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关于公开征求《关于推进洞头区既有多层住宅加装电梯工作的若干意见(征求意见稿)》意见的通知
发布日期:2020-04-07 08:39:30浏览次数: 来源:区住建局(人防办〈民防局〉) 字体:[ ]

为充分了解各有关方面意见,现将关于推进洞头区既有多层住宅加装电梯工作的若干意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见。欢迎广大市民及机关、团体、企事业单位积极提出意见和建议,并于2020年4月16日前以电子邮件、传真、信函等形式,将意见反馈至温州市温州市洞头区住房和城乡建设局

 

地址:温州市洞头区北岙街道行政服务中心四楼,电话:63483911,传真:63383900,邮箱:171964400@qq.com。

 

   温州市洞头区住房和城乡建设局

               2020年4月7日

 

 

  关于推进洞头区既有多层住宅加装电梯工作的若干意见(征求意见稿)

各有关单位,各街道乡镇 

为了加快推进我区既有多层住宅加装电梯工作,方便居民出行,完善住宅功能,提升居住品质和创建文明城市的需要,根据省建设厅等九部门《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见 》(浙建〔2016〕6号)、温州市住建委等十一部门《关于进一步推进我市既有住宅加装电梯工作的实施意见》(温住建发〔2017〕172号)、《温州市工程建设项目审批制度改革试点方案》(温政办〔2018〕88号)等文件精神,结合我区实际情况,现提出以下若干实施意见:

    一、总体目标

按照“政府指导、业主自愿、稳妥推进”的原则,切实降低实施门槛,简化审批流程,强化质量安全监管,实现在客观条件允许,居民意愿和资金等主观条件具备的情况下,应装尽装。

    二、适用范围

本办法适用于洞头区区域范围内(不含灵昆)四层及以上非单一产权既有住宅加装电梯项目。实行负面清单制(附件1),存在负面清单内容的,不适用本意见。

三、基本原则

    (一)应在建筑或小区用地范围内,满足城乡规划、消防、环保等方面相关法规和强制性技术标准,满足《浙江省既有多层住宅加装电梯设计导则》(建设发〔2015〕384号)的要求。有条件区域应同时对周边环境包括绿化、地面铺装、道路等进行综合提升改造。

(二)事先应充分协商、兼顾各方利益,妥善处理好申请人内部和周边相邻的关系,以免在建设过程中遇阻造成不必要的损失。

(三)加装电梯新增建筑面积不征收地价款,免缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。

(四)加装电梯新增建筑面积为加装范围内全体业主共同所有,不予办理不动产登记,不再调整各业主的分户产权面积。

    四、申请启动

(一)申报条件

申请人必须具有合法的住宅所有权证。申请人可以是小区、幢或单元进行申请,以住宅小区为单位申请加装电梯的,申请人为该小区业主委员会;分单元加装电梯不影响本幢房屋其他单元结构安全和安全疏散,可以单元为单位申请;以幢或单元为单位申请加装电梯的,申请人为该幢或单元业主。申请人应承担法律法规规定的既有住宅加装电梯建设单位义务。申请人可集体书面委托至少2名业主代表、物业管理公司或电梯施工安装企业等单位作为代理人组织实施。申请人的户数应满足占总户数的三分之二以上,且合计专有建筑面积满足占建筑总面积的三分之二以上,如加装电梯拟占用某业主专有部分的,还应当征得该业主同意。

(二)加装协议

加装电梯的服务范围内产权所有人应当自主或者委托社区组织主持,依照《物权法》第七十六条规定就加装电梯方案和电梯维护管理等有关问题进行充分协商,经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意且无人反对并签订协议,同时妥善处理好住宅周边相邻关系。申请人在申请之前应当签订加装协议书。协议包括明确的责任主体、对代理人的授权委托事项、建设内容及费用预算、维护保养方案及费用预算、相关费用筹集和分摊方案等内容。建设安装、维护保养费用的出资分摊比例应由申请业主相互自愿协商确定。通风、采光或者通行条件受加装电梯影响的底层房屋业主,其他业主经协商可给予一定的经济补偿;协议书格式和内容可以参照《洞头区既有多层电梯加装协议书》(附件2)。

五、审批和监管

(一)资格审查

申请人应当向属地街道乡镇提出加装申请。申请材料包括《洞头区既有多层住宅电梯加装申请表》(附件3)、身份证件、房屋产权证明、《洞头区既有多层电梯加装协议书》等,如果委托代理的,应该提供代理授权委托书及代理人证件。辖区街道乡镇对申请人的负面清单事项和申请材料进行资格审查。

