关于印发《温州市洞头区商贸发展“十四五”规划》的通知

发布日期:2021-10-28 10:05:40 浏览次数: 来源: 字体:[ ]
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  • 001008003006001/2021-54787
  • 文号:
  • 洞政办发〔2021〕51号
  • 发布机构:
  • 区府办(外事办、大数据发展管理局)
  • 成文日期:
  • 2021- 10- 28
  • 有效性:
  • 有效

温州市洞头区人民政府办公室文件

 

洞政办发〔2021〕51号

 

 

 

                  

 

温州市洞头区人民政府办公室

关于印发《温州市洞头区商贸发展“十四五”规划》的通知

 

各街道办事处、乡镇人民政府,区政府直属各单位:

《温州市洞头区商贸发展“十四五”规划》已经区政府第48次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

温州市洞头区人民政府办公室

2021年10月25日

(此件公开发布)

 

温州市洞头区商贸发展“十四五”规划

 

“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是立足强大国内市场,实施扩大内需战略,充分发挥流通体系在国民经济中的先导性、基础性作用,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局。在当前国际政治与经济形势日趋复杂多变的环境下,加快适应经济新发展格局,促进商贸流通业转型升级,增强内生增长动力,构建以商贸为内核、以服务为导向的国民经济体系,意义重大而深远。

近年来,温州国家海洋经济发展示范区的核心区域、浙江海岛大花园、全国“两山”理论实践创新基地、全域旅游示范区等重大建设规划陆续落实,洞头区迎来都市崛起、海洋开发、两岸融合、乡村振兴的多重机遇。洞头区作为温州城市东扩的主阵地,准确把握洞头区建设海上花园的新内涵、新要求,为加快实现产业商贸激活、强化与产贸联动发展,实现开放经济的深化发展,以商贸领域供给侧改革为主线,满足消费升级需求,加快流通现代化进程,塑造经济增长新优势,特制定《温州市洞头区商贸发展“十四五”规划》(以下简称《规划》),规划期为2021-2025年。

 

一、发展基础与发展环境

(一)发展基础

“十三五”时期,随着海洋经济和海岛综合开发的推进,温州大都市区空间进一步演化,洞头在批发和零售业、餐饮住宿业、商贸物流等商贸流通领域取得重要突破,为“十四五”时期我区商贸高质量发展奠定了坚实基础。

1.商贸流通规模稳健增长

“十三五”期间,洞头区商贸流通产业规模进一步扩大。2020年,全区实现社会消费品零售总额36.11亿元,较2016年增长25.8%,年均增长率5.9%;完成批零住餐销售总额182.3亿元,较2016年增长88.1%,年均增长率17.2%。洞头区商贸流通业总体呈现稳健增长的良好势态,旅游资源优势得到进一步发挥。

2.商贸流通网络逐步健全

“十三五”期间,洞头区推动商贸业载体建设,完善多层次商业体系。中心老城商圈商贸环境优化,形成人气、商气集聚区;新城区、商贸区功能不断提升,大型超市、度假村、酒店等项目相继建成;港口商贸基地建设加快,初显商贸特色;区内企业“退二进三”工作持续推进,永宏老厂房改造泉丰酒店、溢香国际大酒店等项目落地。九厅农家乐外立面改造、小朴特色街改造成效显著;引进十足、之上门店,城乡居住区以农贸市场为核心,配以便利店、农家店、餐饮和便民服务网点,基本形成了全覆盖、多层次、多功能的商品消费与流通网络。

3.商贸区域特色逐渐凸显

“十三五”期间,洞头以“渔、港、景”资源为依托,形成“工商旅”互相带动、互相促进的发展氛围,推动特色商贸产业深层次转型。围绕洞头中心渔港、仙叠岩景区等,培育了一批住宿、餐饮、购物等商贸业项目,获评“全国文旅融合特色创新示范区”,“民宿管家培训”项目获评2019年国家级“终身学习品牌项目”,2大旅游伴手礼入选省特色旅游商品名单,初步形成商旅融合的发展模式。培育海岛“星光经济”,“东屏星光”上榜浙江美丽乡村夜经济精品线,隔头村入选全省首批民宿助力乡村振兴改革试点。

4.对外经贸环境继续强化

2020年,全年外贸进出口总额19.77亿元,较2016年增长67.4%,年均增长率13.7%。其中全区外贸出口总额4.5亿元,生产类企业出口额2.13亿元,占出口总额的47.33%;贸易类企业出口额1.98亿元,占出口总额的44%;市场采购贸易出口0.39亿元,占出口总额的8.67%。突出对具有核心竞争力的外贸进出口企业帮扶,积极引导外贸企业加大科技投入;积极组织企业参加省市相关部门主办的国内外各类博览会(展销会),鼓励企业拓宽销售渠道。通过搭建银贸合作平台、组织“助保贷”团队、开展“出口信用保险”服务,最大限度地为企业提供了融资平台和对外贸易过程中的外部风险防范保障。我区加强招商选资环境建设,简化审批流程,不断提升引进外商投资企业服务。

5.电子商务发展初具规模

全区电子商务普及率得到明显提高,“虚实结合”进一步加大对洞头区商贸流通业贡献,所有新建专业市场均建立网上交易平台,90%以上规上工业企业运用电子商务平台,电子商务交易额年均增长30%以上,电子商务发展势头强劲。2020年,洞头区电子商务零售额达6.9亿元,同比增长30.5%,增速位列温州市第二。截至2020年12月底,洞头区在重点监测第三方电子商务平台上,共有各类活跃网络零售网店420家,相当于注册零售网店总数的49.8%,活跃网络零售网店总数在温州市排名第12,直接解决就业岗位1170个,间接带动就业岗位3080个。

表1:“十三五”规划中相关指标完成情况

指标分类

指标名称

单位

2015年绝对值

2020年规划目标

规划平均增速(%)

2020年绝对值

“十三五”完成情况

1

社会消费品零售总额

亿元

22.2

36

10%

36.11

已完成

2

餐饮业销售总额

亿元

4.12

8

15%

6.69

未完成

3

批发业商品销售总额

亿元

89.01

90(中期由143调整为90)

10%

147.85

已完成

4

外贸进出口总额

亿美元

1.6

2

5%

4.47

已完成

5

商品交易市场个数

3-5

指标取消

6

三星级及以上酒店个数

2

3-5

1

未完成

7

规上工业企业运用电子商务平台比例

%

70

90

指标取消

8

电子商务交易年均增长

%

39

30

30

已完成

(二)存在问题

“十三五”期间,尽管洞头商贸发展工作取得一定成绩,但仍存在一系列突出矛盾和问题。一是传统商贸转型升级缓慢,难以满足不断提升的新消费需求,存在内部消费外流现象严重、外部消费难以引入的双重困境;二是商旅融合空间有待提升,旅游购物、休闲等方面消费需求的配套商业设施缺乏,消费刺激力度亟待加强;三是商贸载体发展不均衡,商贸布点缺乏集聚力,空间制约、硬件制约发展瓶颈突出,商业表现淡旺季差距明显;四是数字商贸发展亟待提升,技术创新、商业模式创新、业态创新、产品创新等联动发展局面尚未形成;五是商贸体量难以匹配需求,商贸总体实力仍显薄弱、发展水平不高,大型流通企业缺乏、企业实力不强,无法与建设滨海型国际旅游岛定位相匹配。

(三)面临形势

从国际看,全球化面临的深层矛盾进一步凸显,国际贸易摩擦持续升级,中美贸易摩擦从关税向科技领域蔓延,情况愈演愈烈。加之新冠肺炎疫情影响,对世界经济造成了供给侧和需求端双向冲击。全球市场需求疲软,国际贸易投资规则面临重塑,对外商贸形势严峻。同时,新产品、新服务、新业态不断涌现,新一轮科技革命和产业变革迎来关键时期,新一代信息技术在商贸全领域各环节应用持续深化拓展,商贸数字化特征越来越明显。

从国内看,一方面,消费品质化、特色化、精细化趋势明显,消费动能转变加快,消费成为拉动国民经济增长的第一驱动力。另一方面,政策持续加码培育和壮大内需市场,党的十九大报告指出,要完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用,各地重视并抢抓培育扩大内需市场和高质量发展机遇,未来内需市场的活力和后劲将持续释放。洞头商贸业态布局、载体建设缺乏特色化,与其他地区相比竞争力较弱,亟需向高水平、高质量发展模式转型。

(四)发展机遇

——商贸流通产业发展潜力激发期。随着我国经济平稳发展,世界上最大规模的中等收入群体正在崛起,国内市场具有巨大的空间和潜力,成为商贸增长的活力之源。新常态、新环境、新格局的背景下,发展的内涵和条件发生很大变化,消费需求成为中国经济增长的第一拉动力,商贸流通业的发展潜力进一步被激发,产业发展迎来新的机遇。

——各级发展扶持政策红利释放期。近年来,随着对商贸流通产业的认识不断加深,各级政府陆续出台各种政策促进行业发展。国家层面,商务部出台了《关于统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》、《关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知》等政策;浙江省发布了《浙江省人民政府关于印发浙江省推动批发零售业改造提升行动方案(2018—2022年)的通知》等政策。“十四五”期间将迎来政策红利释放期,推进商贸流通业发展。

——融入新发展格局的关键推进期。温州市加快“五城五高地”建设,为我区联动温州综合保税区、跨境电商综试区、温州自贸区联动创新区等高能级平台,推进瓯洞一体化发展,打造浙南对外开放桥头堡、甬台温临港产业示范基地、温州都市区东拓主平台奠定了良好基础。洞头将加速融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

——海上花园高质量发展的深化期。洞头作为温州唯一的海岛区,是全省可以同时开展“四大”建设的城区之一,具有位居温州沿江城市发展轴与沿海产业发展轴“两轴”交汇处的得天独厚的区位优势。“十四五”期间,洞头区将继续坚持推进高质量海上花园建设,围绕“全域性、大配套、大平台、大项目”四个出发点,各项重大工程的落地将提升商贸软实力,强化引流效益,推进洞头商贸服务产业链的拓展、完善。

二、总体思路及发展目标

(一)指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命,主动服务和融入新发展格局,以“高水平建成东南沿海区域商贸中心城市”为总目标,以“生态立区、旅游兴区、海洋强区”为主战略,以“一平台、两样板、五个岛”为主抓手,按照科技赋能驱动全区商贸业转型发展、环境引导全区商贸业提质增效、价值提升全区商贸业能级水平的目标定位。以构建国内大循环为主体,国内国际双循环发展格局为主线,全面提升商贸发展质量和效益,优化商贸发展要素资源配置能力,完善商贸发展体系;深化同瓯江口区港联动,共建保税贸易基地、油品贸易基地,共筑浙南对外开放桥头堡,在温州深度融入“一带一路”建设中迈出洞头步伐。抓住机遇,凝聚力量,提质增效,攻坚克难,加快开放型经济的结构调整和发展速度,为实现洞头区建设海洋经济示范区增光添彩。

(二)发展原则

——坚持创新赋能,驱动发展。引导商贸企业开展知识创新、科技创新、品牌创新和管理创新,支持商贸企业加大科技投入,应用创新技术,提升创新能力,把提升传统优势和培育新优势更好地结合起来。以电子商务引领流通业发展,推进电子商务“互联网+”与传统商贸业融合发展,依靠研发设计提高产品竞争力,为传统企业升级赋能打造专业平台,加快形成竞争新优势。

