2020年度区政府工作报告重点工作清单落实情况表（三季度）

序号

重点工作

完成情况

1

完善“1+3+N”招商工作机制，实施“双评估+尽职调查”管理。

1.已出台《关于进一步完善招商引资工作机制的实施意见》的文件，进一步完善了“1+3+N”招商联动机制和工作联席会议制度，目前已召开招商例会4次。

2.启动项目准入预评估和尽职调查，9月18日，叶锦丽副区长牵头召开南策海钓项目对接会，并组织相关部门开展了该项目的准入预评估；对来洞对接的意向投资企业通过天眼查、网络开展初步调查。

2

实施“4321”招商推进计划，确保40个亿元以下“专精特新”项目入库、30个亿元项目重点盯引、20个精品项目推介、10个亿元项目落地开工，至少落地1个百亿级项目。

精心筛选生命健康、旅游休闲、临港石化、数字经济等领域的20个优质推介项目制作成招商项目推介本，并采用H5等新媒体形式，通过洞头发布、网易等平台开展宣传推介，同时制定30个亿元项目列入“六重清单”进行重点盯引推进。目前累计落地开工10个亿元项目。

3

争取3个项目列入省“152”工程。

黄金海岸度假区、梦幻海湾、高分子材料及氢能综合利用项目已列入省“152”工程清单。

4

确保全年招商到位资金18亿元，实际利用外资500万美元以上。

1-9月，累计到位资金15.98亿元。

5

新增地方综合贡献1.5亿元以上。

截至9月底，我区已招引注册落地企业86家，累计入库税收6987.6万元。

6

全年安排重点建设项目88个，确保完成投资40亿元以上，社会资本投资占比65%以上。

一季度累计完成年度计划10.13%，累计投资4.2169亿元；二季度累计完成年度计划35.5%，累计投资14.7792亿元；三季度累计完成年度计划61.98%，累计投资25.8亿元。

7

主攻青山欢乐岛、珑头湾等重大项目。

按计划推进。

8

清零历史遗留未决算项目。

6月底已完成全部项目清理工作。

9

开展大门海洋经济功能区实体化运作。

按计划推进。

10

健全项目储备制度，成熟一个开工一个。

已完成2020年重大项目前期工作计划及推进计划编制并已发文实施。

11

谋划大门鹿西一体化综合开发。

已完成大门·鹿西一体化综合开发项目规划方案编制初稿和实施建议书，已由叶海峰主任召集相关部门开展规划研究讨论，下步待方案优化后开展对接。大门镇已积极配合做好现场踏碪及相关资料的提供。积极对接中交建公司，该公司已完成大门鹿西一体化综合开发项目策划方案。

12

谋深谋细黄岙片区排涝项目前期。

按计划推进。

13

谋深谋细实验小学扩建项目前期。

按计划推进。

14

建立项目“过堂会制度”，健全从签约注册、到资开工、投产达效到纳税就业的全闭环管理链条。

1.完成《关于建立2020年重点工程建设“项目助理”制度实施方案的通知》《洞头区2020年重点工程推进全过程服务工作实施方案》印发，并根据文件要求项目助理服务协调解决问题。

2.起草并提交《关于进一步加强PPP项目规范化管理工作的实施方案》，目前正在司法局审查。

3.一季度开展2期“乡村巡回微招工”，携带6大类工种共计674个就业岗位走进42个村社，接受用工咨询2800余人次，现场达成初步就业意向800余人，帮助全区企业成功招用新员工380人，有效缓解复工企业用工难题；二季度持续推进线上招聘，共发布招聘信息18期共1111个就业岗位，与劳务输出大省精准搭建“人力资源联络站”用工交流平台，目前已建立省外人力资源联络站7家；三季度开展高校毕业生暨退役军人专场招聘会和“月光招聘周”小型招聘会共2场现场招聘会，52家企业提供895个岗位，到场求职600余人，签订就业意向书120余人，其中高校毕业生69人，有效促进高校毕业生和就业困难人员等就业群体充分就业。

15

高质量完成国土空间总体规划编制，合理划定城镇空间、农业空间和生态空间。

协助市局完成温州市国土空间总体规划中间成果。

16

深入实施“拓空间强保障”专项行动，消化“批而未供”土地300亩，处置“供而未用”土地1400亩，新增工业用地（用海）800亩，低效用地再开发150亩。

已完成消化“批而未供”土地334亩，处置“供而未用”土地325亩，新增工业用地111亩，低效用地再开发251亩。（备注：由于新城二期、状元南片很多地块因土地融资抵押的客观原因，导致处置“供而未用”土地任务无法完成。）

17

利用国家稳投资的政策窗口期，争取更多项目纳入国家支持重大项目清单和省“2+6”清单，借力破解用海用能等要素制约。

已完成第二批专项债补报并已下发。

18

争取更多财政资金、专项债券和企业债发行支持，全年筹融资24亿元以上。

截至9月底，当年新增地方债券额度9亿元，其中：争取一般债券5.5亿元，专项债券3.5亿。

1-9月，共完成融资12.85亿元，占全年计划24.6亿元的52.24%。其中：区城发公司融资8.55亿元，完成57.27%；区旅发公司融资 4.3亿元，完成44.33%；已完成授信未投放金额16亿元，其中：区城发公司10亿元，区旅发公司6亿元。

19

紧盯重大政策处理事项，及时拔钉清障，确保项目落地施工无障碍。

一季度对接乡镇街道和业主单位，完成制定《区2020年重点建设政策处理推进计划（初稿）》；现场实地复核并通报月推进情况2次；二季度完成印发了《区2020年重点建设政策处理推进计划》（洞重总指〔2020〕1号），配合考核办将政策处理计划纳入考核，现场实地复核并通报月推进情况3次；三季度印发《洞头区2020年重点工程推进全过程服务工作实施方案》（洞政办发明电〔2020〕8号）（“政策处理服务”工作），现场实地复核并通报月推进情况3次。

20

实施海洋经济发展示范区建设“1357”计划，确保海洋产业增加值80亿元以上，涉海服务业占比60%以上，努力构建高质量的现代海洋产业体系。

围绕示范区建设要求，加快推进年度“八大重点任务”，1-9月份涉及洞头的37个示范区重大项目累计完成投资20.23亿元，已落地开工亿元以上重大产业项目10个。《洞头区海洋经济发展模式创新实施方案》已通过深改委会议审议。会同区财政局初步形成2020年度省海洋（湾区）经济发展资金拟分配方案；做好市本级2020年度省海洋（湾区）经济发展资金项目包装和申报，积极争取市本级专项资金补助。

21

推进工业园区再提质再增效。

已制定工业园区再提质再增效工作方案并召开推进会，完成小微园问题整改，更新园区可利用工业用地和闲置厂房数据，完成2019年亩均评价，司法处置类僵尸项目名单完成激活1家，竣工违约处置企业完成激活9家。

22

新增规上企业8家、产值超亿元企业2家。

目前擎诚立信已上规，乾丰零部件也已达到上规数，瓯越交建、伟望零部件已达到准上规数，华升、先锋、永宝在准上规下附近（分别为准上规数的85%；81%；76%），丽瑶距离准上规数较大（24%）。指导企业应统就统，力争全年新增上规企业数达到8家，产值超亿元企业2家。

23

培育上市企业1家。

按计划推进。

24

加强工业园区及其周边区域配套设施建设。

启动产业园规划局部调整，将园区市政配套列入区市政设施建设三年行动计划，围绕园区企业“吃、住、行、娱”等需要，增加园区硬件配套设施，加快总部园员工宿舍和办公楼的装修投用，制定配套补助政策。

25

实施传统产业重塑计划。

选定临港石化产业为区主导传统制造业，已制定《洞头区2020年临港石化产业提升实施方案》。

26

加快“两菜”行业整合提升，扩大“两菜一鱼”营销市场。

1.完成2019年优惠政策兑现，共兑现70.3846万元。2020年已兑现77.9万元。4家生态渔场创建主体相关资料已经准备完毕，待上级农业农村部门组织验收。

2.佳和、远鹏、家海、盛富等企业（合作社）已和养民开展订单养殖模式尝试工作；和新采云平台签订消费助农计划战略合作协议，并推介9家企业入驻；“两菜一鱼”企业今年参加七夕民俗风情节、温州市自驾旅游节；星贝、金海蕴已入驻“瓯越鲜风”公共品牌，同时星贝、金海蕴、黄鱼岛等产品入驻“老供销”超市平台；组织茂源珍禽、源泰贝澡2家专业合作社参加11月份省农博会；同时推荐霓岙山专业合作社参加浙江省知名品牌农产品云展会云直播活动。

