2020年度区政府工作报告重点工作清单落实情况表（二季度）

序号

重点工作

完成情况

1

完善“1+3+N”招商工作机制，实施“双评估+尽职调查”管理。

1.制定出台《关于进一步完善招商引资工作机制的实施意见》的文件，进一步完善了“1+3+N”招商联动机制和工作联席会议制度。出台文件以来，区领导已牵头召开2次招商引资联席会议，研究部署区招商引资工作。                                 2.建立日常联络工作群，邀请温州商学院金融学院副教授为“1+3+N”部门及相关产业部门作招商引资业务培训，同时制定下阶段洞头区“走出去”招商计划清单。

3.梳理建立30个招商项目问题管理清单，实施绿黄红三色化管理机制，每月例会定期分析研判问题，明确下步相应措施。

2

实施“4321”招商推进计划，确保40个亿元以下“专精特新”项目入库、30个亿元项目重点盯引、20个精品项目推介、10个亿元项目落地开工，至少落地1个百亿级项目。

1.谋划“4321”招商推进计划，建立了40个5000万-1亿元项目库，梳理了30个亿元产业项目并纳入“六重清单”进行重点跟踪，筛选了20个精品推介项目制作成招商推介本，谋划10个亿元项目落地开工清单。

2.精心筛选生命健康、旅游休闲、临港石化、数字经济等领域的20个优质推介项目制作成招商项目推介本，采用H5等新媒体形式，通过洞头发布、网易等平台开展宣传推介。                                            3.1-6月份完成落地开工5个亿元项目。

3

争取3个项目列入省“152”工程。

黄金海岸度假区、梦幻海湾、高分子材料及氢能综合利用项目已列入省“152”工程清单。

4

确保全年招商到位资金18亿元，实际利用外资500万美元以上。

1-6月份完成到位内资10.2亿元。

5

新增地方综合贡献1.5亿元以上。

截至6月底，我区已招引注册落地企业53家（含新增建筑业企业），2020年总部经济招引企业累计开票金额9458万元，累计入库税收6794万元。

6

全年安排重点建设项目88个，确保完成投资40亿元以上，社会资本投资占比65%以上。

二季度累计完成年度计划36.95%，截至6月份完成投资14.78亿元。

7

主攻青山欢乐岛、珑头湾等重大项目。

青山欢乐岛正进行环岛车道（森林防火道）、沙滩修复工程、乡村振兴、挡浪墙堤、商务区主体建设，完成投资0.928亿元。

8

清零历史遗留未决算项目。

6月底已完成全部项目清理工作。

9

开展大门海洋经济功能区实体化运作。

4月13日，区委办公室、区政府办公室印发《温州瓯江口产业集聚区洞头大门岛分区管理委员会（温州市洞头区大门海洋经济示范区管理委员会）职能配置、内设机构和人员编制规定》（办字〔2020〕3号），已完成管委会实体化运作。衔接交发公司明确大小门公司考核评价体系、评价指标及考核主体等工作。

10

健全项目储备制度，成熟一个开工一个。

已完成2020年重大项目前期工作计划及推进计划编制并已发文实施。

11

谋划大门鹿西一体化综合开发。

已完成大门·鹿西一体化综合开发项目规划方案编制初稿和实施建议书，已由叶海峰主任召集相关部门开展规划研究讨论，下步待方案优化后开展对接。大门镇已积极配合做好现场踏碪及相关资料的提供。积极对接中交建公司，该公司已完成大门鹿西一体化综合开发项目策划方案。

12

谋深谋细黄岙片区排涝项目前期。

4月份完成项目方案审查；6月份完成环评、水保。

13

谋深谋细实验小学扩建项目前期。

确定地块，开始可研编制。

14

建立项目“过堂会制度”，健全从签约注册、到资开工、投产达效到纳税就业的全闭环管理链条。

1.根据《关于建立2020年重点工程建设“项目助理”制度实施方案的通知》，14个项目助理完成39个项目挂钩服务次数80次，新增问题24个，帮助解决问题15次。

2.已提交区政府印发洞头区2020年重点工程推进全过程服务工作实施方案》。

3.二季度借助“洞头人社”“洞头发布”微信公众号，以每周三为节点搭建“相见不如上线”日常招聘服务平台，持续推进线上招聘，二季度帮助全区企业发布就业岗位1301个，成功招用新员工391人，有效缓解了我区企业招工难及群众本地就业难的问题。

4.制定《统计订制服务年活动方案》，其中对固定资产投资项目从项目立项、统计入库、数据纳统等环节进行面对面，点对点精神服务指导。1-6月份，共入库新投资项目16个，共完成纳统投资额16亿元。

15

高质量完成国土空间总体规划编制，合理划定城镇空间、农业空间和生态空间。

已协助市局完成国土空间总体规划初步成果。

16

深入实施“拓空间强保障”专项行动，消化“批而未供”土地300亩，处置“供而未用”土地1400亩，新增工业用地（用海）800亩，低效用地再开发150亩。

二季度消化批而未供203亩，处置“供而未用”土地231亩，新增工业用地供应111亩，低效用地再开发230亩。（由于状元南片约1000亩土地处于土地融资抵押状态，影响“供而未用”任务；小门A-24地块流拍影响，新增工业用地供应任务）

17

利用国家稳投资的政策窗口期，争取更多项目纳入国家支持重大项目清单和省“2+6”清单，借力破解用海用能等要素制约。

已完成第二批专项债补报并已下发。

18

争取更多财政资金、专项债券和企业债发行支持，全年筹融资24亿元以上。

债券资金9亿元，其中一般债3.5亿元，专项债5.5亿元。

区城发公司累计融资7.37亿元，10亿元企业债成功获国家发改委批复。

区旅发公司取得资金3.8028亿元，其中：银行贷款2.8亿元，一般债券已到位资金0.19亿元, 特别国债0.4128亿元,专项债海霞红色基地项目已获审批0.4亿元,已启动包装全域旅游项目发行地方专项债。

19

紧盯重大政策处理事项，及时拔钉清障，确保项目落地施工无障碍。

印发《区2020年重点建设政策处理推进计划》，配合考核办将政策处理计划纳入考核，现场实地复核并通报月推进情况3次；全年紧盯重大政策处理事项，及时督促乡镇街道完成政策处理计划任务，确保项目落地施工无障碍。

