2015年政府工作报告

发布日期:2020-12-15 09:32:02 浏览次数: 来源: 字体:[ ]
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  • 2020- 12- 15
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洞头县十三届人大四次会议文件(1)

 

2015年3月18日在洞头县

第十三届人民代表大会第四次会议上

洞头县代县长  王蛟虎

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、凝心聚力,破难攻坚,全县经济社会发展取得新成绩

过去的一年,面对艰巨繁重的改革发展任务,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,全力以赴抓改革、稳增长、优环境、惠民生,较好的完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值54.56亿元,同比增长8.8%;公共财政预算收入4.5亿元,增长17.4%;社会消费品零售总额20.15亿元,增长18.2%;城镇常住居民人均可支配收入31730元,农村常住居民人均可支配收入16617元,分别增长9.8%和11.2%;节能减排顺利完成市下达任务。

回顾2014年工作,有四方面成绩振奋人心:第一,实体经济企稳回升,“综合经济”10项主要指标增速均进入全市前三,其中地区生产总值、公共财政预算收入等6项指标增速居全市首位。第二,交通发展取得重大突破,大门大桥和洞头峡大桥实现主体合龙,状元岙港区口岸扩大开放正式通过国家验收。第三,环境建设再创佳绩,荣获国家生态文明建设示范区、省美丽乡村创建先进县、省园林城市等称号,顺利通过国家卫生县城复评。第四,民生事业再结硕果,创成省卫生强县、省体育强县、省扶残助残爱心城市,荣获“中国七夕文化之乡”称号,蝉联省双拥模范县。这些成绩不仅提振了洞头人民创新创业的自信心,更将凝聚起全县上下赶超发展的精气神。

过去的一年,我们突出抓好以下五方面工作:

(一)坚持把振兴实体作为首要任务,经济发展稳中有进。工业经济发展稳健。出台助企强工兴贸“新十条”,全年兑现政策扶持资金3890万元,减免企业税费1.45亿元,促成银行授信20.8亿元。助推企业转型升级,完成“个转企”112家,新增规上企业4家、产值超亿元企业1家,建成首个电子商务创业园。试行“助保贷”业务,深化驻企服务,解决企业难题85个。重大产业项目加快推进,中石化LNG项目前期基本完成,丽水36-1项目投产运营。海岛旅游特色凸显。加快创建国家5A级旅游景区,开工建设仙叠岩、半屏山景区提升工程,开通全省首个海上环岛游项目。成功举办第九届渔家乐民俗风情旅游节、第七届全国海钓锦标赛,荣获全国钓鱼项目推广贡献奖,渔家百鲜宴成功申创大世界基尼斯纪录。全年接待海内外游客398万人次,社会旅游综合收入17.98亿元,分别增长10.6%和10.8%。渔农业提质增效。建立渔船马力指标市场化配置机制,紫菜深水养殖面积达1200亩。白龙屿生态海洋牧场完成投资4200万元,创成2个省级渔业主导产业示范区和1个市级特色渔业精品园。港口物流业取得突破。国内唯一的民资LNG运输船开工建造,全国第一艘民间海洋科考船正式投入营运。状元岙港区二期工程开工建设,大小门岛港区总体规划通过交通部评审。实现海运业总运力55.3万吨,运力规模继续保持全市第一。

(二)坚持把优化环境作为主攻方向,城乡面貌日益改善。深化“破难攻坚·立功竞赛”活动,完成限上固定资产投资82.34亿元,增长17.1%基础设施不断完善。77省道延伸线部分贯通鹿西微电网建成投用,大门产业基地应急引水工程开工建设。中心渔港后方陆域配套一期工程基本建成,环岛西片围堤顺利合龙,双瓯工程霓屿料场出料再创新高。城乡建设全面提速。新城二期加快开发,温州医科大学仁济学院等项目顺利推进,便民服务中心基本建成,在建14个项目完成年度投资7.4亿元。旧城改造稳步实施,建成北岙中心街延伸工程,城南片市政设施网络基本形成。深化城乡交通治堵,新增城乡停车位1990个。美丽乡村建设扩面提质,新增精品村3个、精品线2条。环境建设成效明显。“三改一拆”扎实推进,全力争创全省首批“无违建县”,拆除违章建筑15.8万平方米,完成三旧改造137.8万平方米,顺利完成省级考核验收。加快“美丽海岛水乡”建设,完成治水投资8.76亿元,在全市率先消灭垃圾河、黑臭河。突出农村生活污水治理,完成治理35个,受益农户7100。强化海洋环境保护稳妥推进“一打三整治”专项行动,增殖放流各类苗种4930万国家级海洋公园总体规划在全国率先通过评审强化海岛绿化美化,完成林相改造4040亩,建成交通绿道20公里新增公园绿地5.3公顷。