27

促进高档幕墙门窗基地回归落地。

按计划推进。

28

加快企业数字化改造，推进智能尔项目，力争数字经济核心产业增加值增长15%。

1-8月份核心制造业增加值同比增长5.2%；1-9月，核心产业制造业增加值同比增长10.7%。

29

建设“企业云管家”平台，新增上云企业80家。

云平台样板企业已经上线，目前预计新增3家平台企业，1-9月上云企业80家。

30

实施科技企业新“双倍增”计划，创成省科技型中小企业7家以上。

创成6家省科技型中小企业，现开展第三批省科技型中小企业申报工作。

31

用好减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流、社保等成本，为企业减负2.2亿元以上。

区局无法提供数据。

32

为企业外来技术人员购房落户、子女就学、医疗保障等提供政策支持。

1.区委组织部会同区人社局深入研究讨论并形成“才聚百岛、智慧洞头”政策文件第三稿。

2.根据《温州市洞头区2020年义务教育阶段学校招生工作实施办法》，企业外来技术人员子女公办义务教育学校得到100%保障。企业外来技术人员子女就学入读幼儿园、职高、普高，与我区户籍学生享受同等待遇。

3.医疗保障分局已讨论并发布关于落实企业外来技术人员的医疗保险政策的通知；已开展企业上门服务，落实医保政策宣传，宣传企业技术人员子女医疗保险参保政策与2020年度城乡居民医疗保险享受同等待遇；已落实企业外来技术人员及其子女参保登记工作，并宣传部署2021年度城乡医保参保工作。

33

完善民营企业家容错关爱机制，深化落实柔性执法、重大涉企案件风险报告等制度。

1.积极开展企业与企业家柔性执法和保护机制工作，制定柔性执法首次免罚清单367项，开展柔性执法1381次，如检察院坚持涉企“少捕慎诉”，作出相对不起诉处理4件7人，变更强制措施1件1人；市场监管规范行政处罚简易程序，推行首次轻微违法行为免于处罚，共实施简易处罚案件1262件，开展行政指导7次，警告1次；法院打造涉企绿色通道，现已受理申请执行人为企业的执行案件229件，为企业执行到位标的额1626.08万元；公安实行涉企快速查办集中跟办机制，共接报涉企矛盾纠纷18起，均已妥善处置。

2.打造“不诉不查”的涉企执法环境,坚持“三个一律”，严格实行涉企执法备案制度和涉企执法情况每月一抽查机制，1-9月涉企执法备案103件，开展执法备案情况抽查和破坏营商环境问题督查5次，查处破坏营商环境问题11起。

34

谋划建设远洋捕捞生产基地，逐步向全产业链发展。

大洲公司目前准备在塞内加尔租用一块10亩地左右土地，建设集零配件维修、后勤补给、冷冻仓储于一体的补给基地。

35

强化养殖海区规范管理。

全力推进养殖海区整治，积极配合各街道（乡镇）全面完成养殖租赁协议签订工作，累计签订养殖租赁协议612份，签订面积2.9万亩，收取租金100.44万元。完成养殖证发证涉及的海区界址图绘制工作，并按程序完成养殖证办理工作，共发放养殖证29本，面积9024公顷，全区已累计发放养殖证35本，面积达9132公顷，养殖证发放实现全覆盖。协助霓屿街道完成紫菜养殖海区清理与景观化设计并完成航道浮球和海区景观字体设置，联合东屏街道启动羊栖菜养殖海区景观化设计工作，现已完成设计方案施工图编制。

36

探索装备式深海养殖、藻贝虾蟹接力养殖等新模式，提升海洋牧场效益。

1.东一公司已实现650亩大水体黄鱼生态放养。

2.大黄鱼智能化生态养殖技术试验，由于台风受损，正在修复和提升中。

37

加快建设霓屿紫菜现代产业园。

按计划推进。

38

争创省级渔业数字化发展示范基地。

已获批省级渔业数字化发展示范基地建设项目。首批4000万元资金已下达。工作总体方案已上报省厅，并已启动项目前期规划工作。

39

积极发展农村物流、冷链物流，建立海鲜从海上到餐桌的新消费模式。

已经创建“洞头三农”抖音号，正在利用抖音开展精准吸粉，并制作“洞头海鲜—从浪尖到舌尖”小程序开展海鲜网上订购销售活动，将新鲜的海产品运送到城乡居民餐桌。目前，我区仅一家专业冷链物流企业甲迅公司，主要承接人本、一鸣等业务，引导鼓励企业从单一业务向海产品配送方向拓展，发挥优势，做强做优。

40

培育渔农产品特色品牌。

1.二季度筛选4家企业参加农博会，完成市里线上培训；

2.三季度组织三家企业参加十月第三届中国国际海洋牧场博览会，并筛选10家企业参加11月份浙江线上农博会。

3.已对接“东一”、“黄鱼岛”企业准备申报入驻“瓯越鲜风”公用品牌相关资料，待市农业农村局出台入驻条件后适时跟进；

4.联合区市场监督管理局共同制定“洞头羊栖菜”地理商标使用监督管理办法，力争在第四季度完成；“洞头紫菜”地理标志商标注册工作正在国家商标总局二次审核中。

41

建设仁前途、鹿西海岛田园综合体。

仁前途海岛田园综合体：已完成项目方案编制，正在落实投资主体。

鹿西海岛田园综合体：纳入洞头区渔业产业数字化发展示范建设范畴。

42

开工建设小门环岛公路二标段，基本建成大门应急引水工程，启动配水管网建设。

小门环岛路二标段：

路基工程完成全部土石方工程及边坡治理；桥梁工程完成2#桥桥面铺装和伸缩缝安装，完成防撞护栏50m，1#桥完成全部T梁预制；隧道工程启动混凝土路面和机电施工；路面工程由于标头综合通讯管线未迁移，及K4+350处上空高压线位置过低，洞头供电公司要求暂缓路面加高施工，水稳层等路面工程待通讯管线迁移及高压线位调整后再施工。

大门应急引水工程：

综合楼、应急泵房及配电间装饰装修已完成；大门大桥自架管桥段已完成。

43

投用220千伏输变电工程。

9月底已竣工启动调试，计划10月14日投运。

44

推进温州LNG项目建设。

二标段开山已于4月底开工建设。

45

推进华顺燃料油、力强助焊剂、优瑞欣化学等项目建设。

华顺燃料油：已取得施工许可证，并于3月31日进场施工，已完成桩基工程（261个桩基），并完成验收，油罐区安装已完成，已累计完成投资约2000万元。

力强助焊剂：已取得施工许可证，并于4月8日进场施工，已完成桩基工程（109个桩基），基本完成消防池和蓄水池建设，正在地基处理，已累计完成投资约1486万元。

优瑞欣有机硅：已取得施工许可证，并于4月22日进场，目前已完成临时用房、配电房、钢筋棚建设，开始桩基工程建设，累计完成投资约300万元。

46

确保高分子新材料及氢能综合利用项目落地。

由于丙烷项目土地流拍，目前虽然已完成审批清单和建立容缺审批机制，但目前主要工作一是及时跟踪开金项目股东置换；二是积极进行新一轮的招商引资。

47

确保浙石油温州油库等项目落地。

按计划推进。

48

协同建设华港LNG与荣和开采项目。

华港LNG项目已于8月17日开工建设，完成投资纳统并已完成岸线功能规划调整，启动5万吨级LNG码头提升方案研究。

荣和建材项目已5月完成海上施工平台建设。

49

积极建设状元岙物流产业园，集装箱吞吐量突破30万标箱。

状元岙物流园：完成物流总部园研究方案并上报区政府，经对接自然资源和规划分局，状南片区因东欧小镇项目控规需统一调整，目前物流总部园可研待控规明确后进一步深化。元觉街道已委托第三方开展物流总部园近中远期方案细化研究，一期状北集卡停保场已建成投用。