20

实施海洋经济发展示范区建设“1357”计划，确保海洋产业增加值80亿元以上，涉海服务业占比60%以上，努力构建高质量的现代海洋产业体系。

牵头做好示范区建设年度“八大重点任务”，联动推进2020年度温州市海洋经济发展示范区重大项目，加快示范区建设出成效、见形象。

21

推进工业园区再提质再增效。

1.完成海洋经济产业园再提质再增效工作方案并召开全区工作推进会。

2.完成通过数据调查排摸，建立“2表2单”，即闲置厂房招商数据表、工业可利用宗地情况表、司法处置类僵尸项目名单、竣工违约处置企业名单。

3.完成小微企业园整治工作。

4.总部园员工宿舍和办公楼基本完成装修工程，并完成租金评估，进一步解决竣工投用问题。

5.完善工业可利用宗地招商产业地位，积极对接紧固件协会、温州电气协会等开展招商洽谈，与中介公司洽谈招商方案。

6.解决大门花岗岩加工基地9家竣工延期问题，明确固盛地块处置方案，完成吉龙土地分割初步联审，低效用地完成整治248亩，完成厂房出租3.1万平方米。

7.僵尸项目史丹利通过拍卖招商引进华田公司；华信水产地块完成拍卖前的资产评估。罗米、艾特地块完成司法判决，进入评估阶段。

8.进一步修改亩均综合评价实施意见，待上会讨论。

9.完成亩均评价对象筛选、行业分类等前期工作。

10.智能化改造的20个项目均已完成项目诊断。技改项目资金预计达1.3亿元。

22

新增规上企业8家、产值超亿元企业2家。

跟踪培育企业生产情况，指导企业应统就统，已有4家企业达到准上规基数，力争全年新增上规企业数达到8家，产值超亿元企业2家。

23

培育上市企业1家。

按计划推进。

24

加强工业园区及其周边区域配套设施建设。

已完成园区配套补助政策，并启动产业园规划局部调整，将园区市政配套列入区市政设施建设三年行动计划，总部园员工宿舍和办公楼已完成装修。

25

实施传统产业重塑计划。

选定临港石化产业为区主导传统制造业，已制定《洞头区2020年临港石化产业提升实施方案》。

26

加快“两菜”行业整合提升，扩大“两菜一鱼”营销市场。

1.已确实4家生态渔场创建主体，完成兑现2019年优惠政策70.3万元。

2.深入基层对4家企业和5家农民专业合作社就今年羊栖菜、紫菜养殖、生产、销售情况进行调研。

3.帮助羊栖菜农民专业合作社完善与企业间实行生产订单合作。与天采互联网科技有限公司签订战略合作协议，推介“两菜一鱼”企业和农民专业合作社9家申报入驻新采云平台。

4.推介星贝等企业产品入驻我区开元、维也纳、泉丰等3家酒店及白迭艺术村、玖溪玫瑰、花天花地等3家精品民宿努力扩大“两菜一鱼”销售市场。

27

促进高档幕墙门窗基地回归落地。

按计划推进。

28

加快企业数字化改造，推进智能尔项目，力争数字经济核心产业增加值增长15%。

二季度数字经济核心产业制造业增加值同比下降2.3%，已经缩窄疫情影响导致的降幅，预计7月增速回正。

29

建设“企业云管家”平台，新增上云企业80家。

云管家平台样板企业仕博公司大部分业务已经上线，平台已经通过安全等保；二季度新增上云企业67家。

30

实施科技企业新“双倍增”计划，创成省科技型中小企业7家以上。

已创成省科技型中小企业6家。

31

用好减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流、社保等成本，为企业减负2.2亿元以上。

截至6月底，累计减免社保费3643万元。减免用气8.77万元、用电166.35万元、用水37.81万元。

32

为企业外来技术人员购房落户、子女就学、医疗保障等提供政策支持。

1.已修订完善“才聚百岛、智慧洞头”政策文件，并形成初稿。

2.已发布《温州市洞头区2020年义务教育阶段学校招生工作实施办法》。

3.已发布关于落实企业外来技术人员的医疗保险政策的通知，并组织开展企业上门服务，落实医保政策宣传，宣传企业技术人员子女医疗保险参保政策，与2020年度城乡居民医疗保险享受同等待遇。

4.根据《温州市人才住房补贴政策操作指南》(温住建发〔2019〕157号)，对提出申请且符合相关条件的外来技术人员，做好住房补贴审核、发放工作。

33

完善民营企业家容错关爱机制，深化落实柔性执法、重大涉企案件风险报告等制度。

1.下发《关于深入推进柔性执法争创一流营商环境的通知》《2020年营商环境优化提升工作方案》，通过健全完善159工作机制，成立1个区营商环境优化提升工作协调小组，建立健全问题线索征集、每月一报送一抽查、容错免责“三个凡是”等5项保障机制，建立健全企业综合服务平台、“涉企免罚清单”制度、探索企业“白名单”治理、打造“不诉不查”的涉企执法环境、深化涉企项目效能监察等9大实施举措，切实解决企业发展中的“堵点”“痛点”“难点”问题。1-6月份收集化解企业反馈问题148个，13家涉企行政部门制定了涉企柔性执法方案，其中制定柔性执法首次免罚清单367项，开展柔性执法70次。

2.制定出台《洞头区深入推进企业与企业家柔性执法和保护机制改革的工作方案》(温洞健康办〔2020〕5号)，建立任务清单，明确责任单位和责任内容，实施月定期报告制。以执法司法规范化水平提升年活动为抓手，在政法系统狠抓法治护航“两个健康”，纳入提升年活动行动方案，融合推进、同步考核；以“容错免责、柔性执法”为主题，在政法系统开展保障民营企业、民营企业家合法权益的“两个健康”法治环境建设典型案例梳理，截至目前，共收集3个典型案例。

34

谋划建设远洋捕捞生产基地，逐步向全产业链发展。

1.大洲远洋渔业公司已顺利实现海外渔业捕捞生产作业，远洋捕捞生产基地建设相关前期工作已启动。

2.对接温州现代集团、市供销社等多家意向投资企业，其中现代集团经过多轮对接及项目考察，目前就投资建设紫菜园冷链项目有较强意愿。

35

强化养殖海区规范管理。

1.完成养殖海区划分工作。

2.完成羊栖菜养殖海区景观化设计方案编制。

3.指派专班人员多次到养殖重点村霓屿下社，北岙白迭、九仙等村入户开展宣传发动，倾听渔养民正当诉求。联合公安、交通及各街道（乡镇）开展专项执法行动，累计清理违规养殖户347户。

4.积极配合各街道乡镇开展养殖租赁协议签订工作，累计签订养殖租赁协议603户，面积28402亩，收取租金97.4万元，整治率已达97.4%。

36

探索装备式深海养殖、藻贝虾蟹接力养殖等新模式，提升海洋牧场效益。

已开展大黄鱼智能化生态养殖技术研究项目，投资20万元，已投入建设应用示范智能监测管理设备，投入生产，拓展推广仰天岙和鹿西北山后海区两个深水网箱养殖基地。

37

加快建设霓屿紫菜现代产业园。

6月底完成投资2.37亿元。截至6月22日，已签订温州星贝海藻有限公司、温州市供销合作社、乐清市海天成渔业专业合作社、浙江康森食品有限公司、温州必高食品有限公司、温州市深味食品有限公司、温州智谷包装有限公司、温州急速到家信息科技有限公司、温州耐斯康护用品有限公司等9家企业，共计需求面积44932.9㎡。市供销经贸公司已支付首园科技公司厂房定金200万元，并已确定霓屿紫菜现代产业园厂房项目运营方案；目前配合霓屿街道进行紫菜、羊栖菜专业合作社的整合宣传动员工作。紫菜园已经签订框架协议，并支付100万元定金支付。完成施工图纸，并根据最新施工图纸做回购资金测算。紫菜文化交流中心工程完工并验收。因蟹公寓及新型养殖建设项目建设区域涉及洞头大陆引供水主管道等客观原因，需对项目总平及结构进行调整，现已完成工程主体浇筑，累计完成70%工程量。紫菜育苗大棚建设主体工程完工。紫菜渔具棚建设主体工程完工。紫菜生产综合码头建设的南码头和北码头完成护坡块石和护底块石工及灌浆，南码头挡浪墙钢筋绑扎100米，阶梯梁浇筑14根，累计完成60%工程量。渔旅体山尖海洋、生态廊道建设完成栈道、凉亭框架混凝土浇筑，碉堡完成砌砖，入口广场完成场地平整，累计完成60%工程量。养殖海区规范化建设（二期）已进场开展海区航道清理，完成浮标购置等工作，完成工程量23.5%。紫菜烘干厂因前期地块转让问题，目前正在地块选址及谈判。

38

争创省级渔业数字化发展示范基地。

6月份成功入选省级乡村振兴产业数字化发展示范建设创建名单；参加省财政厅申报项目现场交流会；多次召开相关部门会议研究具体实施项目清单，对接省财政厅优化完善具体实施方案。

39

积极发展农村物流、冷链物流，建立海鲜从海上到餐桌的新消费模式。

初步确定合作方案，并解决了企业关注的困难问题。与拼多多、星仔岛等电商企业合作，策划战略合作协议，准备在禁渔期结束后正式开展渔获物从渔船到餐桌行动。走访联系冷链物流企业甲迅公司，鼓励企业从单一业务向海产品配送方向拓展，发挥优势，做强做优。

40

培育渔农产品特色品牌。

区农业农村局：因受疫情影响，农博会暂停召开。

区供销社：深入浙江东一海洋集团有限公司、黄鱼岛等养殖企业调研，积极对接市供销社就我区今年入驻“瓯越鲜风”工作提前进行谋划；已草拟“洞头羊栖菜”地理标志商标使用管理办法，有待融入“两菜一鱼”监督管理使用办法一并报区政府发文，目前我区已完成5家企业授权使用地理商标。

