2020年度区政府工作报告重点工作清单落实情况表（四季度）

序号

重点工作

完成情况

1

完善“1+3+N”招商工作机制，实施“双评估+尽职调查”管理。

1.6月份出台《关于进一步完善招商引资工作机制的实施意见》的文件，进一步完善了“1+3+N”招商联动机制和工作联席会议制度，目前已召开招商例会5次。

2.启动项目准入预评估和尽职调查，委托第三方中介机构对星空岛项目意向业主开展尽职调查，对来洞对接的意向投资企业通过天眼查、网络开展初步调查；9月18日，叶锦丽副区长牵头召开南策海钓项目对接会，并组织相关部门开展了该项目的准入预评估。

2

实施“4321”招商推进计划，确保40个亿元以下“专精特新”项目入库、30个亿元项目重点盯引、20个精品项目推介、10个亿元项目落地开工，至少落地1个百亿级项目。

精心谋划“4321”招商计划，即40个项目入库，30个项目重点盯，20个项目重点推，10个项目落地开工；筛选生命健康、旅游休闲、临港石化、数字经济等领域的20个优质推介项目制作成招商项目推介本，并采用H5等新媒体形式，通过洞头发布、网易等平台开展宣传推介，同时制定30个亿元项目列入“六重清单”进行重点盯引推进。目前已累计完成落地开工亿元以上产业项目10个。百亿级项目因企业原因土地流拍。

3

争取3个项目列入省“152”工程。

黄金海岸度假区、梦幻海湾、高分子材料及氢能综合利用项目已列入省“152”工程清单，其中黄金海岸度假区、梦幻海湾已开工落地。

4

确保全年招商到位资金18亿元，实际利用外资500万美元以上。

累计完成到位资金18.3亿元，实际利用外资50万美元（其中高技术外资50万美元）。

5

新增地方综合贡献1.5亿元以上。

截至12月底，招引注册落地企业157家（含建筑业企业），开票企业数69家，累计入库税收为9526.4万元（其中个人所得税入库6438.9万元）。

6

全年安排重点建设项目88个，确保完成投资40亿元以上，社会资本投资占比65%以上。

全年88个重点建设项目有序推进，累计投资42.5亿元。社会资本投资占比约70%。

一季度累计完成年度计划10.13%，累计投资4.2169亿元；二季度累计完成年度计划35.5%，累计投资14.7792亿元；三季度累计完成年度计划61.98%，累计投资25.8亿元；四季度累计预计完成年度计划106.25%，累计投资42.5亿元以上。

7

主攻青山欢乐岛、珑头湾等重大项目。

按计划推进。

8

清零历史遗留未决算项目。

6月底已完成全部项目清理工作。

9

开展大门海洋经济功能区实体化运作。

按计划推进。

10

健全项目储备制度，成熟一个开工一个。

已完成2020年重大项目前期工作计划及推进计划编制并已发文实施。

11

谋划大门鹿西一体化综合开发。

已完成大门·鹿西一体化综合开发项目规划方案编制初稿和实施建议书，已由叶海峰主任召集相关部门开展规划研究讨论，下步待方案优化后开展对接。大门镇已积极配合做好现场踏碪及相关资料的提供。积极对接中交建公司，该公司已完成大门鹿西一体化综合开发项目策划方案。

12

谋深谋细黄岙片区排涝项目前期。

按计划推进。

13

谋深谋细实验小学扩建项目前期。

按计划推进。

14

建立项目“过堂会制度”，健全从签约注册、到资开工、投产达效到纳税就业的全闭环管理链条。

区发改局（重点项目建设服务中心）4月份出台《关于建立2020年重点工程建设“项目助理”制度实施方案的通知》，通过14个项目助理揭榜挂帅39个重大项目，每个项目助理每月工地服务2次以上。起草并提交区府印发《洞头区2020年重点工程推进全过程服务工作实施方案》，围绕“要素保障服务”“前期工作服务”“政策处理服务”“工程提效服务”“竣工投产服务”五大方面服务工作，保持和项目的“零”距离。成立PPP项目全生命周期管理工作领导小组，完成《关于进一步加强PPP项目规范化管理工作的实施方案》制定，规范PPP项目的管理体系，使重点工程项目建设达到规范管理。

15

高质量完成国土空间总体规划编制，合理划定城镇空间、农业空间和生态空间。

按计划推进。

16

深入实施“拓空间强保障”专项行动，消化“批而未供”土地300亩，处置“供而未用”土地1400亩，新增工业用地（用海）800亩，低效用地再开发150亩。

已消化全批次“批而未供”460亩，完成率153%；处置“供而未用” 土地479亩；新增工业用地111亩；低效用地再开发251亩，完成率167%。

17

利用国家稳投资的政策窗口期，争取更多项目纳入国家支持重大项目清单和省“2+6”清单，借力破解用海用能等要素制约。

已完成第二批专项债补报并已下发。

18

争取更多财政资金、专项债券和企业债发行支持，全年筹融资24亿元以上。

2020年向上争取债券资金12.26亿元，创下历史新高，有力保障全区各项重点领域支出，较大地缓解了筹资压力，既发挥债券资金稳增长、惠民生的积极作用，也有利于落实“开前门、堵后门”政策和防范新增隐性债务风险。其中：一般债券资金6.1亿元（含新增债券5.5亿元，再融资债券0.6亿元），专项债3.5亿元，抗疫国债2.66亿元。全年共完成银行授信32.3亿元，完成全年计划的131.3%。其中：区城发公司银行授信19亿元，实际放款14.82亿元；区旅发公司银行授信13.3亿元，实际放款4.3亿元。

19

紧盯重大政策处理事项，及时拔钉清障，确保项目落地施工无障碍。

一季度对接乡镇街道和业主单位，制定《区2020年重点建设政策处理推进计划（初稿）》；二季度印发《区2020年重点建设政策处理推进计划》，配合考核办将政策处理计划纳入考核，现场实地复核并通报月推进情况3次；三季度印发《洞头区2020年重点工程推进全过程服务工作实施方案》（“政策处理服务”工作），现场实地复核并通报月推进情况3次；四季度配合考核办完成全区政策处理事项年终考核；全年紧盯重大政策处理事项，及时督促乡镇街道完成政策处理计划任务，确保项目落地施工无障碍。

20

实施海洋经济发展示范区建设“1357”计划，确保海洋产业增加值80亿元以上，涉海服务业占比60%以上，努力构建高质量的现代海洋产业体系。

围绕海洋经济发展示范区建设“1357”计划，牵头制定年度“八大重点任务”并督促抓好落实，年度各项任务基本按要求推进，示范区建设成效得到上级部门肯定与支持，全年到位省海洋（湾区）经济发展资金补助2.37亿元，创近三年新高。（因2020年度GDP尚未核定，全年海洋产业增加值、涉海服务业占比暂无法测算）

21

推进工业园区再提质再增效。

1.完成小微企业园规范化创建和整治提升；1-12月，我区小微园新增入园企业17家，累计入园企业67家，销售收入实现1.96亿元，创税900万元。霓屿紫菜园工业地块一标段外墙涂料和二标段主体施工已完成；电子电器科技园获市三星小微企业园荣誉。

