温州市洞头区文化和广电旅游体育局 2020年上半年工作总结及下半年工作思路

今年以来，在区委区政府的正确领导下，区文广旅体局紧紧围绕打造“国际旅游岛”战略目标，坚持疫情冲击下“目标不变、任务不减”，强化谋划、勇于担当、主动作为，全力推进我区文旅体融合工作向前发展。今年1-5月，全区共接待国内外游客165.9万人次；实现旅游社会总收入16.26亿元。

一、2020年上半年工作总结

（一）抓品牌促转型，实施文旅创建升级工程。一是国家全域旅游示范区创建。组织召开全域旅游示范区领导小组工作会议，完成国家全域旅游示范区创建工作领导小组调整和创建实施方案。同时，完成省级全域旅游示范区复核。二是国家公共文化服务体系示范区建设。组织召开国家公共文化服务体系示范区创建迎检部署会、汇报会，强化“三个一”督查活动，及时发现整改问题。在微博、网站等平台，主要城区街道、文化场所、旅游景区等地加大宣传力度，浓厚创建氛围。三是海岛公园建设。完成《洞头区海岛公园建设三年行动计划（2020-2022）》编制初稿，初步确定海岛公园建设核心区范围。四是省级4A级景区创建。已选定省级4A级景区创建服务指导单位，并向省市申报洞头省级4A级景区范围调整方案，创建洞头半屏山—仙叠岩（同心旅游小镇）景区。

（二）抓项目强建设，实施顶层设计支撑工程。一是精心谋划顶层设计。出台《建设洞头国际旅游岛的实施意见》，编制全域旅游产业规划、铁三运动小镇规划，完成洞头文旅品牌策划研究，用规划引领文旅体融合发展。二是加快建设重大项目。今年以来我局牵头服务项目13个，包含重点建设项目5个。1-5月，5个重点建设项目完成投资额7434万元，完成1-5月计划数的106.2%。白鹭湾海渔文化旅游度假区、南洋国际大酒店等重点项目有序推进；星空之城*星空岛、名品广场等预备项目进展喜人，其中星空之城*星空岛项目已签订项目投资协议，已启动停机坪、停车场建设；名品广场项目已完成建设方案批复，已进场开展地勘工作。三是改造提升传统景区。重新启动大沙岙国润资产回购工作，组建谈判小组，已达成初步回购价格意向。推进马岙潭度假区资产回购，已签订资产回购协议。开展半屏旅游交通一体化运营试点，已完成半屏旅游交通一体化方案、重要节点交通改善及景交车站点布局方案。开展国有景区市场化运营管理试点，已与浙江三尚集团初定合作协议，明确国有景区市场化运营管理形式。

（三）抓产品创精品，实施产业融合发展工程。一是聚焦业态融合发展。出台《关于促进文化体育旅游产业融合发展的若干政策意见（试行）》，针对文体旅产业推出17条扶持政策，目前已开通政策兑现网上申报。开通海上观光游，实现常态化运营。建成帆板帆船、沙滩排球等基地，引进水上飞板、拖伞、热气球等海洋运动新产品。发展特色文化产业，开发出海岛姑娘、军旅、渔民画、海陶、贝雕等海霞有礼系列文创伴手礼。二是推进民宿产业培育。组建区民宿联盟党委，制定民宿联盟党委工作指南，发布民宿联盟十大优惠政策，推动民宿行业合作发展。推出民宿复苏“三大礼包”免费送活动，助力民宿行业复工复产。开展海岛星级民宿评选，评选出海岛三星级以上民宿19家。今年以来，新增民宿26家（特种行业许可证34个）、床位303张；玖栖桃源里民宿入选省级白金宿培育名单，白迭艺术村、岩海山居、杺园等3家民宿入选省级银宿培育名单，隔头村入选民宿助推乡村改革试点名单。三是打造精品旅游线路。整合洞头旅游资源及“疫”后游客需求，聚焦疗休养、红色旅游、健康旅游市场，推出周游列岛、百岛清肺之旅、百岛人文之旅、红色经典游、红色寻根游、红色研学游等6条精品旅游线路。四是塑造优质文体精品。文艺精品硕果累累，推进舞蹈《海霞》、小品《一碗红烧肉》、歌曲《梦想成真》等文艺精品创作，创作及改编歌曲、方言快板、宣传海报等战疫文艺精品60余个。竞技体育成绩突出，今年以来，新注册运动员240人，输送市级体校运动员8名，转正运动员5名。