41

建设仁前途、鹿西海岛田园综合体。

仁前途海岛田园综合体：已完成项目方案总平，待下一步优化后提交。

鹿西海岛田园综合体：投资主体尚未明确，正在积极寻找洽谈中。

42

开工建设小门环岛公路二标段，基本建成大门应急引水工程，启动配水管网建设。

小门岛环岛公路工程：改线段路路基基本贯通，完成桥梁下部结构，控制性工程小门隧道顺利贯通，完成总工程量的67.5%。

应急引水工程：完成加压泵站主体工程建设；完成大门大桥段管线敷设；完成大门大桥引桥段立柱、梁施工。

43

投用220千伏输变电工程。

架空基础、电缆基础已全部完成。

44

推进温州LNG项目建设。

二标段开山已于4月底开工建设。

45

推进华顺燃料油、力强助焊剂、优瑞欣化学等项目建设。

华顺燃料油：二季度，累计完成投资980万。

力强助焊剂：二季度，累计完成投资309万元。

优瑞欣有机硅：二季度，累计完成投资200万元。

46

确保高分子新材料及氢能综合利用项目落地。

公司注册已经完成，企业正在进行股份置换、同时已制定招商计划。

47

确保浙石油温州油库等项目落地。

土地出让未完成。

48

协同建设华港LNG与荣和开采项目。

荣和建材项目已完成海上施工平台建设。华港LNG项目已完成安全协议和合作备忘录签订，并完成社会风险评估报告审查及项目备案。

49

积极建设状元岙物流产业园，集装箱吞吐量突破30万标箱。

依托港区打造物流园区：已明确物流园选址方案，待区政府明确后启动方案设计；集卡停保场已完成招投标，目前已完成大部分工程建设。

集装箱吞吐量：二季度已累计完成集装箱13.2万标箱。

50

统筹推进国家全域旅游示范区和省级海岛公园创建，实现“率先突破、一年见效”。

已完成省级全域旅游示范区复核评估工作；完成海岛公园三年行动计划、海岛公园规划送审稿。

51

开工梦幻海湾项目。

梦幻海湾项目已于5月份开工纳统入库。

52

开工伴山悦海项目。

1.项目已完成纳统工作。

2.居住地块桩基基础施工及场地平整工作，已完成50%。

3.展厅已完成主体建设，正在进行内部精装修及幕墙施工。

53

推进白鹭湾项目建设。

已开工建设文化商街和酒店区域，已启动崖壁修复治理，样板区2栋建筑主体已结顶。

54

推进星空岛项目建设。

已签订项目投资协议，基本明确补充协议内容，正编制土地出让方案，已启动停机坪、停车场建设。

55

推进开元产权式酒店项目建设。

按计划推进。

56

建成南洋国际大酒店。

按计划推进。

57

建成灵昆九珑湖度假村。

灵昆九珑湖度假村一期已完工，二楼主楼土地已招拍挂，8月份已开工。

58

建成海脚、伴山等民宿项目，打造隔头民宿旅游目的地。

玖栖海上项目已建成运营；伴山民宿已全面启动内部装修，力争10月份完成内部装修。

59

谋划国有景区市场化运营管理试点。

对接浙江三尚集团就国有景区市场化运营合作项目开展多轮谈判，初定合作协议，明确国有景区市场化运营管理形式，并就协议条款进行深入磋商。

60

回购大沙岙国润公司资产。

推进国润回购价格谈判工作，初步达成价格意向。下步拟定国润回购报告和股权回购协议，上报区政府研究。

61

完成马岙潭度假区改造提升。

已经签订马岙潭景区回购协议，并支付部分资金，目前项目方案概念设想已经通过初步评审，正在进行下一步方案深化。

62

完善旅游基础设施，加快景区村、4A级景区城创建。

完成北岙小朴村3A景区村培育名单报送、创建、迎检准备工作。完善景区村和旅游厕所台账和硬件、软件建设。指导下社村开展3A级景区村创建培育，下郎村开展2A级景区村创建，石子岙村开展A级景区村创建，目前已完成相关氛围布置设计稿。已确定同心旅游小镇4A级景区创建服务指导单位，正积极筹备创建前期工作。

63

实现半屏旅游交通一体化。

半屏旅游交通一体化方案已汇报区政府主要领导研究同意，相关工作推进有序。目前，已完成重要节点交通改善及景交车站点布局方案；已拟定国际放生台租赁协议；旅游纯电观光巴士和开放式观光车已完成招投标。

64

做好中心渔港夜市和望海楼夜游活动，打造海上星光经济带，游客过夜占比达30%。

1.启动“i.好物”同心夜市沙滩集市招募工作，拟7-9月每周六晚常态化运作。

2.小朴星光经济夜市项目已完成场地基础施工，集装箱钢架正在施工中，完成总工程量45%。

3.推进中心渔港沿线海鲜夜市服务管理提升。

4.已在韭菜岙常态化运作同心夜市；推进望海楼夜游活动，已完成民俗演艺方案初稿，并开始编排。

5.1-6月，游客出行过夜占比为22.6%。

65

开工建设海霞学院，完成女子连纪念馆改造提升。

已在女子连建连60周年活动前完成海霞学院场内土方开挖，完成揭牌仪式标识墙改造，已经完成纪念馆改造提升，完成女子连营地修缮，完成海霞青年营入口景观施工。

66

实施文旅体产业融合发展两年行动。

按计划推进。

67

建设韭菜岙沙滩公园，发展帆船帆板、深海钓鱼等高端运动产品。

已新增韭菜岙沙滩足球、沙滩排球运动元素，成功打造韭菜岙沙滩休闲公园，引进木心合文化旅游等企业做好韭菜岙帆船帆板项目开发，市水上中心帆船帆板集训队驻洞集训；积极摸索发展深海钓鱼等高端运动产品，并做好全国海钓邀请赛前期筹备准备工作。

68

开展马拉松线上线下活动，打造海洋时尚运动基地。

按计划推进。

69

举办国际铁三世界杯赛，启动建设铁三运动小镇。

已完成铁三运动小镇规划编制。

70

举办全国海钓邀请赛等品牌赛事。

按计划推进。

71

包装提升“百岛十二鲜”特色菜。

5月19日，组织开展洞头特色美食烹饪大赛，评选出“至尊黄鱼”“百岛十二鲜”系列菜品。6月份开展“百岛十二鲜”网络评选，分别推出三人、五人、八人、十人套餐组合。

72

实施“云旅游”策略，加强短视频、直播带货等新媒体宣传营销。

已举办“踏浪百岛·尽享海味”活动，邀请书记区长和网红一起“云”游洞头；已邀请“抖宿”网红直播宣传推广洞头民宿；已在“洞头百岛旅游”微信公众号、微博，以及“浙里好玩”等线上平台发布洞头文旅品牌——宣传口号、LOGO、吉祥物“海海”；已完成“品鲜洞头 区长帮你来带货”（短视频）拍摄；已完成“宿+”小程序上线工作，开通抖音“岛民下厨房”直播带货平台。

73

联动温医大仁济学院，建设高端健康小镇综合体。

区卫生健康局：积极对接温州医科大学仁济学院专家教授，结合我区发展定位，谋划医院及公共卫生服务中心建设方案，目前已明确项目选址，并开展项目前期审批等工作。校地合作方面，区人民医院积极承担仁济学院《诊断学》相应教学任务，全科教学基地继续做好附二院全科医学专科规培和实习生带教工作，加快人才培养；与温医大附二医签订新一轮的医疗合作协议，确定帮扶重点，精准帮扶，助力区人民医院更好发展；与仁济学院谋划共建慢病大数据研究中心，并联动区委统战部、科协等部门，共同推进大健康院士论坛。

区住建局：业主还未申请施工许可办理，待项目前期工作开展完成，对接业主单位做好施工许可办理。

区投促中心：已对接绿地控股集团、保信文化产业有限公司、北京首开福州城市公司、葛洲坝集团、天津大通投资集团有限公司等多家意向投资单位。其中绿地集团就项目概念性方案已经多轮对接，拟邀请区领导前往考察项目。

74

推进诚意药业健康产业园项目建设。

已完成入地招拍挂。

75

推进精灵海岸养生庄园项目建设。

1.完成精灵海岸养生庄园项目方案设计的审批和施工图设计；4月6日完成纳统法人入库工作；5月6日完成项目纳统申报工作。

2.艺术中心主体基本完成，主体结构封顶。

3.A1完成人工挖孔桩和基础底层混凝土浇筑；A2完成桩基挖孔工作；A3号楼完成独立柱基础、基础梁混凝土浇筑；A4完成地下一层楼面施工和第一层梁板、钢筋模板安装；A5完成地下一层和第一层梁板混凝土浇筑

4.魔法庄园：完成入口处停车场第一次浇筑；完成停车场上方挡墙浇筑。

76

加快发展海洋新能源产业，推进海上风电项目，完成前期测风工作。

积极协助业主开展海上测风数据收集和海洋生态调查，完成春季海洋生态调查，积极跟踪省级海上风电场工程规划修编工作，确保我区海上风电场规划开发容量。

77

高度重视平台经济、共享经济、体验经济，推动远程医疗、线上教育、无人配送等业态发展，打造“互联网+”产业生态。

1.区域教育大数据平台已经启用；制定组织部分校长、教师发展中心人员赴钉钉平台总部培训学习，推动钉钉平台深度应用方案；部署钉钉新应用-氚云校园版+校宝并进行培训，推动校园信息化普惠建设；“互联网+义务教育”中小学校结对帮扶暨新型教学空间建设设备采购进入公开招标阶段。经过前期对接和准备，已实现鹿西乡扎不断村送药点的医保刷卡结算；通过飞药商城的建设，实现进驻的三德药房网订店送的医保实时结算。