2.低效用地整治逐步推进。原僵尸低效项目史丹利地块激活，引进规模以上企业浙江华田特种材料有限公司。红色旅游地块已解除出让合同收回，固盛地块完成地块收储。

3.对全区229家工业企业展开2019年度亩均评价，新的亩均评价实施意见已经区常务会议审核通过。

4.竣工违约处置企业完成激活20家，闲置厂房出租备案6万平方米，盘活闲置用地332亩。5.围绕园区招商需求，经信、投促服务中心等部门联合对接温州标准件协会、温州电气协会、洞头羊栖菜协会等行业协会平台，大力宣传招商政策，开展精准招商对接服务，全年完成招商入驻企业20余家。

6.园区智能化提升。积极向企业宣传技改新政策，召开2020年智能化改造项目现场对接会暨政策宣讲会，完成20个智能化改造项目诊断和备案，现技改项目资金预计达1.3亿元。

22

新增规上企业8家、产值超亿元企业2家。

擎诚立信已实现月度上规，乾丰零部件、伟望零部件、瓯江交建、永宝紧固件、智能尔、先锋设备、华升微机等7家已申报上规，全年完成8家企业上规；擎诚立信、荣和建材已超亿元。

23

培育上市企业1家。

受疫情影响，永宏电气业绩下滑，终止报会上市相关程序。

24

加强工业园区及其周边区域配套设施建设。

完成园区公共配套建设补助政策并大力宣传，将园区市政配套列入区市政设施建设三年行动计划。总部园84套员工宿舍和办公楼消防验收问题已协议，消防设施已安装完毕待验收。东铭紧固件等企业利用闲置厂房改造员工宿舍和食堂、超市，解决周边企业员工吃住行需求；配套用地红色旅游地块解除出让合同，进入回收程序；区领导带队对原岭背工业区进行调研和座谈，研究控规修编方向。

25

实施传统产业重塑计划。

已制定《洞头区2020年临港石化产业提升实施方案》；持续推进区清洁生产工作，动员落实5家企业推进清洁生产，5家企业均已通过审核验收；完成“低散乱”企业整治提升34家，超额完成市下达任务数。

26

加快“两菜”行业整合提升，扩大“两菜一鱼”营销市场。

1.二季度已全面完成2019年优惠政策兑现，三季度开展第一批次2020年优惠政策兑现工作，共兑现75.9万元，四季度，开展第二批2020年优惠政策兑现工作，共兑现36.06万元。2.指导佳海公司和富海藻类专业合作社、远鹏水产和盛富羊栖菜合作社开展订单养殖模式；推介9家企业合作社进入新采云平台；推介3家企业(合作社)参加省农博会；组织开展浙江·洞头第三届紫菜文化旅游节、2020洞头.鹿西首届东海黄鱼节等9次营销推广活动；推介2家企业授权使用“瓯越鲜风”公用品牌，4家企业(合作社)申报待批；组织5家企业产品入驻“老供销”超市及“瓯越鲜风”平台销售；牵头有关部门完成“两菜一鱼”企业产品进驻16家机关、学校、企业食堂；组织农产品进酒店、民宿活动；推介我区农产品进30多家酒店、民宿，尝试“线下体验、线上购物”经营新模式。

27

促进高档幕墙门窗基地回归落地。

浙江大华幕墙建设有限公司年产值约9700万元；北京西飞世纪门窗幕墙工程有限责任公司浙江分公司预计年产值1200万元。谋划在北岙街道风门村建立高档幕墙基地，浙江大业供应链有限公司计划与风门村签订合作协议，预计占地十余亩。

28

加快企业数字化改造，推进智能尔项目，力争数字经济核心产业增加值增长15%。

1-11月，数字经济核心制造业增加值增速8.3%，智能尔和华升等两家企业产值已经达到2000万以上，实现年度上规。（其中核心产业增加值为年度数据，2021年4月出具，预计可完成15%的增速。）

29

建设“企业云管家”平台，新增上云企业80家。

按计划推进。

30

实施科技企业新“双倍增”计划，创成省科技型中小企业7家以上。

创成省科技型中小企业8家。

31

用好减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流、社保等成本，为企业减负2.2亿元以上。

用好减税降费政策，进一步降低企业成本，为企业阶段性减免社会保险费4100万元以上。其中：一季度完成890万元以上；二季度完成2460万元以上；三季度完成750万元以上。（减税的金额涉密，无法报送）

32

为企业外来技术人员购房落户、子女就学、医疗保障等提供政策支持。

1.区委人才办已修订完善“才聚百岛、智慧洞头”政策文件。鉴于近期市委人才办相继出台了“人才政策40条”和《关于开展高校毕业生招引“510计划”攻坚行动 助力“百万人才聚温州”的方案》，政策力度更大，覆盖更广。目前，区级人才政策参照市里政策执行。

2.根据5月份发布的《温州市洞头区2020年义务教育阶段学校招生工作实施办法》，企业外来技术人员子女公办义务教育学校得到100%保障。企业外来技术人员子女就学入读幼儿园、职高、普高，与我区户籍学生享受同等待遇。

3.一季度已讨论并发布关于落实企业外来技术人员的医疗保险政策的通知；二季度已开展企业上门服务，落实医保政策宣传，宣传企业技术人员子女医疗保险参保政策与2020年度城乡居民医疗保险享受同等待遇，累计上门服务约150人次；三季度已落实企业外来技术人员及其子女参保登记工作，并宣传部署2021年度城乡医保参保；四季度开展了我区城乡居民2021年度基本医疗保险，外来人员亦参照本地区户籍人口按个人520元标准缴费。

4.根据《温州市人才住房补贴政策操作指南》(温住建发〔2019〕157号)，对外来技术人员参照该文件执行，符合条件的给予购房补贴或租房补贴，并在每年的5月、8月、10月予以发放。

5.根据温州市区户口迁入规定，全力保障企业外来人才落户，截至目前初级技术职称人才引进政策落户2人，本科以上高学历人才引进14人。

33

完善民营企业家容错关爱机制，深化落实柔性执法、重大涉企案件风险报告等制度。

1.制定出台《2020年营商环境优化提升工作方案》（温洞健康办(2020〕3号）、《洞头区深入推进企业与企业家柔性执法和保护机制改革的工作方案》（温洞健康办〔2020〕7号）等文件，建立健全159工作机制，成立区营商环境优化提升工作协调小组，建立健全问题线索征集、每月一报送一抽查、容错免责“三个凡是”等5项保障机制，建立健全企业综合服务平台、“涉企免罚清单”制度、探索企业“白名单”治理、打造“不诉不查”的涉企执法环境、深化涉企项目效能监察等9大实施举措，切实破解企业发展瓶颈、助力企业家健康成长。

2.打造“不诉不查”的涉企执法环境。严格实行涉企执法备案制度和涉企执法情况每月一抽查机制,现已备案涉企执法143件，开展执法备案情况抽查和破坏营商环境问题督查7次，查处破坏营商环境问题11起,党纪政务处分5人，诫勉谈话和通报等其他处理6人。

3.健全完善“涉企免罚清单”制度。下发《关于深入推进柔性执法争创一流营商环境的通知》，建立健全“涉企免罚清单”制度，督促全区13家涉企行政部门制定涉企柔性执法方案，其中柔性执法首次免罚清单367项，开展柔性执法166次。