(二)加装方案审查

资格审查通过后,申请人委托具有相应资质单位进行建筑结构安全鉴定和加装方案设计,加装方案完成后须报区住建局审查。区住建局在收到资料后7个工作日内,组织有关部门和单位进行论证与审查。

通过审查的,区住建局将修改完善的加装方案和相关资料在相关网站平台、该建筑和小区内显著位置公示至少10个工作日。

相关利害人如有异议的,应实名向区住建局书面提交,区住建局根据需要确定是否召集有关人员进行现场踏勘。区住建局本着兼顾各方利益的原则协同街道进行协调处理,特别是利益显著受损的利害关系人,应协商取得他们的同意。经协商未能达成一致的,申请人可要求区住建局召开听证会议,依据听证情况作出处理意见。

方案审查合格公示无异议或异议处理完毕后区住建局签署合格的审查意见;审查未通过的也应告知理由。

(三)施工图文件的设计和审查

加装方案审查合格后申请人应当委托有相应资质的设计单位进行建筑施工图设计。施工图设计应根据批准的加装方案、建筑结构安全鉴定成果和《浙江省既有多层住宅加装电梯设计导则》进行。设计单位必须按照相关文件精神对施工图设计文件的设计质量进行承诺,见《豁免施工图审查的施工图设计质量承诺书》)(附件4)。

(四)施工质量、安全监管

申请人应委托具备房屋建筑工程施工总承包资质或电梯安装资质的企业进行施工安装。开工前,申请人应告知属地乡镇政府或者街道办事处,并持相关材料到区政务服务中心住建审批窗口办理开工建设相关手续,包括加装电梯工程施工质量、安全监督登记手续,见《洞头区加装电梯工程质量、安全监督登记申请表》(附件5);规模达到《建筑工程施工许可管理办法》(住房和城乡建设部令第18号)规定限额的,应一并办理建筑工程施工许可证;向市场监管部门进行施工告知,由电梯检验机构实施安装监督检验。区住建、市场监管等部门应依托 “最多跑一次”有关要求,加强部门沟通,实现办理相关手续时“一门受理、一次告知、限时办结”,并告知质量、安全相关要求。施工过程中,应严格遵循质量、安全相关法规和技术标准,接受主管部门的监督管理,主管部门告知需要第三方检测的事项,建设单位应及时委托检测。

(五)竣工验收及备案

电梯正式投入使用前,申请人并依法组织设计、建筑施工、电梯公司等单位对加装电梯工程进行竣工验收,并邀请乡镇、住建、市场监管、消防等有关部门参加。验收通过后15个工作日内,申请人持相关工程档案资料(具体见附件6)到洞头区住建局办理竣工验收备案手续。

(六)电梯设备的使用登记

电梯设备安装之前必须到市场监管部门办理安装告知;电梯采购过程中按《温州市电梯安全条例》(温州市人大常委会〔十三届〕第28号)要求合并购置符合接入条件的电梯智能化监测装置,在电梯内预留墙面,用于安装电梯智能监测终端音视频系统,同时要确保电梯紧急报警装置通畅;在申请监督检验时向电梯检验机构一并申报电梯智能化监测装置验收;申请人应当落实电梯使用管理者,同时明确安全管理责任归属,取得合格的检验报告到市场监管部门办理电梯使用登记后,方可投入使用。

