《溫州市洞頭區人民政府關於應對新冠肺炎疫情支持中小企業共渡難關的若干措施》洞政發〔2020〕4號
发布日期:2020-03-27 10:42:38浏览次数: 来源:区台办 字体:[ ]

(一)切實減輕企業負擔

1.用足用好減稅降費措施。納稅人因疫情原因,企業正常生產經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。企業因疫情影響造成的資產損失,可依法在企業所得稅稅前扣除。對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年,困難行業企業,包括交通運輸、餐飲、住宿、旅遊(指旅行社及相關服務、遊覽景區管理兩類)四大類。(責任單位:區稅務局)

2.加大增值稅抵免。2020年1月1日起,疫情防控重點

保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額;對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入,免征增值稅;對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務,以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。無償捐贈應對疫情貨物的企業和個體工商戶,無償捐贈應對疫情的貨物免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。企業和個人通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機關,捐贈應對疫情的現金和物品,允許在計算應納稅所得額時全額扣除;企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈應對疫情物品,允許在計算應納稅所得額時全額扣除。(責任單位:區稅務局)

3.延緩稅費繳納。對受疫情影響辦理納稅申報困難的納稅人,可依法辦理延期申報;對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業,由企業申請,依法辦理延期申報;對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。在此期間無需繳納滯納金,不影響企業納稅信用等級。對現定額超過起征點的定期定額納稅人,確因疫情影響實際營業額的,可依法辦理定額調整。(責任單位:區稅務局)

4.加大租金減免。對承租國有資產類生產經營用房(含政府持有的小微企業園、科技孵化器、眾創空間、人才公寓)的商貿流通企業及個體工商戶,房租免收3個月;受疫情影響的政府特許經營專案,免收3個月特許經營收益;對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。為抗擊疫情而關閉的總部經濟園(含海創園)、商場(綜合體)、酒店給予租賃費用40%、不超過50萬元的財政補貼。(責任單位:區經信局、區財政局、區文廣旅體局、區機關事務管理中心、各街道<鄉鎮>)

5.降低用能成本。減輕受疫情影響較大的工業、批發、零售、住宿、餐飲、商務服務(旅遊)、文體娛樂等行業企業的用能負擔,用電價格根據國家政策及時調整,用水、管輸氣到戶價格均下調10%,非管輸氣到戶價格每立方下調0.2元,期限為3個月。疫情防控期間,確未生產或復工的兩部制電價企業,根據企業申請按實際停產時間減免基本電費。(責任單位:區發改局、區經信局、國網洞頭供電公司、區水務公司)

6.加大涉農補助。疫情期間,對存欄2000羽以上的家禽(肉雞、肉鴨、蛋雞、蛋鴨、鵝)規模養殖場進行臨時補助(以2019年年報年末存欄量為准),存欄2000羽以上(含)每羽補助2元。對受疫情影響未能正常生產的漁船,繼續享受油補政策,從國家漁業成品油價格改革財政補貼中安排資金補足漁船被扣減的油補。(責任單位:區農業農村局、區財政局)

7.緩解履約壓力。對政府投資專案,因疫情防控造成建築、交通、水利等工程施工企業延誤的天數不計入合同工期。非政府性投資專案按照疫情影響實際,由合同雙方協商解決,幫助企業減少損失。(責任單位:區發改局、區司法局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局)

(二)加大資金支持力度

8.加大對旅遊商貿服務企業補助。對年稅收50萬元以下的商貿、餐飲、交通運輸、物流配送等小微企業,按2019年增值稅月均納稅額的地方留存部分額度,政府給予2個月補貼。待疫情解除後,根據酒店、民宿和旅行社等經營主體2019年度納稅和經營情況,向其定向發放共10萬張旅遊景區門票,用以支持旅遊業發展;全國醫護工作者憑有效證件可享受旅遊景區門票免費政策。(責任單位: 區稅務局、區財政局、區文廣旅體局、區旅發公司)

9.加大對疫情防控相關商貿流通企業補貼。因行銷政府指定防疫產品、囤貨保障生活必需品供應造成虧損的醫藥流通或保障生活必需品的商貿企業,以及疫情防控期間堅持在民生保供一線的大型超市,給予一次性獎勵10萬元;加油站、醫藥流通等企業給予一次性補助3萬元。(責任單位:區經信局、區財政局)

10.加大參展補助。因疫情原因,企業支付參展費用後不能參加展會,無法退款或不能延至下屆參展的,屬省市2020年度展會目錄的展會和企業自行參加的一般性國際性展會,按照參展標準進行補助。標準展位按1個展位9平方米計算。對於已支付參展旅費且不能退費的企業人員費用,按照每家企業不多於2人、不高於實際支付旅費50%進行補貼。(責任單位:區經信局、區財政局)

11.加大出口保費補助。對出口小微企業投保政策性出口信

用保險的保費予以全額補貼,提高保險覆蓋面,做到應保盡保。(責任單位:區經信局、區財政局、人保財險洞頭支公司)