——坚持全面改革,深化发展。以数字化改革为引领,在重点领域和关键环节进行大胆探索,深化供给侧结构性改革,持续优化营商环境,促进消费结构升级,继续深化“洞头标准”改革,统筹安全与发展,在海岛发展要素瓶颈制约方面实现更多突破,汇聚更多支撑海岛跨越发展的动能。

——坚持区域优势,特色发展。充分发挥洞头区的地理区位优势、人文生态优势等资源禀赋,细化商圈分类、培育平台经济、助力总部经济、打造“四新”经济,以高端产业、高端服务贸易带动和提升本区服务业、商贸业能级,逐步形成具有洞头特色、效益显著的新型商贸体系。

——坚持效率提升,绿色发展。积极推动信息技术、物联网技术、流通标准等在流通领域的推广利用,提高流通效率,发展高效流通、绿色流通,促进低碳生产;逐步建立从生产到流通的全产业链监控、追溯体系,打造绿色商品供应链,保障消费安全;倡导科学消费、绿色消费,引导绿色生产;发展循环经济,鼓励旧货流通,完善再生资源回收体系建设;鼓励企业加强对经营场所、生产设备等设施的改造提升,降低能耗、减少污染。

——坚持内外循环,开放发展。要主动融入“双循环”新发展格局,牢牢把握扩大内需这一战略基点,更加主动地融入和服务国家、省市重大战略布局,积极探索融入长三角一体化、海峡西岸经济区的具体举措,主动加快融入温州大都市区、浙南闽北赣东区域,加快市区一体化、瓯洞一体化进程,积极争取国家和省市重大战略平台、改革试点及政策在洞头落地。

——坚持民生为本,共享发展。要把优化生产、生活环境、使人民共享改革发展成果和促进社会全面进步作为商贸工作的落脚点。在商业布局、产业布局上,坚持规划为人而设计,设施为人而配套,着力为居民群众和旅游人群提供更加丰富、安全、便利的生活消费和工作环境;鼓励和支持就业容量大、关乎百姓生活的商业网点建设,推动批零住餐服务、社区物流配送等行业的发展;加快智慧城市、智慧商圈建设,努力成为吸引人、集聚人、发展人的幸福城区。

(三)发展目标

1.“五个岛”建设要求

深入贯彻洞头区“真正把洞头建设成为名副其实的海上花园”的总目标,以“生态立区、旅游兴区、海洋强区”为主战略,把握国家海洋经济发展示范区主平台建设契机,以“海上花园消费高地、国际贸易中心、临港物流贸易中心、海产品贸易中心”一高地三中心建设为工作重点,统筹陆海开发空间,协同推进“五个岛”建设,全面构建海洋经济高质量发展体系。

专栏 一高地三中心建设

1.海上花园消费高地:围绕温州打造“我国东南沿海重要商贸城市”定位,主动顺应和把握消费升级大趋势,突出发挥消费在稳增长、调结构、惠民生的重要作用。建设国际化商业地标、新型国际化商圈、网络消费新载体,打造消费新平台;以数字化赋能促进社区商业未来化发展,培育新零售模式;发展跨境电商、海岛康养、生态养殖等新产业、新业态,引领供给新改革。引进和培育餐饮、购物、休闲等类型品牌店,打造具有国际吸引力和影响力的商圈品牌,实现市场消费提档升级。构建消费环境安全放心,数字消费、时尚消费、文旅消费、养老消费等多种消费共进共荣发展的新消费高地。

2.国际贸易中心:依托温州综合保税区、跨境电商综合试验区、自贸区联动创新区三大平台的联动效应,开展全方位多维度对外合作。充分发挥全球温商与侨乡优势,深化目的地市场研究,巩固扩大欧美等传统市场,完善国际经济合作伙伴关系城市机制,加强与“一带一路”沿线主要城市的交流合作,加快拓展“一带一路”沿线国家市场空间,着力开拓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)相关国家市场。进一步巩固传统市场,建设洞头土特产交易网等跨境电商平台,壮大发展外贸新业态。拓展中小外贸企业业务渠道,实现抱团出海,全力建设开放共享的国际贸易新平台。

3.临港物流贸易中心:积极探索融入长三角一体化,加强与上海港、宁波舟山港的业务合作,为洞头融入全省港口物流一体化发展创造新环境。完善城乡物流配送网络,推进“物流园区为载体、物流中心为支撑、物流站点为补充”的三级物流体系建设,推动商贸物流与港航物流的融合发展。积极打造港区物流经济园,聚力推进洞头状元岙物流基地、大小门临港物流基地建设,引导临港仓储设施向物流商贸中心集中。重点发展港口物流、石化物流、进口食品冷链物流,配套发展港口管理服务和港航服务业,培育发展专业、特种船舶运输业,谋划建设海关特殊监管区,打造温州现代港航物流服务核心区。发展第三方物流和智慧物流,实现物流信息共享构建,构建智能化物流流通网络,建设智能化仓储体系和配送体系,构建开放型智慧贸易物流新平台。

4.海产品贸易中心:充分挖掘利用“五海”优势,抢抓海洋战略叠加机遇,突出海洋经济高质量发展,加快发展海岛旅游、生命健康、海洋会展服务业、海洋科技成果转化交易等海洋特色产业,推动海洋传统产业贸易、新兴产业贸易走向新蓝海。以建设中国(温州)华商华侨综合先行区、创建新时代“两个健康”发展先行区为主抓手,继续开展民营经济参与海洋经济创新改革试点,积极探索民营经济参与海洋经济发展新模式,持续优化海洋经济发展营商环境。改造提升大门仁前途海岛田园综合体、霓屿紫菜田园综合体和鹿西黄鱼综合体,形成渔乡观光体验与水产品、农产品销售兼具的特色交易市场。构建专业市场电子商务平台,以洞头虾皮、紫菜、羊栖菜等特色农产品为主打,以线下农产品交易市场和冷链物流体系发展为支撑,提升建设洞头土特产交易网、邮乐洞头馆等农产品电子商务平台。

2.未来五年发展目标

到2025年,全基本形成内外融合、特色鲜明、高效畅通、布局合理的现代商贸流通体系,商贸流通产业的综合实力显著增强,现代化水平显著提高。商贸流通业在扩大内需、改善民生和引领海洋经济发展中的作用明显提升,预期实现以下主要目标:

——全区商贸规模稳定增长。到2025年,全区社会消费品零售总额达到55亿元。限上批发零售住宿和餐饮四大行业销售总额达到210亿元。基本形成购物中心、百货店、综合超市、商品市场、便利店等不同功能、不同形式互为补充的业态结构,打造洞头特色星光经济带和夜游景区,建设民宿联盟企业,区域商业网点布局更合理、商圈的影响力与辐射力显著提升。

——商贸物流规模显著扩大。到2025年,加快重点物流园区建设,打造规模物流园区5个;探索发展第三方物流与第四方物流模式;培育集装箱船公司和大型船队,推进海运船舶大型化、专业化;港口货物吞吐量突破1200万吨,集装箱吞吐量突破120万标箱。

——新兴业态发展持续创新。到2025年,电子商务网络零售交易规模大幅度增加,电子商务零售额突破14亿元;打造电子商务公共平台1个,培育市级及以上电子商务示范企业5家,知名网络品牌2个;数字经济增加值占GDP比重突破50%。积极组织申报市一级的示范电商园区、电商平台、重点招引和培育优质电商企业、电商领军企业、跨境电商企业等电商企业。

——经济开放程度不断提升。到2025年,洞头参与“一带一路”和长三角一体化建设的程度进一步加深,进出口贸易持续扩大,对外贸易实现进出口总额29亿元,其中出口总额9亿元、进口总额20亿元。与“一带一路”沿线43个国家(地区)形成合作关系,“一带一路”进口总额达到9亿元、出口总额达到2.6亿元,对外经济交流显著提高。

——双循环新格局有效融入。到2025年,助力温州打造浙江自贸试验区温州片区。深化改革疏通国内大循环,以高水平开放助推国际经济大循环。打通支撑科技强国的全流程创新链条,做强做优国际化产业链与供应链,培育全国供应链创新与应用试点企业;疏通行业发展的梗阻,优化营商环境,实现资源高效配置,到2025年,区域营商环境力争达到国际化水平,营商环境便利度达90分;培育区域发展新增长极和动力源,形成与周边区域优势互补、差异化发展的经济布局;有效利用国内国际两个市场资源,实现引资补链扩链强链;承接自贸区、自贸港溢出效益,拓展开放的高度、深度和广度。

 

表2:“十四五”规划目标指标表

类别

指标名称

单位

2020年基础

大洞头

2020年基础

小洞头

2025年目标

大洞头

2025年目标

小洞头

消费级能

1.社会消费品零售总额

亿元

36.1

29.1

45

35

2.限上批发零售住宿和餐饮四大行业销售总额

亿元

137.2

68.8

210

110

3.特色星光经济带和夜游景区

2

2

5

5

商贸流通

4.打造规模物流园区

0

0

5

2

5.港口货物吞吐量

万吨

998

998

1200

1200

6.沿海港口集装箱吞吐量

万标箱

41.1435

-

120

-

新兴业态

7.电子商务零售额

亿元

6.93

-

14

-

9.电子商务公共平台

0

0

1

-

10.培育市级及以上电子商务示范企业

0

0

15

5

11.培育知名网络品牌

0

0

2

2

经济

开放

12.进出口总额

亿元

25.3

14.3

169

29

13.出口

亿元

8.6

4.5

-

9

14.进口

亿元

22.2

15.3

-

20

15.“一带一路”合作国家(地区)数量

-

-

43

-

16.“一带一路”进口总额

亿元

-

-

9

-

17.自主品牌出口比重

%

-

-

75

-

双循环

新格局

18.营商环境便利度

%

-

-

90

90

三、擘画海岛商贸空间蓝图

“十四五”期间,依托洞头本岛,以融入温州大都市为导向,注重消费时尚与新兴业态发展,建设都市新兴区域商业中心,打造环海西湖港商贸核心、南部生态商旅发展翼、北部临港商贸融合翼“一心两翼多点”的空间布局,构建形成以“区级+街道(乡、镇)+社区(村)”为内涵的三级商业网点体系。

 

 

 

1:“十四五”商贸空间区位图

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(一)突出发展重点,打造环海西湖商贸核心

发展导向:串联新城板块、环岛西片、大三盘岛、状元南片等区域商贸资源,联动状元岙港区、青山岛,规划打造辐射周边海岛群的现代服务业集聚核心区域。系统推进状元岙港区空间整合和功能提升,建设浙南闽北旅游航运中心和集装箱核心港区。

发展策略:“十四五”期间,加快引进和培育一批带动性强、实力较雄厚的商贸企业,加快城市商贸综合体、星级酒店、大型百货、大型超市等规模网点发展,强调区域商贸核心带动力。把握数字赋能趋势,积极引导直播经济、社区团购等新业态发展,配套发展信息服务、网络服务、中介等商贸服务业,提升核心区商贸水平。结合都市旅游发展,加快特色商业街区、都市酒吧、咖啡馆、商务餐饮等发展,突出“旅游、商务、休闲”特色,打造兼具旅游、购物、美食、休闲为一体的城市商贸旅游休闲区。