集装箱吞吐量：一季度累计完成6万标箱，二季度累计完成13.2万标箱，三季度累计完成25.1万标箱。

50

统筹推进国家全域旅游示范区和省级海岛公园创建，实现“率先突破、一年见效”。

已完成省级全域旅游示范区复核评估工作；已完成海岛公园三年行动计划编制，及海岛公园建设规划评审稿。已完成洞头旅游“率先突破 一年见效”攻坚方案目标。

51

开工梦幻海湾项目。

梦幻海湾项目已于5月份开工纳统入库。

52

开工伴山悦海项目。

项目已于4月份开工建设，目前场地平整、山体开挖基本完成；项目已于6月份纳统入库，展厅已完成结顶，正在内部精装修及外部幕墙施工；目前主体工程桩基施工已完成80%。

53

推进白鹭湾项目建设。

文化商街和酒店区域已开始施工，完成两栋样板房主体建设。

54

推进星空岛项目建设。

按计划推进。

55

推进开元产权式酒店项目建设。

东区基础已全部完成，正在推进主体施工，目前已结顶18栋，西区的基础完成60%，主体12栋正在施工。

56

建成南洋国际大酒店。

按计划推进。

57

建成灵昆九珑湖度假村。

已完成土地招拍挂，8月中旬已开工。

58

建成海脚、伴山等民宿项目，打造隔头民宿旅游目的地。

玖栖海上项目已开始运营，伴山民宿正在加快室内装修和园区外部环境施工。

59

谋划国有景区市场化运营管理试点。

按计划推进。

60

回购大沙岙国润公司资产。

10月9日， 国润股权回购及相关历史遗留问题处置方案已提交区政府常务会议研究通过。

61

完成马岙潭度假区改造提升。

按计划推进。

62

完善旅游基础设施，加快景区村、4A级景区城创建。

按计划推进。

63

实现半屏旅游交通一体化。

按计划推进。

64

做好中心渔港夜市和望海楼夜游活动，打造海上星光经济带，游客过夜占比达30%。

按计划推进。

65

开工建设海霞学院，完成女子连纪念馆改造提升。

1.已完成海霞学院场内土方开挖，已完成揭牌仪式标识墙改造，已完成纪念馆改造提升，已完成女子连营地修缮，已完成海霞青年营入口景观提升；海霞学院已开工建设，并完成桩基施工。

2.区海霞学院已经与中国美院、旅发公司对接海霞学院基地软装设计。

66

实施文旅体产业融合发展两年行动。

按计划推进。

67

建设韭菜岙沙滩公园，发展帆船帆板、深海钓鱼等高端运动产品。

常态化开展韭菜岙沙滩公园项目运营，帆船帆板项目成效凸显；奥浦帆船有限公司在东沙港已组织学员进行暑期系统训练，并招募本地学员参与。

68

开展马拉松线上线下活动，打造海洋时尚运动基地。

按计划推进。

69

举办国际铁三世界杯赛，启动建设铁三运动小镇。

受疫情影响，铁三世界杯赛取消，计划10月下旬举办温州市半程铁人三项赛。已完成铁三运动小镇规划编制工作。

70

举办全国海钓邀请赛等品牌赛事。

做好十二届全国海钓邀请赛前期筹备工作，计划于11月上旬举办。

71

包装提升“百岛十二鲜”特色菜。

1.5月份，在韭菜岙沙滩举行“百岛盛宴 鱼众不同”洞头特色美食烹饪大赛，评选出福满楼、蓝色海岸等餐饮单位制作的“百岛十二鲜”特色菜。同时，在微信公众号上对“百岛盛宴 '鱼'众不同”洞头美食大赛进行系列宣传。

2.6月份，对“吃在洞头攻略”进行更新并详细介绍“百岛十二鲜”菜品。

3.7月初，市场监管局通过微信公众号以网络投票形式评选出“琥珀蛏子羹”等十二道“百岛十二鲜”特色菜品，并推出适合不同就餐人数的套餐组合。

4.8月份，组织抖音团队在地道洞头农家乐拍摄“洞头特色美食系列”，推出“团结一致”“红圆”“紫菜丸子”等六期抖音视频。

5.9月份，制作27个灯箱广告并投放于霞光大道等路段，开展“百岛十二鲜”系列特色菜宣传。

6.下一步，市场监管局将设计印制“百岛十二鲜”系列特色菜宣传手册，在旅游景区、餐饮单位、民宿等场所广泛宣传分发。

72

实施“云旅游”策略，加强短视频、直播带货等新媒体宣传营销。

1.举办“踏浪百岛·尽享海味”活动，邀请书记区长和网红一起“云”游洞头；已邀请“抖宿”网红直播宣传推广洞头民宿；已在“洞头百岛旅游”微信公众号、微博，以及“浙里好玩”等线上平台发布洞头文旅品牌——宣传口号、LOGO、吉祥物“海海”；已完成“品鲜洞头 区长帮你来带货”（短视频）拍摄；已完成“宿+”小程序上线工作，开通抖音“岛民下厨房”直播带货平台。

2.8月份抖音直播带货正式启动，上架10款产品（洞头星贝海苔）并开展了12场带货直播，直播时间为每周一、三、五、六晚上21：00----01:00，每场直播时长为4小时，由贝贝主播进行全场直播。

73

联动温医大仁济学院，建设高端健康小镇综合体。

区卫生健康局：积极对接温州医科大学仁济学院专家教授，结合健康旅游产业发展，谋划医院及公共卫生服务中心建设方案，目前已明确项目选址，开展项目前期审批等工作。校地合作方面，区人民医院继续承担仁济学院多个班级诊断学相应理论教学任务和实验带教课，并为仁济学院的志愿者提供社会实践服务平台，全科教学基地继续做好附二院全科医学专科规培和实习生带教工作，与温医大附二医签订新一轮的医疗合作协议，确定帮扶科室及专科，精准帮扶，助力区人民医院发展。经温州医科大学仁济学院、卫健、科协、统战部多方对接，共同努力，筹办大健康院士论坛，成立活动筹备工作领导小组，制定活动方案，紧密合作、有序推进，论坛于10月18-19日成功举办，取得预期效果。

区住建局：待项目前期工作开展完成，对接业主单位做好施工许可办理。

区投资促进服务中心：韵动海湾健康小镇已与绿地集团达成合作共识，现就项目方案优化以及合作开发细节开展磋商。

74

推进诚意药业健康产业园项目建设。

诚意药业健康产业园项目已基本完成，设备安装也基本完成，在调试和试生产阶段。

75

推进精灵海岸养生庄园项目建设。

1.前期设计方案审批，以及施工图设计均已完成。

2.岗亭，保安厅等入口处以及办公房、围栏等建设. 魔法庄园入口广场、道路完成建设，开展魔法之门建设基本完成。3.精灵海岸养生庄园项目建设艺术中心主体已经全部施工完成。一期：A1-A5栋楼，基本完成主体建设的50%。A4号楼完成3层楼面混凝土浇筑，A5号楼已完成四层楼面钢筋模板工程的30%。二期：A8号楼完成基础土方开挖工程量。A9号楼完成基础承台梁板钢筋及模板70%工程量。挡墙完成80%工程量。

76

加快发展海洋新能源产业，推进海上风电项目，完成前期测风工作。

按计划推进。

77

高度重视平台经济、共享经济、体验经济，推动远程医疗、线上教育、无人配送等业态发展，打造“互联网+”产业生态。

1.区域教育大数据平台进入常态化应用；进一步落实钉钉平台深度应用方案，完成2020年洞头区教育系统智慧校园平台建设服务租赁公开招标，开展新学期云端办公室、在线教研、在线课堂等信息化云应用；“互联网+义务教育”中小学校结对帮扶暨新型教学空间建设设备调试、常态化应用。

2.推广使用ODR在线纠纷调解机制，覆盖面占所有投诉的80%以上。应用完善省网络交易监管系统。共建档交易平台、网店180家，企业网站84家。认真开展2020网络市场监管专项行动（网剑行动），通过对网络市场主体建档情况分析，结合辖区实际，确定重点监测行业，在三季度采取线上监测和线下监管相结合的方式，对监测名单内的网络交易平台、自建网站、网店开展集中监测，重点查看是否存在发布虚假广告、主体资质缺失、未亮证亮标、虚构交易等违法行为，共排查发现涉嫌违法线索9条，立案查处案件2起，罚没款0.3万元。

3.已完成2家送药上山进岛便民服务点（分别为三盘下尾村和元觉深门村）及2家网订店送企业（温州三德大药房医药连锁有限公司洞头平民药店、温州一正药房连锁有限公司洞头城南店），下单1643单，超额超时完成任务。经过前期对接和准备，已实现鹿西乡扎不断村送药点的医保刷卡结算；通过飞药平台的建设，实现进驻的三德药房网订店送的医保实时结算，增加慢性病药品配送。