12.加大對疫情防控相關專案建設的補助。支持醫療衛生、物資生產等疫情防控重點保障單位實施技術改造提高防治能力和生產能力,積極幫助專案爭取投資補助等政策支持。以“綠色立項”方式支持企業開展疫情防控應急技術和防護用品的科研專案攻關,每項按照企業實際投入研發經費的35%予以補助,最高不超過500萬元;對直接從事疫情防控應急物資生產的企業擴大產能的技改投資專案,按照實際投入金額的50%予以補助,最高不超過1000萬元。對開展疫情防控應急技術和防護用品的研發、生產企業,優先推薦申報國家高新技術企業、省高成長科技型中小企業和省科技型企業。(責任單位:區發改局、區經信局、區財政局、自然資源和規劃分局、區住建局、區衛生健康局)

13.開通工程建設專案審批“綠色通道”。因醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產等疫情防控需要實施的工程建設專案,建設單位在工程品質安全保證措施到位的情況下,可先行開工建設,並及時告知工程所在地建設部門,疫情解除後再補辦有關手續。2020年6月30日前需開工的一般企業投資工程建設專案,建設單位可以選擇告知承諾方式辦理開工前有關審批事項,施工圖事前審查改為事後審查。(責任單位:區住建局)

(三)加大金融信貸幫扶

14.降低融資成本。在省級疫情防控一級回應期間,鼓勵支持金融機構免除實體企業貸款利息。各金融機構對因疫情造成生產經營困難的企業提供低息貸款和延期還款服務等,不得抽貸、壓貸、斷貸。對因受疫情影響而無法如期歸還到期貸款的,要視情做出妥善安排,設定合理寬限時間(小額貸款公司參照執行)。為金融機構提供低成本放貸資金,力爭2020年普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個百分點左右。政策性融資擔保機構對受疫情影響的小微和“三農”,擔保費率在原基礎上下降20%以上,平均擔保費率控制在1%以內。轄區各銀行,對於現有製造業、批發零售業、住宿餐飲業等受疫情影響較重行業企業的存量貸款(數據截至1月底),按不高於同檔LPR利率計算2020年2月當期利息,有條件的銀行給予全部免息優惠。(責任單位:區金融工作服務中心、區財政局、人行洞頭支行)

15.加強信貸保障。全區銀行機構統籌安排5億元資金,用於復工複產企業流動資金貸款。對疫情防控應急物資及生活物資生產企業,安排專項信貸額度,優先保障融資需求。建立貸款發放綠色通道,主授信行安排專人“一對一”對接,對於有續貸需求的應續盡續,並在貸款到期前完成。對受疫情影響較大、在復工生產恢復期暫時出現還款困難的企業,可以採取申請政府應急轉貸、延期還款、分期還款、展期、無還本續貸等措施,確保不轉逾期、不計罰息、不下調貸款分類、不影響征信。建立疫情防控期間重點企業“白名單”,給予“白名單”企業信用增信。在省防疫一級回應期間,由於客觀原因導致無法落實貸款前提條件的,可先放款、後完善條件。對於2月份到期的貸款,因疫情管控無法按期還款的企業或個人,疫情期間不計入貸款逾期天數。適當降低疫情發生以來新增貸款的准入門檻,發放信用貸款和中期流動資金貸款,並給予專項利率優惠政策。(責任單位:區金融工作服務中心、人行洞頭支行)

16.發揮應急轉貸資金作用。對於受疫情防控影響,企業無法如期歸還到期銀行貸款的,區企業應急轉貸資金優先予以支持。(責任單位:區金融工作服務中心)

17.加大融資擔保補助。疫情防控期間,區小微企業貸款需融資擔保機構提供融資擔保業務的,擔保費率不超過1%(含)的,企業可享受實際擔保費30%的區級財政補助;擔保費率不超過2%(含)的,貸款餘額在500(含)萬元以內的,企業可享受實際擔保費25%的區級財政補助;貸款餘額在500-1000(含)萬元以內的,企業可享受實際擔保費20%的區級財政補助;貸款餘額在1000萬元以上的,企業可享受實際擔保費10%的區級財政補助。(責任單位:區金融工作服務中心、區財政局、人行洞頭支行) 

18.給予相關銀保機構損失補償。疫情防控期間,政府性融資擔保機構對小微企業、“三農”貸款提供融資擔保業務發生損失的,財政給予單筆實際損失30%、不超過240萬元的風險補償;承擔分險合作的銀行業金融機構可享受實際承擔的單筆貸款本金損失20%、不超過60萬元的風險補償。(責任單位:區金融工作服務中心、區財政局、人行洞頭支行)

(四)加強援企穩崗支持

19.加大企業穩崗補助。對為重點疫情地區務工人員“留崗留薪”的企業予以補助,根據企業上報排查名冊和社保大數據比對符合條件人數,按照溫州市月最低工資標準的一定比例核定予以企業一次性補助。(責任單位:區人力社保局、區財政局)

20.返還緩繳社會保險費。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;對受疫情影響的參保企業,根據企業不同情況,可返還1-3個月不等的社會保險費,月返還標準按2019年12月企業及其職工繳納的社會保險費確定。上述資金從失業保險基金中列支。對因疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,無力足額繳納社會保險費的企業,可緩繳社會保險費,相關補繳手續可在疫情解除後3個月內完成。緩繳期內免繳滯納金,不影響參保職工正常享受各項社會保險待遇。(責任單位:區人力社保局、區財政局、醫療保障分局、區稅務局)