(三)坚持把深化改革作为重要抓手,社会活力有效激发。管理机制改革有进展。开展新一轮政府机构改革,组建市场监管局和旅委,启动旅发公司实体化运作。完成事业单位分类,扩大法人治理结构试点范围。重点领域改革有成效。推进海岛综合开发与保护试验区建设,完成海洋功能区划修编和海岛保护规划编制,大竹峙岛项目获中央财政补助9900万元开展土地利用总体规划修编,启动荒滩未利用地审批,完成城镇低效用地再开发150亩,盘活存量土地1203亩。整合国有融资平台,融资到位资金11.78亿元。加快金融改革实践,完成创新板挂牌2家,浙江诚意药业公司上市已获证监会受理,金融机构各项贷款增速居全市第一。科技创新驱动有突破。设立国家大院名校温州联合研究院洞头分院,新增国家高新技术企业2家,各级科技(创新)型企业和研发中心31家。大力实施温商回归“一号工程”,全年新引进项目5个,完成温商回归到位资金19.47亿元。

(四)坚持把改善民生作为不懈追求,社会发展和谐稳定。全年民生支出达12.44亿元,占公共财政预算支出的74.1%。社会事业协调发展。加快建设海霞中学新校区等8大在建教育项目,建成投用职教中心新校区,基本达到省教育现代化县创建要求。推进市民活动中心二期建设,建成国民体质监测中心,成功举办首届海洋文化节。启用县人民医院住院综合楼,建成大门120急救站。认真办好惠民实事,解决了涉及群众出行、饮水安全等领域的27个问题。社会保障更加完善。统一城乡居民基本养老保险制度,实施城乡大病保险制度,调整提高被征地农民(退渔渔民)基本生活保障标准。新增城镇就业1378人,下岗失业人员实现再就业389人。扩大住房保障覆盖面,新开工保障性安居房1180套,岙仔、蓝港花苑一期等安置房交付使用,住房公积金提供政策性贷款9282万元。积极发展养老事业,在全国率先推行社区养老机构备案登记。建立适度普惠型儿童福利制度,重特大疾病救助资金增25%。社会管理不断加强。完成全国志愿服务记录试点工作,有效推进志愿服务常态化。加强治安防控网络建设,新建150个视频监控点位。完善流动人口管理机制,有效落实物联网治安管控。深化“平安洞头”建设,实现省平安县“九连创、三夺鼎”。此外,民族宗教、外事侨务、台湾事务、档案和关心下一代等工作得到加强,工青妇、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新成绩。

(五)坚持把转变职能作为基本要求,服务效能明显提升。工作作风持续转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动,整改落实“即知即改”项目57件。认真办理人大代表建议140件、政协委员提案84件,满意率均达100%。全力化解征地历史遗留问题,分批兑现62个村3380人社保及留地政策。设立县民情处置中心,处置各类民情1741件。建立网络问政平台,主动公开政府信息33672条,“洞头发布”影响力居全省第八。效能建设扎实推进。深化行政审批制度改革,建立公共服务窗口办公无休日制度,实行房地产“三证联办”。完成政府权力清单、责任清单编制,行政权力从6593项精减到4066项,明确县级部门主要职责542项。廉政建设富有成效。落实厉行节约各项规定,“三公”经费支出下降30.5%,清理腾退办公用房5800平方米,文件和会议数量分别减少20.8%、21.2%。保持正风肃纪高压态势,查处典型案件78起,政纪处分10人次。