（四）抓服务重体验，实施民生保障优化工程。一是优化提升基础设施。完善景区基础建设，高品质完成半屏山生态廊道延伸段、望海楼内部展示提升工程。加快景区城、镇、村创建，启动北岙4A级景区城、鹿西3A级景区乡创建；创成1A级景区村6个，小朴村、松柏园村申报3A级景区村创建。推进旅游厕所革命，改扩建旅游厕所4个。落实省市区民生实事项目，推进一批文化客厅和体育运动设施建设，其中花园里城市书房、文化驿站已基本完成外立面建设，大门文化驿站已完成方案设计；体育运动设施已完成项目总体进度的50%。推动洞头智慧文旅数字化转型项目建设，建设洞头文旅体数据仓、住宿分析系统、气象环境监测站；搭建VR全景直播平台，建设VR划船、VR冲浪体验点等。目前，该项目已挂网公开招标。二是积极开展文化惠民。完成洞头先锋女子民兵连建连60周年文艺展演活动，开展迎新春送文化下乡演出活动10场、春节送祝福活动10场、阅读活动25场，受众2万余人次。新增图书流通点4个，向图书流通点、文化礼堂等送书6636册。组织线上文化馆、图书馆培训，展览、阅读等活动100余场，参与5万余人次。出台《洞头区文化驿站评估办法（试行）》，通过点单式服务，丰富文化驿站活动内容。今年以来，共开展线上线下文化驿站活动11期。三是培养建设人才队伍。举办红色旅游导游（讲解员）、女子连建连60周年红色讲解员、乡村旅游统计系统业务等培训班，培训涉旅从业人员近150人次。出台《洞头区文化派驻员评估办法（试行）》，规范基层文化工作标准，提高文化派驻员业务水平。四是规范管理行业秩序。常态化开展文旅市场安全巡查，检查覆盖全区景区、旅行社、星级饭店、歌舞厅、网吧等文化旅游市场经营场所，持续推进扫黄打非、扫黑除恶工作。今年以来，共出动检查166次，检查337家次，出动393人次，收缴违法卫星设备4件，发出书面整改1份，纠正执业不规范行为25次，文化旅游市场无重大安全事故发生。多渠道开展安全宣传，共开展各类安全宣传2场次，发放宣传资料400余份。

（五）抓宣传拓市场，实施海岛品牌营销工程。一是优化机制政策，加快旅游市场复苏。制定《“面朝大海•春暖花开”洞头文旅消费季实施方案》，实施提振文旅市场消费五大行动，出台系列A级景区免费游、大团奖励等优惠政策，发放10万张半屏山景区VIP套票。成立旅游市场复苏工作专班，谋划目标，每周研判，力争旅游消费市场全面翻红。二是以节造势兴旅，打造旅游节庆品牌。举办“踏浪百岛 尽享海味”、519“中国旅游日”、中国·洞头“海霞旅游·生态消费日”等活动，推出“黄鱼宴金牌菜”“百岛十二鲜”等海岛特色风情美食，推出“海上花园 百岛洞头”主题宣传口号和洞头文旅品牌LOGO、吉祥物。三是激发全民健身，打造体育活动品牌。推进社会力量办体育，相继举办横渡半屏海峡冬泳邀请赛、“工会杯”乒乓球赛、“长寿杯”门球赛、温州市业余围棋联赛、温州市“北麂佬客”杯全国俱乐部海钓（路亚）邀请赛等一系列群体赛事活动。四是精准高效营销，开拓旅游客源市场。强化区域合作，积极参加省市各类旅游推介会，邀请马蜂窝旅游达人、温州微联盟和长三角百家旅行商代表来洞头实地踩线。强化与小红书、飞猪、马蜂窝等新媒体平台，推出洞头百度城市名片。发展直播经济，邀请书记、区长“云”游洞头、直播带货，邀请最美旅行探险家直播洞头旅游资源。

（六）抓传承谋活化，实施文遗生机焕发工程。一是强化非遗保护传承创新。补助奖励18个传承基地、8个体验基地、63个传承人及2个带薪学徒。开展文化和自然遗产日系列活动，配合国家级非遗项目妈祖祭奠濒危抢救性记录拍摄工作。组织参加省市非遗产品大赛，“鸡母狗粿”入选省“非遗薪传”传统美食展评活动，“贝雕螺钿漆器系列产品”入选中国国际进口博览会非遗和老字号联名款衍生品。二是夯实文物安全管理体系。积极落实属地管理，构建文物安全三级责任体系，分级签订文物安全目标管理责任书。开展全区文保单位巡查全覆盖，日常巡查文保单位122家次，三普登陆点88家次。三是推进文保单位修缮工程。对存在损毁隐患的文保单位启动修缮，消除结构性安全隐患，基本完成省级文保单位岙内叶宅整体修缮工程，正式启动区级文保单位东沙陈进宅整体修缮工程。