4.深化涉企项目效能监察。印发《关于在全区纪检监察系统开展“优环境、助企行”服务活动的通知》，增补、调整2020年效能监测点233家，实现效能监测全覆盖，成立20个“优环境、助企行”服务活动小组挂钩联系61家效能监测企业，收集化解企业问题44个。

5.积极开展涉企柔性执法和保护机制等工作，新增115项涉企依法不予行政处罚事项，执结申请执行人为企业的执行案件209件，为企业执行到位标的额2300余万。针对涉企柔性执法和保护机制方面薄弱环节，及时查漏补缺、建章立制,制定出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》、《关于金融纠纷诉源治理工作实施意见》等制度，从机制上切实保障非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

34

谋划建设远洋捕捞生产基地，逐步向全产业链发展。

1.积极联系对接大洲远洋渔业公司，联合区财政部门及时做好相关优惠政策兑现工作。目前，大洲公司已成立境外公司，完成办公地点装修并购置车辆，国外仓储、补给基地建设基本建成。

2.区政府申请冷链专项债2亿资金用于建设冷库等项目，目前已完成招投标并正式开工建设。

3.指导水产品加工企业拓宽生产链条，将支持水产品深加工纳入《关于进一步加快海洋工业经济高质量发展的若干规定》（洞政发〔2020〕11号）。

4.明确由霓屿街道回购冷链地块，开发建设冷链项目，作为全区及紫菜现产业园配套项目。

35

强化养殖海区规范管理。

1.牵头做好养殖海区规范化整治工作，协助各街道乡镇引导养民开展退养、清理工作，三盘港5000多口传统网箱实现“退养还海”，全区累计清理养殖户363户，清退面积达1.2万亩。配合各街道乡镇全面完成养殖租赁协议签订工作，累计签订养殖租赁协议612份，签订面积2.9万亩，收取租金146万元。

2.累计发放养殖证35本，面积达13.7万亩，养殖证发放实现全覆盖。

3.霓屿紫菜养殖海区景观化建设已完成航道清理，航道灯、浮球、景观字体已设置完成，半屏羊栖菜海区景观化建设已启动材料采购工作。

4.区海洋与渔业研究中心已完成紫菜、羊栖菜海水养殖洞头标准标准制定工作。

36

探索装备式深海养殖、藻贝虾蟹接力养殖等新模式，提升海洋牧场效益。

在鹿西仰天岙建成周长100米的圆形抗风浪深水网箱2口，相关智能化设备投入方案已编制完成，投入大黄鱼苗种4万多尾，相关实验正在进行中，项目到2022年总结验收。

37

加快建设霓屿紫菜现代产业园。

按计划推进。

38

争创省级渔业数字化发展示范基地。

鹿西省级渔业产业数字化发展示范基地项目申报成功，并获得省级补助。

39

积极发展农村物流、冷链物流，建立海鲜从海上到餐桌的新消费模式。

从7月份开始启动“渔获物从渔船到餐桌”行动，完成从渔船到餐桌产业链条的搭建，成功建立“洞头海鲜—从浪尖到舌尖”的生鲜海产品网络营销平台，实现洞头渔船渔获物成功上线销售，到年底，已经在温州市区设立100个社区团长，洞头渔船的海产品已经在洞头和温州市区销售，并成功联接洞头的渔农户，将渔农户的初级加工渔产品在“浪尖到舌尖”平台上销售，全力打造“从浪尖到舌尖”区域营销品牌。

40

培育渔农产品特色品牌。

二季度做好筛选农博会参会企业名单，做好政策宣传等前期工作。三季度根据上级时间安排，组织四家关企业参加广州农博会。四季度组织三家企业参加大连农博会和三家企业参加杭州农博会，宣传推介洞头“两菜一鱼”。

41

建设仁前途、鹿西海岛田园综合体。

仁前途海岛田园综合体：已签订招商协议。

鹿西海岛田园综合体项目：已纳入洞头区渔业产业数字化发展示范建设项目。

42

开工建设小门环岛公路二标段，基本建成大门应急引水工程，启动配水管网建设。

小门环岛公路二标段：已全线贯通，全部完成路基、桥梁、路面、隧道等主体工程建设。完成投资额6098万元，完成年度计划的152.5%。

大门应急引水工程：1.翁垟加压泵站：综合楼、泵房及配电间主体结构、装饰装修、电气等已基本完成，泵房室内外工艺管道、吸力罐已安装完成。2.小门环岛路段管线：完成0+000-0+108段管道施工和横穿管DN1500钢筋砼F套管57m、DN1200钢筋砼F套管26m施工。3.配水站：2020年12月14日进场开山、平场。受环岛公路路面施工及小门西A地块规划调整影响，沿环岛公路铺设的管道无法进场施工；由于受旱情水况影响，大桥段管道无法进行试压实验。

43

投用220千伏输变电工程。

10月13日完成投运。

44

推进温州LNG项目建设。

按计划推进。

45

推进华顺燃料油、力强助焊剂、优瑞欣化学等项目建设。

华顺燃料油、力强助焊剂、优瑞欣化学等项目形象进度良好，工程进度全部达到工业投资的任务要求。华顺燃料油实际完成投资4000多万元，纳入统计3000万元；力强科技实际完成投资3500多万元，纳入统计近2000万元，优瑞欣实际完成投资2700多万元，纳入统计近1500万元。

46

确保高分子新材料及氢能综合利用项目落地。

考虑原投资方投资实力欠佳的实际，结合小门岛全产业链打造，小门A地块已启动新一轮招商，现正招引博汇、鸿基、卫星石化等新项目。区四套班子已对3家大型企业进行考察，已了解企业基本意愿及下一步工作走向。

47

确保浙石油温州油库等项目落地。

项目已成立项目公司，并完成可研编制、风评备案、安评编制、库区和码头部分备案赋码等工作，项目亩均协议条款均已与企业达成统一意见。根据区政府专题会议纪要〔2020〕83号，该项目列入白名单。

48

协同建设华港LNG与荣和开采项目。

华港LNG项目已于8月份开工纳统入库，1-12月份完成投资1亿元（纳统数据未6200万元，剩余为设备投资，还未开具发票，无法纳统），已完成LNG储罐桩基施工。

49

积极建设状元岙物流产业园，集装箱吞吐量突破30万标箱。

1.积极打造状元岙港区物流园，一季度已完成物流园区构建方案研究并上报区政府，三季度已完成物流园区一期集卡停保场建设投用。

2.集装箱吞吐量大幅攀升，全年累计完成吞吐量41万标箱，其中一季度完成6万标箱，二季度累计完成13万标箱，三季度累计完成25万标箱，四季度累计完成41万标箱。

50

统筹推进国家全域旅游示范区和省级海岛公园创建，实现“率先突破、一年见效”。

已完成省级全域旅游示范区复核评估工作；已完成海岛公园三年行动计划编制，及海岛公园建设规划评审稿。已完成洞头旅游“率先突破 一年见效”攻坚方案目标。

51

开工梦幻海湾项目。

梦幻海湾项目已于5月份开工纳统入库。

52

开工伴山悦海项目。

项目已于4月份开工建设，目前场地平整、山体开挖基本完成；项目已于6月份纳统入库，目前黄金海岸住宅区主体结构施工已完成20幢结构封顶，展厅精装修、示范区及接待点装修均已完成。