各位代表,一年来的成绩,得益于市委、市政府和县委的坚强领导,离不开社会各界的支持和帮助,归功于全县人民的共同努力。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心支持我县发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

审视一年的发展,我们清醒地看到,在前进的道路上还存在不少困难和问题:一是发展基础与县域实力提升要求有差距,产业发展缺乏大项目支撑,用地用林用海等要素制约日益加剧,政府债务和投融资平衡的压力不断增大;二是城市品质与国家级品牌形象有差距,基础设施铺垫不足,城市特色不鲜明,城市管理水平仍有待提高;三是基层治理能力与和谐发展目标有差距,社会矛盾纠纷日趋多样,民间金融风险在一定范围内存在,社会诚信体系受到挑战;四是干部精气神与赶超发展态势有差距,部分干部和工作人员创新意识不足,担当精神不够,发展软环境仍需进一步改善。对此,我们一定高度重视,采取有力措施加以解决。

二、励精图治,奋勇争先,落实经济社会发展新举措

2015年是完成“十二五”规划、谋划“十三五”发展的承上启下之年,是全面深化改革、加快赶超发展攻坚突破之年展望新的一年,随着国家“一带一路”发展战略的启动实施,状元岙港区和大小门岛港区的提速开发,为我们创造了参与“海上丝绸之路”建设的新机遇;随着浙江“两美”建设的有序推进,温州“时尚之都”建设的全面实施,使我们丰富了加快同城发展、建设“海上花园”的新内涵;随着77省道延伸线的加快建设,大门大桥的建成通车,让我们迎来了南北两翼协同发展的新时代。面对经济发展新常态下的机遇和挑战,我们必须主动适应,积极引领,善于在变局中寻求积极因素、在逆境中创造赶超机遇,以更远的眼光、更实的举措,全力谱写洞头赶超发展的新篇章。

2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省市县全会精神,按照市委“赶超发展”、“五化战略”的决策部署,深化落实“一港四岛·生态智城”和“东方时尚岛”的发展要求,坚定“海上花园”奋斗目标不动摇,坚持走同城发展之路,全面实施“七项举措”,全面提升政府效能,全力开创新常态下洞头发展新局面,力争达到全市中等以上发展水平。

综合分析发展环境和自身条件,建议2015年全县经济和社会发展的主要预期目标为地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长10%以上;限上固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;外贸出口额增长5%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%;完成市下达节能减排指标。

为实现上述目标和要求,今年政府重点抓好以下工作

(一)以更活机制求创新,努力争取改革红利。

狠抓政府自身改革。深化政府机构改革,进一步整合行政资源,完善市场监管机制。推进综合执法改革,优化执法力量配置,组建综合行政执法局。开展水务体制改革,完善供排水处理设施建管机制。深化“四单一网”改革,建立健全权力清单、责任清单动态调整制度,制定财政专项资金管理清单,推行企业投资负面清单,有效承接省市下放事权;拓展提升政务服务网功能,推进部门审批系统并网和网上联批互动。深化审批制度改革,启动投资项目全流程再造,实现非行政许可审批事项清零。改革农房审批监管制度,理顺基层国土、规划体制,实现农房审批下放权责统一。整合不动产登记职责,开展不动产统一登记平台建设。创新招投标平台信用评价体系,开展标后评价管理试点。推进财政体制改革,逐步建立跨年度预算平衡机制,扩大部门预决算公开范围。完善国资管理体制,试行国有企业资本经营预算管理。

深化重点领域改革。充分发挥省海岛综合开发与保护试验区平台优势,力争在要素保障、环境容量、产业准入等方面取得新突破。深化省旅游综合改革试点工作,完善景区一体化开发管理体制加强对台交流,争取设立海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区核心区。深化跨区域沟通协调机制,进一步理顺与瓯飞、瓯江口管委会及温州港集团项目建设开发协调机制。推进金融综合改革,完善地方金融监管体系,确保温州银行洞头支行开业,支持浙江诚意药业公司上市,力争实现上市企业零的突破。深化农村资产确权赋权活权改革,加快农村土地经营权流转,鼓励发展以生态农庄为主的现代休闲农业。探索农村留用地参与产业开发模式,盘活留用地资产,发展壮大村集体经济。

