2019年政府工作报告

发布日期:2020-12-15 09:13:50 浏览次数: 来源: 字体:[ ]
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  • 2020- 12- 15
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洞头区十四届人大三次会议文件(1)

 

 

——2019年2月23日在温州市洞头区第十四届

人民代表大会第三次会议上

温州市洞头区区长    

 

各位代表:

现在,我代表洞头区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年主要工作回顾

2018年是改革开放40周年、海上花园建设15周年。一年来,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,在中共洞头区委的坚强领导下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和区第一次党代会精神,坚持海上花园建设目标不动摇,积极践行新发展理念,全面聚焦高质量发展,深入实施“三区”战略,强担当、抓落实,经济社会发展取得新成绩。全区实现地区生产总值101.15亿元,同比增长8.9%;一般公共预算收入8.18亿元,增长15.1%增幅连续三年全市第一;城乡居民人均可支配收入分别为45407元和27130元,分别增长8.4%和9.2%

2018年是全区人民撸起袖子、拼搏进取的实干之年,我们获得了11项省级以上荣誉,并在事关洞头发展的大事、要事、难事上取得了一系列重大突破:入选全国“两山”实践创新基地,蓝色海湾整治成为全国绿色发展样板,央视《新闻联播》《焦点访谈》相继报道,“黄沙变黄金”的美丽蝶变为海岛振兴注入强劲动力;国家海洋经济发展示范区正式获批,温州LNG、交通城建工业化、霓屿紫菜现代产业园等一批重大产业项目开工建设洞头实现蓝色崛起的机遇更多、后劲更足;全域旅游走向全国、走出国门,民宿发展经验在全国现场会上作典型交流,海上花园建设成果在奥地利“一带一路”中国论坛上全面展现,世界温州人大会院士论坛、国际铁人三项赛等活动成功举办,充分展示了洞头开放发展的豪情和自信;温州医科大学滨海校区正式启用,大批乡贤游子踊跃回乡创业,海岛发展充满活力,奋进的洞头呈现跨越赶超的良好态势。

一年来,我们以海洋强区“5431”三年行动为总抓手,抓转型促发展,经济动能显著增强。突出项目引领。开展重点工程“铁腕”行动,93项目完成投资31.26亿元,4个书记区长项目全部落地。招商引资力度空前,签约落地12个,5个5亿元以上产业项目开工建设,实际到位资金14.42亿元。成功激活国际大酒店、东港休闲中心等18个“僵尸项目、蜗牛工程”,为社会投资项目开发注入强心剂突出产业支撑。工业企业提质升级,产值超亿元企业7家,金源新材料进入省“隐形冠军”培育库,诚意药业位列全市A股制造业财务竞争力综合排名第一。建筑业总产值70.23亿元,增长104.6%。总部经济园入驻企业30家。获评省级全域旅游示范区,东岙、鹿西岛创成国家3A级旅游景区。民宿经济快速崛起,床位数达4600张。游客接待量突破770万人次,旅游总收入增长18.3%。集装箱吞吐量增长60%。海运总运力51.9万吨,连续8年领跑全市。建成6艘远洋渔船,“两菜一鱼”品牌逐步打响,渔业总产值增长8.4%。金融业健康发展,存贷款余额达178.4亿元,增速全市第一。突出创新驱动。研发经费支出增长10%,新增国家高新技术企业1家、省级以上科技型企业12家,规上高新技术产业、战略新兴产业增加值分别增长12%、10.9%。发明专利申请和授权覆盖率全市第二,省专利金奖和“品字标”实现零的突破。实施“三年百名”引才计划,引进“双一流”高校毕业生及硕士以上人才33名。成立诚意大健康等3家院士专家工作站,聘请12名院士担任政府高级顾问为高质量发展提供有力支撑。