2.利用各类社交平台，推进使用ODR在线纠纷调解机制，实现消费者“零次跑”，二季度覆盖面占所有投诉的78.6%。

3.已完成送药上山进岛便民服务点2个，分别位于三盘下尾村、元觉深门村。完成2个24小时“网订店送”企业，分别为温州三德大药房医药连锁有限公司洞头平民药店、温州一正药房连锁有限公司洞头城南店，全面完成全年目标任务，截至7月底，2个送药点共下单39单， 2个24小时“网订店送”共下单400余单。

4.积极探索“电商富渔”，推动电商产业向渔村延伸。采取电商企业渔村渔民共建,渔民电商注册登记全程代办、网店开办操作一对一帮扶，提质培育“渔民+电商”新主体250家。

78

积极培育定制消费、时尚消费、网红消费等消费新模式，社会消费品零售总额增长8.5%以上。

4月至5月份“春暖瓯越·温享生活”活动发放3期一共发放771万元和旅游套票1000万元，直接拉动消费2880万元。6月份“时尚温州·云上奥莱”工业消费券活动继续进行，以电商形式促进本地企业发展，促进时尚网红消费。

79

深化211省道、温州绕城北高速东延线等前期谋划，争取开工霓屿至白迭跨海大桥。

1.已完成211省道初步设计工作。

2.启动温州绕城北高速东延线线位论证研究。

80

加快港口集疏运体系建设，谋划状元岙港区疏港高速、大小门港区海铁联运通道。

启动状元岙港区疏港高速线位论证研究工作，积极与市级部门对接，将大小门港区疏港铁路纳入温州港集疏运系统规划。

81

做好产业协作文章，推动海产品供应、石化产业链、旅游营销等向长三角核心区延伸。

农产品交易对接方面：区农业农村局反馈因受疫情影响，农博会暂停召开。

石化产业方面：积极排摸绿色石化产业链企业，温州中石油公司的产能不断释放，高分子新材料及氢能综合利用项目已完成公司注册,招商协议已签订。

旅游合作方面：1.深化长三角全域旅游合作，邀请长三角地区约百余家旅行商来洞头实地踩线；通过小红书、飞猪、马蜂窝等OTA平台面向长三角地区推送旅游线路产品；4月30日前，全区所有A级国有景区对长三角地区游客同步免费开放。2.研究出台长三角地区旅游促销政策，入住洞头民宿和星级酒店的游客可凭住宿发票享受每间房1人免费游全区所有A级国有景区（五一假期除外）；推出望海楼、半屏山景区ETC卡优惠活动，持有高速公路ETC沪通卡的驾驶员本人和同行人员能享受不同折扣的门票优惠政策。

82

积极融入长三角生态圈，与上海崇明岛开展结对合作，共建生态姊妹岛。

主动对接上海长兴海洋装备产业园区，双方已签订战略合作框架协议，并建立两地互访协商机制。

83

争创国家级海峡两岸交流基地，打造“两岸同心岛”。

1.白鹭湾项目文化商街区块已开工建设，样板区主体建筑已封顶完工。

2.按照计划推进同心旅游小镇创建工作。同心旅游小镇整体风貌改造项目完成总包招标工作及招标备案，目前已进场施工。

84

推进中普陀文化园项目建设。

1-6月份共完成纳统3552万，同时，全力加快工程进度，启动观音阁项目前期准备工作，为下步提高有效投资蓄力。

85

推进同心码头综合体项目建设。

已完成工程地质初步勘察工作并取得初勘报告，完成初步设计合同签订。

86

建设韭菜岙村旅融合、小镇客厅等项目，实施半屏整岛环境提升，开展智慧化、低碳化建设运营。

1.启动韭菜岙村旅融合二期项目。

2.协助企业办理韭菜岙村旅融合项目的施工许可证，预计8月中下旬完成办理。

3.半屏整岛环境提升工程项目已启动进场施工。

4.6月完成半屏慢道建设。

5.沐泽源公司关于小镇客厅的设计方案变更调整（影响进度），预计小镇客厅将于8月底对外开放。

87

强化金岙101项目运营管理，共建同心村。

已完成方案设计招投标工作。

88

持续扩大对台交流合作，打造“双屏论坛”品牌。

挖掘整合企业、社区、台联会等资源，开展存量交流合作。结合当前新形势，组织开展洞头“同心邻里节”端午主题活动、台湾游艇项目云招商活动、两岸国学大师交流服务项目对接、清华海峡研究院考察、两岸半屏山长卷画作创作团队采风、在温台青交流团参访等活动。

89

办好浙台邻里节、七夕成人节等重要节庆。

按计划推进。

90

积极参与鹿城市场采购贸易方式试点，完成出口500万美元。

完成招引开展市场贸易采购业务的2家企业，已出口4个柜约56万美元的货物。

91

联动建设浙南闽北赣东进口商品集散中心，助力温州打造“世界超市”。

经对接市商务局，目前市一级已取消我区“浙南闽北赣东进口商品集散中心”该项工作。

92

开工建设鸽尾礁至大王殿接线公路。

3月底完成施工图审查。

93

谋划双朴第二隧道。

持续深化苔岙隧道替代方案研究工作。

94

投用美岙隧道、鹿西综合交通码头。

按计划推进。

95

建设机械立体停车场。

已建成。

96

实施市政基础设施三年行动计划。

已完成编制。

97

开工建设城区燃气站。

计划10月份开工。

98

开工建设大门、状元岙综合能源站。

状元岙综合供能服务站目前已开工进场，完成埋地罐区开挖；小门综合供能服务站正着手开展桩基施工。

99

全面推进城北、布袋岙污水处理厂建设。

布袋岙污水处理厂一期等工程主体结构已基本完成，城北污水处理厂一期工程脱水机房、臭氧接触池、鼓风机房及变电间、仓库机修间、紫外线消毒渠基础完成，主体结构施工。深基坑东面挡水墙施工完成。

100

加快市政公用一体化步伐，争取实现水、电、气等市区同城同网同价。

已完成供排水市政公用一体化实施方案，拟定供水移交协议书，基本达到移交条件。

101

全面启动美丽城镇建设，率先将东屏打造成全省样板。

5月份已完成东屏街道美丽城镇建设行动方案的编制和上报工作。6月完成新建项目的设计和招投标工作。6月底东屏街道美丽城镇新建项目全部进场施工。（1-7月，美丽城镇创建累计投资总额16558万元，投资完成率73.24%，开工项目21个，开工率为100%；目前已完成年度计划的项目为11个，完工率52.38%。）

102

加速城市有机更新，启动老旧小区改造。

东屏街道美丽城镇建设纳入系统项目库共21个项目（新建11个，续建10个），已全面开工，加快推进各项目进度，确保12月底前全部竣工。

北岙改造：1.已初步选定改造对象为聚德楼小区，业主委员会已在筹备中，目前已完成产权人公示，并开展业委会候选人推选，预计7月中旬可以完成选举工作；2.完成小区改造方案设计，目前在对方案进行优化调整，待财政支付方案尾款后再明确方案；3.进行进场前期准备工作。

103

确保高标准通过全国文明城市和国家卫生城市复评。

组织开展女子连60周年暨全国文明城市复评攻坚专项行动，联动各相关部门针对复评点位开展多轮督查整治行动，城市文明指数持续改善。开展国家卫生城市17大主要问题专项攻坚，大力开展爱国卫生运动工作，已经顺利通过国家卫生城市省爱卫会复评考核。

104

加快建设分类投放、收集、运输、处理体系，实现生活垃圾零增长。

基本完成示范小区建设，完成商业街创建。

105

谋划1个未来社区，探索未来美好生活的新型城市功能单元。

已谋划1个市级未来社区项目，并已上报至市级未来社区储备库。

106

建设提升42公里绿道系统，构筑生态、亲海、人文的城市景观带。

1.完成1.2公里绿道工程，观景木平台、矮墙、部分铺装及绿化。

2.完成环西线2.6公里绿道修复施工。

107

创成部省共建乡村振兴示范省先行区。

完成召开乡村振兴战略规划和乡村振兴评价标准审查会、乡村振兴五星级示范村创建、乡村振兴示范带督导会，督促指导街道（乡镇）加快推进乡村振兴五星级示范村、乡村振兴示范带、西部生态休闲产业带项目建设，完成“五四竞赛”第一轮现场观摩活动前期筹备工作，启动进一步推进乡村振兴示范带和五星级示范村创建活动。