4.积极探索“电商富渔”，推动电商产业向渔村延伸。采取电商企业渔村渔民共建,渔民电商注册登记全程代办、网店开办操作一对一帮扶，提质培育“渔民+电商”新主体250家。

78

积极培育定制消费、时尚消费、网红消费等消费新模式，社会消费品零售总额增长8.5%以上。

1.4-5月联合支付宝公司举办春暖瓯越·温享生活”消费券，倡导时尚电子化消费新模式，发放771万消费券及1000万元旅游门票。遇见海、星仔岛等企业积极开展网红直播带货。

2.根据市里通报，洞头1-8月实现社会消费品零售额17.47亿元，同比下降4.8%，降幅较上半年收窄3个百分点。

79

深化211省道、温州绕城北高速东延线等前期谋划，争取开工霓屿至白迭跨海大桥。

211省道：开展施工图编制工作。

温州绕城北高速东延线：完成线位论证初稿编制。

80

加快港口集疏运体系建设，谋划状元岙港区疏港高速、大小门港区海铁联运通道。

大小门港区疏港铁路已纳入温州港集疏运系统规划。

81

做好产业协作文章，推动海产品供应、石化产业链、旅游营销等向长三角核心区延伸。

按计划推进。

82

积极融入长三角生态圈，与上海崇明岛开展结对合作，共建生态姊妹岛。

按计划推进。

83

争创国家级海峡两岸交流基地，打造“两岸同心岛”。

按照计划推进同心旅游小镇创建工作。

1.白鹭湾项目文化商街基础和酒店区域地基基础开始施工，完成整体质地施工约75%。

2.同心旅游小镇整体风貌改造项目已完成总包前期招标合同签订等工作，目前已开工建设。

3.金岙101项目EPCO招投标工作已完成。

84

推进中普陀文化园项目建设。

全力帮助加快工程进度，并积极与统计部门对接，明确统计标准，截至9月，累计投资额已逾1个亿（其中已完成纳统9180万,另有已可纳统的1506万建安费暂未入库）。

85

推进同心码头综合体项目建设。

已完成初步勘察工作，已完成驳岸结构安全影响论证报告编制及审查；已落实可研编制单位及招标代理单位，启动可研编制及招标文件编制工作；对接部门破解超出A-16地块红线部分用地划拨及规划指标设置问题并取得A-17a地块规划设计条件通知书；对接浙大将两宗地块总平面图及经济指标进行调整。

86

建设韭菜岙村旅融合、小镇客厅等项目，实施半屏整岛环境提升，开展智慧化、低碳化建设运营。

已启动韭菜岙村旅融合二期项目，目前已进入边坡修复、地基加固阶段；小镇客厅已正式对外开放；7月底旅发完成EPC挂网招标程序，9月3日签定项目施工合同，目前已启动童玩广场建设、文创中心立面提升以及雕塑询价工作；6月份已完成半屏慢行系统建设。

87

强化金岙101项目运营管理，共建同心村。

EPCO项目已完成开标。

88

持续扩大对台交流合作，打造“双屏论坛”品牌。

二季度挖掘整合企业、社区、台联会等资源，开展存量交流合作。结合当前新形势，组织开展洞头“同心邻里节”端午主题活动、台湾游艇项目云招商活动、两岸国学大师交流服务项目对接、清华海峡研究院考察、两岸半屏山长卷画作创作团队采风、在温台青交流团参访等活动。

三季度，开展海钓云交流活动，赴福建平潭、厦门等地考察对接，开展战略合作洽谈等工作。

89

办好浙台邻里节、七夕成人节等重要节庆。

已在8月25日，组织开展七夕成人节。

90

积极参与鹿城市场采购贸易方式试点，完成出口500万美元。

1.完成招引开展市场贸易采购业务的2家企业。

2.累计完成市场采购贸易出口约285万美元，完成市对区考核任务的57%。

91

联动建设浙南闽北赣东进口商品集散中心，助力温州打造“世界超市”。

按计划推进。

92

开工建设鸽尾礁至大王殿接线公路。

已开工建设鸽尾礁至大王殿接线公路。

93

谋划双朴第二隧道。

已完成替代方案成果编制。

94

投用美岙隧道、鹿西综合交通码头。

大门岛美岙至沙岙隧道及连接线工程：主体工程已基本完成，开展扫尾工作。

鹿西综合交通码头：已完成中间交工验收。

95

建设机械立体停车场。

已建成。

96

实施市政基础设施三年行动计划。

已编制完成，待区政府常务会议研究。

97

开工建设城区燃气站。

按计划推进。

98

开工建设大门、状元岙综合能源站。

按计划推进。

99

全面推进城北、布袋岙污水处理厂建设。

按计划推进。

100

加快市政公用一体化步伐，争取实现水、电、气等市区同城同网同价。

1.供排水公用一体化实施方案已经〔2020〕9号区长办公会议通过，决定保留排水职能，先行实施供水一体化移交，前期准备工作全部完成。

2.因李无文副市长到我区调研时，提出排水职能一并移交的新思路，移交工作因此暂缓，需要待市政府书面明确相关内容，才能开展后续移交工作。

3.供水一体化实施方案已提交区政府。

101

全面启动美丽城镇建设，率先将东屏打造成全省样板。

1.5月份已完成东屏街道美丽城镇建设行动方案的编制和上报工作。

2.6月底，东屏街道美丽城镇新建项目全部进场施工。

3.目前已完成中仑、蓝港、惠民、垅头等节点工程。美丽城镇创建累计完成投资22985万元，投资完成率102.36%，开工项目21个，开工率为100%，其中16个项目已提前完成全年任务，完工率为76.19%。

102

加速城市有机更新，启动老旧小区改造。

按计划推进。

103

确保高标准通过全国文明城市和国家卫生城市复评。

开展国卫主要问题清单专项整治，6月2日-5日通过国家卫生城市省级综合评估；开展全国文明城市百日攻坚行动，建立区四套班子包干督办测评点位等制度，全力巩固全国文明城市创建成果，9月21日-22日通过国测考核。

104

加快建设分类投放、收集、运输、处理体系，实现生活垃圾零增长。

1.已完成示范小区、商业街创建工作。

2.已建成有害垃圾专线和本地易腐垃圾处置试点工作。

105

谋划1个未来社区，探索未来美好生活的新型城市功能单元。

已谋划1个市级未来社区项目，并已上报至市级未来社区储备库。

106

建设提升42公里绿道系统，构筑生态、亲海、人文的城市景观带。

按计划推进。

107

创成部省共建乡村振兴示范省先行区。

创建工作已基本完成，等待省农业农村厅明确验收时间。

108

新建17个省新时代美丽乡村。

按计划推进。

109

新建10个乡村振兴五星级示范村。

按计划推进。

110

打造北岙海霞红港、大门蓝色乡愁、东屏滨海文旅、霓屿紫菜新田园等4条示范带。

按计划推进。

111

做好“最美村”“最脏村”“最脏厕所”考评，创成鹿西国家级卫生乡。

已完成第二季度，第三季度村居人居环境考核并发布考评结果；8月7日全国爱卫会发布国家级卫生乡镇命名文件，鹿西乡成功创成国家级卫生乡；5座城镇公厕完成提升改造。

112

开展美丽田园创建行动。

根据要求，我区2个市级美丽田园已建立长效管理机制。10月，大门镇黄岙片开展“最美田园”申报评选。

113

设立乡村振兴产业基金。

出台《关于进一步优化海岛振兴引导基金管理的通知（试行）》（洞振兴办〔2020〕8号），设立洞头区海岛振兴引导基金，基金规模2亿元。

114

打造金岙、白迭、寮顶、蓝港等4个村庄经济总部园。

1.拟定《洞头区村庄经济总部工作推进方案》。

2.拟定村庄经济总部特色村庄，增加做好招商引税。

115

实现村集体经济总收入增长15%以上。

按计划推进。

116

高质量完成全区村社组织换届。

1.7月9日省市区试点工作会议后启动霓屿街道整街试点工作，8月29日顺利完成。霓屿10个试点村和北岙大王殿村、东屏半屏社区和岙仔村以及鹿西乡鹿西村等4个渔业村已完成换届。