一年来,我们以海岛振兴全国样板为总目标,抓建设促融合,城乡面貌日新月异。乡村振兴全面发力。实施海岛振兴526”行动,开展“五四竞赛”,建成2条乡村振兴示范带,获批建设省部共建乡村振兴示范区。启动农村人居环境提升三年行动,新增花园村庄33个、A级以上景区村32个,改造提升农村公厕154座,获评省级“四好农村路”示范县。实施68个村集体经济发展项目,设立2亿元海岛振兴引导基金,撬动社会资本下乡11亿元。“三位一体”农合联改革取得积极成效全区村集体经济总收入增长45%,经营性收入全部超过10万元,总收入超100万元村34个城市建设有序推进。持续优化交通环境,228国道灵昆段开工建设,新城二期路网全面打通,霓新隧道正式通车,建成大门集镇交通疏导工程、沙岙至枫树坑公路,新增停车位2098个,建成4条美丽经济交通走廊。城市景观不断提升,完成新城河道景观改造,建成同心公园、花开海上公园,入城主干道、环岛沿线实现全线亮灯。完成旧城控规修编,实施特色街区改造等项目,城乡危旧房治理全面清零。环境治理成效显著。严格落实中央环保督察、国家海洋督察和土地例行督察整改意见。全面完成“花园洞头”十大工程,新增珍贵树木24万余株。创新实施“湾(滩)长制”,整治入海排污口116个,修复沙滩6.9万平方米,放流鱼苗1.8亿尾(粒)获批建设省级地质公园,建成霓屿红树林生态湿地公园。东屏、元觉小城镇环境综合整治通过验收,元觉获评市级样板街道。生态环境公众满意度保持全省前列,获评美丽浙江建设优秀区。

一年来,我们以“最多跑一次”改革为总牵引,抓改革促开放,活力指数不断提升。改革惠民力度加大。“最多跑一次”事项全覆盖、全进驻,100%开通网上申报。推行无差别全科受理,51%事项实现“一证通办”,263项数据实现“一库共享”。在全省率先实现“工商登记不出区”、首建公安“综合审批超市”,“渔小二”等便民举措让百姓办事不出岛。开展工程建设项目审批制度改革,颁发全市首张“信用承诺”施工许可证,企业投资项目开工前审批最短16天实施智慧城市“四个一”工程,建成智慧交通、智慧城管等13个项目,上线“云上洞头”APP,“雪亮工程”视频监控基本全覆盖。改革攻坚亮点纷呈。PPP项目推广获国务院通报表彰,完成海洋经济统计制度国家改革试点,建立全国首个蓝色海湾修复评价指数体系。加快推进国企改革,城发、旅发公司实现实体化运作。实施“亩均论英雄”和“标准地”改革,开展亩均税收1万元以下低效企业整治,工业用地全部实现“标准地”出让。强化土地保障,争取新增建设用地指标534亩,处置“批而未供”“供而未用”土地2390亩,盘活存量土地813亩。积极破解资金难题,争取上级专项资金6.8亿元、一般债券5亿元。开放合作取得突破。对台交流合作迈上新起点,获批建设海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区,成功举办首届两岸融合发展论坛。注册登记37家台商企业,海峡云村101、精灵海岸养生庄园等涉台项目扎实推进。国际元素汇聚洞头,与奥地利魏茨市建立友好交流城市关系,国际邮轮港进入常态化运营。加强对口支援,助力四川南部县脱贫攻坚取得积极成效。