108

新建17个省新时代美丽乡村。

指导乡镇街道村居开展根据省新时代美丽乡村达标村创建标准开展创建工作。

109

新建10个乡村振兴五星级示范村。

召开乡村振兴五星级示范村现场竞选会，确定15个创建村开展五星级示范村创建工作，并组织开展五星级示范村创建督导工作。

110

打造北岙海霞红港、大门蓝色乡愁、东屏滨海文旅、霓屿紫菜新田园等4条示范带。

示范带项目开工率96.5%，投资完成率66.1%。继续加快西部生态休闲产业带建设，6月底前，项目投资率47.5%，开工率78.5%。

111

做好“最美村”“最脏村”“最脏厕所”考评，创成鹿西国家级卫生乡。

1.对全区除城市社区外所有村居开展全覆盖式的农村人居环境督查工作，结合督查结果每月开展“最美村”“最脏村”“最脏厕所”评选，并通过OA通报、微信报道、短信宣传等方式进一步推进。

2.深入推进大门镇、元觉街道、霓屿街道污水零直排区建设，开展污水零直排区建设回头看检查，对北岙、东屏、霓屿等街道生活小区、六小行业污水零直排建设情况进行督查。

3.开展鹿西乡国卫创建迎检工作督查，对存在的问题开展进一步整改。

4.出台《洞头区花园村庄人居环境督考办法》。

5.加强农污日常巡查和运维工作，完成5座城镇公厕施工前期的立项审批和施工方案审查等前期准备工作。

112

开展美丽田园创建行动。

大门镇完善黄岙片农田引水渠，田间道路建设，北岙街道大长坑村制作生产木栈道，其余创建镇村增设竹篱笆等基础设施建设；全部通过了区级验收。

113

设立乡村振兴产业基金。

出台《关于进一步优化海岛振兴引导基金管理的通知（试行）》（洞振兴办〔2020〕8号），设立洞头区海岛振兴引导基金，基金规模2亿元。

114

打造金岙、白迭、寮顶、蓝港等4个村庄经济总部园。

联合区农业农村局拟定《洞头区村庄经济总部工作推进方案》：1.增加大门镇小门村、元觉街道活水潭村、霓屿街道下社村、鹿西乡鹿西村为新试点村庄，以原有的白迭村、蓝港社区、金岙村、寮顶村为提升村庄，实现村庄总部经济招引6个街道（乡镇）全覆盖；2.进行制度创新。为充分调动全区各单位广大干部参与村庄经济总部招商引资工作的积极性，制定激励政策。各乡镇初步汇总乡村总部经济前期招引对象企业35家，稳步推进建设各村庄经济总部园。

115

实现村集体经济总收入增长15%以上。

截至6月15日我区村级集体经济总收入4456.52万元，同比增速为32.43%；我区村级集体经济经营性收入1882.39万元，较去年同期略有下降。

116

高质量完成全区村社组织换届。

1.已完成全区83个村社一肩挑候选人的政审工作，并扩大政审范围到四套班子意向人选。

2.截至6月底，共排摸确定9个红色重难点村，经过集中攻坚，仅剩3个换届重难点村。

3.逐街镇开展换届业务知识测试和培训。

4.扩大试点工作到北岙街道、东屏街道、鹿西乡的4个渔业村。

117

推进“两山”实践创新基地建设三年行动，争创国家生态文明建设示范区。

1.完成国家生态文明建设示范区创建技术评估报告编制，上报省级生态文明建设示范区复评和两山实践创新基地工作自查自纠资料。

2.编制“两山”建设绿色发展财政专项奖补资金申报方案，并根据激励资金申报细则进一步完善，做好激励资金申报动态跟进。

118

全面实施湾（滩）长制。

全面落实六个街镇湾滩定期巡查和常态化保洁工作，会同纪检、农业农村、自然资源、港航、综合执法等部门完成三轮湾滩双月考核，制定湾滩长制年度考核办法并公布上半年湾滩长制考核结果，其中，东屏、大门分别排名第一、第二名，评选最美湾滩3个，最脏湾滩2个。

119

探索社会资本参与生态修复建设机制。

完成并发布《社会资本参与海洋生态保护修复项目建设管理实行办法》，社会资本参与青山岛沙滩修复试点工程有序开展施工，预计年内完成。其他社会资本参与海洋生态保护修复项目积极开展实地调研。

120

推进灵霓大堤“破堤通海”“生态海堤”建设。

灵霓大堤破堤通海工程，已完成水电改迁管桥建设，正在进行桥梁工程施工招投标工作。

121

开展网寮鼻、王山头、西山头等岛体沙滩修复。

1.开工建设网寮鼻岛体修复。

2.由于蓝湾二期牵头单位在同海洋二所前期工作衔接不通畅，致使由我公司组织召开王山头、西山头沙滩施工图审查会议上发现国家海洋二所设计的施工图缺少地质勘探资料，要求海洋二所补齐王山头、西山头沙滩地质勘察资料，现海洋二所正在地质勘察。因而影响了王山头、西山头沙滩工程推进。

122

完成三盘港“退养还海”。

已完成暂养区设置。考虑到全面退养在即，不再对渔具房进行美化彩化。持续做好暂养区的缩量工作，累计拆除清理网箱3648口。

123

种植红树林“十里湿地”。

红树林已进场种植，柽柳种植已完成招标并进场施工，完成场地平整。

124

建成南塘湾湿地公园。

栈道承台基础模板施工90%，面层基础施工20%、公园段土方回填100%，苗木绿化施工80%。

125

做好省级山水林田湖草生态保护修复试点工作。

1.完成2020年度省级山水林田湖草补助资金2000万元计划安排。

2.2020年实施陆海同治污水零直排建设、市政管网提升工程、栖鹿湾人工沙滩修复工程等试点项目12个，其中陆海同治污水零直排建设、布袋岙污水处理厂工程（一期）等8个项目预计年底完工，计划完成总投资1.98亿元。

3.网寮鼻料矿治理工程（续建）完工，绿色矿山创建和修复工程完成治理矿山方案编制，花园海岛建设工程启动秋季森林抚育方案编制，剩余9个项目有序推进，试点累计完成年度投资7979万元。

126

完成栖鹿湾人工沙滩修复。

已完成栖鹿湾人工沙滩工程。

127

持续开展“栽花种树”，实施“六个一”工程。

建成。

128

完成绿化彩化面积800亩。

完成岙尾屿红树林种植60亩、霓岙正北侧红树林种植190亩任务；霓岙正至育苗场柽柳种植50亩已完成种植。

129

确保创成“污水零直排区”。

大门镇、元觉街道完成污水零直排项目施工招投标，全面启动施工建设，霓屿街道启动污水零直排项目部分点位施工。二季度完成纳统投资1120万元。

130

落实海洋、土地、环保等督察问题整改。

1.海洋督查涉及的事项正在准备销号工作。

2.土地督查问题整改情况：

一季度：根据土地督察要求对二宗闲置地块名品广场和垄头湾地块明确开工时间和计划；对违规抵押融资的8宗地块，明确退出抵押和注销时间。根据环保督察要求对省督反馈洞头区传统的矿山开采、沙石采挖及历年海岛基础建设的开山填海项目遗留的部分裸露山体，尚未整治修复到位，及改变林地用途、采伐林木等问题，提出整改要求和期限。

二季度：目前名品广场和垄头湾地块已经完成方案设计，进入地块进行场地平整，施工许可证正在办理中。违规抵押融资的6宗地块，已经退出抵押和注销一宗。环保督察涉及的大门大荆村1处违法图斑，区森林公安局已于4月9日立案调查，完成案件查处工作。大门岛寨楼非法开采花岗岩、破坏生态环境问题和元觉街道状元村老鼠屿山体生态破坏问题已经完成整改并完成了督查销号。