2.全区83个村社党组织已全部完成换届。全区6个镇街83个村社已全部完成党组织换届选举工作（截至10月18日），各党组织平均参选率99.80%，其中78个村社参选率100%；书记人选平均得票率99.23%，比上届提升10.78%，其中70个村社实现书记人选得票率100%；支委委员平均得票率97.04%，比上届提升15.09%，其中33个村社实现支委委员得票率100%。

117

推进“两山”实践创新基地建设三年行动，争创国家生态文明建设示范区。

已完成“两山”建设专项资金申报方案上报，后续继续跟踪申请情况；完成省级生态文明示范区复评三年技术评估报告；持续推进湾滩长制落实，完成8月份湾滩考核，督促山水林田湖草项目落实，完成季度工作总结；推进入海排污口整治，督促大门镇加快推进水产养殖排污口整治，督促东屏街道加快东岙排洪沟整治攻坚。

118

全面实施湾（滩）长制。

1.全面落实六个街镇湾滩定期巡查和常态化保洁工作，会同纪检、农业农村、自然资源、港航、综合执法等部门完成三轮湾滩双月考核，制定湾滩长制年度考核办法并公布上半年湾滩长制考核结果，其中，东屏、大门分别排名第一、第二名，评选最美湾滩3个，最脏湾滩2个。

2.完成8月份双月湾滩考核；根据湾滩奖励办法对上半年优秀乡镇、最美湾滩长进行奖励；督促街道、乡镇尽快上报湾滩长保洁资金申请材料，提高湾滩资金使用率和执行率。

119

探索社会资本参与生态修复建设机制。

1.已完成并发布《社会资本参与海洋生态保护修复项目建设管理实行办法》，社会资本参与青山岛沙滩修复试点工程有序开展施工，现已迈入工程收尾阶段，预计年内完成。

2.对其他社会资本参与海洋生态保护修复项目积极开展前期对接工作（如洞头区小门岛沙滩修复项目）。

120

推进灵霓大堤“破堤通海”“生态海堤”建设。

按计划推进。

121

开展网寮鼻、王山头、西山头等岛体沙滩修复。

已完成施工图审查工作，设计已按审查意见正在修改完善施工图纸。

122

完成三盘港“退养还海”。

1.三盘港暂养区内网箱已经全面清空并拖离。

2.开展空置网箱最后拆解清理工作。

123

种植红树林“十里湿地”。

霓屿西北面滨海红树林湿地生态建设工程正在有序施工，已完成300亩红树林和50亩柽柳种植；各项配套建设工程正在开展方案设计。

124

建成南塘湾湿地公园。

按计划推进。

125

做好省级山水林田湖草生态保护修复试点工作。

掌握山水林田湖草生态保护修复试点推进情况，督导落后项目进度，完成山水林田湖草试点工作总结，以推进试点工程为抓手，强化海岛海洋生态环境系统性保护治理。

126

完成栖鹿湾人工沙滩修复。

按计划推进。

127

持续开展“栽花种树”，实施“六个一”工程。

按计划推进。

128

完成绿化彩化面积800亩。

已完成红树林种植300亩，怪柳50亩。330 国道霓屿堤坝生态化建设工程实施红树林纳入霓岙正红树林二期红树林种植项目统一招标工作，完成计划有变动。

129

确保创成“污水零直排区”。

完成投资5010万；完成纳统1636万，完成年度纳统任务109%。

1.大门镇完成岙面，兰湖洞管网建设；

2.元觉街道完成状元村管道工程、状元村河道整治工程、活水潭村管道工程完成70%、沙角村管道工程完成10%、兴港家园完成标内管道工程；

3.霓屿街道完成西岙片区管网接至新区市政管网、排洪沟清淤与部分管网铺设；

4.北岙街道新城片污水零直排工程已基本完工。

130

落实海洋、土地、环保等督察问题整改。

1.海洋督察已按时序完成相关整改任务。

2.已完成土地督察一季度和二季度任务，三季度已完成整改情况回头看并将下一步整改方案报区政府。

131

落实营商环境便利化“10+N”领跑行动。

1.着手制定《关于建立健全营商环境评价与优化工作机制的通知》及考核细则，完成评价样本框收集上报，开展营商环境调查报告所涉及的项目档案资料和网上平台的核查。

2.区长专题研究营商环境补短板事项。

3.组织参加全市营商环境测评招标投标和政务服务指标后援活动；开展督查，积极组织回访工作。

132

不动产登记事项100%网上申请、一体化办理。

已完成不动产登记事项100%网上申请、一体化办理。

133

全面推广“网上办”“掌上办”“刷脸办”。

1.基本完成大厅改造工作，建成24自助服务区，强化自助服务区软硬件，各窗口人员外移引导“网上办”，目前“网上办”办件占总办件量80.62%。

2.梳理公布首批“刷脸办”事项，17个部门100个高频政务服务事项已实现刷脸可办并全面推广运行，目前办件量1363件。

134

推出20项微改革举措。

对相关部门微改革项目推进情况进行收集汇总，共20项举措，已完成15个，剩余5个正在推进。

135

加快“渔小二”等办证系统集成运用。

（该项已完成）全面铺开运用。

136

加强街道（乡镇）便民服务中心标准化建设，实现民生事项“全域受理、全区通办”。

1.多轮走访指导创建开展情况，组建创建项目库（北岙、鹿西、三盘社区、大门镇、新城社区、蓝港社区、甲山社区、兰湖洞、下社村、鹿西村），并基本完成建设；上报市级申请考核验收。

2.出台“全域受理、全区通办”实施方案，梳理公布100个“全域通办”事项，实现企业和群众跨乡镇（街道）无差别通办，目前已办理433件。

137

建设“不见面开标”系统和“信易批”平台。

1.出台“信易批”实施方案，梳理公布全省首批490个“信易批”分级运用事项，已开展商事登记、投资建设、减证便民三大领域试运行工作，通过数据对接实现“一号兑现”，目前已办1331件。2.出台招标投标“零次跑”系统建设方案（含“不见面开标”系统方案设计），落实软件开发公司进行开发系统建设，同步开展系统建设所需软硬件的购置。

3.9月份已全面完成“不见面”开标系统和电子保函系统建设及测试并试运行。

138

探索项目阶段合并审批，加快推进“多审合一、多证合一”。

1.出台企业投资项目“最多80天”方案，目前“最多80天”实现率100%，立项和规划阶段已实现线下合并申报。

2.开展规划许可和用地审批“多审合一，多证合一”。

3.落实专门定期开展企业投资项目审批督查，召开专题讨论会议2次。

139

深化机关内部“最多跑一次”改革，推动90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。

1.7月8日召开机关内部“最多跑一次”改革推进会，开展网办业务培训。

2.8月14日召开机关内跑督查推进会，定向督促重点单位提升实际网办率；开展专项内跑督查，目前已发布4期通报，可网办率99.4%；内跑事项动态调整35次，三季度统建系统办件量1854件。

3.发布实施内跑“双月攻坚”行动推进计划表，计划新增54个“一件事”，其中省市统一组织实施37个，区级组织实施17个。

140

争取海岛综合管理试点，努力破解生态用海、环保管控等要素制约。

按计划推进。

141

全力推进霓屿料场市场化运作，提高矿山资源有偿利用价值。

前期费用审计中，合资公司中市城发公司所占股比已由市政府明确，后续组建事宜由市城发公司牵头。余料处置挂牌工作由区自规局负责，预计11月挂牌。

142

深化“亩均论英雄”改革，引导资源要素向优势产业、优势企业集中。

1.修改完善亩均综合评价实施意见，制定2019年度实施意见的调整方案及《关于进一步深化“亩均论英雄”改革推进企业综合评价的实施意见》并通过区人大常委会会议。

2.完成2019年度亩均综合评价工作，并通过区政府办公室发布评价结果。

143

出台集体经营性土地管理办法，盘活闲置资源。

已完成，并在开展霓屿试点工作。

1. 通过前期充分调研，已形成洞头区农村集体经营性土地管理办法（讨论稿）。因省市层面还未出台具体集体土地入市实施细则，且前期还在开展集体土地建设用地、集体土地农用地基准地价的研究，以及需要开发全省统一的集体土地入市交易平台等客观原因，从政策、技术层面来看，集体土地直接入市目前还做不到。

2. 为推进南霓湾康养服务中心项目集体土地上市，区委人大常委会会议纪要〔2020〕28号已明确，要按照依法依规、谨慎推进原则，依据第二次土地调查现状，同意以村股份经济合作社作为业主开发项目，分步做好土地审批，可用土地要简化流程加快审批。目前正在积极开展该项目前期审批工作。