21.給予返工和求職路費補貼。復工複產企業出資包車接人員返洞的,以“你來洞頭,我出路費”的模式按政府、企業2:1比例共同分擔解決。自行返工與首次入職我區企業的區外戶籍員工及人才,在2月23日前通過鐵路列車、客運汽車方式來洞的,車票費用全額補貼;在2月24日至2月28日來洞的,減半補貼。2月28日前自駕返工的參照道路交通相當費用標準執行。城際客運班線恢復前,在溫州動車南站以“你用工,我出車”的模式為企業提供員工專車接送。畢業2年以內高校畢業生在復工複產期間首次到我區企業就業的,按照出發地(生源地或畢業院校地)為浙江省、華東地區(浙江省除外)、華東地區以外分別給予個人360元、600元、960元的求職路費補貼。返工人員如需要集中觀察,觀察期超過7天的部分按超每人每天80元的標準給予補貼。(責任單位:區經信局、區財政局、區人力社保局、區交通運輸局)

22.加大以工招工力度。鼓勵“以老帶新”,給予推薦新員工及人才獎勵。個人、仲介機構、村居等推薦人員首次入職我區企業,與企業簽訂1年以上勞動合同且穩定就業3個月以上的,給予500元/人的一次性獎勵;推薦全日制大專(或中級工、初級職稱)及以上的,給予1000元/人的一次性獎勵;推薦全日制碩士(或技師、副高職稱)及以上的,給予2000元/人的一次性獎勵。(責任單位:區人力社保局、區財政局)

23.給予新入職人員及人才生活補貼。首次入職我區企業的區外戶籍人員,與企業簽訂1年以上勞動合同且穩定就業3個月以上的,按照1000元/人發放一次性生活補貼;屬於全日制大專學歷(或中級工、初級職稱)的1500元/人,全日制本科學歷(或高級工、中級職稱)的2500元/人,全日制碩士(或技師、副高職稱)及以上的5000元/人。(責任單位:區人力社保局、區財政局)

24.給予對口幫扶縣求職人員交通路費和就業補貼。對疫情期間四川南部縣來洞就業的建檔立卡人員,給予1500元/人的一次性交通路費補貼;穩定就業3個月以上的,給予每人1000元/月的就業補貼。(責任單位:區人力社保局、區財政局)

25.加大人力資源仲介機構補助。組織和引導人力資源服務仲介機構加大線上招聘力度。推行視頻招聘、遠程面試,動態發佈崗位資訊,對積極協助企業解決招工難問題,幫助企業招工、恢復生產的人力資源仲介機構,給予最高不超過30萬元的專項支持。(責任單位:區人力社保局、區財政局)

26.加大企業引才支持力度。企業對全日制碩士研究生、中級專業技術職稱以上中高層次人才的需求資訊報區人社部門匯總後,由區委人才辦出資統一委託人才仲介機構進行招引,人才仲介機構向企業收取的仲介服務費用,按 50%的比例補助給企業,最高不超過5萬元。(責任單位:區委組織部<人才辦>、區人力社保局)

27.強化創業扶持力度。對戰“疫”期間表現突出的企業和創業人才,符合條件的,優先給予創業擔保貸款及貼息、創業補貼、創業場地租金補貼等資金扶持。(責任單位:區人力社保局)

 

  

 

    則

 

1.關於政策適用對象。文中所指企業為洞頭區範圍內受新冠肺炎影響生產經營遇到困難的中小企業和參與防疫物資生產的相關企業(除本政策條款有明確規定除外),台資、外資企業享受同等待遇。“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業以及當年發生安全生產、食品安全、環境污染、疫情傳播等重大責任事故和發生較大群體性事件的企業均不享受本政策全部條款。“畝均論英雄”評價結果以申報時政府提供的最新評價結果為審核節點。除本政策有明確指出外,原則上行政單位不作為獎勵對象。

2.關於資金申報撥付和兌現時間。用好惠企政策“直通車”,對符合兌現條件的專案即時兌現;對建設週期較長的專案,可以根據專案的實際投資發生額,提前按比例進行扶持資金兌現。如中央、省、市出臺相關支持政策以及與我區現有其他政策不一致的,按照不重複享受、就高原則執行。

3.本政策自印發之日起施行,有效期至2020年6月30日(措施已經明確時間的,從其規定),相關實施細則另行制定。本政策由洞頭區人民政府負責解釋,具體工作由區政府辦公室商區發改局、區經信局、區財政局、區人力社保局、區金融工作服務中心、區農業農村局、區稅務局等部門承擔。金融機構金融信貸幫扶成效納入年度金融部門考核內容。本政策施行過程中如遇上級有法律法規和重大政策變化,本政策也作相應調整。

4.對中央和國家有關部委、省、市出臺相關支持政策,洞頭區全面貫徹落實,以最大力度支持企業發展


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