专栏 环海西湖商贸核心发展导向

1.新城板块:常态做好市政基础设施修复,谋划会议中心,加快韵动海湾、名品广场片区商圈培育,提升新城功能品质,集聚商气人气,打造集行政商务、居住、旅游休闲、科教等功能为一体的环海西湖核心区主中心。

2.环岛西片:加快推进梦幻海湾项目,建设精品度假酒店、海底世界、滨海水屋、山景民宿及商业旅游娱乐等配套设施,打造以旅游娱乐为主,集商业、文化、体育竞技为一体的海西湖旅游接待服务核心片区。

3.大三盘岛:运用开元度假村的辐射效应,开发精品民宿,发展海上休闲、亲子娱乐、曙光露营等休闲项目,打造为高端休闲旅游度假区。

4.状元南片:以港产城融合发展为主线,加快市政基础设施和公共服务设施配套建设,大力发展港口服务、数字经济、总部经济、研发中心、世界商品展示等产业,打造环海西湖北岸的新经济产业集聚区、港口产业配套区和旅游休闲区。

(二)强化区域特色,打造南部生态商旅发展翼

发展导向:以本岛片区、霓屿西南片为主,打造“海、岛、城”为一体的海洋生态经济区。本岛片区重点推进北岙东屏旧城有机更新,联动同心旅游小镇和海霞小镇,激活本岛西片乡村旅游资源,带动竹峙岛、南北策岛、大瞿岛等离岛区域,打造全域旅游先行区。

发展策略:“十四五”期间,加快传统商贸街区改造,进一步培育和强化滨海休闲度假特色商圈建设,突出海洋海岛区域特质和文化内涵。推进老城区传统的商贸街区改造,综合治理商业环境,鼓励引进专卖店、专业店、连锁超市等业态,提升商业档次,加大社区商贸服务提升力度。以中心渔港、东沙渔港、大沙岙景区等为依托,大力发展水产品贸易、休闲渔业、旅游餐饮、住宿等,打造旅游特色小镇、旅游商贸风情街、海鲜美食购物街、休闲渔村等项目,打造海洋休闲旅游商贸集聚区。

专栏 南部生态商旅发展翼发展导向

1.本岛片区:以“个性化、时尚化”为导向,结合已有业态改造,推进商业街区景区化改造提升,推动特色型、品质型、文创型店铺发展,打造集聚消费人气的网红打卡地。以老城区居住布局情况,合理配置超市、鞋服等便民生活服务网点。将现有本地特色生产餐饮、特色小吃、农家乐与夜市功能相结合,打造“昼+夜”本地特色餐饮体验区,形成特色鲜明的商业街风格,营造浓厚的宜游宜购商业氛围。

2.霓屿片区:围绕“海上田园牧场、陆上现代产业园、山上花园村庄”的海岛田园综合体新样板发展定位,重点聚焦布袋岙新区建设,加快人口向新区集聚,打造滨海小城镇。把握作为省级康养联合体试点的有利契机,加快推进精灵海岸养生庄园、三条垄风景带、山尖游步道、同兴外山鼻康养民宿等项目,形成独具霓屿特色的系列特色康养村庄体系。

3.竹峙岛:以“打造高品质、国际性的浪漫航空主题风情岛”为目标,将按照“一点一岛”的总体规划思路,营造以巴厘岛风情主题,打造青年时尚、浪漫爱情、亲子休闲游等多样化规划理念的低空旅游度假项目。围绕星空岛项目,配套建设艺术馆、生活服务馆、航空博物馆、直升机库,引导建设酒店与配套用房、产权式酒店等住宿设施。

4.南北策岛:充分利用海域、岛礁、沙滩、鱼排、休闲船舶等,发挥“全国海钓基地”影响力,抓好南北策海钓岛开发,谋划建设国际海钓俱乐部,培育矶钓、岸钓、船钓、渔排钓等游钓形态,举办全国乃至国际性海钓赛事活动。规划南策岛整岛开发,利用南策岛优质的岛礁、岸线、渔村和渔业资源,谋划建设国际海钓文化交流中心,配套布局海岛渔家民宿、特色海钓露营点、海钓用品租借平台等配套商业设施建设。

5.大瞿岛:有效利用大瞿无人岛充足可建设用地资源,在重点保护东南部沿岸天然岩雕景观带基础上,有序开发大瞿岛,将大瞿岛打造成为集沙滩运动、休闲养疗、养生度假、生态避暑、创作写生等功能于一体的高品位康体养生海岛旅游度假胜地。依托拟建设国际展览中心、生活康养中心、文创中心等,配套开发特色展会展览等特色商贸业态,打造“商务洽谈+康养度假”的商旅新特色。

6.半屏岛——海峡合和岛:紧抓洞头国家级海洋公园、海岛公园建设等有利契机,充分发挥生态、景观、人文优势,以建设海峡两岸“同心小镇”为依托,依据各区块区位条件、生态环境及其发展趋势和“一核六区”功能格局,配套建设特色街区,谋划建设文化民宿,突出国际海洋休闲度假旅游特色,拓展海洋旅游业新产品,做强洞头半屏山海洋省级旅游度假区品牌,打造浙南特色商旅圣地。

(三)融合产业发展,打造北部临港商贸融合翼

发展导向:聚焦大门-鹿西一体化发展,谋划推进观音礁支线、马岙潭支线建设,联动两片区港口、平台、旅游等资源优势,重点发展配套临港产业、海岛旅游、现代渔业发展所需的商贸流通业。

发展策略:“十四五”期间,将以大门版块作为核心,重点建设与大小门石化产业基地、黄岙新区和东部滨海旅游区发展方向所匹配的,打造产城融合的大小门海洋经济示范区。以鹿西板块为重点,发挥“海洋牧场、候鸟天堂”的优势,大力发展现代渔业,开发离岛风情体验、山海露营和鸟岛观光摄影等特色产品,打造“花园鹿西·离岛慢城”。

专栏 北部临港商贸融合翼发展导向

1.大小门片区:包括了大门岛、小门岛,根据大小门的产业发展分工,向“宜居生态区”和“临港石化产业岛”融合发展,合理布局规划形成综合服务区、商住混合区,推进大小门石化产业生活商务配套服务区建设,以企业总部大楼建设为核心,配置配套居住公寓,餐饮休闲娱乐设施,配套服务中心。促进商贸业的发展以及人流、资金流、信息流的综合利用,降低政府投资成本,优化招商环境,丰富服务业态,不断扩大区域承载力、辐射力和影响力,提升商贸服务能力和服务水平,实现“工贸联动”。

2.鹿西片区:以鹿西岛为主,依托鹿西乡原有商业业态布局,结合谋划建设的现代渔港经济区及配套建设水产品精深加工产业园所带来的人流及物流,打造集旅游观光、养殖垂钓、酒店度假、水产加工等功能为一体的黄鱼综合体。发挥自然与文化优势,围绕“休闲度假、离岛体验、亲海运动、渔乡风情”等主题,以其丰富的自然资源为基础推进人文环境建设。

(四)优化基础提升,打造重要城乡商贸节点

1.城市商贸节点

以环海西湖商贸核心区商贸功能打造为重点,根据区位、建设基础和功能导向,形成新城区商贸节点、环岛西片商贸节点、大三盘岛片商贸节点、状元南片商贸节点等四个城市商贸节点。

2.临港商贸节点

以大小门港、状元岙港和渔港等临港商贸功能打造为重点,以临港工商、商旅、商渔融合发展为导向,形成大小门港商贸节点、状元岙港商贸节点、中心渔港商贸节点、东沙渔港商贸节点、鹿西渔港商贸节点等五个临港商贸节点。

3.便民商贸节点

以打造城乡商贸功能为重点,围绕社区和人口集聚区,打造老城区商贸节点、大门商贸节点、鹿西商贸节点等三个城乡商贸节点。

表3-1:洞头区商贸流通街道发展导向分析

分类

商贸节点

发展导向

城市商贸节点

新城区商贸节点

高端都市商贸:大中型综合体、购物中心、专卖店、专业店、OTO体验店、社区商贸服务

环岛西片商贸节点

休闲都市商贸:特色休闲街区、特色渔农产品直销店、商务酒店

大三盘岛片商贸节点

时尚度假商贸:中高端度假酒店、生鲜产品美食街区

状元南片商贸节点

港城配套商贸:专业消费品市场、中小型超市、便利店、商务酒店、跨境电子商务产业园

临港商贸节点

大小门港商贸节点

临港(产业港)商贸:大宗商品市场、港航物流

状元岙港商贸节点

临港(贸易港)商贸:港航物流

中心渔港商贸节点

临港(休闲港)商贸:水产品交易市场、旅游商贸综合体、特色休闲街区、渔家乐、民宿

东沙渔港商贸节点

临港(休闲港)商贸:旅游商贸综合体、度假酒店、民宿、特色餐饮街区

鹿西渔港商贸节点

临港(休闲港)商贸:水产品交易市场、渔家乐、民宿

便民商贸节点

老城区商贸节点

专卖店、专业店、连锁超市、便利店、便民餐饮

大门商贸节点

便利店、食杂店、便民餐饮

鹿西商贸节点

便利店、食杂店、便民餐饮、海鲜美食街区

(五)满足民生需求,打造三级商业网点体系

优化推动区级商业、街镇商业、社区商业的建设布局,在城区构建形成“区级+街道+社区”为内涵的三级商业网点体系,科学推进商业综合体、规模超市、专业市场、规模酒店、邻里中心等大中型商业设施的布局发展。

1.建设区级商业主中心

——新城商圈,位于新城片区,包括新城一期、新城二期等商业功能地块,规划作为洞头区商业能级最高的城市核心商圈和商业主中心,辐射全区,以全区居民及游客为服务对象。以商业购物为核心,突出新业态模式探索和发展,发展上规模的城市综合体、星级酒店、电子商务、休闲娱乐等。

2.建设街道(乡、镇)次中心

——老城商圈,位于老城片区,主要包括中心街及周边商业功能地块,规划辐射老城区的商业次中心,主要以老城片区居民为服务对象。主要发展综合性城市商业购物、餐饮酒店、社区服务等,提高社区服务业态比例。

——状元南片区,位于状元南片围垦区,是洞头城市建设的副中心,是联合国(洞头)生态人居实验区的核心区域,“海西湖”的重要组成区块,拟打造生态居住和高端服务业的集聚区。规划港区商业次中心,以状元南片区居民为服务对象。统筹规划各类批发、物流、商旅宾馆,特色商业街,中小型商业综合体,便民商超等,从而形成层次分明,结构完整的现代商业次中心。

3.建设社区(村)商业中心

社区商业中心是居民生活中心,以居民出行和购物、消费便利化为导向,满足日常生活综合需求,提供个性化消费和多元化服务。引入一定的零售购物和生活服务等基本业态,包括小型购物中心、综合超市、商业街以及分散在各社区的肉菜市场、便利店、酒店、餐饮店等。除兼顾基础性民生工程外,尤其要与街道次中心协同发展。

以品牌连锁便利店为切入点,全面提升社区商业便利化水平。以直营或加盟的方式开展经营,提高标准化程度,推动智慧型的品牌连锁便利店的布局和发展,以整体提升全区便利店的品牌化、连锁化、智慧化水平,全面提升社区商业便利化水平。