（七）抓作风促廉洁，实施全面从严治党工程。一是责任落实更加有力。加强责任层层分解，研究制定党组、班子成员、科室负责人（下属单位负责人）季度工作“三张个性清单”。常态化开展谈心提醒活动，今年以来，共开展谈话57人次。二是作风建设更加有力。开展“作风建设强化年”活动，深入落实5大行动16项具体举措。抓好正风肃纪督查，今年以来，共开展正风肃纪5次。优化干部队伍结构，拟任6名年轻中层干部。强化干部队伍轮岗交流，今年以来，上派1名中层干部到省文旅厅挂职锻炼，部门内轮岗交流中层干部2人、外部乡村振兴指导员挂职2人。三是廉政教育更加广泛。强化思想认识，借助理论学习中心组、支部“三会一课”“党风廉政专题学习教育日”等学习形式，深入开展习近平总书记系列重要讲话精神、党规党纪及党风廉政相关文件精神学习。开展廉政文化建设，与区纪委区监委宣教室达成长期合作意向，由区纪委区监委宣教室提供党风廉政书籍，区图书馆统一编目，配送至全区各文化礼堂、城市书房、百姓书屋等，目前已配送首批60册。四是制度建设更加规范。梳理和修订党建制度类、作风建设类、干部管理类、业务工作类、后勤管理类等5大类26项制度，形成系统、完善的制度管理体系，并编印成册，做到人手一册、熟悉掌握。

二、2020年下半年工作思路

（一）以“抓”当头，聚焦引擎项目提速。一是狠抓大创建。统筹推进国家全域旅游示范区、省4A级景区两大创建，加快建设半屏山省级海洋旅游度假区、省级海岛公园。加快景区城、镇、村创建，创成省4A级景区城1个、3A级景区镇（乡）1个，创建（提升）A级景区村12个。全力助推温州市国家公共文化服务体系示范区创建。二是狠抓大项目。推进“星空之城·星空岛”、白鹭湾海渔文化旅游度假区、南洋国际大酒店等29个文旅项目建设，力争今年投资额突破20亿元，社会投资占比90%以上。三是狠抓大配套。做好大沙岙、马岙潭度假区回购，启动半屏旅游交通一体化试运营，明确国有景区市场化运营方式。推进蓝色海湾及全域旅游项目建设，规范提升交通标识标牌和景区导览系统，提高旅游景区服务质量和管理水平。

（二）以“新”为引，推进文旅产品转型。一是培育融合发展新业态。培育海岛星光经济，提升望海楼夜游，融入小场景民俗演艺项目，常态化运作同心夜市。深挖海岛特色资源，建设韭菜岙沙滩公园，发展帆船帆板、深海钓鱼等高端运动产品，进一步打造铁三运动小镇，创新开发贝雕、木雕、渔民画、贝壳画等特色文创产品，大力发展红色旅游。二是打造智慧旅游新设施。推进洞头智慧文旅数字化转型项目建设，争取年内投入使用，助力发展数字旅游，争创文旅系统数字化转型示范区。三是开展文化遗产新传承。组织2020年度非遗传承人、传承基地、体验基地等评估工作，积极申报一批省市级非遗传承、体验基地、传承项目。完成非遗记录项目拍摄。

（三）以“亮”为底，推动品牌形象传播。一是节庆活动出亮点。举办中国·洞头海洋文化旅游节、年货节等节庆活动，实现以节促旅。二是体育赛事出亮点。精心举办全国海钓邀请赛、省青少年拳击锦标赛等品牌赛事，开展马拉松线上线下活动，建设铁三运动小镇，推动“体育+旅游”新热潮。三是旅游营销出亮点。强化与携程、百度、马蜂窝等OTA平台合作，做好城市品牌营销推广。在机场、交通站点等多处宣传推广洞头宣传品牌LOGO、吉祥物和主题宣传口号，拍摄中英文宣传片，创作洞头城市民谣，编撰《旅游志》，打响海岛城市品牌。

（四）以“优”为本，加快服务品质提升。一是优化惠民服务。落实民生实事项目，建成一批百姓身边健身设施、城市书房、文化驿站。全面提升乡镇级文化场馆，完善村级文化设施，加大各级文化设施对外免费开放力度。做好洞头市民文化节、“全民阅读”等群众性文化活动，做优“文化驿站”“乡村艺术团”等特色鲜明的文体公益品牌活动，开展送书、送展览、送辅导下乡等文化惠民活动。二是优化人才培养。举办民宿管家、社会体育指导员、文化干部等培训班，组建第二批乡村艺术团，提升文化、旅游、体育行业人员素质。三是优化市场监管。继续开展疫情防控督查巡查，抓好全区文化旅游市场疫情防控。开展文明旅游宣传，提升文明旅游意识和法制经营意识。持续推进扫黑除恶、“双城”复评等专项工作，做好广电安全播出，确保文化旅游市场全年不发生安全生产事故。

温

 

 

温温州市洞头区文化和广电旅游体育局

                      2020年6月29日