53

推进白鹭湾项目建设。

1.6月份开工建设文化商街和酒店区域。

2.基本完成崖壁修复；

3.完成文化商街示范商铺主体施工。

54

推进星空岛项目建设。

按计划推进。

55

推进开元产权式酒店项目建设。

东区基础已全部完成，正在推进主体施工，部分主体已结顶，已办理产权预售许可证；西区的基础完成70%，其中部分主体已开始施工。

56

建成南洋国际大酒店。

按计划推进。

57

建成灵昆九珑湖度假村。

灵昆九珑湖度假村一期已完工。项目已于7月完成二期主楼土地招拍；项目已于9月完成摘地，缴纳第一期土地出让金，并进场施工；目前，土地平整已完成，正进行桩基施工；累计完成投资额1548.96万元。

58

建成海脚、伴山等民宿项目，打造隔头民宿旅游目的地。

1.玖栖海上项目已建成运营。

2.伴山民宿项目已基本建成，计划元旦面向小范围内部客户试住，春节前对外试营业。

59

谋划国有景区市场化运营管理试点。

按计划推进。

60

回购大沙岙国润公司资产。

已达成价格意向，完成大沙岙国润公司股权回购谈判工作。根据区委常委会会议纪要〔2020〕32号精神，继续做好大沙岙回购协议签订的谈判工作，协助自然资源和规划分局积极推进新城D-02-08和D-02-09地块处置工作，加快推进大沙岙项目协议签订。

61

完成马岙潭度假区改造提升。

按计划推进。

62

完善旅游基础设施，加快景区村、4A级景区城创建。

按计划推进。

63

实现半屏旅游交通一体化。

按计划推进。

64

做好中心渔港夜市和望海楼夜游活动，打造海上星光经济带，游客过夜占比达30%。

按计划推进。

65

开工建设海霞学院，完成女子连纪念馆改造提升。

完成揭牌仪式标识墙改造，完成纪念馆改造提升，完成女子连营地修缮。6月，完成海霞学院场内土方开挖，完成揭牌仪式标识墙改造，完成纪念馆改造提升，完成女子连营地修缮，完成海霞青年营入口景观提升。7月，完成海霞学院基础工程。12月，完成海霞学院所有建筑主体结顶。

66

实施文旅体产业融合发展两年行动。

于12月前完成实施文旅体产业融合发展两年行动。

67

建设韭菜岙沙滩公园，发展帆船帆板、深海钓鱼等高端运动产品。

积极开发韭菜岙沙滩公园体育运动项目，2020年新增沙滩足球、沙滩排球等两个项目。大力发展帆船帆板运动，成立帆船帆板协会，认真做好奥浦、奥帆、喜来登远洋海钓俱乐部等相关企业的培育和指导工作。成功举办2020中国·洞头全国海钓邀请赛。引进一家深海钓公司——浙江海客瀛舟海洋旅游开发有限公司注册落地。

68

开展马拉松线上线下活动，打造海洋时尚运动基地。

成立洞头区马拉松跑团，8月份完成线上马拉松活动，定期开展线下马拉松活动。

69

举办国际铁三世界杯赛，启动建设铁三运动小镇。

受疫情影响，铁三世界杯赛取消，计划10月下旬举办温州市半程铁人三项赛。已完成铁三运动小镇规划编制工作。

70

举办全国海钓邀请赛等品牌赛事。

11月成功举办第十二届中国·洞头全国海钓邀请赛。

71

包装提升“百岛十二鲜”特色菜。

5月，组织开展“百岛盛宴 “鱼”众不同”洞头特色美食烹饪大赛，并评选出一、二、三等奖；6月，通过网络投票的形式从参赛赛品中选出“百岛十二鲜”并推出适合不同就餐人数的套餐组合；7-12月，先后通过灯箱广告、宣传展板、微信、新闻宣传等手段，分期推广“百岛十二鲜”系列菜。共编发微信5期、浙江新闻、浙江在线、中国食品报、温州日报等多加媒体深度报道。联合鹿西乡，以“东海黄鱼节”为契机推广“黄鱼宴”特色餐饮，研发一系列黄鱼衍生品伴手礼，打响“东海大黄鱼”品牌。

72

实施“云旅游”策略，加强短视频、直播带货等新媒体宣传营销。

1.举办“踏浪百岛·尽享海味”活动，邀请书记区长和网红一起“云”游洞头；已邀请“抖宿”网红直播宣传推广洞头民宿；已在“洞头百岛旅游”微信公众号、微博，以及“浙里好玩”等线上平台发布洞头文旅品牌——宣传口号、LOGO、吉祥物“海海”；已完成“品鲜洞头 区长帮你来带货”（短视频）拍摄；已完成“宿+”小程序上线工作，开通抖音“岛民下厨房”直播带货平台。

2.8月份抖音直播带货正式启动，上架10款产品（洞头星贝海苔）并开展了12场带货直播，直播时间为每周一、三、五、六晚上21：00----01:00，每场直播时长为4小时，由贝贝主播进行全场直播。

73

联动温医大仁济学院，建设高端健康小镇综合体。

1.积极联系温州医科大学仁济学院，多轮对接商讨，共同谋划区人民医院暨公共卫生服务中心建设方案。明确通过校地联动，资源重组，突出“健康养身养心”主题，强化医养结合，整合区域健康、休闲、旅游、养生和养老等要素资源，打造以健康促进、急病治疗、慢病管理、舒缓医疗为一体的2.0版医共体，实现洞头区域医疗康养产业与全区卫生健康事业的双轮驱动。

2.主动上门，在温州医科大学仁济学院召开校地合作推进会，就主要工作达成共识：一是借洞头区人民医院改扩建工程建设契机，仁济学院帮助洞头区人民医院创建三级乙等综合性医院，在小综合（基本医疗）大专科（康养、康复）方向支持洞头区人民医院学科建设和人才培养。二是双方联合挂牌成立慢病大数据研究中心，将温州医科大学仁济学院相关研究团队融入到“两慢病”相关项目的设计、实施、评估中，努力形成洞头样板。三是根据温州医科大学仁济学院体制改革实际，共同在洞头区早癌筛查建模、洞头区血管性头痛遗传谱建模和科研等方面深入合作，努力推进洞头区医疗学科建设和能力提升。四是共同举办大健康院士研讨会，具体事项后续专题对接。

3.开展合作教学授课，全方面提升区人民医院全科医学实践和规培基地能力，双方培训师资27人，教学讲课3学期，教学医学生1300余人次。为仁济学院的志愿者提供社会实践服务平台。与温医大附二医签订新一轮的医疗合作协议，确定帮扶科室及专科，精准帮扶，助力区人民医院良性发展。

4.温州医科大学仁济学院人才工作站正式挂牌。牵头联合温医大仁济学院、区委统战部和区科协，于10月18-19日在仁济学院共同举办大健康院士研讨会，来自国内外知名院士、专家学者、高校代表、卫生管理部门等200余人参会。论坛围绕后疫情时代的基层全科人才培养、智慧医疗与慢性管理等主题展开，会上成立了三个研究中心，签订了三个合作项目，力促健康产业发展。