四、建设七大商贸新工程

(一)现代商贸国际化发展工程

1.打造国际化消费地标

切实把握战略机遇,融入以国内大循环为主体、国内国际循环相互促进的新发展格局,在洞头建设国际消费新地标。支持国内外知名品牌在洞头设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店,着力引进国际知名商贸企业在洞头设立全球总部、亚太总部、大中华区总部,布局研发创新中心、运营中心等。把握国际消费新潮流,培育发展一批“博览会”、“购物节”、“时尚周”、“消费展”等国际消费新平台。承接综合保税区、跨境电商综合试验区、自贸区联动创新区等重大平台的溢出效应,把握国际邮轮、国际旅游等领域的合作机遇,探索发展免税销售业。提升消费场所服务人员整体素质,组织开展外语、礼仪、外国文化等方面的基础培训。

2.构建新型国际化商圈

对标国际一流商圈标准,重点布局新城区、环岛西片、状元南片等区域的商贸配套,将中国元素、洞头本地文化融入国际化商圈建设。引入国内外著名品牌首店、国际品牌连锁店、国际设计师原创店、新生活方式体验店、国际品牌快闪店、国际免税店、离境退税商店等,强化“买全国、卖全国,买全球、卖全球”的商业贸易功能,实现名品、名店、名街联动发挥国际消费集聚示范作用,培育具有较强国际影响力的新型消费商圈。

3.配套国际化旅居商业

大力发展以度假村、度假酒店、游艇基地、康体养生及酒店式公寓等为代表的专业化经营性旅游房地产,配套发展商业、办公、文化娱乐、体育、医疗卫生等配套服务设施,以满足不同类型、不同档次的旅游居住消费需求。加快推进“互联网+”旅居社区建设等内容,探索“互联网+度假+社区服务”的旅居社区运营模式。利用全域旅游建设带动城区商业配套,着力丰富社区商业类型,引入国际品牌,打造国际商圈,满足国际旅游者对高品质的生活需求。

(二)自贸联动全域化发展工程

1.融入自贸联动新格局

围绕“民营经济+国际化”,以大小门岛临港产业为抓手,推动温州联动创新区与浙江自贸试验区协同改革、联动创新。对标国际一流,以投资贸易自由化、便利化为核心,推进制度集成创新,加快数字口岸建设,打造智慧物流枢纽,着力推动跨境电商、海岛康养、海洋会展服务业、海洋科技成果转化交易等新经济新业态高质量发展,将浙江自贸区温州联动创新区洞头分片区打造成为新时代高能级开放平台和长三角一体化主要平台。依托“海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区”先行试点建设,以“民资+台智”的合作模式推进两岸商贸协作,推动对台贸易口岸建设,将洞头打造成浙南闽北赣东对台重要贸易港。

2.培育开放经济新体系

重点发展跨境电商、海岛康养、海洋会展服务业、海洋科技成果转化交易等新产业、新业态、新模式和新经济,建设具有国际市场竞争力的开放型经济新体系。通过探索跨境电商新零售和发展数字服务贸易,打造全球数字贸易创新发展标杆。发展健康管理、医疗美容、健康养老、健康旅游等健康服务产业,聚力打造集养、医、旅、体、食“五位一体”的海岛康养产业发展示范区。探索发展海洋特色会展经济,打造亚太重要门户。探索建设国家海洋技术转移中心,完善技术市场交易服务功能,畅通科技成果转移转化渠道,争创全国一流的海洋科技成果转移转化示范区。

3.完善贸易自由新制度

深化“最多跑一次”改革,以“智慧大脑”为统领,运用数字技术,对商贸领域服务流程进行全方位、系统性、重塑性变革。围绕个人和企业全生命周期,实现一网通办”“全域通办”“跨区域通办,全面推进便民利企一件事集成改革,提升民营经济领域双向投资便利化水平和民营经济领域贸易便利化水平。探索推进国际贸易“单一窗口”标准版有效应用和功能拓展,实现跨境贸易运输工具等企业端申报数据跨区域、跨单位共享复用。逐步将服务贸易管理事项纳入“单一窗口”管理。

(三)开放经济品质化发展工程

1.推动外贸提质增效

积极提升洞头区外贸总量,推进外贸发展方式转变,着力增强以质量、技术、品牌为核心的国际竞争力。进一步巩固传统市场,建设洞头土特产交易网等电子商务平台,壮大发展外贸新业态,建设对台小额贸易进口特色基地,高质量打造洞头本土出口转型升级基地。推动“洞头英才计划”,从知名外贸企业引进专业人才,同时加强培育本土人才。以专业人才为基础,打造国际贸易综合服务平台,为中小外贸企业提供支持、拓展业务渠道,实现抱团出海。利用服务平台,整合洞头资源,形成外贸企业集聚效应,提升国际市场占有率和知名度。

2.支持贸易模式创新

促进重点外贸企业在区域总部、品牌运作和技术创新等方面取得突破,进一步推动外贸综合服务企业的发展;加大教育、卫生、保险等服务贸易领域开放力度,推动服务标准对接、服务资格资质互认;提升通关、物流、金融、保险等综合服务能力和水平,扶持一批重点外贸综合服务企业,壮大民营外贸企业队伍。围绕浙江自贸试验区温州联动创新区建设,推进自贸区优惠政策的落地,创新发展数字化服务贸易,培育发展跨境电子商务、供应链管理、服务外包和云众包、数字贸易等新型服务业态。鼓励外贸企业在巩固线下展会营销渠道的同时,开拓线上数字贸易,充分运用第五代移动通信(5G)、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、大数据等现代信息技术,利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约,探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。

3.强化内外优势协作

结合温州自贸区联动创新区、瓯江口综合保税区建设,依托温州跨境电商综试区建设,共同探索对台跨境电商产业园、两岸海外仓等平台建设,争取开通多种对台跨境电商业务,进一步扩大对台海运航线优势,开拓中东集装箱远洋干线。积极参与东亚自贸区、“一带一路”沿线对外贸易和产业合作,布局加快与重要商贸节点城市开展商贸合作,推动跨国并购、购买品牌、对外工程承包、境外营销网络建设等投资方式加快发展。以建设中国(温州)华商华侨综合先行区为契机,充分发挥全球温商与侨乡优势,提升利用两个市场、两种资源的能力,积极争取“一带一路”温州侨团商会联盟、华商华侨金融综合服务平台等服务项目落地,集聚更多华商华侨产业、资金、技术、人才、信息资源,全力建设开放共享的国际贸易新平台。

(四)商贸物流现代化发展工程

1.完善城乡物流配送网络

推进“物流园区为载体、物流中心为支撑、物流站点为补充”的三级物流体系建设,推动商贸物流与港航物流的融合发展。积极打造港区物流经济园,聚力推进洞头状元岙物流基地、大小门临港物流基地建设,引导临港仓储设施向物流中心集中。鼓励快递物流企业通过联营、直营、加盟等方式,依托村级连锁便利店系统、邮政系统、供销系统资源,在乡镇或快递量较大的村布局收寄营业网点。着力提高农村商业网点统一配送率,鼓励物流配送企业发展预约上门服务,构建渔农产品进城、工业品和农资产品下乡结合的双向城乡绿色物流体系。优化城市配送网络布局,开展城市共同配送试点,推广统一配送、共同配送海岛模式。

2.引进培育现代物流企业

引导有条件的商贸企业利用现有的仓储设施和库房、运输车辆等资源,投资组建独立运作的物流公司;通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组,扩大经营规模,培养和壮大成长性较强的物流企业。积极引进知名度较高,具备先进服务理念、具有一定服务特色和业务专长的物流大企业,鼓励其在洞头设立分支机构或者办事处。引进物流中介服务企业、物流科技服务型企业、物流基地开发建设企业、物流设备生产和技术开发企业等配套企业,在系统管理软件开发、咨询策划、人才培训等方面为物流企业提供智力、技术支持。

3.打造开放型流通大平台

推动温州综合保税区向东与状元岙港实现区港联动,争取将瓯江口-霓屿-元觉片区建设成为未来温州自由贸易区(港)的核心区域。充分利用北控乐清湾、西扼温州湾的独特区位优势和海岛海洋资源,依托海洋经济联动环,加强与乐清湾、温州湾沿岸区域的合作开发。推进两岸同心岛建设,打造长三角与海峡西的经济文化交流合作平台,争创国家级海峡两岸交流基地。利用地理区域优势,推动与沿海沿边及内陆地区的协作,形成横贯东中西、连接南北方的对外经济走廊,推进东西双向开放窗口和海陆转换枢纽建设,统筹推进海上枢纽地位,打造以海西湖区域为核心、多点布局的浙南水运中心,有效融合客运、车渡、游艇、海钓、旅游集散等多功能于一体,贯通丝绸之路经济带和海上丝绸之路。

4.推动智慧物流发展创新

加大政策支持力度,发展第三方物流和智慧物流。依托温州公共物流信息平台,实现物流信息共享,构建与周边地区主要城市物流信息凭条系统互联、信息共享的核心物流信息网络体系。加强平台物流业务大数据挖掘分析功能,提升采购、交易、运作、跟踪、管理和结算等全流程服务能力,推动制造、商贸、物流等企业联动发展。推动大数据、北斗导航、物联网等新技术的运用,构建智能化物流流通网络,建设智能化仓储体系和配送体系。提高企业信息管理系统使用率,推广使用智慧化仓储管理系统,鼓励建设自动化立体仓库,培育一批智慧物流示范园区和企业。

(五)专业市场平台化发展工程

1.提升专业市场服务能力

基于洞头现有产业基础,改造提升大门仁前途海岛田园综合体、霓屿紫菜田园综合体和鹿西黄鱼综合体,形成渔乡观光体验与水产品、农产品销售兼具的特色交易市场,完善生鲜冷链运输配送服务,实现本土生鲜输出;依托大小门石化产业基地的LNG等能源项目,整合小门岛现有油气产业资源,争取谋划油气公共保税仓基地;开展保税燃料油加注业务,争取保税燃料油加注特许经营牌照等相关业务;依托长三角一体化发展国家战略和浙江自贸试验区油气全产业链优势,做实做大油气期现一体化交易市场,形成以油气产品销售为主的石化产品交易中心。培育品牌孵化、会议会展等新型功能,为商户提供质量标准、信用评价、指数发布、货物融资、广告咨询、旅游休闲等增值服务,提高专业市场的服务能力,增强专业市场核心竞争力。

2.推进市场平台系统建设

构建专业市场电子商务平台,支持专业市场与电子商务、智慧物流、网络金融、总部经济等新经济业态的融合和集成发展。以洞头虾皮、紫菜、羊栖菜等特色农产品为主打,以线下农产品交易市场和冷链物流体系发展为支撑,提升建设洞头土特产交易网、邮乐洞头馆等农产品电子商务平台。整合洞头“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素资源,拓展“云上洞头”平台功能,将其打造成为包含完整旅游要素的资源数据库和具备电子商务在线交易功能的平台,实现“一站式”旅游区域电商平台。

3.促进虚实市场融合发展

推进实体市场和虚拟市场有机结合、互补发展,强化实体市场的产品摆设、客户谈判、看样、商品交易、仓储等功能,利用互联网运行模式,实现虚拟市场的商品信息交流、信息搜素、市场网络联系、信息发布、在线交易等功能。采用O2O等营销模式,积极构建产品线上电子商务平台和“未来商场”线下展示厅,充分衔接洞头“国际旅游岛”发展定位,将洞头产品销售与旅游业商贸相衔接。