一年来,我们以人民对美好生活的向往为总方向,抓实事促和谐,民生质量持续改善。民生保障不断强化。全年民生支出21亿元,增长33.7%,占一般公共预算支出75%。高质量办好十大民生实事和一批“关键小事”。基本养老、医疗保险参保率分别达95%、99%,城乡低保标准实现市区一体化。投运“诚意号”“华中号”海上快客,开通新城至机场、新附一医等客运专线,实现海陆公交一体化,城乡公交2元一票制全覆盖。推行精准气象服务,岛际交通停航天数同比减少35天。开展民宿主人职业人才培训,发放创业担保贷1505万元,新增城镇就业1353人。建成保障性住房674套,中低收入群体住房保障率100%。公共服务加快提升。校网布局进一步优化,投用霓屿义务教育学校,公办幼儿园街道(乡镇)全覆盖。在全市率先完成校长职级制改革。洞头乐成寄宿中学正式招生,灵昆中学与温州外国语学校签约托管。启动健康洞头和区域医疗康养示范区建设,成立区医共体并实质性运作新增示范型养老服务中心2家,“一元食堂”运营模式获民政部肯定。建成一批城市书房、文化驿站、百姓书屋,省公共文化服务重点县建设通过中期考核,创成省级示范学习型城市。开展洞头记忆档案文化活动,《洞头老物件》入选省百项档案编研精品。举办接力“兰小草”系列活动建成“兰小草”道德馆。推行婚嫁喜庆、节俭办丧等移风易俗改革,带动全社会形成良好风尚平安建设成效明显。深化安全生产重点领域整治,生产安全和火灾事故起数分别下降33%、50%。创成省级食品安全区,食品安全群众满意度全省第二。加强基层治理“四个平台”和全科网格建设,成功化解一批信访历史积案。开展扫黑除专项斗争,查处涉恶案件41起,宣判洞头首个恶势力犯罪集团。圆满完成系列重大活动安保任务,社会治安保持和谐稳定,实现省级平安县十三连创。此外,民宗、侨务、史志、人防、反走私和关心下一代等工作进一步加强,工青妇、老龄、文联、社科、残疾人、红十字、工商联、慈善等事业取得新成绩。

一年来,我们以政府建设“两强三提高”为总要求,抓作风促落实,行政效能全面提升。工作作风更加扎实。始终把忠诚刻在心上,把担当扛在肩上,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。开展“大学习大调研大抓落实”活动,做到下基层、查实情、解难题。开展“十张工作清单”攻坚行动,实行“办得好”报告、“办不了”质询等制度,确保各项决策部署执行到位。坚持“新官”必理“旧账”,妥善化解一批历史遗留问题。积极做好地方政府隐性债务风险化解工作。实施新一轮政府机构改革。营商环境持续优化。开展“百名干部联百企”行动,破解企业难题235个,减免税费1.6亿元,兑现优惠政策资金1.7亿元。坚持依法行政,组建新一届政府法律顾问团,完善重大行政决策机制。主动接受人大政协监督,认真吸纳社会各界意见建议,办理人大代表建议144件、政协委员提案139件。廉政建设全面加强。认真落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及实施细则精神。强化审计监督,查处违规使用资金1627万元,核减工程造价1214万元。驰而不息正风肃纪,立案48件,党政纪处分50人次

各位代表!过去一年的成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果,是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,也是全区上下团结奋斗、攻坚克难的结果。在此,我代表区人民政府向全区人民,向人大代表、政协委员和离退休老干部,向工商联、人民团体和社会各界人士,向驻岛部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持洞头发展的海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地看到,洞头经济社会发展中还存在不少问题和短板一是海洋经济发展水平与高质量要求还有差距,重大产业项目支撑不足,新兴产业有待培育壮大,能耗等指标要素制约明显;二是困扰多年的灵昆社会管理、大小门开发等体制问题尚未破解,区域统筹协调发展的任务依然艰巨;三是水、电、路等基础设施建设滞后,城市能级和管理精细化水平有待提升;四是民生领域还存在不少短板,群众对教育、医疗、养老等还有不满意的地方,公共服务仍需加强;五是营商环境还需优化,部分公职人员担当意识、改革意识不强,工作中重留痕轻实绩,办事慢、办事难问题仍有发生。对此,我们一定坚持底线思维,增强忧患意识,采取有力措施切实加以解决。