3.环保督察问题整改情况：召开迎接第二轮中央生态环境保护工作部署会，会上通报生态环保督察情况，联合区府办开展督查，并下发了督查通报。

131

落实营商环境便利化“10+N”领跑行动。

针对2019年12月通报情况，召集相关部门就落后指标进行整改对接，并到相关部门窗口对接。

132

不动产登记事项100%网上申请、一体化办理。

按计划推进。

133

全面推广“网上办”“掌上办”“刷脸办”。

1.开展各类宣传10余次，各窗口均已全面开展“网上办”“掌上办”导办帮办，启动自助办理区软硬件提升，进一步扩大“网上办”渠道。

2.梳理公布首批“刷脸办”事项，17个部门100个高频政务服务事项已实现刷脸可办。

134

推出20项微改革举措。

1.3月份征集梳理“微改革”项目。

2.4月22日召开“最多跑一次”改革工作例会，部署微改革相关工作，公布微改革项目20个。

3.微改革项目已完成14个，“争当领跑者”栏目已发布7期。

135

加快“渔小二”等办证系统集成运用。

（该项已完成）全面铺开运用。

136

加强街道（乡镇）便民服务中心标准化建设，实现民生事项“全域受理、全区通办”。

1.召开6个街道（乡镇）便民服务中心标准化建设座谈会，基本明确创建清单和硬件建设、事项进驻、标志标识和服务规范等要求，积极推进各创建点建设，并多次开展创建指导。

2.印发“全域受理、全区通办”实施方案，并梳理一批高频民生事项实现“全域受理、全区通办”事项100项。

137

建设“不见面开标”系统和“信易批”平台。

1.出台“信易批”实施方案，并完成排队叫号系统和省市信用信息平台对接，实现取号查询信用分数等级，梳理公布全省首批490个“信易批”分级运用事项。

2.出台招标投标“零次跑”系统建设方案（含“不见面开标”系统方案设计），落实软件开发公司进行开发系统建设，同步开展系统建设所需软硬件的购置。

138

探索项目阶段合并审批，加快推进“多审合一、多证合一”。

1.完善出台企业投资项目“最多80天”文件，因省投资系统限制，阶段合并审批暂不开展。

2.完成规划许可和用地审批“多审合一，多证合一”。

139

深化机关内部“最多跑一次”改革，推动90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。

1.4月份完成跳转事项迁移至统建平台，359个事项可直接在统建平台办理。

2.开展电子印章的申领，全区共有63家单位申领了云签章。

3.采取模拟办件方式，对123个内跑事项开展模拟内测。

4.协调组织部、法院、纪委等单位开展“党组织（纪检组织）成员资格审查”一件事办理工作，实现网上联合办理。

5.北岙街道“全科网格+联合执法”一件事已上架运行，目前平台办件量7件。

6.每月开展专项督查，目前已发布4期通报。

7.召开机关内跑“最多跑一次”改革推进会，并开展业务培训会。

140

争取海岛综合管理试点，努力破解生态用海、环保管控等要素制约。

按计划推进。

141

全力推进霓屿料场市场化运作，提高矿山资源有偿利用价值。

市场化运作方案、核定瓯飞料场前期成本、市场调查均已完成，并上报市政府等待明确。

142

深化“亩均论英雄”改革，引导资源要素向优势产业、优势企业集中。

1.印发2020年亩均评价工作要点，修改完善亩均综合评价实施意见，待区常务会议研究。

2.优化系统功能，完成企业数据录入及部门数据审核。

143

出台集体经营性土地管理办法，盘活闲置资源。

前期已开展集体土地调查，并启动集体建设用地基准地价、农用地基准地价编制工作等工作。

144

推进海岛普惠金融创新试点，探索新型海洋金融产品，落细落实融资畅通工程。

制定《洞头区海域使用权扩大融资建议方案》《洞头区“财政奖补资金”质押贷款试点方案》，引导银行机构推出财政奖补资金抵质押贷款产品，累计发放海域使用权抵押贷款5125万元。截至6月底，本外币存贷款余额259.93亿元，同比增长24.64%。制造业贷款新增2.3亿元，民营经济贷款新增6.8亿元，小微企业贷款新增6.5亿元，辖区各金融机构减费让利580万元。

145

厘清政企责任边界，深化国资国企改革，提升城发、旅发公司资金运作和管理能力，盘活存量国有资产。

完成清查国有资产存量、梳理闲置国有资产，开展可处置闲置资产核实、评估、处置工作。其中，城发公司对现有13处安置房已经进入拍卖公示环节。

146

做深做实机构改革“后半篇”文章，推进事业单位和编外用工清理规范工作。

1.4月底完成机构改革“后半篇体检”，5月29日召开“问效会”。

2.4月2日，完成改革后事业单位“三定”规定印发工作；4月份完成涉改单位人员转隶工作；5月底完成涉改单位法人登记工作。

3.出台规范全区机关事业单位编外用工福利待遇相关文件,统一全区编外用工伙食补助费、健康体检、疗休养待遇等。

4.完善公安系统编外用工薪酬和招考制度。

5.会同财政部门制定规范编外用工工资待遇相关方案，拟提交区领导研究。

147

深化殡葬综合改革，引导本岛片居民集中区殡仪服务中心办丧。

1.通过电视、广播、微信、公告、宣传车等方式对殡仪活动“八个严禁”规定进行宣传，重点加大对元觉、霓屿的宣传力度，为7月1日元觉、霓屿街道集中办丧工作做好准备。

2.联合区纪委、区文明办及属地街道（乡镇）开展丧葬礼俗规范整治巡查，发现违规情况17例并及时督促整改。

148

加强区域联动发展，进一步理顺大小门岛开发、灵昆街道托管等体制机制，提升瓯洞一体化融合度。

4月13日，区委办公室、区政府办公室印发《温州瓯江口产业集聚区洞头大门岛分区管理委员会（温州市洞头区大门海洋经济示范区管理委员会）职能配置、内设机构和人员编制规定》（办字〔2020〕3号），已完成管委会实体化运作。衔接交发公司明确大小门公司考核评价体系、评价指标及考核主体等工作。

149

深化“智慧城市”建设，构建统一数据仓，完善“视频一张网”“全域一张图”等五个基础平台，建设数字文旅二期、智慧应急等应用。

1.启动2020年智慧城市项目建设方案编制工作。多次对接区委政法委、区公安分局、区应急局、区文广旅体局、区卫生健康局、区民政局、区交运局等有关单位部门。

2.完成智慧城市运营项目建设调研、方案论证、项目立项等工作。“医共体健康信息平台”项目开工建设，发布洞头智慧城市运营项目智慧文旅、“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理云平台(一期)、老年食堂智慧管理系统、温商服务全球通等项目招标公告。继续推进智慧乡镇、视频一张网等项目应用。完成视频资源点位优化与资源推送，将视频监控平台权限下放至各乡镇街道。走访区教育局、区文广旅体局、区市场监管局等部门具体对接数据归集工作。做好数字小脑、智慧交通项目对接。

150

加快布局“新基建”，推进5G基础设施和通信网络建设，实现重点公共区域5G信号全覆盖。

二季度新建基站开工6个，完工5个，5G通信基站完成35个，目前累计建成5G通信基站90个，主城区已经基本覆盖5G网络。

151

持续推进“三年百名”人才招引和育才留才举措，用好政府雇员政策。

1.5月13日成立洞头区青年人才联谊会，并积极开展“智汇百岛·青春启航”等系列活动。

2.6月3日面向社会发布招聘公告，公开招引人才35名，累计报名599人，初审通过572人。已完成“三年百名”人才招引调研评估工作。

152

加强人才房建设管理工作。

启动新城03-01-2地块人才房建设方案，目前还在前期方案设计中，可研方案也在初步阶段，并已多次召开征求意见会。

153

继续守好“岛口、网口、门口”，从严落实“健康码”“安居码”科学受控、精密智控。

1.全面推广网格“五一”工作法，创新开发“洞头网格”系统，采集导入全区出租房、民宿和重点人等26项8000余条要素，绘制平安管理要素图，实行重点行业“五色管理”，实时掌握全区场所隐患状况。自系统运行至6月底前，隐患排查量环比上升51.8%。

2.进一步加强健康码扫码工作，明确各街道（乡镇）、行业主管单位扫码管理员和每一个公共场所的扫码员，截至6月30日，全区健康码扫码2111677人次。

3.进一步用好“安居码”，加强流动人口管理，截至6月30日，全区审核通过“安居码15392人。

4.完善应急响应机制，在入温大门、公共小门、群众家门处发现重点地区、红码等人员第一时间与区防空办联动，迅速处理，守牢基层网口。

154

开展“净海”专项行动，打击海上非法偷渡行为，坚决“外防输入、内防反弹”。

实施24小时海上网格化巡逻，截至6月30日，累计海上巡航1.18万海里，巡查港岙口、码头临时停靠点1170次，国际锚地188次，查获违法违规船只46膄，监护在港船舶85艘，查验船舶1248艘、人员5621人次，在状元岙码头海关监管场所查验集装箱1051个，对入港船舶查验检疫40艘（次）；对出港船舶实施出境监管60艘（次）。

155

注重群防群治和基层“四个平台”建设，提升闸门工程、雪亮工程、智安工程，打造海陆空、人技物联动的“天罗地网”。

1.雪亮工程和闸门工程视频监控（卡口、人脸）、电子围栏等项目建设工作已完成点位实地勘察200个点，评审通过2020年雪亮工程视频监控补盲70路、人脸建设100路、车辆卡口建设30路、电子围栏15套、预警管控应用平台等建设方案。同时，在7月份，完成招投标工作。