(六)社区商业未来化发展工程

1.社区商业服务智能化

以未来社区试点建设行动计划为依托,加强现代商业的智能化发展,谋划一批消费示范中心,重点推进环海西湖新区、瓯江口片区、布袋岙新区、大门黄岙新区、鹿西渔港经济区等区域人口集聚区的商贸服务品质提升。以大数据、云计算支撑未来社区商业发展,构建以新基建、新制造、新文娱为主要方向的社区商业体系,引入智慧医疗、智慧养老、智慧教育、智慧交通、人工智能服务等新业态,支持线上线下全渠道发展的智能便利店、无人零售门店等新零售业态进社区。以线上线下全渠道智能服务满足居民日常生活需求,涂抹洞头未来社区底色。

2.社区商业服务品质化

构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈。通过与“7-11”、“十足”等具有丰富经验的企业合作,在实现食品、日用品、生鲜蔬果等零售功能的基础上,拓展代收快递、代购、公交充值、水电燃气费代缴等服务功能。摸索消费扶贫的助农新模式,借助便利店布点广、销售渠道通畅的特点,聚拢区域产销资源,构建惠民便利平台。执行浙江《农贸市场和专业市场“五化”提升行动方案》,打造布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、服务到位、食品安全、数字智慧化程度高的农贸市场。着力推进与森马集团的复合型社区综合体项目,

探索社区商业升级新模式。

 

表3-2:洞头区农贸市场发展提升建议

名称

地址

现状星级

提升建议

温州市洞头区北岙农贸市场

温州市洞头区烈士路58号

四星

1.完善智慧农贸系统建设工作,引进智慧农贸市场溯源管理系统,实现智能检测、智能称重、智能支付等智慧化管理功能和管理措施。

2.提高服务覆盖范围,有效落实一批已有规划布点的农贸市场,争取实现10分钟农贸市场服务全覆盖。

3.推进“农改超”计划,鼓励民营、私企出资举办“农改超”。利用现有连锁超市资源,研究将“农改超”与连锁超市统一规划发展的措施。

温州市洞头区新城农贸市场

温州市洞头区北岙街道新城区腾飞路海湾家园四号地块

四星

温州市洞头区元觉农贸市场

元觉街道小北岙行政村

三星

温州市洞头区大门农贸市场

大门镇富民街2弄3号

三星

温州市瓯江口产业集聚区灵昆沙塘综合农贸市场

灵昆街道沙塘村

三星

温州市洞头区东屏农贸市场

东屏中心街金源名邸地块

二星

3.社区商业品牌优质化

以培育商业管理优质品牌为核心,倡导“三统一”模式,即“统一招商、统一管理、统一运营”,不断提升社区商业服务品质,鼓励社区商业运营主体做优做强,积极发展以供应链为核心的优质品牌,树立社区商业优质品牌在洞头美丽城市建设中的新形象,打造专属商业连锁标签,深耕细作打造本地文化“邻里中心”,引领系列连锁餐饮店、便利店、超市和书店等品牌商业进社区。以优促优,将连锁品牌社区商业纳入城市有机更新的改造支持范围,鼓励连锁品牌企业在老旧小区和城乡结合部布局,以优带优,补齐洞头社区商业发展的空间短板。

(七)海岛改革特色化发展工程

1.打造营商环境最优区

分类调整阶段性惠企政策,构建亲清政商关系。助力企业聚焦主业,切实解决服务企业“过度关爱”等问题。深化“互联网+政务服务”终端,园区项目争取“拿地即开工”,企业项目实现“一证准营”“一网通办”“数据共享”。全面普及掌上政府,贯彻省市“531X”工程,强化市场监管信用体系建设。加强与金融机构信用信息的交换共享,推广政府公共信用信息和人行征信信息“双查询”机制。健全行业领域信用评价体系,建立信用联合奖惩工作机制,突破信用惠民便企应用场景,以实现温州市涉企行为最规范、企业负担最轻、企业家获得感最强,形成全省全市可复制推广的工作经验和品牌。

2.加快推进市场化改革

积极争取各类市场化改革试点工作资格,配合推进各项改革工作。继续转变政府职能,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的干预,充分发挥市场主体的主导作用。落实各级各类市场准入负面清单制度,实施外商投资、民间投资负面清单和备案制,引导市场良性、健康发展。进一步放宽金融服务、互联网、文化教育服务、航运服务、健康医疗服务等领域的投资准入限制,重点推进生产性服务业和生活性服务引资。加快推进资源要素市场化配置改革,完善要素交易规则和服务体系,提升商贸领域技术、人才、土地、数据等关键资源要素配置效率。

3.激发商贸主体新活力

加强商务主体培育力度。充分激发民营企业活力,实施民营企业梯次培育工程,做好中小微企业竞争力提升和“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”工作,培育产业链龙头企业和“专精特新”冠军企业。推动民营企业创新发展,加大对民营企业智能化技术改造升级、产业关键核心技术攻坚、创新平台建设、产品创新研发的支持力度。强化企业家培育,完善优秀企业家评选结果运用激励机制。推动国营、民营重点商贸企业通过重组等方式发展混合所有制企业。开展国有资产归集和监管工作,通过市场化运营盘活低效闲置国有资产,实现国有资产增值保值。加快融资平台公司市场化转型,建立国有企业全面风险管理体系。

五、培育三大商贸新载体

(一)数字贸易新载体

1.推进数字贸易新基建

加快洞头本岛、大门岛、鹿西岛、半屏岛、三盘岛、青山岛等“六个海岛”数字贸易基建投入,实现NB-IoT/eMTC/5G三网共存、优势互补,扩大商贸应用场景。依托状元岙港区推进“数字港口”建设,利用数字技术构建港口数字化运营体系,应用全自动化“无人港”、快速集装箱自动装卸、无人拖车等技术,实现港口运作和管理智能化。引进、培育一批专业的电子商务服务商,为电子商务企业发展提供平台开发、信息处理、数据托管等外包服务。加快推进eWTP清关便利化探索,实现“货物位移自动申报、资质文件自动验核、无盲点监管秒通关”的智慧通关体系。试行海关电子放行和智能卡口模式,提升机场口岸货物通关效率。

2.培育数字贸易新业态

引导和鼓励有潜力的中小型电商企业依托阿里巴巴速卖通、亚马逊和EBAY等平台开展跨境线上销售;探索引入跨境新商业虚拟仿真平台等跨境电商新模式,利用人机交互展示跨境电商企业的真实工作场景,提升用户体验感,促进消费升级。利用“网展贸”等外贸创新定制化数字平台,融合移动互联网技术和海外供应链服务为一体,积极拓展国际市场,打造“买卖全球”数字贸易新通道,构建传统贸易与跨境电商共生共融体系。支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作,通过规范的“海外仓”、体验店和配送网店等模式,融入境外商贸体系;鼓励发展“保税自营+直采”、“海外品牌直供+国内保税仓备货”等跨境电子商务模式,延伸跨境电子商务产业链。

3.打造数字贸易新基地

抓住我市综合保税区、跨境电商综合试验区、自贸区联动创新区三大平台叠加效应,承接重大平台的溢出效应,依托洞头海洋经济优势,突出滨海旅游、临港产业、生命健康、总部经济和渔港经济等产业特色。支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作,通过规范的“海外仓”、体验店和配送网店等模式,融入境外商贸体系;鼓励发展“保税自营+直采”、“海外品牌直供+国内保税仓备货”等跨境电子商务模式,推动跨境电商供应链、人才培养、产品追溯、品牌培育等衍生性服务发展。依托状元岙物流基地、大小门临港物流基地建设,建立跨境电子商务集散分拨中心,完善跨境电商辐射网络。

4.发展数字生活新服务

丰富数字生活新服务业态,引导零售、批发、餐饮、住宿以及其他生活服务业进行数字化升级,全方位推进商家数字化门店打造,设立智慧商圈专区、打造智慧商圈品牌,引导商户实现“线上+线下”和“到店+到家”的双向融合。推动数字教育、数字旅游、数字交通、数字金融等消费场景打造与建设提升。围绕餐饮、住宿、物流、旅游等领域,大力发展无接触式服务,建设“无接触服务”基础设施和支撑平台。推动企业健康信用码建设,实现生活服务企业和从业者全覆盖。

(二)特色商贸新载体

1.打造特色商业街区

统筹零售业整体布局,推进单店经营向商业综合体、特色商业街(区)的集聚发展模式转型。做到“一街一策划、一街一特色”,以文化化、景区化、休闲化手法打造商业街区,融合洞头特色区域文化和旅游资源。发挥“喊你来开店”活动的积极影响,开展商铺招租,引进与洞头发展定位相符的经营性服务项目,丰富消费场景,打造集聚人气、商气的商圈品牌。重点建设老城区中心商贸街(中心街)、中心渔港海岛民俗风情街、海西湖滨水休闲街、大门镇中心商业街区、鹿西海鲜美食街、东沙渔港妈祖文化街、九厅农家乐街区等特色街区。

2.打造特色文化IP

发现“海霞红色IP+”新可能,依托海霞村、海霞基地、海霞民兵小镇,创新创特推出爱国主义教育和海霞研学,着力将海霞学院打造成长三角地区知名的青少年研学基地、红色教育基地、文化旅游基地、军事训练基地等,以“培训+等待”带动消费,并通过基础营销、亮相发布、氛围营造、重大会展、事件营销等形式实现品牌推广。推行节庆赛事市场运营新模式,实现节庆赛事的常态化开展、市场化运作,做大做强妈祖平安节、七夕成人节等海洋文化节庆品牌,实现以节促旅、以节兴旅;支持社会力量引进和举办国际知名体育赛事,培育和打造一批具有国际影响力的大型体育品牌赛事。挖掘中普陀佛教文化资源潜力,拓展观光、朝拜、修学、疗养、素斋饮食等领域,点燃海岛淡季旅游新引擎。

3.打造特色产品品牌

围绕“中国羊栖菜之乡”、“中国紫菜之乡”、“中国生态大黄鱼之乡”等各种地理商标和渔农产品品牌,鼓励渔农企业、合作社开发一批知名度高的拳头品牌,优化包装设计,便于游客购买、携带,促进特色农产品向旅游商品转变。借助“互联网+生鲜+送货上门”服务,延长商品销售链;完善储运销、冷链加工、集散中转功能,实现海鲜5小时通达长三角地区,拓展商品销售范围。引导开展“开渔节”、“海鲜美食节”、“生态海岛渔农产品博览会”等各类节庆、展览展销和网络宣传等活动,通过微博、微信、博客等新媒体,不断提升洞头渔农产品的品牌知名度和影响力。

(三)网络消费新载体

1.培育直播商业新载体

在各大产业带推动内容制造、视频技术、直播场景等“一站式”直播基础设施建设,吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构、MCN机构、直播电商经纪公司、直播电商服务机构入驻,打造“政府引导、社会运营、平台参与、一站服务”直播电商产业园。大力培育本土直播电商企业做大做强,丰富网红资源,提高业务运营能力。推动直播赋能传统市场,打造产业链品牌IP化,实现线上线下商贸的全面繁荣。鼓励直播电商促进传统商贸领域转型升级,探索多元化直播电商应用场景。开展公益普及性培训,建设直播电商人才支撑体系。举办直播电商带货大赛,提升直播电商知名度和影响力,营造良好的产业发展氛围。