二、2019年目标要求和重点工作

2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,是洞头加快海岛振兴、深化海上花园建设的重要一年。展望新的一年,我们欣喜地看到:长三角一体化、海洋经济发展示范区等国家战略深入推进,浙江“四大建设”和温州“1161”等重大决策部署全面实施,为洞头带来了高水平融入的新机遇;改革开放40年的风雨沧桑,海上花园建设15年的发展积淀,“两山”理念不断探索的实践成果,让洞头走上了高质量发展的新起点,迈入了快速发展、全域振兴的新阶段。只要我们发扬奋斗精神,提高奋斗本领,坚定不移抓机遇、用机遇,想方设法破难题、克难关,就一定能够闯出一条具有洞头特色的海上花园建设之路,开创新时代海岛高质量发展新局面。

根据区委一届五次全会精神,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持推动高质量发展,立足“五海”优势,实施“三区”战略,落实“八化”导向,聚焦花园洞头、海洋经济、海岛振兴、两岸同心、国际旅游、生命科学、改革创新、民生福祉等重点领域,真正把洞头建设成为“城在海中、村在花中、岛在景中、人在画中”的海上花园,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

综合考虑各方面因素,今年我区国民经济和社会发展主要预期指标是:地区生产总值增长8%,争取更高质量、更好结果;一般公共预算收入增长15%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.8%,研发经费支出占比达到1.4%,全员劳动生产率稳步提高,节能减排降碳确保完成上级下达目标任务。

围绕上述目标要求,今年政府工作将紧盯以下五大方面,强谋划、重执行、提质效,确保各项目标任务落地、落细、落实。

(一)抢抓战略机遇,全面提升对外开放和国际化水平

全力建设国家海洋经济发展示范区。实施示范区建设2019-2020年行动计划,探索民营经济参与海洋经济发展新路径,开展海岛生态文明建设示范,海洋经济增加值突破58亿元,占比68%以上。提升大小门临港产业平台能级,建成小门环岛公路控制性工程、220千伏输变电主体工程,加快建设大门应急引水工程、污水处理厂。推进乌仙头矿地利用、黄岙一期做地等项目,有效拓展平台空间。加快推进温州LNG项目,交通城建工业化项目建成投产,小门西产业园土地出让率50%、开工率100%打造状元岙现代物流产业平台,推进港区二期陆域回填,开工建设综合能源站,谋划建设物流园区,集装箱吞吐量达20万标箱。加快体制机制创新,支持民资投入现代渔业、临港产业、海岛旅游、海洋新兴产业等领域。争取政策先行先试,开展陆海统筹空间一体化规划、海域养殖规划、岸线有偿使用等试点,努力在土地、资金、能耗等关键领域取得突破。积极参与世界(温州)华商综合试验区建设,拓宽对外开放发展路径。深化与南部县对口支援合作,不断扩大国内外“朋友圈”

加快建设海峡两岸同心小镇。全面建设海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区重点平台,实施海峡两岸同心小镇建设三年行动,推进同心里、同心广场、同心文化园等工程,打造同心小镇核心区。开展台湾工艺特产、渔农产品等小额贸易,加快推进海峡云村101、精灵海岸养生庄园等台资项目。设立“百会百企”总部经济园,深化文化旅游、民宿经营、社区营造等领域合作,推动两岸融合发展。制定惠台政策,吸引文化创意、医疗康养等台湾青年人才,打造一批两岸青年就业创业示范点。举办两岸半屏山论坛、禅武文化论坛、妈祖平安节等活动,积极争创海峡两岸交流基地。

致力打造国际旅游岛。对标国际旅游岛标准,高起点编制全域旅游产业发展规划,高标准创建国家级全域旅游示范区和旅游度假区。谋划意大利艺术美食主题街区,建设海霞学院、海霞民兵小镇,加快推进梦幻海湾、白鹭湾、青山欢乐岛等项目。培育发展邮轮产业,推进国际邮轮港综合开发,积极争取自贸区、免税店政策待遇。建成帆船帆板、沙滩排球等基地,培育观鸟、禅修、研学等“小众旅游”产品,推出沙滩音乐、民俗演艺等项目,打造“海鲜不夜城”,让游客住下来、玩起来。一体化开发大门、鹿西旅游,实施旅游“关键小事”两年提升计划。完善智慧旅游服务,加强旅游人才建设。建立“零换乘”旅游交通网,开通环岛旅游公交。创建民宿地方标准,新增特色精品民宿12家,国际大酒店、海港城等一批酒店建成投用。加大旅游营销力度,开拓北上广等大城市客源市场。办好国际铁三世界杯、“一带一路”国家间群众体育交流赛、全国公路自行车锦标赛、蓝湾国际论坛等活动。全年接待国内外游客880万人次以上,旅游总收入突破40亿元。