    六、职责分工

既有住宅加装电梯相关部门(单位)应当根据职责分工,按照简便高效的原则,依法支持既有住宅加装电梯有关审查和备案工作。

区住建局负责对接协调各相关部门工作,以及加装电梯方案审查、工程质量监督、施工安全监督管理工作及竣工备案相关工作。

区财政局负责加装电梯补助费用资金落实及拨付工作。

区市场监管局负责对既有住宅加装电梯的相关电梯安装、改造、修理企业的监督管理工作,负责做好电梯安全监督管理工作。

区消防救援大队负责对既有住宅加装电梯进行消防技术指导工作。

区综合执法局负责加装电梯违法建设行为的查处工作,负责管线迁移监督管理和协调工作。

区自然资源和规划分局负责既有住宅加装电梯规划管理工作,土地和房屋权属审核工作。

区生态环境分局负责做好加装电梯建设及后期运行等可能影响环境保护的监督管理工作。

区住房公积金中心负责加装电梯业主公积金提取申请核准及拨付工作。

街道乡镇、社区负责既有住宅加装电梯的资格审查、政策宣传、公示审核、矛盾协调等工作。

供水、供电、供气、排水、通信、有线电视等管线单位对既有住宅加装电梯涉及管线移位的,要积极予以指导支持,主动做好管线移位、设施设备改造等工作。

原开发建设单位、业主委员会、物业服务企业对既有住宅加装电梯应予以协助和支持。

七、政策措施

(一)优化审批

各主管部门应根据“最多跑一次”的精神,加强相互沟通,优化审批流程,简化要件要求,减轻申请人负担。

(二)资金支持

1.住房公积金提取。加装电梯的业主可以在签订施工安装协议起的12个月内,凭身份证、结婚证、产权证件、施工安装协议、费用筹集分摊协议,申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金,提取金额不得超过费用筹集分摊方案的分摊金额。以上加装电梯所筹集资金及使用情况应当在小区显著位置公布,接受监督。

2.财政资金补助。为完善住宅功能、改善居住条件、优化住房结构、提高生活质量,有效促进我区既有住宅加装电梯工作,由区财政局和区住建局另行制定加装电梯补助方案。

(三)宣传发动

    各街道乡镇、区有关部门要通过各种途径加强宣传发动,使社会公众广泛了解加装电梯的意义、基本条件、办理流程、相关政策等内容,切实提升群众的积极性。

附件:1.洞头区既有住宅加装电梯负面清单

          2.洞头区既有住宅加装电梯协议书

3.洞头区既有多层住宅加装电梯项目申请表

4.豁免施工图审查的施工图设计质量承诺书

5.洞头区加装电梯工程质量、安全监督登记申报表

6.洞头区既有多层住宅加装电梯工程竣工验收备案表

7.流程参考图

附件1:

洞头区既有住宅加装电梯负面清单

序号

负面清单内容

备注

1

四层以下(不含四层)的多层住宅

2

农村村民宅基地建房

3

经房屋安全鉴定机构鉴定为C.D级的既有多层住宅

4

无桩基基础、构造柱、圈梁,且楼板为多孔板的既有多层住宅

楼板为多孔板、但有桩基基础、构造柱和圈梁的可列入

5

电梯拟加装位置已埋设有无法移位的化粪池等管线(网)

6

无合法权属证明的既有多层住宅

7

已列入房屋征收计划或棚户区改造范围

8

经排查为疑似危房,未委托房屋安全鉴定机构鉴定的

经房屋安全鉴定机构鉴定后,根据鉴定结论,按清单第3项确定

9

侵占城市道路和消防通道,影响车辆通行,不能满足消防安全条件的

10

未经原设计单位或具有相同资质设计单位出具专项设计图纸的

11

低洼易积水地段既有多层住宅

12

未落实电梯使用管理单位的

13

其他

 

附件2:

洞头区既有住宅加装电梯协议书

 

                         社区()         小区              单元相关权利业主充分协商,一致达成以下协议:

一、同意在本单元加装电梯,按设计单位编制的加装电梯施工图实施(附图)。

二、同意推选            作为业主代表,并授权其办理加装电梯项目的有关审批手续,与设计、施工、监理(如有)、采购、维保等单位签订有关协议,负责项目的具体实施工作。

三、电梯的加装总费用预算为               万元;运行费用(包括维护保养费、管理费、电费等)预算为每年         万元,同意按以下比例分担:

室号

姓名

产权证

加装费用

 运行费(年)

金额

比例

金额

比例

 

 

四、资金筹集方式:

                                                                 

                                                                 五、其他需要特别说明的事项:

                                                                 

                                                                 

                                                                                                  

六、电梯投入使用后,除协议提到有关事项外,其他凡涉及本梯使用的相关事宜,按照现行住宅电梯管理统一办法执行。不尽事宜由本梯业主协商解决。

七、本协议一式三份,区住建局1份,每梯项目负责人或代理单位1份,所属街道乡镇备案1份。本协议书复印至每位业主1份。

八、申请人签字确认表

室号

姓名

身份证号码

签字

时间

 

见证单位(盖章):

时间:          

附件3:

洞头区既有多层住宅加装电梯项目申请表

 

申请人

加装电梯改造住宅地点

                 社区(村)

小区                          单元

住宅层数

住宅投入

使用时间

业主代表或代理人

联系电话

街道乡镇

 

签字盖章   

        

区住建局

 

签字盖章     

        

申请材料一览表

序号

申请材料

应送份数

   