144

推进海岛普惠金融创新试点，探索新型海洋金融产品，落细落实融资畅通工程。

1.制定《洞头区海域使用权融资试点方案》《洞头区“财政奖补资金”质押贷款试点办法》，累计发放海域使用权抵押贷款5125万元。

2.截至9月末，存贷款余额269.71亿元，增速23.66%，制造业贷款新增2.72亿元，民营经济贷款新增5.3亿元，小微企业贷款新增6.53亿元，辖区各金融机构减费让利1207.37万元。

3.出台《洞头区政策性紫菜价格指数保险实施方案》。

145

厘清政企责任边界，深化国资国企改革，提升城发、旅发公司资金运作和管理能力，盘活存量国有资产。

1.完成清查国有资产存量及闲置国有资产，开展可处置闲置资产核实、处置工作。其中城发公司对现有13处安置房进行拍卖，5处成交8处流标，成交金额753万。

2.出台《改革区属国有企业工资决定机制实施办法》（洞国资办〔2020〕15号）及配套文件、《洞头区区属国有企业负责人业绩考核办法》（洞国资办〔2020〕14号）及配套文件。

146

做深做实机构改革“后半篇”文章，推进事业单位和编外用工清理规范工作。

1.4月底前完成机构改革“后半篇体检”，5月29日召开“问效会”。

2.4月2日，完成精简后的148家事业单位“三定”规定印发；4月份完成涉改单位人员转隶工作；5月底完成涉改单位法人登记工作。

3.3月规范全区机关事业单位编外用工福利待遇,统一伙食补助费、健康体检、疗休养待遇；9月进一步规范编外用工薪酬待遇。

4.7月31日，完成区社会矛盾纠纷调处化解中心三定规定印发；8月份开展事业单位改革“回头看”；9月15日印发《事业单位业务范围清单化管理试点工作的通知》。

5.6月完善公安系统编外用工薪酬和招考制度。

6.9月指导人才公司建立和完善机关事业单位编外用工管理制度13个。

147

深化殡葬综合改革，引导本岛片居民集中区殡仪服务中心办丧。

本岛片区4个街道已全部实行集中办丧工作。常态化开展丧葬礼俗规范整治执行情况巡查，并及时进行通报。

148

加强区域联动发展，进一步理顺大小门岛开发、灵昆街道托管等体制机制，提升瓯洞一体化融合度。

完成大门海洋经济示范区管理委员会三定方案，完成大门海洋经济示范区体制机制研究，完成大门海洋经济示范区运作方案编制并开展实体化运作。

149

深化“智慧城市”建设，构建统一数据仓，完善“视频一张网”“全域一张图”等五个基础平台，建设数字文旅二期、智慧应急等应用。

智慧文旅、温商全球通、智慧应急、视频一张网、数字小脑等项目按期推进。其中，智慧文旅项目硬件配套已进场施工，软件开发进度完成80%；温商全球通项目硬件施工完成，软件已完成上线，等待国外发起办事申请进行流程测试；智慧应急项目软件开发已经完成并进入试运行；视频一张网项目已完成点位勘查并进场施工。

150

加快布局“新基建”，推进5G基础设施和通信网络建设，实现重点公共区域5G信号全覆盖。

1.二季度新建基站开工6个，完工5个。

2.5G基站已经建成93个，我区主城区已经基本上覆盖5G网络，2020年铁塔基站新建任务开工9个，完工8个。

151

持续推进“三年百名”人才招引和育才留才举措，用好政府雇员政策。

6月份，已发布“三年百名”人才招聘公告；7月中旬完成综合评价确定入围面谈人员；8月份，发布面谈通知，制定面谈方案；9月初完成面谈工作，确定入围体检人员名单；9月下旬启动人才招聘体检工作。同时，基本完成“三年百名”中高层次人才招引调研评估。

152

加强人才房建设管理工作。

根据区长办公会议纪要〔2020〕5号文件，已明确重新启动新城03-01-2地块建设人才房，并以商品房开发模式运作该项目，目前该项目已完成前期方案设计和概算，立项备案，目前正在开展EPC招标清单编制。

153

继续守好“岛口、网口、门口”，从严落实“健康码”“安居码”科学受控、精密智控。

1.全面推广网格“五一”工作法，创新开发“洞头网格”系统，采集8000余条基础管控要素，上线6000余个“平安码”，对重点行业实行三种形态、四种责任赋码管理，重点行业“五色管理”，初步实现“以智管格”“以码管业”。

2.截至9月30日，全区共审核通过出租房安居码2878人。

154

开展“净海”专项行动，打击海上非法偷渡行为，坚决“外防输入、内防反弹”。

1.三季度根据“外防输入、内防反弹”的目标，结合伏季休渔执法行动，累计开展执法行动123次，出动执法人员1453人次，查获“三无”船舶24艘，立案53起，司法移送11起19人，查没违禁渔获物4358.75公斤，始终保持高压执法态势。

2.多次检查相关港航企业，压实洞头辖区两家涉外港口企业（温州港集团有限公司状元岙港务分公司、浙江中燃华电能源有限公司）的主体责任。督促企业做好船岸作业管理，为口岸单位、引航、代理等提供必要的消杀用品，加强靠港船舶管理，配合海关和边检部门做好卫生检疫和梯口值守，对许可登录登船人员进行信息登记和体温测量。

3.区卫生健康局、海关、交通等部门做好51名国际航班中国换班船员的集中隔离管控工作，严格落实船员隔离期间2次核酸检测+1次血清检测，并告知隔离期间注意事项及隔离解除后需配合属地村居做好7天社区健康监测。

155

注重群防群治和基层“四个平台”建设，提升闸门工程、雪亮工程、智安工程，打造海陆空、人技物联动的“天罗地网”。

1.完成招投标工作，开始监控点位建设施工，目前以完成电子围栏前端安装、监控补盲已完成前端建设，预警管控平台开始搭建。

2.完成建”智安小区”设点位实地排摸并编制完成整体项目方案，完成发改立项，完成招投标方案专家评审和完成招标挂网。确定今年建设的3个“智安小区”和建设单位，并已制定好建设方案，现3个小区均已投入建设，并且前端建设均已完成。于9月25日上午，在新城广场举行“2020年秋冬季平安大巡防活动”启动仪式，并开展常态巡防活动。

156

实体化运作社会矛盾纠纷调处化解中心。

1.建立事权单位牵头调处、中心牵头联合调处、区领导包案调处等多级调处机制，建立即接即办、教育疏导、会商研判、协调办事、公开监督、考核管理六项机制，采取“1+5+12+N”运行模式，实行日常时段“集中常驻、轮换入驻、随叫随驻、引导共驻”，推进中心实体化运行管理。截至目前中心共受理各类诉求事项8123件，办结率93.77%，走访量同比下降56.3%；民商事诉讼立案数同比下降16.91%。

2.鹿西“无讼工作室”已设立，巡回审判诉讼服务站点也已挂牌。通过个别指导、微信交流、电话沟通等灵活方式宣传、引导全区调解员、司法工作人员、当事人在线调解矛盾纠纷，至9月底已线上受理646件，自主申请率达30.48%，响应度达标。

3.建立并运行矛调中心即接即办、教育疏导、会商研判、等六大机制，并在制度设计、运行机制等方面不断完善和突破。安排区纪委、区退役军人事务局、区民政局等10个部门轮流入驻，确保部门和社会力量应驻尽驻，凝聚多元矛盾化解合力，实现矛盾纠纷内闭环集约化处置，部门集合、资源集约、服务集成的成效显现。密切关注社会动态，突出矛盾、风险防范动态预测预警预防，开展专题研判6次，发出个形势研判、通报5期。

4.做好矛调中心日常运行与服务管理的业务指导工作。设立无差别受理窗口，由信访、法院、司法等部门业务精干人员坐班接待，落实一窗受理快速研判制度，简化窗口办理流程。充分应用矛调中心数据，定期对社会突出矛盾、风险防范等进行分析研判，提供预测预警预防建议措施，到目前为止，向区委区政府报送热点信访问题专报5篇、季度信访形势分析3篇。制定每月区级领导值守接访安排表，做好领导接待件办理、跟踪及督促，到目前为止，区级领导接待来访群众22批45人次，占本级走访批次总量的46.80%。