2.组织走访群防群治队伍8只，开展相关业务培训8次。于2020年6月10日制定《温州市洞头区智慧安防小区建设活动实施方案》《温州市洞头区智慧安防小区建设项目“以奖代补”实施细则》，遴选建设单位3个，包括中央公馆、海港花苑、海悦城一期。

156

实体化运作社会矛盾纠纷调处化解中心。

1.建立《洞头区社会矛盾纠纷调处化解中心工作规则》，明确常驻、轮驻、随叫随到要求，设置轮驻窗口，网上公布轮驻部门排班表信息，目前已整合综合执法、市场监管、资规等10个部门力量入驻。

2.法院大门法庭积极主动协作配合鹿西乡政府成立“无讼工作室”，并已在鹿西乡挂牌审判团队“1+1”定向联系服务，开展巡回审判等诉讼服务。ODR在线矛盾纠纷多元化解平台的调解组织都在积极运行，充分利用平台线上优势发挥异地调解作用，上半年调处案件数为344件，成功317件，与去年同期114件相比增加明显。

3.建立并运行矛调中心即接即办、教育疏导、会商研判、等六大机制，并在制度设计、运行机制等方面不断完善和突破。安排区纪委、区退役军人事务局、区民政局等10个部门轮流入驻，确保部门和社会力量应驻尽驻，凝聚多元矛盾化解合力，实现矛盾纠纷内闭环集约化处置，部门集合、资源集约、服务集成的成效显现。协调落实区级领导每天坐班值守接访工作。密切关注社会动态，突出矛盾、风险防范动态预测预警预防，开展专题研判6次，发出个形势研判、通报5期。

4.分片开展调解员ODR业务培训，二季度乡镇（街道）受理化解成功矛盾纠纷14件 ；完成区、乡镇（街道）、村居矛盾纠纷联动排查机制，二季度着重围绕好台风“黑格比”后续防灾减灾救灾、村（社区）组织换届选举期间矛盾纠纷开展排查。

157

深入实施平安建设“护航、补短、强基、聚力”四大工程，打造“七无”平安社区（村）等创建品牌。

1.开展“查隐患补短板”专项行动，每月组织开展部门联动、镇街交叉检查，共排查点位180个，发现问题点位77处110条，整改率达到99%，省一次暗访我区隐患数全市最少。

2.针对电瓶车和工程车存在的扣分风险，交警部门除常态加强管理以外，每月开展不少于3次的集中统一行动，共查处电动车各类违法行为7741起，查处工程车（含槽罐车）各类违法行为73起。同时，加强反恐怖领域阵地建设，特别是加大对新城客运站的反恐怖工作指导力度，加强车站入站安检环节的培训工作；加大对寄递业实名登记和开包验视的检查工作，加大考核整治力度，二季度共对寄递业实名登记和开包验视检查26次；针对旅馆、民宿实名登记一直是“公安口”被暗访检查重点部位，加强对督导检查并加大处罚力度，督促业主做好旅客民宿的实名登记工作，二季度共检查民宿旅馆100余次。

3.继续深化实施《温州市公安局洞头区分局2019年“三无”村社提升工程实施方案》，全区现有村居83个，无发案村居52个，无发案村占比62.7%，同时，为探索研究“七无”平安社区（村）创建方案，区公安分局结合扫黑除恶，经讨论研究，于6月1日初步拟定了《2020年“三无”村社提升工程提升工程实施方案》。

158

健全应急管理体制，提升安全生产、防汛防台、抢险救灾能力，切实维护人民群众生命财产安全。

1.完成区公共突发事件应急委办公室调整。

2.完成洞头区智慧应急一张图框架建设，搜集危化企业、桥梁隧道、水库山塘等各类防汛防台重点数据；完成智慧应急一张图招投标、合同签订等工作，已完成智慧应急一张图基础数据采集录入，已采集完成61类2626处安全风险和5类402个应急资源数据的采集录入。对全区山塘、水库、海塘、海边房以及低洼易涝点进行分类辨识，接入相关水文水位物联感知设备和视频监控，实现全过程预警监控。已接入4G单兵执法装备、布控球、无人机等可视化装备，实现与省市指挥中心、区大数据中心、智慧应急一张图的联通。已打通公安“雪亮工程”、水利视频监控网的连接，实现视频监控共享。主汛期前，已完成雨衣、雨鞋、铁锹等防汛防台物资储备购置，已落实所有街道（乡镇）、村居卫星电话、发电机、抽水泵等“三大件”的储备补充工作。

3.明确陆上救援由消防救援大队负责，海上救援由海事负责，组建“雄鹰”航空救援队伍，继续培育发展溢香、猎豹、海通休闲渔船协会等社会救援力量。结合海岛实际，培育海上“远中近”救援梯队。启动“常专心”救援队伍建设。完成组局常备救援队、中油沥青危化专业救援队、心理援助志愿者服务队组建工作。

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培育壮大海霞妈妈、溢香救援、微动力等社会团体和志愿力量。

制定出台《关于开展2020年度公益创投活动的通知》，明确创投活动资助范围为社会救助、社会治理等项目，其中针对评分细则在全区范围内已取得一定成效及影响力，进一步支持海霞妈妈、溢香国际、微动力等社会团体和志愿服务参与民生服务、基层治理等事项。同时，深化海霞品牌打造，规范海霞妈妈队伍建设，出台《海霞妈妈平安志愿者服务管理办法（试行）》，并实行活动积分制，激励海霞妈妈发挥特长。

160

深化“互联网+义务教育”，大力实施集团化办学，促进教育优质均衡发展。

1.启动建设省市“互联网+义务教育”中小学校结对技术支撑解决方案。

2.“互联网+义务教育”中小学校结对帮扶暨新型教学空间建设设备采购进入公开招标阶段。

161

加快建设元觉幼儿园、元觉义校迁建工程，投用海霞中学迁建二期、东屏中心小学综合楼、霓屿幼儿园。

元觉幼儿园：完成主体框架结顶。

元觉义校迁建工程：主体框架施工。

海霞中学迁建二期：完成土建工程，进行装修及室外附属工程施工。

东屏中心小学综合楼：基本建成。

霓屿幼儿园：建成。

162

深入实施“明眸皓齿”工程。

1.完成5所教室灯光照明改造学校相关基础数据测量及汇总、教室灯光照明样板间施工及检测，新改造教室灯光照明设备安装施工准备。

2.完成新配置280套可调节课桌椅采购，并已配置到校。

3.已完成784名适龄儿童的窝沟封闭工作，并对达到封闭时间三个月以上的儿童进行检查随访和必要的补充封闭。

163

推广3岁以下婴幼儿照护工作。

目前内部装修已基本完成并已招收2个托班28个托位。

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谋划建设区人民医院改扩建工程。

根据区政府专题会议纪要〔2020〕42号文件，明确项目选址于新城D-08地块，根据最新选址修订工可报告及工可变更批复，政府专项债券资金4800万元将于8月底下达。

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深化公立医院综合改革和医共体改革。

1.深入开展公立医院改革，全面推进医共体模式下慢病全程健康管理和基层首诊改革，制定《2020年度洞头区县域医共体建设重点任务清单》，完成省市卫健委领导2次实地调研考察工作，工作推进获得省市领导点赞，多次接待兄弟县市区来我区参观学习。

2.制定《城乡居民基本医疗保险门诊费用实行按人头与“两慢病基层首诊相结合定额结算试点工作方案》，明确两慢病免费药品使用经费从医保经费支出，增加免费药品种类，从“5+2”变为“7+3”共10种，并基本涵盖各类两慢病用药品规。

3.在全区17个试点村居结合签约医生服务，先行推广两慢病免费药品，待试点经费可控的情况下，将全区推开。

4.将两慢病基线调查与企事业单位体检、城乡参保体检结合，在全区各街镇推广两慢病改革试点，完成各试点村居的两慢病患者基线调查1743人及相关信息整理录入工作。

166

建设“飞药”平台，开展远程购药、送药上门等服务。

1.4月20日飞药平台已上线试运行。

2.加强平台宣传，强化药品数据维护和配送过程监管，督促进驻药店和运营商扩大药品配送品种，做好药品价格的及时调整，提升购药群众体验感。对需要比价的药品进行整理分析，督促药店尽快完成接口改造和开发商进行平台开发完善，整理比价的药品目录，强化全过程监督管理。