5.按照计划施工，目前温州医科大学仁济学院教职工限价商品房建设项目在主体施工，预计纳统1个亿。

6.将韵动海湾健康小镇纳入招商推介项目库进行重点宣传，对接绿地控股集团浙江房地产事业部、保信文化产业有限公司、北京首开福州城市公司、葛洲坝集团、天津大通投资集团有限公司等多家意向投资单位。8月28日，区委书记王蛟虎听取韵动海湾项目方案介绍，与绿地集团浙江房地产事业部达成初步合作意向，目前正配合区发改局与绿地集团浙江房地产事业部对接项目框架性（意向）协议事宜。

74

推进诚意药业健康产业园项目建设。

诚意药业健康产业园项目已基本完成，设备安装也基本完成，在调试和试生产阶段。

75

推进精灵海岸养生庄园项目建设。

1.完成方案审批及施工图设计，艺术中心主体及装饰装修全部完成并对外投用开放。

2.完成首开区2.5万平方米建设，为一期预售做好基础。

3.完成魔法庄园入口、魔法之门、挡墙、停车场等基础设施和内部道路建设工作。

4.A1号楼完成二层楼面混凝土浇筑；A2完成三层楼面混凝土浇筑；A3完成三层楼面钢筋绑扎；A4完成七层楼面混凝土浇筑；A5完成七层楼面混凝土浇筑；A8完成三层楼面钢筋绑扎；A12地下桩基工程全部完成，现已完成基础承台梁板的浇筑。

5.开展对外宣传工作，扩大影响力并办理预售证前期相关资料。

76

加快发展海洋新能源产业，推进海上风电项目，完成前期测风工作。

按计划推进。

77

高度重视平台经济、共享经济、体验经济，推动远程医疗、线上教育、无人配送等业态发展，打造“互联网+”产业生态。

1. 推动线上教育。完成区域教育大数据平台、区教育系统智慧校园平台、15所学校“互联网+义务教育”中小学校结对帮扶暨新型教学空间、钉钉平台新应用-氚云校园版+校宝建设深度应用等建设，各类设备进入常态化应用。在城关小学、城关第二小学、海霞中学、霓屿义务教育学校等4所学校开展新学期云端办公室、在线教研、在线课堂等信息化云应用试点。

2.加强网络交易监管。推进ODR在线纠纷调解机制，及时落实涉及网络相关举报投诉和网络案件的办理，并按时按要求反馈；推进平台经济发展保障消费纠纷快速高效处置，实现消费者“零次跑”，利用全国12315平台、全国消协网络消费投诉处置直通车、浙里访APP及各类社交平台，建立ODR电商企业3家，引导企业做好消费纠纷自我和解服务工作；推广使用ODR在线纠纷调解机制，覆盖面占所有96%以上。应用完善省网络交易监管系统，截至目前，共建档交易平台、网店180家，企业网站84家。认真开展2020网络市场监管专项行动（网剑行动），通过对网络市场主体建档情况分析，结合辖区实际，确定重点监测行业采取线上监测和线下监管相结合的方式，对监测名单内的网络交易平台、自建网站、网店开展集中监测，重点查看是否存在发布虚假广告、主体资质缺失、未亮证亮标、虚构交易等违法行为，共排查发现涉嫌违法线索9条，立案查处案件3起，罚没款1万元。

3.开展网订店送、送药上山进岛。提前超额完成送药上山进岛便民服务点2个，“网订店送”药房5家。在完成送药点及“网订店送”的工作同时积极与医保对接，温州三德大药房医药连锁有限公司洞头平民药房24小时“网订店送”药房依托“飞药商城”实现医保实时结算功能。

4.常态化推进电商审批代办服务。共举行2期渔民+电商培育，充分发挥科所联动，实施一对一指导，开展审批代办服务，助力渔农户创业。目前共新设346家电商网店。

5.体验经济。已完成仙叠岩景区VR冲浪、VR划船项目建设，并移交旅发公司投入使用。

78

积极培育定制消费、时尚消费、网红消费等消费新模式，社会消费品零售总额增长8.5%以上。

4-6月“春暖瓯越•温享生活”、“时尚温州•云上奥莱”如期举行，组织遇见海等企业开展网络直播活动，累计投放消费券和旅游套票1771万元。8月组织企业促进时尚网红消费，开展了12场网红主播抖音带货直播；9月开始组织金秋购物节系列活动，相继举办“从浪尖到舌尖”洞头海鲜消费促进活动、国庆中秋双节促销等活动。全区1-11月实现社会消费品零售额25.93亿元，同比增速为-2.6%，降幅较上半年收窄5.2个百分点。

79

深化211省道、温州绕城北高速东延线等前期谋划，争取开工霓屿至白迭跨海大桥。

211省道：开展施工图编制工作。

温州绕城北高速东延线：完成线位论证初稿编制。

80

加快港口集疏运体系建设，谋划状元岙港区疏港高速、大小门港区海铁联运通道。

大小门港区疏港铁路已纳入温州港集疏运系统规划。

81

做好产业协作文章，推动海产品供应、石化产业链、旅游营销等向长三角核心区延伸。

按计划推进。

82

积极融入长三角生态圈，与上海崇明岛开展结对合作，共建生态姊妹岛。

按计划推进。

83

争创国家级海峡两岸交流基地，打造“两岸同心岛”。

1.加快同心旅游小镇建设，完成白鹭湾项目文化商街区块开工、同心旅游小镇整体风貌改造招标建设、金岙101项目EPCO招标、同心码头综合体项目招标编制、海陶村项目招商前期工作启动等小镇建设任务，交流基地基础建设逐步提升。

2.营造两岸同心氛围，开展同心邻里节、同心过七夕、浙台合作周洞头参访、双屏论坛等两岸半屏山系列交流活动34场546人次。策划“海峡两岸诗画云交流”、“唐诗海之路文化交流”活动，在聚焦联动浙闽台闽南文化根脉传承上达到新高度。邀请厦门卫视、温州电视台专程摄制专栏，人民网、中新社等主流媒体报道107次，持续扩大知名度。

84

推进中普陀文化园项目建设。

完成1.5亿元年度投资任务，佛教文化园一期工程（四栋菩提院）基本完工。

85

推进同心码头综合体项目建设。

1.完成新增堤坝地块驳岸安全影响论证成果报告并提交区农业农村局备案，启动可研编制工作、招标文件及招标控制价编制工作，结合浙大提供的设计概算完成招标控制价初稿编制并通过部门及专家评审。

2.设计范围及项目规模有调整，主要包括同心广场综合体（A-16地块），新增同心旅游文化展示馆（A-17a地块）。根据区政府专题会议纪要〔2020〕83号，该项目列入白名单。