(二)坚持高质量发展,全面提升经济效益和发展能级

坚定不移大抓项目。坚持把谋大招强作为“一把手”工程谋划5000万以上投资项目100个,落地亿元以上项目10个,到位资金16亿元,实际利用外资500万美元。设立“一中心三平台”招商工作机构,注重产业链招商,探索重点城市驻点招商,促进招商精准高效。实施“鸟巢计划”,发挥洞头名人”、洞头商会作用,鼓励总部回归、贸易回归、智力回归、资本回归。继续开展重点工程“铁腕”行动,落实好资金、用地、政策处理三大保障。全年安排重点建设项目93个,确保民间投资增长11%,生态环境和公共设施投资增长11%,交通投资增长13%,全区固定资产投资增长20%。加快推进PPP项目建设,开展“僵尸项目、蜗牛工程”清零行动,实现闲置土地、低效用地“腾笼换鸟、凤凰涅”。

推动产业创新发展。实施数字经济“一号工程”,制定五年倍增计划,数字经济核心产业增加值增长10%。推动电商持续快速发展,网络零售额增长20%。大力发展总部经济,新增能源贸易、建材等亿元总部园,确保销售增长50%。鼓励企业提升智能制造水平,加快推进宏阳锂电池、海上风电等项目。出台文体产业发展扶持政策,建设贝雕产业园、海陶文化创意园,发展古船木、渔民画等特色文化产业。致力打造“生命科学岛”,推动韵动海湾项目落地建设,诚意医药健康产业园建成投产。大力发展现代渔业,建设黄鱼岛智能渔城、白龙屿生态海洋牧场,实现远洋渔船赴外捕捞。扩大海参、贻贝等养殖规模,拓展深海增养殖技术,探索“一岛一品”养殖模式。深化“两菜”产品研发,拓展销售渠道,加快形成区域品牌效应。建设省级农业绿色发展先行区,推动灵昆特色农业提质增效。

扎实做好稳企业工作。深化落实温州“两个健康”80条新政,开展“万名干部进万企”活动,积极帮助企业破难解困,切实增强企业获得感。全面落实国家减税降费政策,为企业减负1.9亿元以上。建立金融帮扶企业“白名单”,制定综合金融服务方案,提升金融助企水平。引导企业走高质量发展之路,推动永宏电气主板上市,积极发展传感器、海洋医药等领域优质企业,新增入库“隐形冠军”“专精特新”培育企业10家以上。大力培育税源企业,鼓励扶持海运业、建筑业总部做大做强。加快“低散乱”企业整治,电子电器科技园、机械汽配园、大门花岗岩小微园企业入驻率、达产率100%。完成“小升规”企业6家、上云企业100家,规上工业增加值增长15%。关心关爱企业家发展,保护企业家合法权益,给企业家以礼遇、尊重和荣耀。