强化科技创新驱动。全面深化科技体制改革,加大科技创新有效投入,重点突出产业关键共性技术研究、创新平台建设和人才培育,促进科技与经济深度融合加快推进高科技园区建设,争取海洋农业高科技产业园区列入省级创建计划。推进科技富民强镇专项培育,逐步实现街道(乡镇)科技富民强镇专项全覆盖。深化“八倍增、两提高”科技服务专项行动,科技创业孵化企业、省级科技型企业分别达到18家和30家以上。加强企业自主创新,高新技术产业产值突破9亿元。深化科技金融结合试点,强化科技金融贷款支持,助力创新型中小微企业加速发展。

(二)以更强信心稳增长,努力繁荣海洋经济。

开创时尚旅游新气象。把发展时尚旅游作为“东方时尚岛”建设的核心内容,实施全域景区化建设。深化国家5A级旅游景区创建,加快推进半屏山景区提升工程,基本建成仙叠岩景区提升工程,投用景区临海栈道,完善旅游集散中心等配套设施。积极发展红色旅游,开工建设海霞军事主题公园改扩建工程,建成女子连纪念馆提升工程加快建设珑头湾海洋旅游综合体,实施马岙潭、观音礁等景点环境提升工程。加快主题岛开发,深化海上环岛游、岛际游项目,积极开发元觉涉港旅游资源,做好鹿西“离岛慢城”旅游发展文章。着力开发游艇、海钓和环岛骑行等时尚旅游产品,建成环岛自行车道,开工建设公共游艇码头和王山头船闸工程,推动新城二期游艇项目开发。深入论证通用航空项目规划选址,争取引进低空飞行项目。推广农房经营使用权流转模式,加快发展渔家精品民宿。精心举办妈祖平安节、七夕民俗风情节、国际矶钓名人邀请赛等活动。主动融入中国旅游合作联盟,突出抓好网络新媒体营销,实现全年接待海内外游客430万人次以上,社会旅游综合收入突破20亿元。

积蓄临港工业新能量。落实大小门岛临港石化产业培育提升三年行动计划,开工建设中石化LNG项目,推进中石油沥青公司扩大产能,确保中燃华电扩能项目和浙江弘博DOP项目建成投产,积极延伸LNG、化工新材料等配套产业链,打造现代石化产业基地。加快小微企业创业园建设,建成电子电器科技园和大门花岗岩产业集聚园一期。推进工业园区低效土地综合利用,着力提高园区生产效益。促进传统产业转型升级,深入开展“四换三名”和“三转一市”工作,新增规上企业2家。鼓励企业增加技改投入,加大新产品研发和产业化应用支持力度,增强企业自主创新能力。大力发展网络经济,提升电子商务创业园集聚效应,确保全县电子商务交易额突破1亿元。坚持服务助企,完善涉工部门联席会议、政银企合作等制度,实行分类管理、精准服务,确保实现工业总产值62.8亿元。

实现港口物流新提升。加大向上争取力度,积极推动状元岙和大小门岛港区纳入“海上丝绸之路”布局。依托状元岙港区,积极对接全市港口业务功能布局调整,重点落实集装箱业务转移等系列工作。加快状元岙港区开发,推进港区二期工程和华港化工码头建设,建成港区围垦西隔堤,启动港区集卡服务、集装箱场站和“一关三检”等配套设施建设。推进大小门岛港区开发,加快建设大门港口物流区促淤堤,深化大门岛20万吨级大型散货码头前期,开工建设小门岛水泥物流基地项目。继续推动海运业规模化、专业化发展,确保国内唯一的民资LNG运输船投入运营,完成全县港口货物吞吐量600万吨。

拓展都市渔业新领域。推动渔旅融合发展,启动现代都市渔业旅游综合体项目,白龙屿生态海洋牧场开展养殖试验。加快海洋捕捞转型升级,引导发展生态友好型渔业,推进渔船组织化、规范化管理。深入开展“一打三整治”专项行动,增殖放流各类苗种6000万尾,促进“浙南鱼仓”修复振兴。提升发展海水养殖,丰富养殖新品种,加快开发立体养殖、岛礁增养殖等新技术。推广紫菜深水养殖,推动羊栖菜多元化营销。加快特色水产品深度开发,引导发展水产品精深加工。推进渔港经济区建设,开展洞头中心渔港避风功能提升技术研究,开工建设东沙渔港疏浚工程,基本建成鹿西渔港主体工程,试行渔港综合管理新模式。

