核实确实存在问题的,可以更改评分,更改后需重新公示2天。公示期满后,在洞头环保微信公众号和洞头区人民政府网站正式公开环评机构服务质量月度评分汇总表。

(二)考核结果应用

(1)考核结果上报温州市洞头区审管办和温州市环保局作为上级考核依据。

(2)在考核过程中,发现环评机构有严重违反《建设项目环境影响评价资质管理办法》第三十五条、第三十六条,即由无资质人员承担编制环评章节或环境质量出现严重问题的。根据第三十七条,我局将对环评机构实施责令限期整改的,限期整改期间,我局不再受理该机构编制的环境影响报告书(表)审批申请。

 

附件:1.环评机构信息报送材料清单;

      2.建设项目环评服务质量服务对象评分表;

      3.建设项目环评服务质量评估单位评分表;

      4.建设项目环评服务质量综合评分表;

      5.环评机构服务质量月度评分汇总表。

 

 

 

附件1       

环评机构信息报送材料清单

 

环评机构报送建设项目环境影响评价资质材料电子版和纸质材料(纸质材料装订成册,并加盖单位公章),其中纸质材料一式一份,电子版同步发送至113225529@qq.com。报送材料应包括:

(一)环评机构的基本信息:包括机构名称、营业执照、法定代表人、联系电话、邮箱、传真等;

(二)建设项目环境影响评价资质证书基本信息:包括资质等级、资质证书编号、资质证书核发日期、资质证书有效期、评价范围等;

(三)本机构所有登记在册的环境影响评价工程师持有人的基本信息:包括姓名、性别、专业、学历、登记证编号、有效期、登记类别等;

(四)环境影响评价工程师证书持有人均需提供从业简历、本人亲笔签名扫描件及近期1寸免冠正面证件照电子版(白底或蓝底,jpg格式,大小为20kb以下)。

 

 

 

 

 

表1    

建设项目环境影响评价资质登记表               

单位基本情况

填报日期:   年   月   日

环评机构名称(加盖公章)

法定代表人

(签章)

单位成立时间

主管部门

经济性质

环评证书等级

业务范围

环评证书

有效期

环评专职

人员情况

总数       名,其中高级职称      名,中级职称      名,

持证人员     名,其中高级职称     名,中级职称     

通讯地址

邮政编码

联系人

联系电话

传真

E-mail

经济性质:国有企业(事业单位)、国有企业(企业单位)、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限责任公司、私营公司、外资公司、外资企业、其它企业。

表2        

单位简历

环境影响评价资格证书

(彩色原件缩印1/3

(核验原件)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位名称、环评机构名称及环评资质变化情况:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表3

企业法人营业执照或事业法人证书正、副本复印件加盖公章

(核验原件)

 

 

表4          

环评专职人员情况

性别

出生年月

学历

职称

所学专业

环评工程师登记证编号

登记类别

登记证有效起始日期

登记证有效结束日期

本人亲笔签名

注:附环评工程师登记信息截图1份、从业简历1份、本人亲笔签名1份及近期1寸免冠正面彩照2张。

 

 

附件2

建设项目环评服务质量

服务对象评分表

                    评分日期:     年   月   日

服务对象(盖章)

被考核环评机构名称

环评项目名称

项目环评费(万元)

环评服务时间(天)

注:指签订合同后至递交正式文本天数

评价内容

评价标准

服务质量

中介机构严格按照有关法律法规、标准,技术导则、技术规范等从事相关工作,没有因中介(技术)服务质量问题影响项目的审批。

服务时效

是否在规定的承诺期限内完成技术服务

服务收费

执行规定的收费标准及政策并在委托协议中明确

服务态度

是否主动服务,态度良好。

评    分

非常满意   35-40□ 

满意       28-34□

基本满意   13-27□

不满意      0-12□

总评分: ______(未填具体分数的,取勾选区间中位值)

注:此表由建设单位填写,盖章后,邮寄或扫描、拍照后发电子邮箱。

邮址:温州市洞头区行政服务中心一楼环保窗口电话:0577-63387665;

EMAIL:113225529@qq.com

附件3

建设项目环评服务质量

评估单位评分表

 

项目名称

编制单位

评估会时间

评分单位(人)

得分

(优秀(90-100):良好(80-89):中等(70-79):合格(60-69):不合格(60分以下))

评估单位

专家一

专家二

专家三

平均得分

最终得分(平均得分×30%,共30分)

项目环评技术评估负责人签名

备注

 

注:1.专家打分详见各专家打分表;2.评估单位需根据环评文本质量和文本退件情况等来进行打分,退件情况需在备注栏内说明。

 

 

附件4

建设项目环评服务质量

综合评分表

                                _____年 ____月

项目名称

建设单位

环评机构

服务对象评分

(40)

代办情况

退件次数

退件理由

审批部门评分

经办人评分

25-30

审核员评分

25-30

审核员评分

25-30

评估单位评分

30

评估单位百分制打分折算为30分值后赋分。若无技术评估,经办人与审核员的分值30打分后折算成60分。

 

注:本评分表每个项目1份,由经办人初填后,随项目内部审核流程下传,最终由汇总人员汇总后,归入环评机构考核档案归档。

 

 

附件5 

环评机构服务质量月度评分汇总表

 

                              ________年____月

 

环评机构名称

环评个数

退件次数

退件扣分

服务对象评分(40)

审批部门评分均值(30)

评估单位评分(30)

代办加分

机构

评分

(100)

 

 

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