(三)深化“两山”实践,全面提升美丽指数和城乡品质

高起点开展生态建设。用心守护蓝天、碧海、绿树、金滩,全面实施“两山”实践创新基地建设三年行动,全力建设国家生态文明建设示范区。高标准打好治水、治气、治土、治废四大硬仗,进一步优化环境功能区划布局管控。健全剿劣长效机制,完成北岙、灵昆、霓屿“污水零直排区”建设,新城二期环城河道创成市级“美丽河湖”。坚持矿山治理和景观再造相结合,完成矿山治理6个,实现山坡复绿74万平方米。实施蓝湾金滩工程,完成韭菜岙、栖鹿湾等5个沙滩修复,建成6公里海洋生态廊道。加快建设国家海洋牧场示范区,投放人工鱼礁3.6万空方,建设海藻场,建立潮间带贝类资源保护机制,保护海洋生物多样性。开展省级山水林田湖草生态保护修复试点,高标准建设省级地质公园,创建“中国·气候康养区”。常态化推进花园洞头建设,注重保护渔巷石屋、沙滩湿地、奇礁绝壁等特色资源,加快建设省级海岛公园,永葆海上花园魅力。

精致化建设特色岛城。秉持居旅融合发展理念,聚焦精建精美,着力提升城市能级和品质。提升城市通达水平,谋划开通洞头至瓯江口S1线公交接驳,加快215省道前期工作,推进324省道洞头段建设,深化疏港高速公路、铁路等项目前期。完善陆岛交通设施,加快建设沙岙交通码头,建成鹿西综合交通码头。实施污水管网、电网提升改造,推动5G基础设施建设,加快建设管道燃气气化站、城北污水处理厂等市政工程,建成元觉片引供水工程。开展旧城片、状元南片等重点片区城市设计,加强城市风貌塑造和建筑特色引导。加快老城有机更新,实施72台阶、后街等特色街区改造,留住老城记忆。提升城市景观,实施夜景照明工程,完成330国道环境综合整治。深化交通治堵,开通夜间定制公交,建设智能化公交站台12个,新增停车位1100个。完成北岙、灵昆、霓屿小城镇环境综合整治,确保通过省无违建县复评。以智慧化引领城市管理升级,规划建设“城市大脑”,强化城市管理指挥响应功能。开展城市精细化管理提升年活动,实施城乡环卫保洁、垃圾分类处理一体化,让市民时时处处都能感受到整洁、美观、舒适的城市环境。加快商业网点规划布局,建设新城商业综合体,打造城市商圈,推动人气商气集聚。

全方位推进乡村振兴。建设省部共建乡村振兴示范区,编制海岛振兴规划,出台配套扶持政策,全力打造乡村振兴海岛样板。高水平推进农村人居环境提升三年行动,新建花园村庄20个以上,培育A级景区村12个以上,建成乡村振兴示范带4条。出台乡村总部经济扶持政策,大力发展乡愁经济,培育多样化乡村业态,加快形成“一村一业”。启动建设大门仁前途等田园综合体,加快建设霓屿紫菜现代产业园,推进一二三产融合。对接全市村集体经济发展“五千”精准攻坚行动,探索“飞地”抱团发展等模式,确保全区村集体经济总收入增长20%,收入超100万元村38个。加快宅基地三权分置改革,激活农村闲置房产,促进生产要素城乡流动。健全城乡融合发展体制机制,推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。完善自治法治德治融合的乡村治理体系,推广北岙“海霞妈妈”、东屏“好厝边”等基层治理经验,建成一批善治示范村。继续开展“五四竞赛”和星级示范村创建活动,持续推进渔农村增美、渔农业增效、渔农民增收

(四)推动改革创新,全面提升区域活力和发展动力

“最多跑一次”改革进行到底。推动数字化与政务服务深度融合,搭好数据共享平台、网上办事平台、咨询服务平台,做到“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”,90%以上事项实现无差别受理,60%以上政务服务事项实现“掌上办理”,70%以上民生事项实现“一证通办”。大力精简证明材料,积极打造“无证明区”。加快推进“最多跑一次”改革向医疗卫生、水电气等公共服务领域延伸。深化“证照分离”改革,常态化企业开办1个工作日完成,着力破解“准入不准营”难题。深化企业投资项目和工程建设项目审批改革,实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”,工程项目施工许可阶段审批提速30%。健全中介机构考核评价等管理机制,完善事中事后监管,实现服务零距离、监管不扰民。