157

深入实施平安建设“护航、补短、强基、聚力”四大工程，打造“七无”平安社区（村）等创建品牌。

1.持续开展“查隐患补短板”专项行动，通过部门联动、交叉检查，共排查101条隐患，全部整改到位。做好三季度市专项巡查、回访应对工作，三季度隐患数在全市排名前列，目前扣分最少。强化专群结合，开展冬季平安大巡防工作，有效降低安全隐患事故数。

2.公安口平安建设取得比较好的成效，在做好防范平安创建结果性和暗访性指标被扣分方面取得效果比较明显，但根据目前排名公安牵头项目，除道路交通安全综合整治在全市排名居中档外，其余两项工作比较靠后，根据工作情况分析短板、查漏补缺，第四季度我分局将采取有力措施，力争上述三项专项工作在全市排名有所突破，以“实战大练兵、实绩周比拼”活动为载体，结合省二次平安暗访公安口隐患自查整治工作，全力做好公安口第四季度冲刺，争取各项工作取得优异成绩。

158

健全应急管理体制，提升安全生产、防汛防台、抢险救灾能力，切实维护人民群众生命财产安全。

风险一张图平台数据搜集完毕，已进入试运行，已建立海陆空、中远近、常专心三个三救援体系。

159

培育壮大海霞妈妈、溢香救援、微动力等社会团体和志愿力量。

1.制定发布《关于开展2020年度公益创投活动的通知》，明确创投活动资助范围为老服务、社会救助、社会治理等项目，进一步支持海霞妈妈、溢香国际、微动力等社会团体和志愿服务参与民生服务、基层治理等事项。

2.协助溢香国际救援队、微动力服务中心负责人上报申请为温州市品牌社会组织和社会组织领军人员，进一步提升培育社会组织服务能力。

3.深化海霞品牌打造，规范海霞妈妈队伍建设，出台《海霞妈妈平安志愿者服务管理办法（试行）》，并实行活动积分制，激励海霞妈妈发挥特长。

4.完成“海霞红管家”服务小区治理模式，海湾三区被列为市委党校现场教育点。

160

深化“互联网+义务教育”，大力实施集团化办学，促进教育优质均衡发展。

完成15所学校“互联网+义务教育”中小学校结对帮扶暨新型教学空间建设设备调试、并进入常态化应用。

161

加快建设元觉幼儿园、元觉义校迁建工程，投用海霞中学迁建二期、东屏中心小学综合楼、霓屿幼儿园。

1.元觉幼儿园进行砌体工程施工。

2.元觉义校迁建工程进行砌体工程施工。

3.海霞中学迁建二期工程建成投用。

4.东屏小学改扩建工程完成竣工验收，建成投用。

5.霓屿幼儿园建成投用。

162

深入实施“明眸皓齿”工程。

按计划推进。

163

推广3岁以下婴幼儿照护工作。

按计划推进。

164

谋划建设区人民医院改扩建工程。

1.根据区政府专题会议纪要〔2020〕42号文件，明确项目选址于新城D-08地块，根据最新选址修订工可报告及工可变更批复，政府专项债券资金4800万元已月8月下达。

2.明确区城发公司为代建单位，并签订委托代建协议；完成项目土地收储批复；完成项目工可报告修订及批复；已确定初步设计代理单位；完成初步设计招标；启动环评、水保编制和社会维稳评估。

165

深化公立医院综合改革和医共体改革。

1.深入推进公立医院改革，根据《2020年度洞头区县域医共体建设重点任务清单》《2020年最多跑一次重点任务清单》，深入推进公立医院改革，8月份我区公立医院改革成绩排名全市第六。

2.全面推进医共体模式下全国慢病健康全程管理改革试点，完成全区基线调查报告，并开展两慢病患者“一周一主题”“三处方制度”等精细化管理。

3.出台《洞头区城乡居民基本医疗保险门诊费用实行按人头定额结算试点工作方案》，在全区推进“总额控制”与“人头定额”相结合的支付方式改革，积极推进医共体医疗保险总额结算，实行总额控制下的城乡居民医保普通门诊按人头付费医保结算方式。

4.《浙江省洞头区扎实做好“两慢病”全周期健康管理和分级诊疗改革》文章在国家卫生健康委紧密型县域医共体工作专刊(第３期)刊发，两慢病改革获国家省市点赞。9月27日，《洞头区扎实做好省级“两慢病”健康管理工作 全力激活健康事业内生动力》获省政府成岳冲省长批示。《洞头区扎实推进“两慢病”全周期健康管理和分级诊疗改革》刊登《温州信息》2020年第38期 ，《洞头区释放“两慢病”分级诊疗改革效能 创成国家慢性病综合防控示范区》在洞头信息《专报》第16期刊发并获得区委书记批示。9月21日，国家卫健委邀请我区参加国家卫健委高层研讨会暨全国卫生治理现代化专题研讨会，分享我区信息化助力慢病全程管理经验，受到国家卫健委基层卫健司高光明司长和专家们的高度肯定。

5.制定《2020年洞头区医疗卫生服务共同体绩效考核办法（试行）（讨论稿）》，已完成基层补偿机制验收，上线基层补偿机制平台，对业务机构及各社区卫生服务中心（乡镇卫生院）进行培训，已完成数据考核指标录入。

6.投入1300多万打造医共体信息化系统2.0版本，开通互联网医疗，上线药品配送、慢病线上续方等功能，升级电子健康档案系统，整合“两慢病”患者精细化档案管理内容。已对接药品第三方配送医药公司，预计10月底前可推广第三方慢性病药品免费配送服务。

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建设“飞药”平台，开展远程购药、送药上门等服务。

1.强化飞药宣传，扩大飞药的知晓率。开展上门服务5次，区府前广场设摊宣传2次，发放飞药宣传资料3000余份，手把手操作指导300余人次。

2.加强飞药交易监管。将飞药系统、医保系统和药店mis系统数据进行比对，核实交易数据的真实性，督促运营商及时进行飞药数据更新。

3.扩大药品的配送品种。实现飞药平台的慢性病药品交易和配送，完成飞药新增配送慢性病药品200余种和常用药品100余种。

4.扩大飞药配送范围。召开建行和飞药运行商座谈会，讨论确定霓屿街道药品配送流程，初步选定2个村居配送点。

5.开展飞药药品比价，进行3期日常和慢性病药品价比三家比价公示。

167

开发“智慧医疗”“智慧养老”平台，完善医康护养为一体的服务体系。

医共体信息平台、智慧民政按期推进。其中，医共体信息平台基层医疗补偿系统硬件已全部到位，软件开发进度完成80%，预计10月中旬发布便民服务应用；智慧民政软件部分完成70%。

168

开工建设区级综合护理型敬老院，加快温州市社会福利养老院建设，逐步实现全区特困老人集中供养。

1.区中心敬老院已完成发改立项并通过初步方案联审，现已整体移交区城发公司。

2.温州市社会福利养老院主体已结顶，并完成砌体，正在安装门窗。

169

贯彻落实党中央、国务院关于新时代爱国主义教育实施纲要，加强国防动员和国防教育。

1.高标准完成女子连建连60周年系列活动任务，获得上级高度评价。

2.完成本年度39支民兵分队共1691人的民兵编组，并针对专项任务编成专项任务分队。

3.完成年度征兵工作，共为部队输送新兵42名（含1名女兵）。

4.积极推进全区国防教育进村社文化礼堂活动，筹划十一月初召开区国动委和国教委会议。

170

完善退役军人服务保障体系，促进军民融合新发展。

1.全力配合温州市完成全国“双拥模范城”创建迎检任务，认真做好2016-2019年“双拥模范城”创建台账整理等工作，目前温州市已成功实现全国“双拥模范城”创建“五连冠”；成立洞头区双拥服务中心，确定50家单位双拥共建示范点、5家双拥教育示范基地，精心做好九厅村至海霞村“双拥共建示范路”沿线氛围提升；开展“万朵鲜花送雷锋”八一拥军行专场活动，举办拥军文艺演出11场，走访慰问驻岛部队5支，走访优秀退役军人9名；“9·30”烈士纪念日前夕联合区融媒体中心推出“不灭的记忆·英烈事迹访谈录”节目；开展“万朵鲜花送雷锋”走进烈属活动，为9名烈属提供上门送医送药服务；成功举办“双拥杯”门球赛、乒乓球赛等活动。

2.三季度共开展“枫桥式”服务站建设推进情况全覆盖督查指导工作共7次，督促指导街道乡镇在做好基本软硬件功能配置基础上，充分挖掘“一地一特色”的服务品牌，全力打造双垅村、小三盘村等具有特色的村级退役军人示范站。目前，区级示范中心和6个街道乡镇示范站已于8月下旬全部顺利通过温州市“互学互评”活动检查组验收，28个村级示范站预计将于11月通过市级检查组验收。