86

建设韭菜岙村旅融合、小镇客厅等项目，实施半屏整岛环境提升，开展智慧化、低碳化建设运营。

1.韭菜岙村旅融合项目已启动二期建设，已完成原石头房拆移，正推进基础建设；半屏小镇客厅已对外开放，完成小镇客厅运营方案制订，实施小镇客厅常态化运营。

2.建成并投用屏海路二期及半屏慢道工程。

3.半屏整岛环境提升EPC项目已完成沿线雕塑安装。

87

强化金岙101项目运营管理，共建同心村。

完成EPCO招标工作并进场施工，12栋民房已进行主体结构改造施工，完成建设后将由温州洞头金启旅游发展有限公司运营。

88

持续扩大对台交流合作，打造“双屏论坛”品牌。

1.赴上海、厦门、平潭等地深度对接新党、金门旅台同乡总会、厦大台湾研究中心等金厦融合发展中坚力量，促成平潭和洞头达成媒体结对共促两岸融合发展战略合作备忘，庶安永龄公司联动上海、福建有关单位捐献1万斤优质庶安米给洞头养老院等公益机构；挖掘台联台协资源，邀请苏州、宁波、舟山、台州、义乌等省内外台协台商来洞考察对接项目。开展线上招商，做好“两岸海钓行业云交流”“两岸诗歌交流”等云交流，世界排名前10的台湾嘉信游艇有限公司一年内四次赴洞头对接游艇项目。

2.高规格举办“双屏论坛”，精准聚焦浙闽台交流合作，新党主席吴成典、台澎金马交流协会荣誉会长曹原彰等重要友我人士参加活动。成立双屏论坛智库研究会，首聘来自清华大学、厦门大学、上海迪士尼合作主题乐园公司等5名教授专家，为温台经济社会融合发展谋划出招。

89

办好浙台邻里节、七夕成人节等重要节庆。

已在8月25日，组织开展七夕成人节。

90

积极参与鹿城市场采购贸易方式试点，完成出口500万美元。

完成市场采购贸易方式出口575万美元，完成市对区考核任务的115%。

91

联动建设浙南闽北赣东进口商品集散中心，助力温州打造“世界超市”。

经对接市商务局，目前市一级已取消我区“浙南闽北赣东进口商品集散中心”该项工作，无须填报！

92

开工建设鸽尾礁至大王殿接线公路。

已开展路基开挖。

93

谋划双朴第二隧道。

已完成研究成果编制。

94

投用美岙隧道、鹿西综合交通码头。

大门岛美岙至沙岙隧道及连接线工程：12月份建成投用。

鹿西综合交通码头：12月建成投用。

95

建设机械立体停车场。

机械立体停车场已建成。

96

实施市政基础设施三年行动计划。

印发《洞头区市政设施建设三年行动计划2020-2022年）》的通知（洞政办发〔2020〕43号）。

97

开工建设城区燃气站。

按计划推进。

98

开工建设大门、状元岙综合能源站。

按计划推进。

99

全面推进城北、布袋岙污水处理厂建设。

按计划推进。

100

加快市政公用一体化步伐，争取实现水、电、气等市区同城同网同价。

按照《洞头区供水设施公共服务一体化实施方案》的进程，完成供水移交协议签订，进入实质性移交程序。经市政府同意，市公用集团暂缓排水一体化移交，明确温州至洞头陆域引供水第二通道工程及两年过渡期内其他海岛供水项目建设资金由市公用集团和洞头区政府各承担50%。

101

全面启动美丽城镇建设，率先将东屏打造成全省样板。

1.制定计划完成东屏街道创建美丽城镇创建工作，同时培育鹿西、大门、元觉、霓屿等街道（乡镇），均按既定计划完成所有工作。精心编制的《洞头区美丽城镇建设行动方案》获省级优秀县域行动方案，《洞头区东屏街道美丽城镇建设行动方案》《洞头区大门镇美丽城镇建设行动方案》先后荣获省级优秀样板创建乡镇方案。

2.21个建设项目已全部完工，完工率100%，竣工计划数14个，竣工17个，竣工率121.42 %；计划投资额约2.25亿元，累计完成投资额约2.4亿元，投资额完成率106.82%。10月21日接受省美镇办评价考核，于12月21日省美镇办通报公布东屏街道创成省级美丽城镇样板（浙城乡环治〔2020〕1号）。

102

加速城市有机更新，启动老旧小区改造。

按计划推进。

103

确保高标准通过全国文明城市和国家卫生城市复评。

持续开展全国文明城市（国家卫生城市）专项攻坚行动，11月20日中央文明办发文确认，温州市顺利通过全国文明城市复评，成功实现文明城市“三连冠”；温州市国家卫生城市通过省级综合评估。

104

加快建设分类投放、收集、运输、处理体系，实现生活垃圾零增长。

建成3个省、市示范小区、1条商业街创建工作，建成1条有害垃圾处理路线，试点开展本地易腐收运处置工作。

105

谋划1个未来社区，探索未来美好生活的新型城市功能单元。

已谋划1个市级未来社区项目，并已上报至市级未来社区储备库。

106

建设提升42公里绿道系统，构筑生态、亲海、人文的城市景观带。

按计划推进。

107

创成部省共建乡村振兴示范省先行区。

部省共建乡村振兴示范省先行区相关创建工作已经全部完成。

108

新建17个省新时代美丽乡村。

按计划推进。

109

新建10个乡村振兴五星级示范村。

按计划推进。

110

打造北岙海霞红港、大门蓝色乡愁、东屏滨海文旅、霓屿紫菜新田园等4条示范带。

按计划推进。

111

做好“最美村”“最脏村”“最脏厕所”考评，创成鹿西国家级卫生乡。

1.从4月份开始，开展村居人居环境督查，月度评比每月最脏村、最美村、最脏厕所共计9轮。已遴选第二、三季度考核优秀村居共计25个，发放奖励资金125万元。

2.圆满完成鹿西乡国家卫生乡创建工作，顺利通过国家爱卫办考核命名。

3.完成大门、霓屿、元觉3个镇街污水零直排建设验收，通过“污水零直排区”创建全域验收；开展58个入海排污口整治，完成条线验收；投入216万元支持街道乡镇建立湾滩常态化保洁与定期巡查制度，实施6轮湾滩双月考核，评选6个最美湾滩和5个最脏湾滩，促进陆海统筹，推进水环境质量提升。

4.完成5座城镇公厕提升改造。

112

开展美丽田园创建行动。

大门镇黄岙片、仁前途片农田作为市级美丽田园创建外，在另外5个街道（乡镇）划定重点整治11处，开展万亩海上紫菜田园整治，累计投入资金200余万元，开展“2+11”布点格局整治。通过美丽田园整治，各地均设立了“田长制”，落实长效监管机制，农田环境更趋有序、美丽。其中大门黄岙片完成申报市级“最美田园”。

113

设立乡村振兴产业基金。

出台《关于进一步优化海岛振兴引导基金管理的通知（试行）》（洞振兴办〔2020〕8号），设立洞头区海岛振兴引导基金，基金规模2亿元。

114

打造金岙、白迭、寮顶、蓝港等4个村庄经济总部园。

印发《关于洞头区2020年村庄经济总部工作推进方案》，完成小门村、活水潭村、下社村、鹿西村的特色村庄新增认定，实现特色村庄乡镇街道全覆盖。截至11月底，8个村庄经济总部园共吸引企业205家，其中2020年新增企业90家，创税约463万元。

115

实现村集体经济总收入增长15%以上。

按计划推进。

116

高质量完成全区村社组织换届。

按计划推进。

117

推进“两山”实践创新基地建设三年行动，争创国家生态文明建设示范区。

1.完成58个入海排污口整治验收。实施6轮湾滩双月考核，评选6个最美湾滩和5个最脏湾滩，推进街道乡镇开展湾滩常态化保洁与定期巡查制度，促进陆海统筹，推进水环境质量提升。推进山水林田湖草试点，实施重点项目12个，累计完成总投资2.04亿元，占年度计划投资103%。