2.培育社群商业新载体

大力推广社群商业,利用打造IP解决流量和信任,社群催化用户关系,建立用户信任,诱发新需求。打造IP+社群+场景+分享经济的社群商业模式,提升社区品质,打造品牌形象,谋求长久商业价值。鼓励本土商业企业通过发展社群商业精准定位目标客户,培育具有市场影响力的社群商业企业代表。推进“实体+线上+社群”场景赋能新模式,利用电子商务黏性高、规模大的特点,引导社区APP、社区直播等新模式、新业态发展,开辟、放大线上市场,用社群构建客户关系解决流量经营问题,通过供应链重构和线上线下融合,实现精准营销和按需定制的新零售模式塑造。

六、营造三大消费新场景

(一)智慧消费新场景

1.建设智慧城市商圈

以城市地标商圈、核心商圈为依托,以智慧化消费模式、智慧化服务环境、智慧化管理场景建设为重点,推进智慧商圈建设示范工作。积极引入智慧业态,加快建设数字生活新服务标杆街区、智慧商业地标、智慧特色步行街区。围绕“吃、喝、玩、乐、游、购、娱”的全生态链,运用大数据、移动支付、生态服务、人机互动等创新数字化手段,打通商家与商圈的“智慧神经网络”,提升线下商圈从“引流入场”到“场内停留”再到“离场后触达”全流程的智慧化服务能力。

2.发展智慧社区商业

建设“邻里中心”等一站式智慧化生活配套服务设施,建立社区商业综合服务平台,推广“互联网+生活服务业”等新模式,推进社区商业的一站式、综合式,智慧化发展。引导和鼓励社区丰富O2O便民服务功能,积极推动农贸市场、生鲜超市、便民蔬菜店、家政服务等各类生活服务业态的数字化转型升级,引导社区商业进行“互联网+”建设,构建线上线下融合发展的民生商品销售网络。建设智慧商业示范社区,鼓励有条件的社区设立无人超市、便利店和深夜食堂等业态,提供人工智能24小时的便民生活服务。

3.构建智慧商业场景

推动电子商务企业和实体商业企业双向融合,发展商圈网订店取、互动体验等O2O商业场景。培引高水平的智慧商圈技术服务商,发展融合AR/VR等新兴技术的全场景智慧商圈解决方案提供能力。鼓励店铺数字化改造,增强店面场景化、立体化和智能化的展示功能。鼓励电商、快递等企业与商圈内实体店、商务楼宇和小区物业合作设立新零售自提点,设计无接触配送商业场景。在重要商圈铺设智能传感器,建设商圈智慧停车系统,对商圈实放智能化管理。

(二)夜间消费新场景

1.点亮“星光靓丽”工程

围绕三个屿灯光秀、新城二期和状元南片堤坝、白马古道、花岗村、沙角村、三盘码头、五岛沿线主要景观节点、桥梁以及部分建筑构筑物的照明和亮化,并启动洞头区亮丽工程规划设计和中心渔港夜景照明工程,增添夜游乐趣,提升洞头海岛夜景。将环海西湖作为远期“星光经济”培育重点区域,依托港口优势打造国际邮轮不夜城,配套实施海西湖沿线夜景照明工程(三期)洞头峡大桥亮化项目,激发海岛夜间活力,凸显洞头特色,增添夜间韵味。

2.打造“星光夜游”线路

以同心旅游小镇为中心,串联半屏山、洞头渔港、望海楼、白马古道、东岙村、韭菜岙沙滩等景点,深入挖掘海岛文化IP,加快夜间休闲娱乐项目开发,重点打造沙滩音乐、民俗演艺、渔港夜游等文化夜市项目,形成白天景区观光游览、夜间城区休闲娱乐的全时全业态休闲旅游产业链,不断提高游客过夜率和旅游附加价值。通过餐饮、住宿、旅游等多业态融合发展的形式,丰富集“夜游、夜憩、夜宴、夜赏、夜娱”于一体的“星光经济”业态,形成“一楼(望海楼)一山(半屏山)两港(中心渔港和东沙渔港)”15公里夜间休闲文化旅游系列产品。

3.引导“星光异彩”发展

推进夜市街区规范化建设,做到市场定位清晰、个性特征明显、业态结构合理、服务功能互补,实现有序错位发展。调动商户积极性,联合策划开展形式多样的夜间消费活动;鼓励公共文化体育场馆延长开放时间,组织各类文艺演出、体育竞赛活动;引导和支持社区菜店、超市推出夜间特价菜、特色菜,吸引和方便居民夜间购菜需求;鼓励各类便利店、药店、书店实现全天候营业;做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作,完善绿化小品、休闲设施、公共WIFI及5G通讯等配套设施建设。

(三)全域旅游新场景

1.布局旅游购物网点

完善重点景区商业服务设施,以景点带活商业,推动旅游业从观光型向体验型发展,引导旅游消费。重点推进特色旅游商业街区建设,集聚发展住宿、餐饮、文化体验、旅游纪念品购物等商业业态。加快推进旅游购物场所建设,优化旅游购物网点布局。在旅游集散中心建设旅游商品购物街区,以洞头特色旅游商品为核心,形成旅游特色商品一站式购物中心。在各景区、旅游集散点,建设特色商品专营店,将特色商品展销中心纳入旅游线路,提高购物服务水平和商品销售能力,充分利用旅游资源的引流效应。结合旅游节庆活动、体育文化赛事,积极策划组织各类旅游商品展销活动,促进旅游消费集中增长。

2.打造旅游住宿品牌

结合青山欢乐岛、星空之城星空岛、大瞿养生岛等项目建设,以及梦幻海湾、韵动海湾、相思海湾三大海湾的项目推进,重点推进洞头三盘产权式酒店项目、西浪精品酒店、田心谷绿色生态度假村、黄金海岸度假村、东港休闲中心、珑头湾旅游度假小镇等项目,与国际一流、国内知名品牌酒店开展洽谈,争取吸引高品质休闲度假酒店、康养中心项目落地,形成环东沙港、环中心渔港、环海西湖等国际休闲度假酒店群。建设“蓝色海湾特色民宿带”,以“规范化管理、标准化评定、个性化服务、精简化审批、特色化经营、规模化发展”为方向,引导、鼓励发展自驾车旅居车营地、帐篷酒店、民宿等新型住宿业态,重点推进房车露营基地、自驾游营地等建设。发挥隔头村“浙江省首批民宿(农家乐)助力乡村振兴改革试点”样板作用,重点培育隔头村、白迭村、花岗村等民宿集群,做强做大、海天左舍、花田花地、纳山纳海、玖栖海上、等一批精品品牌。

3.推动旅游转型升级

瞄准旅游业全产业链,通过资源整合、市场整合、产品整合、经营方式整合、组织管理整合等形式,推动旅游业与餐饮业、酒店业、零售业、交通运输业、文化娱乐业等相关产业联动发展,促进相关企业联合重组。顺应消费新趋势,积极探索新的旅游发展方式和发展模式,培育发展会展旅游、修学旅游、生态旅游、体育旅游、创意旅游、邮轮游艇旅游等新业态。大力推进“互联网+”在旅游业的应用,以智慧旅游为主题,在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发整合,以信息化带动传统旅游业向智慧旅游业转变。鼓励开发线上线下融合的旅游产品和应用程序(APP),优化旅游经营模式,为游客提供个性化、高效率的服务。

七、保障措施

(一)加强实施力度

根据建设、国土、交通等专项规划,多规融合。明确政府主体责任,科学制定政策,加大资金支持力度,设立现代商贸发展专项资金,认真贯彻落实省市政府促销费、拓市场、保民生的一系列政策措施,加大对商业企业和重点项目的扶持力度,共同推动规划顺利实施。认真落实商贸流通工作目标责任考核制度。开展商贸流通工作先进街道(乡镇),商贸流通服务业“十强”企业、突出贡献企业家评选活动,调动各方面积极性,促进全区商贸流通经济快速健康发展。

(二)强化法制保障

加强基层执法队伍建设,提高执法监管效能。严厉打击缺斤短两、商业欺诈、商业贿赂、不正当竞争等违法行为,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为,加大处罚力度。禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理的交易条件,规范零售商供应商交易关系。禁止行政机关滥用行政权力限制、排除竞争的行为,健全监督考核制度,发挥社会监督作用。探索建立内贸流通领域管理制度制定、执行与监督既相互制约又相互协调的行政运行机制。探索建立大流通工作机制,整合内贸流通管理职责,加强对电子商务、商贸物流、农特产品市场建设等重点领域规划和政策的统筹协调。

(三)建立人才高地

注重培育商贸流通人才,鼓励本市高校增设零售管理、酒店管理、物流管理、电子商务等专业。采取“企企联合、企校联合、企研联合”等多种方式,帮助从业者更新管理理念,强化专业知识,培养一批具有现代商业观念和经营管理知识的职业经理和专业技术人才;注重人才引进,积极引进国内外的现代商贸流通产业管理人才和技术人才,保障区域内商贸活力;注重人才开发,加大人才开发资本投入,优化人才发展环境,引导流通企业营造公开、平等、竞争、择优的用人环境,建立有利于人才脱颖而出的用人机制和奖惩分明的激励机制,充分发掘现有人才资源的潜能和作用,加快人才建设步伐。

(四)实施引流行动

实施促进商贸消费升级三年行动计划,强化商贸体系建设,做到自然引流的同时为消费聚集人气,平衡淡旺季本地居民和外来游客的娱乐休闲需求;积极推动“线上+线下”消费高效融合、大中小企业协同联动、上下游全链条一体发展,将“线上流量”转换为“线下人流”;健全对外宣传和城市形象推广机制,建立与国内外主流媒体战略合作关系,利用境内境外媒体平台,多渠道推介洞头区域消费新形象;出台消费刺激方案和消费补贴方案,推动商贸扶持补贴政策,积极开展商贸补助措施。

 

附件:1.洞头区商贸发展“十四五”重点建设项目表

2.洞头区商贸发展“十四五”规划类项目

 

附件1

洞头区商贸发展“十四五”重点建设项目表

单元:亿元

序号

项目名称

建设内容和规模

项目类别

建设性质

建设期限

总投资

2020年底完成投资额

十四五时期投资

一、商贸类项目(共11项)

54.99


1

东港休闲中心建设工程

项目占地面积68.6亩,总建筑面积10.1万㎡,其中地上建筑面积7.1万㎡,主要建设内容包括住宅、旅馆业、零售商业建筑,共7幢2-16层建筑。

实施类

续建

2018-2021

5.04

3.17

1.00

2

洞头三盘产权式酒店项目

项目位于温州市洞头区三盘岛开元酒店东西两侧,总用地面积76363平方米,总建筑面积41315.95平方米。主要建设内容为98幢低层酒店、1幢7层公寓式酒店。

实施类

续建

2019-2022

3.00

0.68

2.33

3

洞头新城一期01-10地块建设工程项目(名品广场)