171

做好第七次全国人口普查工作。

4月召开了全区人口普查领导小组第一次会议；5月全区完成83个村（居）委会人口普查小组设立；7月完成了核定村级及以上区划名称、地址代码和村级城乡属性，核实了修订普查区及以上各级区域边界；7月完成了区级综合试点；8-9月完成了全区400多名普查员选聘和培训。

172

建成鹿西明珠花苑。

8月13日已完成BD幢中间验收，9月17日已完成AC幢中间验收，并进入外墙油漆和铝窗安装。9月22日已完成电梯招标工作，并已启动附属工程和电梯项目建设。

173

加快建设新城保障房、元觉一期安置房。

1.新城02－01安置房：已完成主体结顶，完成90%外墙涂料施工。

2.元觉一期安置房：桩基施工完成，完成桩基检测。

174

开展农贸市场升级创星行动，投用大门、霓屿农贸市场。

大门农贸市场：配电工程已进场施工，竣工扫尾。

霓屿农贸市场：已完成主体施工，基本完成附属工程施工，已完成水务报装施工。

175

建成大门、鹿西农村饮用水提升工程。

大门农村饮用水提升工程：已完成工程量的90%，完成东浪村、石浦村管道敷设。鹿西农村饮用水提升工程：6月底工程已建成，并在9月15日完成工程验收工作。

176

启动鹿西陆域引水工程前期。

1.完成专规编制前期准备工作。

2.启动洞头区供排水专项规划文本编制工作。

177

实现全区危旧房清零。

已完成，其中8户C级已治理改造，1户D级已拆除。

178

实现全区农村困难家庭无房户清零。

已实现全区农村困难家庭无房户清零。

179

确保对口援助工作取得更大成效。

1.5月份完成东西部扶贫协作工作领导小组部署会、区长办公会议研究审议年度工作计划、区委人大常委会会议专题研究东西部扶贫协作工作。5月底前完成社会帮扶资金200万考核任务。6月底前完成我区消费扶贫500万考核任务。6月底、7月底各安排一次区委区政府领导赴南部县开展考察调研，并召开联席会议。

2.按照省市年度考核要求，已开展年度任务指标落实情况相应佐证材料收集汇总，并做好考核迎检准备工作。

180

推进公共文化服务“十百千工程”，新建一批城市书房、文化驿站，完成区文化馆改造。

已完成花园里城市书房、文化驿站，大门文化驿站建设。区文化馆已完成搬迁。

181

积极参与瓯江山水诗路文化带建设，加强文化遗产保护，引导文化产业特色发展，让文化和气质成为城市的灵魂。

1.二季度已完成区保单位陈银珍的结构修缮，基本完成省保单位岙内叶宅的主体修缮；三季度已启动区保单位东沙陈进宅修缮工程。

2.8月25日，在洞头东屏街道东岙-韭菜岙组织七夕风情节相关活动。落实文旅体产业融合扶持政策，开展优惠政策兑现工作。

3.组织至朴海陶、东海贝雕、嘉媛文化等文创企业开发文创产品，贝雕、海陶等3件文创产品获市特色产品伴手礼，鸡母狗粿获省“非遗薪传”浙江传统美食展评优秀展演奖，温州市杨艺木雕有限公司古船木雕被评为第二批浙江省优秀非遗旅游商品，选送的5位选手进入第三届“少年非遗说”浙江传说故事讲述大赛瓯江山水诗路半决赛，其中黄熙琰、黄衍岚成功进入第三届“少年非遗说”浙江传说故事讲述大赛全省总决赛。

182

深化政务公开工作。

1.制定2020年洞头区政务公开工作要点。

2.完成县、乡两级标准目录编制。

183

认真办理人大议案建议和政协提案。

6月29日召开建议提案交办会，9月29日完成2020年度人大议案建议和政协提案答复工作。

184

深入推进政府数字化转型。

1.做好政府数字化转型工作阶段总结，提炼“整体智治、唯实惟先”现代政府建设典型做法，开展第二期政府数字化转型工作推进情况通报。

2.继续推进“互联网+监管”“互联网+政务服务”指标提升，做好政务服务办事指南、许可事项办事指南等问题整改。

3.提炼并向省市推荐电子证照应用场景3个（即洞头本地居民免费领取旅游景区门票、景区检票口实现刷脸通行功能、政务办事“数据”银行服务）、全国营商环境评价“政务服务”指标典型案例4个（即台事通改革-外商登记不出区、“无证明区”改革-租赁自住住房提取住房公积金、“信易批”公司变更登记、“渔小二”注销捕捞许可证）。

4.做好“云上洞头”APP应用上线展示。继续做好钉钉、OA等应用指导工作。

185

深化“放管服”改革，开展跨部门多业务协同流程再造。

前期对41个省定“一件事”落实情况进行了督查，走访20家单位（或单位设在区政务服务中心的窗口）和6个街道乡镇，召开座谈会6次，抽查办件92件，发现各类问题24个，并下发了问题清单，督促整改推进；7月份对“一件事”整改工作进行回访，其中9个“一件事”整改完成，剩余3个“一件事”整改正在推进。

186

进一步健全抓落实的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，落细落实“三强两促”和“六重清单”任务，做制度执行的表率。

开展“三强两促”和“六重清单”常态化督查，1-9月，共刊发政务督查通报39期。其中，“三强两促”专项督查通报5期。配合区委考核办、区委组织部开展部门前三季度考核工作，落实领导干部全程积分制度。

187

健全科学、民主、依法决策机制，严格落实重大行政决策法定程序。

1.开展全区行政机关合同重大合同履行情况专项检查，对2017年以来各部门500万以上合同检查实现全覆盖，重点抽查复核合同38份。

2.草拟《洞头区行政机关合同管理办法》征求意见稿，并于9月30日法治政府建设推进会上审议通过。

3.修改完善政府法律顾问工作规则，将法律顾问服务质量和数量纳入法治洞头年度考核。

188

加大合法性审核和备案审查力度。

1.举办法治政府建设理论和实务研习班，全区30余个执法部门45名法制骨干参加了培训班，并重点学习了重大行政决策、行政复议应诉、行政执法规范等课程，提升法制工作人员的合法性审查能力和水平。

2.出台《温州市洞头区涉企规范性文件征求企业和行业协会商会意见暂行办法》，规范涉企意见征求。

189

全面加强行政审批、项目招投标、工程建设等重点领域监管，推动审计监督全覆盖。

1.完成区交通运输局经济责任审计，发现农村公路建设投资不足，港口设施建设滞后，个别清洁能源出租汽车奖补执行不规范等22个问题，提出科学制定交通发展规划，全面提升交通运输服务能力等3条建议。

2.完成区综合执法局经济责任审计，发现城区燃气站及管道工程项目连续2年未按计划完成，2018年基层中队规范化建设工作未达标等33个问题，提出完善“智慧城管”项目应用等8条建议。

3.完成区2017至2019年土地资源管理使用情况专项审计调查，发现耕地保护制度建设和执行不到位，土地资源管理监督不到位等9个问题，提出严格落实耕保责任等4条建议。

4.完成区企业职工基本养老保险专项审计调查，发现当地政策与省政策存在的差异情况等10个问题，提出规范参保对象范围等2条建议。

5.完成区2016年至2019年总部经济政策和“一企一策”执行情况专项审计调查，发现部分“一企一策”项目没有完全实现预期目标等12个问题，提出全面开展政策落实的考核评价等5条建议

6.完成区新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计，查出4128万元未点对点直接拨付至企业和直达资金监控系统数据采集填报不准确等2个问题，提出各相关部门按照资金管理办法将资金点对点拨付至最终使用方的建议。

7.针对二季度完成的审计项目，由区府办下发整改督办专报，要求被审计单位在规定的期限内完成整改。截至目前，在整改期间内完成整改率达到94.4%。

8.常态化开展四码查询，对10个项目40家投标企业存在四码雷同情况进行否决投标。

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压减一般公用经费和“三公”经费支出5%、非刚性非重点项目支出10%，强化财政资金绩效评价，把钱花到“刀刃”上。

开展两轮部门经费压减，压减资金2900多万，加上年初预算安排压缩及两直资金安排置换，已完成上级压减2个亿的任务要求。