(三)以更大力度扩投入,努力增强发展后劲。

高效率建设项目。全力扩大有效投资,突出抓好大小门岛等重点投资平台建设,积极推进107项重点工程,确保限上固定资产投资达到92亿元。构建对外大交通体系,确保大门大桥和洞头峡大桥建成通车,77省道延伸线实现基本贯通;积极推动国省道延伸,启动大门至浅滩、霓屿至本岛两条连接线前期工作。改善城乡交通内循环,开工建设大门美岙至沙岙公路工程、屏海路改建工程,加快建设77省道布袋岙接线公路,新垄隧道实现主体贯通;开工建设大门客运站、鹿西综合交通码头,实施大门、鹿西对外交通水陆联运。着力拓展发展空间,启动状元南片垦区软基处理,推进环岛西片、黄岙二期围涂工程建设,基本完成小门西片垦区回填。强化水电保障,开工建设大门220千伏输变电工程,推进大门产业基地应急引水工程建设,建成鹿西饮用水安全保障工程。

高质量引进项目。强化大招商、招大商理念,瞄准一批央企、名企、名商等重点招商群体,组织精干力量主动上门招商。实施洞商领头雁、异地商会和重大企业对接计划,实行专人常态联系联络。着力提升招商服务水平,建立健全温商回归激励机制,营造亲商、安商氛围。突出精准招商,做好小门西片、状元南片和主题岛等产业平台推介,争取在港口物流、临港石化、海洋渔业、旅游大项目引进和贸易回归上有新突破。建立招商项目跟踪责任制,积极做好大小门热电联产、温州交通技术学校等签约项目的落地对接,进一步提高项目落地率、资金到位率,力争全年招商引资实际到位资金26亿元。

高水准保障项目。强化建设用地有效供给,深化城镇低效用地再开发试点,确保完成各类土地清理700亩以上。开展新一轮矿产资源规划修编,统筹安排重点工程用料,助推双瓯工程建设。清理整合县级融资平台,加快基础设施工程验收,做大固定资产规模,提升政府融资能力。创新投融资机制,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,推动民间资本进入基础设施、公共服务等领域。创新政府项目开发建设机制,优化现有建设指挥部和国资运营公司设置,强化资源整合开发和融资运作。健全重大项目前期运行和经费投入机制,强化项目落地条件规划论证,全力抓好上级审批项目对接攻坚,确保项目提速提效。加大政策处理力度,深化“拔钉清障”专项行动,为项目建设扫清障碍。

(四)以更高标准优环境,努力建设美丽洞头。

建设滨海时尚岛城。加强城市规划设计,完成新城二期和状元南片控规修编,启动编制城市特色风貌和色彩规划,正式运行“七规合一”空间管理应用系统。突出打造环海西湖时尚板块,建成环海西湖亮丽工程,精心策划环湖夜游等项目,积极发展“月光经济”。推进新城二期开发,加快实施市政道路、河道护岸等项目,完成温州医科大学仁济学院教学楼主体工程,基本建成温州教师教育院洞头分院,建成投用便民服务中心,确保完成区域项目投资7.95亿元。突出抓好重点片区市政建设,加快实施霓屿新区市政工程,建设状元南片市政道路、河道等配套设施,建成城南片市政项目,启动东屏大道二期工程。深化“三改一拆”,推进“三旧”改造,巩固扩大“无违建县”创建成果,切实规范城乡建设秩序。继续开展城市交通治堵行动,新增停车位300个,完成地下空间开发2万平方米。推进智慧城市建设,建成移动4G项目和洞头—鹿西—大门通信海缆工程。启动本岛城市管理一体化,拓展城市建成区管理范围,实施分类分级管理,突出抓好重点片区环境提升。

