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关于征求《洞头区霓屿紫菜现代产业园开发和入园企业管理办法》修改意见的公告
发布日期:2018-09-05 11:38:19浏览次数: 来源:地区管理员 字体:[ ]

温州市洞头区人民政府法制办公室文件

洞府法征〔2018〕26


温州市洞头区人民政府法制办公室

关于征求《洞头区霓屿紫菜现代产业园开发和入园企业管理办法》修改意见的公告

为了在行政规范性文件制定管理工作中,发扬民主、了解民意、集中民智,增强政府决策的透明度,提高决策质量,根据《洞头区政府行政规范性文件管理办法》(洞政发〔2016〕31号)的要求,现将由区经信局起草的《洞头区霓屿紫菜现代产业园开发和入园企业管理办法(征求意见稿)》全文予以公布,公开征求社会各界意见。欢迎广大市民及机关、团体、企事业单位积极提出意见和建议,并于2018年914前以电子邮件、传真、信函等形式,将意见反馈至温州市洞头区人民政府法制办公室。各街道办事处、乡镇人民政府,区政府直属各单位通过OA反馈至区法制办。

地址:洞头区北岙街道县前路12号,电话:63483572,传真:63489317,邮箱:dt_fzb@126.com。

                    

 温州市洞头区人民政府法制办公室

2018年95


洞头区霓屿紫菜现代产业园开发和入园企业管理办法

(征求意见稿)

  

为加强和规范对霓屿紫菜现代产业园开发和入园企业的管理,促进园区健康、有序发展,根据浙江省人民政府《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发〔2018〕5号)、温州市人民政府办公室《关于进一步加强小微企业创业创新园建设管理的通知》(温政办〔2017〕74号)相关法律法规和政策规定,结合我区实际,制定本管理办法。                                            

第一条 霓屿紫菜现代产业园(以下简称产业园)是以工业地产和商业地产形式共同开发建设的海产品(副食品加工交易的一二三产深度融合综合产业园区产业园建设责任单位为园区管委会第三方专业开发企业(以下简称开发企业)通过土地招拍挂模式获得建设土地,按照签订的投资约定书、土地出让合同投资承诺书、投资项目管理合同和本办法的要求进行开发建设。

第二条 产业园以紫菜、羊栖菜等产品加工销售研发为主导产业,发展与其相关的海洋育苗养殖、海洋休闲运动、休闲旅游、餐饮、民宿客栈、电子商务、产品设计包装、仓储物流、生产生活配套、金融服务等上下游产业。主导产业企业入驻率需达到70%以上。

第三条 发企业和入园企业的投资、收益和其它合法权益受法律保护。产业园的任何企业和个人,必须遵守国家法律法规和本办法,不得损害国家和社会公共利益。

第四条 开发企业必须是在洞头登记注册的企业法人。开发企业在园区达产验收规定期限后必须达到投资协议书、土地出让合同投资承诺书、投资项目管理合同所承诺和本办法规定的指标要求

第五条 开发企业需综合考虑园区定位、企业规模和行业特点等因素,加强园区总体设计,明确功能布局、建筑规模、厂房结构、配套设施等内容,园区建筑风格设计等应体现现代风格、产业特点、文化特色。园区建筑功能设计应符合现代制造业发展需求建设项目应借鉴“微城市”理念,同步建设研发办公、住宿餐饮、休闲娱乐、金融服务、信息咨询、仓储物流等专业化功能型生产生活配套设施,积极开展“数字园区”“智慧园区”建设试点,完善园区信息化基础设施,建设统一的产业协作、科创支撑、安防环保等园区公共服务和管理信息化系统,实现园区一体化协同管理为企业提供良好的发展环境。

第六条 产业园开发建设必须依法办理规划许可、用地审批、消防安全、能评、环评等手续,坚决杜绝未批先建等违法建设行为。工程建设必须严格按照设计方案要求实施,确保工程质量。道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础设施,应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第七条 产业园的生产厂房、办公设施和生活服务设施在符合国土、住建部门相关规定的情况下可以通过产权分割出售或出租的形式,提供给入园企业使用。产权分割要按照安全生产、消防和产业特色等要求,设置可供分割的最小单元。以工业地产形式开发建设区块的产权分割转让以层为最小分割单位,应在非生产性用房产权与生产性用房产权捆绑的前提下进行产权分割。单个入园企业面积一般最小不得少于1000平方米,最大不得超过5000平方米。确需大于5000平方米或小于1000平方米的,需上报园区管委会批准。以商业地产形式开发建设区块按照符合消防和规划设计要求的设计户型进行产权分割。园区范围内公建配套的门卫室、配电间以及区间道路、绿化、消防等用地为园区全体业主共同所有,不得分割登记。