总建筑面积38099平方米,其中地上31122平方米,功能为商务酒店和商业店铺,地下室6977平方米,功能为停车库。

实施类

续建

2020-2023

1.20

0.03

0.90

4

西浪精品酒店

项目位于大门西浪村A-02地块(原西浪中小学地块),规划用地面积约23亩,主要建设高端旅游度假精品酒店及相关配套设施。

谋划类

前期

2022-2024

1.00

0

1.00

5

鹿西灯塔酒店

项目位于鹿西乡鹿西村避风港(鹿西码头)右岸,规划用地面积约14亩,主要建设主题酒店、旅游观光塔等。

谋划类

前期

待定

1.00

0

待定

6

梧桐语项目

项目位于新城二期D10地块(村级留用地),规划用地面积50亩,拟打造小型商业综合体。

谋划类

前期

待定

2.50

0

待定

7

大小门石化产业生活商务配套服务区

项目位于长沙村,总用地约46亩,主要建设企业总部大楼、公寓居住、餐饮休闲娱乐、配套服务中心等。

实施类

新建

2021-2024

4.00

0

4.00

8

南塘商业服务中心

项目位于南塘工业区B-12b地块(北岙街道南塘公园北侧,环岛路转角),规划用地面积约42.5亩,可布局商务酒店、会议中心、娱乐健身等商业业态。

谋划类

前期

2022-2025

2.00

0

2.00

9

状元岙港区服务综合体

项目位于元觉街道状元村,占地面积6亩,总建筑面积6000平方米,对原厂房进行重建。

实施类

新建

2021-2025

0.25

0

0.25

10

华中商务综合体四期、五期建设工程

选址华中四期五期地块,主要建设商业、写字楼等配套设施。

实施类

新建

2021-2026

20.00

0

15.00

11

东屏街道岙仔村旧村改造B地块项目

项目选址于岙仔村旧村改造B地块,总用地面积131亩,总建筑面积16万平方米,主要建设住宅、公寓、商业配套等。

实施类

新建

2021-2024

15.00

0

15.00

二、商旅融合发展项目(共36项)

593.46


1

海西湖海上运动中心

项目位于洞头峡大桥、环海西湖周边海域及其周边配套地块,主要开发游艇、帆船、水上摩托等项目,打造海上运动基地。

谋划类

前期

待定

1.00

0

待定

2

政府养老中心项目

拟选址于新城二期新人民医院附近,总占地面积50亩左右,主要建设老年住宅、医疗中心、康复中心、休闲中心等,为老年提供看护、护理、娱乐等为一体的现代化养老服务中心。

谋划类

前期

待定

10.00

0

待定

3

星空之城项目

项目位于杨文工业区A-12a地块,总用地面积约82.26亩,总建筑面积15万平方米,主要建设酒店(含产权式酒店)、游客中心、直升机候机楼、酒店车库、酒店机电及配套项目等,打造以度假旅游、文化、休闲、娱乐为一体的高端文旅综合体项目。

实施类

新建

2021-2024

15.00

0

15.00

4

“梦幻海湾”项目

项目位于洞头区环岛西片工程海域及周边地块,采取陆海联动方式开发,主要建设精品度假酒店、海底世界、滨海水屋、生态堤坝、沙滩修复、生态体验式养殖、游艇码头、山景民宿及商业旅游娱乐等相关配套设施,拟打造以旅游娱乐为主,集商业、文化、体育竞技为一体的旅游商业综合体。

实施类

续建

2020-2023

15.00

0.73

10.00

5

韵动海湾

项目拟选址新城二期,总用地面积约790亩。总地上建筑面积105.4万㎡,其中住宅84.4万㎡,商业21.0万㎡。主要建设特色商业街区、酒店式公寓、康养居酒店、养老公寓、月子中心、体检中心、酒店及会议会展中心等。

实施类

新建

2022-2027

60.00

0

20.00

6

同心广场建设工程

位于洞头区城南片A-16现代都市渔业地块、A-17a地块,主要包括同心广场综合体(A-16)和同心旅游文化展示馆(A-17a);其中同心广场综合体包括项目游客集散中心、酒店、公寓、商业、文化展览、电影院、空中连廊等,同心旅游文化展示馆包括码头、游艇俱乐部、空中连廊等。

实施类

新建

2021-2025

14.50

0

10.00

7

中普陀宗教旅游文化园

项目选址于东屏街道中普陀寺三乘广场附近。一期建设中普陀佛教文化园,用地面积约95亩,主要建设以佛教七菩提命名的建筑物。

实施类

续建

2018-2022

15.00

5.56

5.00

8

黄金海岸度假及住宅区

项目位于洞头东沙港,使用海域150亩。陆域部分建设用地面积140.78亩,建筑规模89625平方米,建设内容包括度假酒店、集中旅游酒店、度假游艇住宅、游艇维修服务口心及相关配套等;海域部分包括海上消浪设施、近300个游艇泊位等。

实施类

续建

2020-2022

14.00

2.48

10.00

9

珑头湾旅游度假小镇

本项目用地面积455.5亩,规划总建筑面积30.31万平方米。项目内容包括珑头湾旅游度假小镇项目及其住宅部分,洞头寮顶垃圾填埋场修复(治理)工程。本项目共分三期开发,一期开发J-08-03地块;二期开发J-08-04/05地块;三期开发J-08-01a、J-08-01b、J-08-01c、J-08-02地块。

实施类

续建

2015-2028

31.52

7.12

15.00

10

东海贝雕艺术主题公园

项目选址于北岙街道燕子山公园入口广场G-06a地块,用地面积2823.69㎡。主要建设四大功能区域:陈设展览教育与服务区、藏品库区、行政与技研分区、大师工作室与研究所分区。其中,陈设展览教育与服务区建设有展厅、标本馆、体验坊、螺钿工艺展示、餐厅、咖啡馆、休息室等。

实施类

新建

2021-2023

0.50

0

0.50

11

东沙不夜港项目

对环东沙港业态进行包装打造,拟建东沙不夜港海鲜一条街、东沙综合旅游大楼、亲子游乐园等项目。

实施类

新建

2021-2024

2.00

0

2.00

12

海陶村

项目位于半屏山小北岙村及周边地块,总用地面积约10亩,一期建设海陶工坊、海陶展示接待中心、海陶广场、海涛体验中心、海陶水吧、海陶村入口标识、海陶柴窑;二期建设海陶民宿、海陶国际会议宴会中心;三期建设海陶康养基地。

实施类

新建

2021-2024

0.40

0

0.40

13

温州市青山欢乐岛项目(青山国家海洋公园)

项目位于元觉街道青山岛,总用地约155亩,主要建设五星级酒店、海上嘉年华游乐设施等。

实施类

续建

2019-2022

16.00

1.96

3.00

14

白鹭湾海渔文化旅游度假区

海渔文化街区及景观工程、主体精品酒店工程、停车场及辅助交通设施工程、崖壁景观及投影灯光秀工程、游船码头及砾石滩整治工程。

实施类

续建

2020-2022

5.21

0.9

4.31

15

精灵海岸养生庄园项目

项目选址在霓屿街道石子岙村临海一侧,项目总用地规模约278.5亩,其中,出让用地地块面积约88.5亩,总建筑面积约7.65万平方米,主要建设精灵海岸公寓式酒店,集体流转土地地块面积约190亩,配套设施总建筑面积约0.56万平方米,主要建设魔法生态庄园。建设内容包括建设养生会所、疗养酒店、海景房、休闲度假等配套设施。

实施类

续建

2020-2022

5.00

1.34

3.66

16

南霓湾康养中心

项目位于霓屿街道下社村番薯岙五岛公路内侧地块,规划用地面积约67亩,打造集康养居住、医疗保健、休闲娱乐、商务服务等功能为一体的康养项目。

实施类

新建

2021-2023

1.80

0

1.80

17

仁前途综合体

项目位于大门岛大小门连接线公路西侧,规划总用地面积约380亩(海滩修复约210亩,陆上面积约170亩),拟打造休闲渔业、水上运动、田园观光为一体的旅游度假综合体。

实施类

新建

2021-2025

3.00

0

3.00

18

洗心海度假村项目

项目位于大门镇潭头村,核心面积510亩,范围涵盖潭头村下沙头、大树下、山湾、三份头四个山上自然村的民房、林地等。其中原生态民居石头屋110幢,民房改造面积约2.2万平方米,流转的耕地193亩、林地300亩。

实施类

新建

2021-2023

3.50

0

3.50

19

洞头乡村振兴工程

拟对30个特色村庄进行开发建设,包括乡村旅游、特色名宿等。

实施类

新建

2022-2025

1.00

0

1.00

20

霓屿紫菜现代园(田园综合体)

项目总用地306亩,建筑总面积约40万平方米,主要开发建设一、二、三产业深度融合的海洋产业综合体,将项目打造成为以紫菜海产品及其他海洋农产品、海洋食品研发加工、海洋产业深加工、休闲旅游、海洋生物苗种培育、电子商务、仓储物流、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的产业集聚平台。

实施类

续建

2018-2021

15.00

8.2

0.50

21

农业综合开发现代园(紫菜现代园)

农业综合开发现代园(一标段)建设海洋牧场30000亩、紫菜大棚、周边环境提升、渔旅体健身项目、海上田园渔业基础设施建设;紫菜田园综合体(二标段)建设弱电入地、乡村旅游基础设施、渔业与水利基础设施、海上旅游基础设施、新型养殖工具试验。

实施类

续建

2019-2021

0.83

0.49

0.25

22

大瞿国际艺术岛

大瞿岛可整岛开发,拟建设国际展览中心、生活康养中心、文创中心等,打造集艺术创作、休闲运动、生态康养等功能于一体的海岛艺术旅游度假胜地。

谋划类

前期

2022-2027

10.00

0

5.00

23

南策海钓岛

规划南策岛整岛开发,利用南策岛优质的岛礁、岸线、渔村和渔业资源,建设露营海钓区、国际海钓文化交流中心、海岛渔家民宿、荒岛求生探险、海洋运动养生等。

谋划类

前期

待定

5.00

0

待定

24

相思海湾度假区

项目位于元觉街道相思岙地块,规划用地面积约220亩,拟打造成为以集观光度假、休闲旅游、海上运动为一体的旅游度假区。

谋划类

前期

2022-2027

20.00

0

10.00

25

百浪鼓文旅休闲园

项目位于东屏街道半屏山百浪鼓地块,规划用地面积约25亩,结合周边约50亩的集体土地进行开发,拟打造集旅游观光、休闲度假、对台文化宣传等功能为一体的文旅休闲体验园。

谋划类

前期

2022-2024

1.00

0

1.00

26

大山旅游体验园

项目位于洞头区东屏街道东岙顶大山自然村,总用地面积约180亩,主要针对约30栋民宿进行保护利用开发,可建设精品酒店、生活农业梯田、文化体验馆等及其配套设施。

谋划类

前期

2022-2024

1.00

0

1.00

27

田岙屿生态颐养园

项目位于霓屿街道田岙屿地块,紧邻红树林生态湿地公园,规划用地面积约200亩,拟打造蓝色康养生活度假区。

谋划类

前期

待定

5.00

0

待定

28

隔头旅游综合体

项目位于隔头岙仔口地块,规划用地面积约166亩(包含边坡),可建设体验性旅游项目、高端度假酒店、观景区等内容。

谋划类

前期

待定

2.00

0

待定

29

田心谷绿色生态度假村

位于大门镇杨梅田村,结合村落现状开发,其中核心建设用地面积约8亩,主要开发农事休闲体验、绿色生态餐饮和休闲养生度假等功能。

谋划类

前期

2022-2024

1.00

0

1.00

30

黄鱼综合体

项目位于鹿西渔港内侧地块,规划用地面积约180亩,打造集旅游观光、养殖垂钓、酒店度假、水产加工等功能为一体的黄鱼综合体。

谋划类

前期

待定

10.00

0

待定

31

松柏园文旅开发

项目位于东屏街道松柏园村老村部周边区域,规划用地面积约30亩,计划整村开发,打造集医疗保健、健康体检、养生养老、休闲旅游为一体的综合性康养旅居项目。

谋划类

前期

待定

1.20

0

待定

32

西海湾(红树林)生态产业园

项目位于霓屿岛西北侧以及灵霓大堤南北两侧,规划面积约3000亩,利用打造霓屿红树林海洋湿地公园的契机,进行生态养殖、旅游休闲观光等业态的开发。

谋划类

前期

待定

5.00

0

待定

33

森林公园

已沿海防护林林相改造工程、森林抚育工程为基础,融合特色休闲旅游打造森林公园。

实施类

新建

2022-2025

1.50

0

1.50

34

大门乌仙头海洋经济产业园矿地综合利用项目

项目位于大门乌仙头-营盘基区域,主要建设海洋经济总部大楼、公寓居住、餐饮休闲娱乐、配套服务中心。

谋划类

前期

2024-2029

待定

0

待定

35

海峡云村金岙101工程

总建筑面积6430㎡,项目总用地面积约14万㎡,总建筑面积约6430㎡,主要建设内容包括29幢建筑改造、夜景亮化、游乐设施、苗木种植、园路铺装、景观小品、标识标牌。