建设海岛风情渔村。深化美丽乡村建设,着力提升连港蓝色海岸线和三盘公路沿线两条精品线,重点打造海霞、小朴、花岗等3个精品村,全面完成16个整村推进村建设。加强渔村保护开发,做好3个历史文化村落保护利用,努力保留渔村、渔岙、渔文化等海岛元素,留住海韵乡思。出台农民建房管理办法,加强农房色彩立面、建筑风貌管理,进一步彰显海岛民居特色。抓好村庄绿化和庭院美化,建设美丽庭院200户,创建森林村庄4个。开展农村“三线”入地改造试点,营造整洁有序的渔村环境。深入开展农村生活污水治理,完成69个村5000户以上农户改厕任务,推进35个村污水治理,新增受益农户6200户以上。开展农村垃圾减量化资源化处理试点,探索建立农村基础设施市场化管养机制。

建设生态秀美家园。启动全国生态文明试点县建设,完成环境功能区划编制,打造一批生态建设示范项目争取列入国家级生态保护与建设示范区。加快国家级海洋公园建设,实施大竹峙岛保护与开发利用示范项目,开工建设南北爿山海洋特别保护区鸟类观测平台,建立海洋生态红线制度。推进美丽海岛水乡建设,全年安排水乡项目41个,确保完成投资9亿元以上。加强城乡污水处理设施建设,开工建设城北和布袋岙污水处理厂,扩建大门污水处理厂,正式投用城南污水处理厂改造提升工程。加强环境景观提升改造,突出抓好大门大桥和77省道沿线环境整治,建成交通绿道11公里、美丽生态公路6公里。加强“森林洞头”建设,加大县树、县花推广力度,实施鹿西特色景观林提升,建设元觉烟墩山森林公园,完成林相改造4170亩,新增城镇公共绿地3万平方米。

(五)以更实举措惠民生,努力创造美好生活。

提升民生保障“幸福指数”。构建全民社保体系,完成全民参保登记试点,分类分批解决城乡居民养老保险参保问题,力争参保率达到75%。加快局部同城待遇向全面同城待遇转化,探索建立科学合理的社保待遇增长机制,争取在更多领域实现同城标准。完善渔农民转产转业扶持政策,开展订单式技能培训,确保实现转移就业400人。加强住房保障,完善公共租赁住房保障体系,加强危旧房综合治理,完成第一批公寓式危房搬迁置换,建成东屏蓝港花苑二期、元觉兴港家园等项目。完善社会救助制度,开展“救急难”试点工作提升养老服务水平,开展村级居家照料中心标准化建设,启动北岙南苑休养院等中高端养老机构建设。深化殡葬改革,开工建设县殡仪服务中心。

提升公共服务“满意指数”。完善教育基础设施,开工建设霓屿新区义校华中小学装饰工程,完成海霞中学新校区主体工程。推进教学改革试点工作,确保创成省教育现代化县。着力提升医疗服务水平,加快推进县中医院新院区筹建工作。开展分级诊疗工作,配齐配全社区卫生服务中心医疗设备推进村级医疗机构实施国家基本药物制度深化计生强基提质工程推进街道(乡镇)计卫融合发展。加强农村文化礼堂建设,深化文体公益惠民行动,举办第五届县运动会、第三届县文化艺术节。完成广电网络双向改造和数字电视整转工作,建立覆盖全县的农村应急广播体系。开工建设县档案馆新馆。加强灾害性天气监测预警,创成省级气象灾害监测预警全覆盖县。推进食品药品信息化监管,启动餐桌安全治理三年行动,扩大“阳光厨房”试点,全力保障群众饮食用药安全。

