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温州市洞头区综合行政执法局关于成立行政执法案件审查委员会的通知
发布日期:2020-11-25 10:26:24浏览次数: 来源:区综合行政执法局 字体:[ ]

洞头区综合行政执法局文件


洞综执〔2020〕98号

温州市洞头区综合行政执法局关于成立行政执法案件审查委员会的通知

局机关各科室、直属单位,各街道(乡镇)中队:

为严格依法行政,规范行政执法行为,根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定,经研究,决定成立温州市洞头区综合行政执法局行政执法案件审查委员会(简称“案审委员会”)。

一、案审委员会人员组成  

主  任:张  杰 

副主任:杨空军 

成  员:柯立军、陈礼遵、薛秀华、郑建设、杨琼 

二、案审委员会职责  

1.审议由区综合行政执法局按一般程序办理或案情复杂的行政处罚案件; 

2.法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政执法决定。

三、案审委员会审议案件原则 

1.案审委员会实行集体会议审议制度,由主任召集、主持,主任因特殊事由不能参加案审委会议,可以委托副主任召集主持;

2.根据具体情况,可邀请与案件有关的局机关其它科室、中队(科室)负责人、法律顾问及直接办案人员列席参加案审委员会;

3.会议必须有超过三分之二以上成员出席,遵循依法行政、实事求是、少数服从多数的原则,案审委作出的决定须经参加案审委会议的三分之二以上委员同意通过方为有效。

附件:温州市洞头区综合行政执法局行政执法案件审查委员会工作规则

温州市洞头区综合行政执法局

2020年11月5日

温州市洞头区综合行政执法局办公室   2020年11月5日印发

附件

温州市洞头区综合行政执法局行政执法案件审查委员会工作规则

为进一步规范我局行政执法行为,提高行政执法案件办理质量,确保行政执法决定公正、透明、合法、有效,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关规定,结合本局实际情况,制定本工作规则。

一、审查范围

下列调查终结的案件,需经区综合行政执法局行政执法案件审查委员会(以下简称:案审委员会)集体讨论研究作出决定:

(一)拟作出责令停产停业,暂扣或吊销许可证、执照或者其他具有许可性质的证件的;

(二)实施的行政处罚达到“较大数额罚款标准”的(详见《浙江省实施行政处罚适用听证程序较大数额罚款标准》);

(三)没收违法所得、非法财物,参照前款较大数额标准的规定;

(四)拟对发生法律效力的行政处罚决定进行纠正的;

(五)对领导批示、检察建议、投诉举报等具有较大社会影响及其它案情较为复杂的行政处罚案件;

(六)案审委主任认为需要提交集体讨论决定的其他案件(如行政复议、行政诉讼等);

(七)法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政执法决定。

二、审查内容

案审委员会对案件的以下事项进行审查:

1.违法事实是否清楚;

2.证据是否确实充分;

3.行政处罚的实施是否符合法定程序;

4.适用法律是否正确;

5.处罚种类和幅度是否适当;

6.当事人陈述和申辩的理由是否成立;

7.其他依法应当审核的内容。

三、审查程序

(一)审查前的准备

1.局政策法规科对案件材料进行合法性审查。对案件材料不全、事实不清、证据不足以及违反法定程序等问题认为需要退查或者补充调查的,退回承办中队(科室)重新调查或者补充调查;对案件材料齐全,具备审议条件的,提交案审委员会进行集体审议。

2.局政策法规科负责案审委员会的组织准备工作,通知相关人员作好准备并按时参会。案件承办中队(科室)应制作汇报提纲,参会时需携带案卷材料,汇报时应实事求是,严禁凭主观臆想汇报。

3.参加审查人员与本案有直接利害关系的,应当回避。

(二)审查中的程序

1.案审步骤:

(1)主持人宣布会议议程;

(2)案件承办人员汇报案情及拟定处理意见;

(3)案审委组成人员、列席人员讨论、发表意见;

(4)案审委组成人员表决;

(5)主持人总结,宣布集体审议决定。

2.表决规则

案审委员会集体审议形成处理意见时,一般应遵循少数服从多数的原则,允许保留不同意见并应在会议纪录上如实记载,案件承办中队(科室)负责记录并存档。参加会议的人员应当逐一在记录上签名。

3.审查时限

局政策法规科应当在5个工作日内完成案件的合法性审查工作,提交案审委员会审查的案件一般应在30日内审结。对案情复杂的案件,经组长批准可延长至60日。

      (三)审查后的程序

1.案件承办中队(科室)负责做好《行政处罚案件集体讨论笔录》,并送案审委员会审核无误后签名。

2.行政处罚案件集体讨论决定作出后,非法定理由或未经法定程序不得擅自改变处罚性质和裁量幅度,《行政处罚案件集体讨论笔录》应装订入行政处罚案件卷宗进行归档。

3.局政策法规科负责对行政执法案件审查委员会审查意见的执行情况进行监督。

四、附则

本规则由温州市洞头区综合行政执法局行政执法案件审查委员会解释,自印发之日起执行。

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