167

开发“智慧医疗”“智慧养老”平台，完善医康护养为一体的服务体系。

1.5月20日完成智慧医疗项目的招投标工作，6月16日召开项目启动会，施工单位已进场施工。

2.完成“智慧养老”项目招投标工作，目前正在进行软件开发及设施设备采购等工作。3.医共体健康信息平台项目完成招投标并正式进场施工。发布智慧民政项目招标公告。

168

开工建设区级综合护理型敬老院，加快温州市社会福利养老院建设，逐步实现全区特困老人集中供养。

区级中心敬老院：已完成发改立项，并联合区财政局向省市申请2021年项目建设资金。

温州市社会福利养老院：已完成1#-3#楼主体浇筑并顺利结顶。

169

贯彻落实党中央、国务院关于新时代爱国主义教育实施纲要，加强国防动员和国防教育。

1.常态化开展国防教育进村社文化礼堂活动。

2.高标准完成女子连建连60周年系列活动任务。

3.5月，完成年度兵役登记，继续组织大学生适龄青年走访和征兵宣传。

4.6月，组织筹划年度国防教育委员会全体会议。

5.针对上级赋予的任务要求继续高标准推进民兵整组和任务分队编组。

170

完善退役军人服务保障体系，促进军民融合新发展。

1.2016年至2019年双拥共建台账已收集整理完毕并报市退役军人事务局审核通过。

2.扎实推进双拥细胞培育工程，成立洞头区双拥服务中心，挂牌成立50家双拥共建示范单位和5家双拥示范教育基地，在溢香国际成立洞头首家非公企业退役军人服务站，全面启动优抚医院、康养中心建设，全力做好九厅村至海霞村“双拥共建示范路”道路沿线宣传氛围布置等工作。

3.开展“万朵鲜花送雷锋”八一拥军行系列活动，走访慰问驻岛部队7支、优秀退役军人9名。

4.完成8名转业士官“一站式”接收工作，组织转业士官开展“主题党日”集中共学、参观爱国主义教育基地、村居志愿服务等活动。

171

做好第七次全国人口普查工作。

4月22日召开区领导小组第一次会议，刘素婷常务副区长主持，18个成员单位参加；区统计局汇报七人普前期工作开展情况和下一阶段工作要点，区公安分局和区卫生健康局作表态发言；5月底前，全区所有83个村居均设立村（居）委会人口普查小组；6-7月完成村级及以上区划名称、地址代码和村级城乡属性核定，核实修订完成普查区及以上各级区域边界。

172

建成鹿西明珠花苑。

1.完成A、B、C、D幢以及内部水电安装、门窗、砌墙等建设。

2.启动电梯和附属工程招投标阶段。

173

加快建设新城保障房、元觉一期安置房。

新城02－01安置房：已完成土建工程结顶，正在进行室外附属施工。

元觉一期安置房：已完成工程桩，目前进行围护桩施工及桩基检测，预计8月底完成桩基施工。

174

开展农贸市场升级创星行动，投用大门、霓屿农贸市场。

按计划推进。

175

建成大门、鹿西农村饮用水提升工程。

1.完成大门农村饮用水提升工程总工程量85%以上。

2.完成鹿西乡农村饮用水提升工程。

176

启动鹿西陆域引水工程前期。

已对接编制设计单位，完成项目前期准备工作。

177

实现全区危旧房清零。

已完成，其中8户C级已治理改造，1户D级已拆除。

178

实现全区农村困难家庭无房户清零。

已实现全区农村困难家庭无房户清零。

179

确保对口援助工作取得更大成效。

1.5月13日，区长办公会议专题研究通过了2020年洞头区东西部扶贫协作实施计划，并以东西部扶贫协作领导小组办公室名义行文下发给各成员单位。

2.6月5日，王书记已专题听取2020年对口工作领导小组会议汇报并进行部署及区委常委会已专题研究。

3.5月份完成社会帮扶资金278万，截至目前完成社会帮扶资金587万。6月份已完成消费扶贫任务4410万元。

4.7月14日，区委王蛟虎书记一行已赴南部县对接东西部扶贫协作工作，并召开了洞头区与南部县东西部扶贫协作联席会议，签订了《浙川东西部扶贫工业园（暂名）投资意向书。

180

推进公共文化服务“十百千工程”，新建一批城市书房、文化驿站，完成区文化馆改造。

1.已确定城市书房、文化驿站选址，北岙街道花园里城市书房、文化驿站已完成外立面施工，大门镇文化驿站装修部分已基本完成；已完成送书下乡约7000册。

2.已基本完成区文化馆迁建工程及预验收；开展区文化馆搬迁工作，完成室内办公设备进场安装、智能化安装及调试、用电立户事宜，旧文化馆正对物品进行打包、清理。

181

积极参与瓯江山水诗路文化带建设，加强文化遗产保护，引导文化产业特色发展，让文化和气质成为城市的灵魂。

1.已完成区保单位陈银珍故居的结构修缮和省保单位岙内叶宅的主体修缮；

2.开展文化和自然遗产日系列活动，活动包括：2020年“文化和自然遗产日”非遗工作研讨会、“海岛记忆.多彩非遗”文化和自然遗产日系列活动启动仪式暨非遗集市活动、2020读书节•海洋动物故事绘本故事比赛、“古厢古色”之古建筑大挑战、考古小能手活动、非遗体验公开课”走进文化驿站（文化礼堂）。

182

深化政务公开工作。

按计划推进。

183

认真办理人大议案建议和政协提案。

1.6月29日召开建议提案交办会。

2.持续推进人大议案建议和政协提案办理进度。

184

深入推进政府数字化转型。

印发《2020年洞头区深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》，持续推进政府数字化转型相关工作，继续推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”各项指标提升，组织各单位部门开展浙政钉2.0迁移，做好公务员一件事电子签章设置等工作。

185

深化“放管服”改革，开展跨部门多业务协同流程再造。

1.起草《2020年洞头区深化“最多跑一次”推进“放管服”改革工作要点（征求意见稿）》；

2.4月27日召集相关部门讨论。

3.根据省市“放管服”改革要点修改完善《2020年洞头区深化“最多跑一次”推进“放管服”改革工作要点》。

186

进一步健全抓落实的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，落细落实“三强两促”和“六重清单”任务，做制度执行的表率。

开展“三强两促”和“六重清单”常态化督查，上半年共刊发政务督查通报24期。其中，“三强两促”专项督查通报4期。配合区委考核办、区委组织部开展部门半年度考核工作，落实领导干部全程积分制度。

187

健全科学、民主、依法决策机制，严格落实重大行政决策法定程序。

1.出台《温州市洞头区提升重大行政决策能力专项行动工作方案》，提出17项具体举措。

2.依程序规定编制《温州市洞头区政府2020年度重大行政决策目录》，并予以公布。

188

加大合法性审核和备案审查力度。

1.开展省级行政规范性文件备案平台专题培训，涉及30个部门，全面推行三级备案审查。

2.完成对部门乡镇644个文件审查，提出29条整改意见，并督促整改落实，印发《行政规范性文件审查指引》《行政规范性文件备案指引》，提高规范化。

189

全面加强行政审批、项目招投标、工程建设等重点领域监管，推动审计监督全覆盖。

1.完成本级预算执行和决算草案编制、部门预算执行等2个财政项目审计，发现政府过“紧日子”政策没有完全落实到位公用经费分配标准单一，基本户存量资金清理不到位等17项问题，提出精准分类，完善公用经费预算定额标准等26条整改建议。

2.完成惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、区级重大产业政策绩效专项等4个民生项目专项审计，发现政策整合不到位，惠企政策“直通车”改革滞后等19项问题，提出政策兑现进入市平台,缩短兑现时间等20条整改建议。

3.完成区城发、旅发等2家公司运营情况专项审计，发现实体化改革未完全到位、公司持续运营能力堪忧等12项问题，提出持续整合注入优质资产、完善国企绩效考核机制等31条整改建议。

4.完成大门镇矿产资源开采、电力工程造价管理等2个专项审计调查，发现政府监管严重缺位等8项问题，提出提交加强电力工程代建监管方案等10条整改建议。

5.出台《代理机构场内管理制度》《进一步加强乡镇街道小额工程管理的意见》。根据代理机构场内管理制度，对8家单位不良行为在市交易系统进行扣分处理。积极走访街道（乡镇），对招投标流程和个别项目进行指导。

190

压减一般公用经费和“三公”经费支出5%、非刚性非重点项目支出10%，强化财政资金绩效评价，把钱花到“刀刃”上。

对2020年预算项目开展跟踪监控，目前工作已布置，预计8月底前完成监控表上报工作。