1

既有住宅加装电梯协议书

1

2

全体申请人名单,身份证、产权证明复印件

1

3

委托证明及受托人身份证明

1

委托办理

4

加装电梯设计方案

2

5

建筑结构安全鉴定报告

1

注:1.申请人应对所提交的申请材料的真实性负责。

    2.申请人填写所有申请的业主姓名。

 

附件4:

豁免施工图审查的施工图设计质量承诺书

              

              单位建设的              工程项目,施工图设计由              单位完成。我们知晓本项目属于施工图审查豁免清单范围,承诺为保证工程质量安全,采取有效措施,保证该工程项目开工建设时,施工图设计质量符合现行法律法规、强制性工程建设技术标准、规划条件及工程规划许可的规定,具体承诺符合规定内容如下:

1.符合工程规划、建设强制性技术标准(含国家工程建设消防技术标准强制性条文、其他非强制性条文,人防工程建设强制性标准、防雷工程建设强制性标准等)

2.符合法律、法规、规章,浙江省、温州市、洞头区政府规范性文件规定工程建设必须符合的其他内容(包括建设、消防、人防、防雷、卫生等专业内容)

3.符合地基基础和主体结构的安全性;

4.符合绿色建筑强制性标准(含民用建筑节能强制性标准),民用建筑设计文件要注明绿色建筑标准等级;

5.符合《浙江省消防技术规范难点问题操作技术指南》;

6.符合《建设工程消防设计文件审查要点》(浙公通字〔201756)

7.《建设工程消防设计审核(备案)申报表》内容与施工图设计文件内容一致;

8.(若有)符合人防工程结构和防护安全性、可靠性(包括主体结构、防护能力、防护功能平战转换等;

9.(若有)人防工程消防、防水、抗浮、隔震、装修、环保、防护功能平战转换等符合规范、标准的规定;

10.(若有)人防工程根据批准的人防主管部门批复意见进行施工图设计;

11.(如有)防雷装置根据批准的气象主管部门批复意见进行施工图设计;

12.总平、建筑间距、建筑退让、空间布局、交通设计、技术经济指标等符合规划条件、工程规划许可证、规范标准。

以上承诺内容的真实性由签字各方负责。如果相关部门在事中事后检查中发现有不符合上述规定的,承诺方将无条件整改,并承担相应责任。

 

承诺方

(建设单位)(盖公章)联系电话:

法定代表人签字:

 

 

承诺方

(设计单位)(盖公章)联系电话:

法定代表人签字:

 

 

 

附件5:

洞头区加装电梯工程质量、安全监督登记申报表

工程名称

工程地点

合同价格(万元)

安装层数

安装高度

安装台数(台)

规格型号

相关主体名称

资质

等级

法定代表人及联系电话

项目负责人及联系电话

业主名称

设计单位

施工单位

序号

证明文件及材料

是否齐备

1

 豁免施工图审查的施工图设计质量承诺书(原件)

□是

□否

2

土建施工、设备安装企业资质证书(复印件,核对原件)

□是

□否

3

施工与设备安装合同(原件)

□是

□否

4

施工员、安装员、安全员证书(复印件,核对原件)

□是

□否

增设电梯业主意见

上述内容已审核,资料文件真实有效、齐备,现申请办理既有住宅加装电梯工程质量、安全监督申报。

 

 

业主代表人或代办单位:

(签字或盖章)

          

区施工质量、安全监督部门

经核查:提交文件资料齐全,同意备案。

 

 

盖章:

                                     年          

附件6:

洞头区既有住宅加装电梯工程竣工验收备案表

项目名称

具体地点

工程造价(万元)

安装层数

安装高度

安装台数(台)

规格型号:

工程所在地

相关主体名称

资质

等级

法定代表人及联系电话

项目负责人及联系电话

施工单位

设计单位

安装单位

序号

证明文件及材料

是否齐备

1

施工图设计文件

□是

□否

2

建设工程竣工验收合格证明或竣工验收意见表(原件)

□是

□否

3

特种设备监督检验报告(复印件,核对原件)

□是

□否

增设电梯业主意见

上述内容已审核,资料文件真实有效、齐备,现申请办理既有住宅增设电梯工程竣工验收备案。

 

                                      业主代表人或代办单位:                       

(签字或盖章)                                                             

          

备案机关意见

 

 

 

经办人:           审查人:                    备案机关(盖章)          

(签字或盖章)      (签字或盖章)                                       

 

 

附件7:

流程示意图

 

 

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