深化重点领域和关键环节改革。全面推进“亩均论英雄”改革,启动规上服务业企业、工业园区、小微园亩均效益评价,开展亩均税收3万元以下低效企业整治,推动资源加快向优质企业集中。扎实开展“标准地”“标准海”“标准房”改革,促进资源充分集约利用。深化国企改革,不断提升国有公司资金运作和管理能力。规范政府性债务管理,积极争取土储债、棚改债等新增债券开展普惠金融创新试点工作。积极推进融媒体改革。立足海岛实际,创设10个“洞头标准”,努力破除民宿消防限层、国省道控制限宽、海岛容积率限低等问题。加快海域审批“一证到底”、海洋经济统计试点等改革成果应用,努力形成更多可推广的改革经验。高质量完成机构改革,优化职能配置,完善部门权责清单,稳步推进事业单位分类改革。加强区域联动发展,进一步理顺大小门岛开发、灵昆街道托管等体制机制。

强化创新驱动和人才支撑。实施科技企业新“双倍增”和“三清零”行动计划,引导企业加大研发投入,创成省科技型中小企业7家以上。全力支持温州医科大学滨海校区发展,强化校地合作,打造全科医学教学科研基地。加强海洋与渔业发展研究中心建设,以技术创新推动海洋产业创新发展。充分发挥院士、博士后人才工作站引领带动作用,加强蓝湾高水平创新团队建设,不断提升科技创新综合实力。实施乡村振兴“特色人才培育计划,培养本土特色人才120名以上。实施千名蓝领引培计划、家燕归巢行动,积极吸纳高校毕业生就业创业,全年引进旅游、海洋生态等紧缺专业人才40名以上。

(五)聚焦惠民安民,全面提升群众的获得感和幸福感

切实加强民生保障。努力办好老百姓家门口的优质教育,创建国家级义务教育优质均衡发展区。加快建设海霞中学二期、元觉义校等工程,完成灵昆中学改扩建,建成霓屿中心幼儿园,投用华中传媒学前教育园。深化名校合作办学模式,开展学前教育集团办学改革,推进职业教育产教融合。实施小学放学后托管服务,规范校外教育培训。开展中小学生“明眸皓齿”工程,呵护青少年儿童的眼睛和牙齿。深化医共体改革,加快区域医疗康养示范区建设。实施120急救能力提升工程,投用区中医院、霓屿社区卫生服务中心、鹿西卫生院。将高血压、糖尿病等12种常见慢性病纳入城乡居民门诊规定病种范围。扩大社保覆盖面,启动长期护理保险试点。完善养老服务体系,打造南霓湾康养服务中心,示范型养老服务中心街道(乡镇)全覆盖。加大因病致贫等困难群众关爱救助力度,启动社会福利综合服务中心建设。全力支持大众创业创新,建立双创自由经营区,城镇调查失业率控制在2.8%以内。开工建设保障性安置房338套,公租房补贴实现城乡全覆盖。实施农村饮用水提标行动,加强离岛地区群众供水保障。

提升城市文明水平。坚持以文化促文明,加快建设文化洞头。推进公共文化服务“十百千工程”,新建一批城市文化客厅,区文化馆达到国家一级馆标准,完成省公共文化服务重点县建设。推动社会力量办文体,鼓励支持文艺精品创作生产。倡导全民健身、全民阅读,举办市民文化节、全民运动会。培育践行社会主义核心价值观,大力弘扬洞头精神,传播社会正能量。唱响主旋律,做好庆祝中华人民共和国成立70周年等重大主题宣传,筹备女子连建连60周年纪念活动。深化移风易俗,启用区殡仪服务中心。加大电动自行车违章、小区管理不规范、建筑垃圾乱倾倒整治力度,展现文明和谐有序的城市风貌。打造信用洞头,健全联合激励惩戒机制,营造良好社会信用环境。完善公共法律服务体系,加大普法力度,加强志愿服务,发展公益事业,进一步提高市民法治素养、道德素质和社会文明程度,让城市更有“温度”。