第八条 以工业地产形式开发建设区块的销售均价不得超过2900元/平方米,销售最高价不得超过销售均价1000元/平方米,租赁最高价不得超过每月25元/平方米。

第九条 开发企业自持房产比例不低于20%,且项目5年培育期内不可销售和转让,项目运营培育期满且通过洞头区政府审核的方可允许销售和转让

第十条 开发企业要建立产权清晰、职责明确、具有独立法人资格治理结构规范的园区运营机构,运营团队具有较高的管理水平和较丰富的创业创新服务经验,具备整合各类社会化服务资源的能力。

第十一条 产业园管理运营机构要完善各项管理服务制度依法加强对入园企业安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗市容环卫、绿地、停车、消防等方面的日常监管。园区投入使用后,应按规定定期将运营情况及有关重大事项报所街道政府经济信息部门。

第十二条 产业园开发企业和运营管理机构要建立产业园对外招商或招租评估备案制度,依据园区产业定位以及企业产值规模、亩产效益等方面的入园标准,严把企业入园关,会同所属街道和经信部门严格审查入园企业能耗、安全生产、环境保护、质量等事项。坚持“亩论英雄”导向,招引低消耗、低排放、高附加值、高成长性项目和“专精特新”、科技型、创新型企业入园,鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业入园集聚发展。严禁违法违规及“低小散”“脏乱差”企业(作坊)入园。

第十三条 入园企业必须是依法注册在洞头区域内的企业法人,合法经营、依法纳税,符合产业政策导向和节能、环保、安全等方面要求必须具备法定的生产经营许可资质或依法通过审核审批。入园企业入园时须签订承诺书。

第十四条 入园主导产业企业必须符合以下“标准房”(厂房面积1200平方米折合1亩)指标要求:1.在入园后3年内企业税收贡献值要达到年亩均收10万元/亩以上;2.固定资产投资强度≥220万元/亩3.单位排放增加值≥320万元/吨;4.单位能耗增加值≥3万元/吨标准煤。其它企业的入园指标要求由开发运营企业在入园合同中约定。

第十五条 入园企业发生股东股权变更、经营范围变更和投资内容等项目变更的,应书面上报园区运营管理机构批准,并报所属街道政府和经信部门备案。

第十六条 入园企业在项目初始运行期满后的第个会计年度起,亩均税收达不到约定标准的,应承诺差额部分的税收于次年的二季度前向洞头区财政部门补缴。如无力补缴的,在一年内自行退出。连续三年亩均税收均达不到约定标准50%的,在第四年内自行退出。能耗标准、环保标准等指标达不到约定标准的,限期整改,整改期限六个月,整改后再提交申请达产复验,达产复验再通不过的,在一年内自行退出。

第十七条 入园企业违反入园标准承诺的,区政府将组织相关部门开展能耗、环保、安全、质量等专项执法,并按照《洞头区深化工业企业“亩均论英雄”改革实施办法(实行)》的相关规定运用差别化电价、水价、城镇土地使用税等差别化资源要素价格政策促使退出。

第十八条 入园企业确因经营不善或上述等原因退出产业园的,政府或开发企业有优先回购如政府或开发企业放弃收购,须经园区管委会同意后,入园企业方可自行转让或出租,且受让企业和项目必须符合园区准入条件。

第十九条 入园企业退出时须在3个月内自行完成对设备、库存产品或半成品以及原材料等资产的处置处置逾期的,无偿收归国有。

第二十条 开发企业和入园企业可按照区委、区政府《关于加快海洋经济高质量发展促进海洋强区建设的资金扶持办法(试行)》和《关于促进洞头霓屿紫菜现代园区招商引资的政策实施意见(试行)》定,享受财政奖励政策。享受洞头区(包括市级以上优惠政策洞头区承担部分)的各项财政补助奖励政策资金总额不超过其地方综合贡献额度总额。

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