2.积极提供《洞头蓝色海湾整治 开辟海岛“两山”转化新通道》《温州市洞头区打造山水林田湖草保护修复海岛样板》等经验做法。

118

全面实施湾（滩）长制。

深化湾滩长制，投入216万元支持街道乡镇建立湾滩常态化保洁与定期巡查制度，实施6轮湾滩双月考核，评选6个最美湾滩和5个最脏湾滩，并对湾滩考核进行排名，拨付湾滩考核奖励资金50万元，最美村级湾滩长、协管员1.8万元，扣发排名末位街道20%湾滩长制工作经费。

119

探索社会资本参与生态修复建设机制。

已完成并发布《社会资本参与海洋生态保护修复项目建设管理实行办法》，社会资本参与青山岛沙滩修复试点工程基本完成。对其他社会资本参与海洋生态保护修复项目积极开展实地调研，并已形成《社会资本参与海洋生态保护修复总结评估报告》，入选自然资源部社会资本参与国土空间修复十大案例，并获央视等媒体报道。

120

推进灵霓大堤“破堤通海”“生态海堤”建设。

按计划推进。

121

开展网寮鼻、王山头、西山头等岛体沙滩修复。

网寮鼻边坡治理已完成交工验收；王山头、西山头沙滩修复项目已完招标工作，施工单位已进场。

122

完成三盘港“退养还海”。

1.三盘港暂养区内网箱已经全面清空并拖离。

2.开展空置网箱最后拆解清理工作。

123

种植红树林“十里湿地”。

全年完成种植红树林500亩，柽柳100亩。

124

建成南塘湾湿地公园。

按计划推进。

125

做好省级山水林田湖草生态保护修复试点工作。

梳理总结试点工作开展情况，2020年省级山水林田湖草试点实施重点项目12个，计划完成年度投资1.98亿元，截至12月底，累计完成投资2.04亿元，占计划完成投资103%，完成年度任务。

126

完成栖鹿湾人工沙滩修复。

按计划推进。

127

持续开展“栽花种树”，实施“六个一”工程。

按计划推进。

128

完成绿化彩化面积800亩。

完成绿化彩化面积350亩。

129

确保创成“污水零直排区”。

完成大门镇、元觉街道、霓屿街道污水零直排项目建设及验收，年度纳统投资2052万元，完成污水零直排“一张图，四张清单”及支撑材料收集。

130

落实海洋、土地、环保等督察问题整改。

海洋督察问题整改：完成相关整改任务并销号。

土地督察问题整改：完成一季度和二季度任务，三季度已完成整改情况回头看并报区政府。根据国家上海督察局最终认定的问题清单，我区共涉及耕地保护、土地供应和利用和土地抵押融资、违法占地与土地执法方面问题等4大类16个方面的问题，目前已完成14项，正在持续推进2项，主要为闲置土地未处置到位问题，明确不开发建设的土地用于抵押融资问题。目前名品广场闲置地块已经开工，温州金桥建设开发有限公司环岛路沿线（原寮顶垃圾填埋场转用）2地块、待开工。洞头区水利发展有限公司位于洞头区新城二期王山头A1地块等3个地块，已退出抵押，但不动产权证还未注销收回。

环保督察问题整改：1.以央督、省督反馈问题为基准，梳理问题24个。通过制定“提醒函”，压实责任，明确整改时限，确保清单问题“后半篇文章”做实做细。以“两个过硬”、“两个经的起”为标准，及时开展专项调度、问题通报，对标办结“销号”，截至目前，已完成问题整改21个，完成销号个性问题4个。

2.圆满完成二轮央督迎检工作，印发工作方案，打通部门梗阻，成立领导小组，下设综合组、资料组、信访组、宣传组、后勤组和督办组等6个工作小组，统筹推进第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。督察期间，我区共上调资料5批29份，交办信访件六批次6件（其中重点件0件），占全市的 1.32%，位居全市第十三，比第一轮督察下降 14.2%。

131

落实营商环境便利化“10+N”领跑行动。

一季度开展营商环境试评价工作，完成生态环境指数调查表（试评价）上报；二季度根据《关于加快落实营商环境建设中亟待解决问题的通知》要求，召开营商环境试整改落实会议，督促各单位切实履行优化营商环境工作职责；三季度召开营商环境分析督办会，制定2020年区直单位营商环境工作考核细则，营商环境工作纳入区直单位“六重”清单进行考核；四季度出台《洞头区营商环境评价和优化工作职责分工方案》，配合市国调队完成营商环境样本框和案例数据摸排工作。召开营商环境补短板专项工作研究会议，布置年度营商环境指标攻坚任务，力争营商环境评价走在全市前列。根据市前三季度调查报告立即开展分析梳理，督促整改落后指标。

132

不动产登记事项100%网上申请、一体化办理。

已完成不动产登记事项100%网上申请、一体化办理。

133

全面推广“网上办”“掌上办”“刷脸办”。

1.完成大厅改造工作，建成24自助服务区，强化自助服务区软硬件，各窗口人员外移引导“网上办”，目前“网上办”办件占总办件量80.62%。

2.梳理公布全市首批“刷脸办”事项，17个部门100个高频政务服务事项已实现刷脸可办并全面推广运行，目前办件量1363件。

3.梳理“秒办”事项16个，目前办件量948件，“无感智办”事项14件，目前办件量513件。

134

推出20项微改革举措。

1.3月启动“微改革微创新”活动，4月公布年度“微改革”项目20个。

2.8月、11月分别对“微改革”项目推进情况进行督查，实时跟踪完成情况。

3.在“争当领跑者”新闻专栏展示“微改革”项目6个。

135

加快“渔小二”等办证系统集成运用。

（该项已完成）全面铺开运用。

136

加强街道（乡镇）便民服务中心标准化建设，实现民生事项“全域受理、全区通办”。

1便民服务中心标准化建设：一季度，积极我区开展街道乡镇便民服务标准化建设方案调研，开展乡镇街道事项梳理，走访大门镇、鹿西乡；二季度，联合改革办、大数据中心联合出台创建实施方案，明确硬件建设、事项进驻、标志标识和服务规范等要求；三季度，联系供电部门将电力事项办理六个街道乡镇，并业务受理培训工作，不定期对街道乡镇创建情况进行督查；四季度，引导六个街道乡镇进行自查，对10个申报的标准化基层便民服务中心的点进行预验收、整改、目前已报市级条线申报终验。

2.出台“全域受理、全区通办”实施方案，梳理公布100个“全域通办”事项，实现企业和群众跨乡镇（街道）无差别通办，目前已办理479件。

137

建设“不见面开标”系统和“信易批”平台。

1.出台“信易批”实施方案，梳理公布全省首批490个“信易批”分级运用事项，已开展商事登记、投资建设、减证便民三大领域试运行工作，通过数据对接实现“一号兑现”，目前已办1331件。2.出台招标投标“零次跑”系统建设方案（含“不见面开标”系统方案设计），落实软件开发公司进行开发系统建设，同步开展系统建设所需软硬件的购置。