打造共建共治共享社会治理格局。深化平安洞头建设,打造新时代枫桥经验海岛样板,力夺星级平安金鼎加强基层治理“四个平台”建设,打造全科网格2.0版,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深化扫黑除恶专项斗争,坚决“三闹”。开展“三无村居”创建,推广智慧安防小区建设,全面升级立体化社会治安防控体系。完善大调解工作格局,构筑社会心理服务体系,提升矛盾化解工作水平,争创无信访积案区。落实粮食安全责任制。巩固省级食品安全区创建成果。创成省级“无欠薪区”。深化消防、道路交通、危化品、小型休闲船艇等安全生产重点领域整治,坚决杜绝重特大安全事故。完善应急管理体系,发挥溢香救援等民间组织作用,提升全社会防灾减灾救灾能力。依法管理宗教事务,推进“平安宗教场所”创建,维护宗教领域安全稳定。大力支持国防和军队建设,完善国防动员体系,做好国防教育、人民防空、退役军人服务管理等工作,全面推进军民融合发展。

各位代表,今年我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念,经过广泛征集和充分讨论,梳理形成了文化教育、医疗卫生、养老服务、就业创业、环境整治、交通出行等12项候选项目,提请各位代表票决。我们将根据票决结果,认真分解落实、严格督查考评,主动接受监督,确保办出成效,让全区人民共享发展成果。

三、努力建设人民满意政府

“权力就是责任、责任就要担当”。我们将切实加强政府自身建设,深入实施政府系统“两强三提高”建设十大行动,进一步加快政府职能转变,努力打造“政治过硬、本领高强”的工作队伍,以砥砺奋进、扎实奋斗的实绩,不辜负全区人民的期望和重托。

(一)坚定对党忠诚信念。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。始终把抓落实作为政府工作的生命线,建立科学的指标体系、高效的工作体系,确保政令畅通、令行禁止,确保各项决策部署落地生根。继续开展重点工作清单管理,加大专班攻坚,完善“干、督、查”机制,确保政府工作说一件、干一件、成一件。

(二)牢记为民施政宗旨。坚持以人民为中心的思想,精简会议、压缩文件,减少事务性活动,把更多的时间和精力用来服务企业、服务群众、服务基层。持续开展“大学习大调研大抓落实”活动,突出谋实招、察实情,不断提升政府开拓创新、推动发展的能力和水平。坚持政府过“紧日子”,严控“三公”经费预算,强化财政资金绩效评价,做到集中财力办大事。全面构建亲清新型政商关系,坚决反对“挈篮子”,让“店小二精神”和专业服务水准成为政府工作的标配。

(三)谨遵依法行政准则。深化法治政府建设,善用法治思维和法治方式制定政策、解决问题。认真落实区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动听取人民团体和各界人士的意见建议,高质量办好议案建议和提案。完善政府重大行政决策机制,严格执行重大决策出台前向人大报告制度。深化综合行政执法改革,严格规范公正文明执法。深化“理旧账”专项行动,滚动化解一批历史遗留问题。带头重信守诺,凡制定的政策、承诺过的事、定下来的工作,坚决兑现到位。

(四)严守廉洁从政底线。认真落实全面从严治党主体责任,切实加强政府系统党风廉政建设严格落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠“四风”,锲而不舍正作风,坚决防止和查处不作为、慢作为、乱作为等问题。坚持以零容忍态度严查腐败问题,深入治理微腐败,努力营造风清气正的政治生态。落实容错纠错机制,关心爱护基层干部,让有创新梦想的人能够心无旁骛、充满激情地投入海岛建设事业,创造更多辉煌业绩。

各位代表,新时代是追逐梦想的最好时代!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共洞头区委的坚强领导下,迎接挑战,抢抓机遇,增强定力,奋力拼搏,以更好的发展实绩庆祝新中国成立70周年,为建设高质量海上花园而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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洞头区十四届人大三次会议秘书处         2019年2月15日


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