实施类

续建

2018-2021

0.50

0.07

0.30

36

状元岛数字产业城

项目选址于状元岙南片围垦区域(规划总面积约5100亩),主要进行文化旅游产业、健康医疗产业、高端教育产业以及港城融合生态智慧小镇开发为主。

实施类

新建

2023-2030

300.00

0

20.00

三、现代物流类项目(共5项)

20.79


1

温州大门港口物流园区码头工程

位于温州市洞头区大门岛东北侧,西起老鼠尾,东至滩头,围海面积6690亩,新建30万吨级散货码头一座,以及后方物流配套。

谋划类

前期

2023-2027

15.00

0

10.00

2

大门旅游集散中心

项目拟选址大门镇,主要为旅游旺季提供集散、换乘为一体的综合枢纽。

谋划类

前期

2023-2025

0.80

0

0.80

3

洞头区冷链物流中心建设项目

项目位于洞头区霓屿紫菜产业园NY-A-06地块西侧。项目总用地面积38464平方米,主要建设内容包括地上建筑面积6万平方米,其中冷库4.5万平方米,普通仓库1万平方米,配套服务用房0.5万平方米。

实施类

新建

2021-2024

2.19

0

2.19

4

杨文三期物流基地

项目包括仓储、商用及办公用房。

实施类

续建

2019-2022

0.30

0.14

0.16

5

状元岙港物流园区

项目规划用地约200亩,在状北区块布置物流生产作业区,在状南04-04b地块(活水潭隧道出口)布置总部经济大楼及生活配套基地主要建设物流企业办公大楼、货物中转仓库、生活配套、后勤保障等相关配套设施。

谋划类

前期

2022-2025

2.50

0

2.50

 

 

附件2

洞头区商贸发展“十四五”规划类项目表

单元:亿元

序号

项目名称

建设内容和规模

项目类别

建设性质

建设期限

总投资

2020年底完成投资额

十四五时期投资

1

西浪精品酒店

项目位于大门西浪村A-02地块(原西浪中小学地块),规划用地面积约23亩,主要建设高端旅游度假精品酒店及相关配套设施。

谋划类

前期

2022-2024

1.00

0

1.00

2

鹿西灯塔酒店

项目位于鹿西乡鹿西村避风港(鹿西码头)右岸,规划用地面积约14亩,主要建设主题酒店、旅游观光塔等。

谋划类

前期

待定

1.00

0

待定

3

梧桐语项目

项目位于新城二期D10地块(村级留用地),规划用地面积50亩,拟打造小型商业综合体。

谋划类

前期

待定

2.50

0

待定

4

南塘商业服务中心

项目位于南塘工业区B-12b地块(北岙街道南塘公园北侧,环岛路转角),规划用地面积约42.5亩,可布局商务酒店、会议中心、娱乐健身等商业业态。

谋划类

前期

2022-2025

2.00

0

2.00

5

海西湖海上运动中心

项目位于洞头峡大桥、环海西湖周边海域及其周边配套地块,主要开发游艇、帆船、水上摩托等项目,打造海上运动基地。

谋划类

前期

待定

1.00

0

待定

6

政府养老中心项目

拟选址于新城二期新人民医院附近,总占地面积50亩左右,主要建设老年住宅、医疗中心、康复中心、休闲中心等,为老年提供看护、护理、娱乐等为一体的现代化养老服务中心。

谋划类

前期

待定

10.00

0

待定

7

大瞿国际艺术岛

大瞿岛可整岛开发,拟建设国际展览中心、生活康养中心、文创中心等,打造集艺术创作、休闲运动、生态康养等功能于一体的海岛艺术旅游度假胜地。

谋划类

前期

2022-2027

10.00

0

5.00

8

南策海钓岛

规划南策岛整岛开发,利用南策岛优质的岛礁、岸线、渔村和渔业资源,建设露营海钓区、国际海钓文化交流中心、海岛渔家民宿、荒岛求生探险、海洋运动养生等。

谋划类

前期

待定

5.00

0

待定

9

相思海湾度假区

项目位于元觉街道相思岙地块,规划用地面积约220亩,拟打造成为以集观光度假、休闲旅游、海上运动为一体的旅游度假区。

谋划类

前期

2022-2027

20.00

0

10.00

10

百浪鼓文旅休闲园

项目位于东屏街道半屏山百浪鼓地块,规划用地面积约25亩,结合周边约50亩的集体土地进行开发,拟打造集旅游观光、休闲度假、对台文化宣传等功能为一体的文旅休闲体验园。

谋划类

前期

2022-2024

1.00

0

1.00

11

大山旅游体验园

项目位于洞头区东屏街道东岙顶大山自然村,总用地面积约180亩,主要针对约30栋民宿进行保护利用开发,可建设精品酒店、生活农业梯田、文化体验馆等及其配套设施。

谋划类

前期

2022-2024

1.00

0

1.00

12

田岙屿生态颐养园

项目位于霓屿街道田岙屿地块,紧邻红树林生态湿地公园,规划用地面积约200亩,拟打造蓝色康养生活度假区。

谋划类

前期

待定

5.00

0

待定

13

隔头旅游综合体

项目位于隔头岙仔口地块,规划用地面积约166亩(包含边坡),可建设体验性旅游项目、高端度假酒店、观景区等内容。

谋划类

前期

待定

2.00

0

待定

14

田心谷绿色生态

度假村

位于大门镇杨梅田村,结合村落现状开发,其中核心建设用地面积约8亩,主要开发农事休闲体验、绿色生态餐饮和休闲养生度假等功能。

谋划类

前期

2022-2024

1.00

0

1.00

15

黄鱼综合体

项目位于鹿西渔港内侧地块,规划用地面积约180亩,打造集旅游观光、养殖垂钓、酒店度假、水产加工等功能为一体的黄鱼综合体。

谋划类

前期

待定

10.00

0

待定

16

松柏园文旅开发

项目位于东屏街道松柏园村老村部周边区域,规划用地面积约30亩,计划整村开发,打造集医疗保健、健康体检、养生养老、休闲旅游为一体的综合性康养旅居项目。

谋划类

前期

待定

1.20

0

待定

17

西海湾(红树林)

生态产业园

项目位于霓屿岛西北侧以及灵霓大堤南北两侧,规划面积约3000亩,利用打造霓屿红树林海洋湿地公园的契机,进行生态养殖、旅游休闲观光等业态的开发。

谋划类

前期

待定

5.00

0

待定

18

大门乌仙头海洋经济产业园矿地综合利用项目

项目位于大门乌仙头-营盘基区域,主要建设海洋经济总部大楼、公寓居住、餐饮休闲娱乐、配套服务中心。

谋划类

前期

2024-2029

待定

0

待定

19

温州大门港口物流园区码头工程

位于温州市洞头区大门岛东北侧,西起老鼠尾,东至滩头,围海面积6690亩,新建30万吨级散货码头一座,以及后方物流配套。

谋划类

前期

2023-2027

15.00

0

10.00

20

大门旅游集散中心

项目拟选址大门镇,主要为旅游旺季提供集散、换乘为一体的综合枢纽。

谋划类

前期

2023-2025

0.80

0

0.80

21

状元岙港物流园区

项目规划用地约200亩,在状北区块布置物流生产作业区,在状南04-04b地块(活水潭隧道出口)布置总部经济大楼及生活配套基地主要建设物流企业办公大楼、货物中转仓库、生活配套、后勤保障等相关配套设施。

谋划类

前期

2022-2025

2.50

0

2.50

22

211省道城区连接线

其中S211瓯江口至霓屿段全长约9km,双向四车道一级公路,起点位于瓯江口浅滩二期,接入瓯江口市政道路;S211瓯江口至城区段双瓯南大桥级连接线全长约4km。

谋划类

前期

2023-2028

22.00

0

1.00

23

大门沙岙至马岙潭连接线工程

该项目起点自岙底-沙岙隧道沙岙侧,终点为马岙潭景区。

谋划类

前期

2023-2024

0.20

0

0.20

 

24

市域铁路S1线洞头延伸线

建设规模24公里,市域铁路设计速度120公里/小时,半岛三站至洞头。

谋划类

前期

2025-2030

80.00

0

1.00

25

大小门港区疏港铁路工程

利用乐清湾铁路支线延伸至大小门港区,全长约32.83km。

谋划类

前期

2025-2030

70.00

0

1.00

26

温州绕城北高速东延洞头联络线

建设规模为双向四车道,设计时速100公里/小时,里程约32公里,其中主线为:黄华枢纽北接至瓯江口浅滩二期约16km。

谋划类

前期

2025-2030

75.00

0

1.00

27

温州邮轮母港及配套码头工程

项目占地面积510亩。

谋划类

前期

2025-2030

15.00

0

0.50

28

状元岙港区南北通道提升工程

包括活水潭隧道改扩建工程、沙角至相思岙接线公路等内容。

谋划类

前期

2023-2027

1.50

0

0.80

29

北岙-东屏快速通道

待定。

谋划类

前期

待定

待定

0

待定

30

洞头区通用航空基地(水上飞机项目)

在中心渔港外侧选址建设旅游配套水上机场。

谋划类

前期

2025-2030

2.00

0

0.30

31

洞头离岛水运中心

项目位于大瞿、南策、南北麂等温州南部岛屿,主要建设码头、防波堤、水运中心等附属工程。

谋划类

前期

2022-2024

3.00

0

3.00

32

洞头旅游专用码头

建设一批游艇公共码头和海钓船等旅游、韵动专用码头。

谋划类

前期

2022-2030

1.00

0

0.30

33

小朴至金海花苑内侧道路景观提升工程

对小朴至金海花苑道内侧进行绿化亮化改造,进一步提升进城口的整体形象。

谋划类

前期

2021-2022

0.10

0

0.10

34

新城二期海堤延伸线建设工程

待定。

谋划类

前期

待定

待定

0

待定

35

洞头区交通旅游集散枢纽

综合比较交通旅游集散中心选址,打造集交通换乘、旅游集散为一体的综合枢纽。

谋划类

前期

2025-2030

3.00

0

0.50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大常委会、区政协办公室,区人武部,区法院

区检察院,区级各人民团体、新闻单位。

温州市洞头区人民政府办公室              2021年10月27日印发

 












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