提升社会管理“平安指数”。加强社会主义精神文明建设,不断提高公民文明素质和城市文明程度深化“信用洞头”建设,坚持以政务诚信引领全社会诚信建设,努力营造良好社会信用环境。按照打击非法、自清自理、政府引导、维护稳定”方针,稳妥开展民间金融风险处置工作,加大财产追查力度,严厉打击恶意拖逃债等行为切实将风险影响降到最低程度强化大门大桥通车应对保障,做好路网衔接、治安管控工作,稳妥推进区域遗体火化,提升社会综合治理水平加强公共法律服务体系建设,强化公民普法宣传,引导全民自觉守法。深入开展社会稳定风险评估工作,试行涉法涉诉信访律师代理制度。巩固省级“无邪教县”创建成果,争创全国“无邪教创建”示范县。加强安全生产监管,严防重特大安全生产事故发生。深化双拥工作,确保实现全国双拥模范县“三连创”。精心举办女子民兵连建连55周年纪念活动,以海霞精神鼓舞人心、凝聚力量。深入开展“同心同行·共建和谐”活动,依法加强宗教事务管理。开展社会组织孵化园建设,提升社会组织服务水平。做好新形势下的民族、外事、侨务和关心下一代等工作,支持工青妇等群团组织开展工作。深化“平安洞头”建设,确保实现省平安县“十一连创”。

三、崇法善治,依法行政,践行法治政府建设新要求

各位代表,经济进入新常态给我们带来了新考验,全面深化法治洞头建设给我们提出了新要求。我们将用法治思维理政务,用法治方式开新局,确保政府一切活动在法治框架内开展、在法治轨道上运行。

(一)依法履行职能。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,科学设置部门内设机构和权限,着力构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”的政府职能体系。深化政府职能转变,加大政府向社会组织购买服务力度,逐步推进政府职能向社会组织规范转移。畅通政民互动渠道,健全民情收集处置机制,开通“210-12345”民情热线,实现民情诉求“一站式”办理。改进考核考绩工作,健全科学评价、专项考核机制,实行全程督考问责,进一步形成良好的考核评价导向与干事创业氛围。

(二)依法科学决策。健全重大行政决策机制,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序,提高科学民主决策水平。探索决策后评估和纠错制度,实行重大决策终身责任追究和责任倒查。严格执行行政规范性文件“三统一”制度,有序做好文件立、改、废工作。完善政府法律顾问制度,有效发挥法律顾问决策咨询作用。深化战略问题研究,认真制定“十三五”经济社会发展规划,谋划好重要政策、重大项目,为实现高水平、高质量发展打下坚实基础。

(三)依法公正执法。带头自觉尊法学法守法用法,完善县政府常务会议集体学法制度,提高领导干部和公务人员依法行政能力。加大重点领域执法力度,加快建立统一、高效的行政执法体系,切实解决多头执法、多层执法问题。完善行政执法程序,实行执法全过程记录。健全行政执法裁量权基准制度,严格执行重大执法决定法制审核制度,促进严格规范公正文明执法。加强行政执法监督,坚决纠正违法行政行为,切实保障公民合法权益。

(四)依法接受监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,开通建议提案网上交办系统,提高建议提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督,深化政府信息公开,完善新闻发布机制,充分发挥电视、网络问政平台作用。强化行政监察和审计监督,加大违法违纪行为惩处力度,从源头上预防和治理腐败。巩固群众路线教育实践活动成果,持之以恒抓好“四风”整改。狠抓作风效能建设,开展“破两难、纠四不”专项整治活动,深化“千人评议部门、机关科室和基层站所”活动,着力解决不担责、不作为等问题。深化公务用车改革,强化办公用房统一管理,严格控制“三公”经费支出,腾出资金保重点、保民生、保发展。

各位代表,每年办好民生实事,是我县坚持多年的一项重要制度。今年,我们将继续按照量力而行、尽力而为的原则,努力办好与人民群众密切相关的十项实事。一是启用新城农贸市场;二是启用教育幼儿园新校区;三是启用市民活动中心游泳馆;四是建立县体检中心;五是深化县人民医院与市附二医医疗托管机制,实行市专家常态坐诊;六是实施老年人意外保险;七是一打三整治涉及的退捕渔民纳入基本生活保障范围;八是建设车站路机械式立体停车场,新设公共自行车站点10个,新增公共自行车200辆;九是建设村居照料中心8个以上,新增养老床位100张以上;十是完成19个公共区域免费无线网络信号覆盖。

各位代表,新常态赋予新使命,新征程呼唤新作为让我们在中共洞头县委的正确领导下,凝聚全县力量,集中全民智慧,团结一心,奋力拼搏,为加快同城发展、建设“海上花园”而不懈奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

洞头县十三届人大四次会议秘书处        2015年3月13日

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