3.9月份已全面完成“不见面”开标系统和电子保函系统建设及测试并试运行。

138

探索项目阶段合并审批，加快推进“多审合一、多证合一”。

1.出台企业投资项目“最多80天”方案，今年纳入统计新附码项目82个，其中2个项目已完成全流程审批均实现“最多80天”，实现率100%,立项和规划阶段已实现线下合并申报。

2.已开展规划许可和用地审批“多审合一，多证合一”。

3.落实专人定期开展企业投资项目审批督查，召开专题讨论会议2次。

139

深化机关内部“最多跑一次”改革，推动90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。

1.发动43家部门按需申领电子印章，调整206个内跑事项运行方式，并做好人员配置。

2.开展机关内跑推进会、培训会5次，发布督查通报3期，开展内跑“双月攻坚”行动，推动省市70个“一件事”上线运行。

3.截至11月底，全区425个内跑事项100%网上可办，已实现非涉密事项100%网上办。

140

争取海岛综合管理试点，努力破解生态用海、环保管控等要素制约。

按计划推进。

141

全力推进霓屿料场市场化运作，提高矿山资源有偿利用价值。

积极介入谋划瓯飞工程霓屿料场市场化运作，霓屿街道配合参与，已完成市场化运作的资金成本与收益测算，为区政府提供决策参考。同步对接省厅，调整了资源有偿收入地方留存比例。因市政府关于多方合作股比研究推迟（于11月底才明确），故整体工作后延。目前财政局积极协助区资规局修订招标文件，审核确定前期瓯飞公司垫付费用等工作，待联合公司组建完毕后即可挂牌招标。

142

深化“亩均论英雄”改革，引导资源要素向优势产业、优势企业集中。

修改完善亩均综合评价实施意见，制定2019年度实施意见调整方案及《关于进一步深化“亩均论英雄”改革推进企业综合评价的实施意见》，通过区政府常务会议；完成2019年度工业企业应评尽评，通过区府办发文公布评价结果，做好差别化政策落实通知工作。

143

出台集体经营性土地管理办法，盘活闲置资源。

1.已形成洞头区农村集体经营性土地管理办法（报批稿）。因省市还未出台集体土地入市实施细则，且全省统一的集体土地入市交易平台未开发等原因，从政策、技术层面来看，集体土地入市目前还做不到。

2.区委常委会会议纪要〔2020〕28号已明确，同意以村股份经济合作社作为业主开发项目。目前我局正在积极开展该项目前期审批工作。

144

推进海岛普惠金融创新试点，探索新型海洋金融产品，落细落实融资畅通工程。

探索“财政奖补资金”质押抵款信贷产品，加大涉海民营企业投融资服务支持力度，制定《洞头区海域使用权扩大融资建议方案》《洞头区“财政奖补资金”质押贷款试点办法》，引导辖区银行推出涉海产权与财政补资金抵质押贷款新产品，使更多财政金融资源支小助微。探索政策性保险和商业险保险联动的农业混合保险机制，出台《洞头区政策性紫菜价格指数保险实施方案》。截至11月末，存贷款余额增速28.74%，制造业贷款较年初新增2.8亿元，民营经济贷款较年初新增5.4亿元，小微企业贷款较年初新增7亿元，辖区各金融机构减费让利累计2085.25万元。

145

厘清政企责任边界，深化国资国企改革，提升城发、旅发公司资金运作和管理能力，盘活存量国有资产。

1.完善国企监管制度体系：出台《改革区属国有企业工资决定机制实施办法》（洞国资办〔2020〕15号）及配套文件、《洞头区区属国有企业负责人业绩考核办法》（洞国资办〔2020〕14号）及配套文件、《温州市洞头区国有企业财务监督管理试行办法》（洞国资办〔2020〕3号）。

2.完成高管招聘配置工作，其中对外招录3人，内部提拔1人，均已到位。

3.根据国企财务快报，截至11月，洞头区国企（不含大小门公司）资产规模达198.4亿元,资产负债率为56.43%，较年初下降15.48个百分点；2020年累计实现营收2.0亿元，同比增长21.4%。

4.完成资产清理工作及可处置资产评估工作，启动拍卖程序，经拍卖成交6间店面，协议出让店面4间，共计1370万元。杨文A10厂房由区土地储备中心收储，收储价格为2793万。

5.初步完成资产梳理工作，对可处置资产完成公开招租工作。

146

做深做实机构改革“后半篇”文章，推进事业单位和编外用工清理规范工作。

1.完成机构改革“后半篇体检”，组织召开机构改革“部门大党组融合发展和后半篇体检”问效会，“清单式”全面督促落实相关整改工作，推进并实现由“物理集中”向“化学反应”的转变。完成区社会矛盾纠纷调处化解中心机构编制配置，理顺区社会矛盾纠纷调处化解中心与区委政委、区信访局的管理关系和职责分工，助推区社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作。完成农村宅基地配套改革跟进，明确农村宅基地过渡期的管理职责。完成机构改革后机构编制统计分析与年报工作。

2.完成区事业单位清理规范整合，精简15个部门20家事业单位，完成148家单位“三定”规定印发，完成57人次涉改人员转隶和97件事业单位法人变更注销登记，改革完成进度位居全市第3名。完成事业单位清理规范整合“回头看”评估总结，率全市之先印发《关于开展事业单位清理规范整合“回头看”评估工作的通知》，从8个方面细化23个子项全面开展事业单位“后半篇体检”。完成事业单位业务范围清单化管理试点，率全省之先，组织开展以区直正科级事业单位为试点对象的业务范围清单化管理，公布11家正科级事业单位，共涉141项《业务范围清单》，积极构建“党政+事业”机构职能体系。

3.完成全区机关事业单位编外用工福利待遇规范,统一伙食补助费、健康体检、疗休养待遇。完善制度，完成公安系统编外用工薪酬和招考规范。完成进一步规范编外用工薪酬待遇的方案制定印发和实施。指导完善编外用工日常管理制度13个，指导建立实施编外用工绩效考核制度。

147

深化殡葬综合改革，引导本岛片居民集中区殡仪服务中心办丧。

北岙、东屏、元觉、霓屿四个街道居民已全部实行集中办丧，集中办丧率达到100%；全面推行丧葬礼俗规范整治工作，减轻群众办丧费用3700余万元，丧事扰民情况得到有效遏制；联合区纪委、区文明办等单位常态化开展殡仪活动“八个严禁”督查，及时通报违规情况；建立部门、街道、村居三级联动机制，及时制止违规行为；规范殡仪服务流程，优化殡仪服务项目，群众办丧满意度达到99% 以上。

148

加强区域联动发展，进一步理顺大小门岛开发、灵昆街道托管等体制机制，提升瓯洞一体化融合度。

完成大门海洋经济示范区管理委员会三定方案、大门海洋经济示范区体制机制研究、大门海洋经济示范区运作方案编制；提出瓯洞一体化发展推进举措，联动瓯江口共同编制“十四五”发展规划，推进规划共谋、交通共联、平台共建、港口共兴、民生共享。完成大小门岛重大项目建设规划（中间成果）编制；完成年度考核方案编制。

149

深化“智慧城市”建设，构建统一数据仓，完善“视频一张网”“全域一张图”等五个基础平台，建设数字文旅二期、智慧应急等应用。

2020年智慧城市运营项目按计划推进，顺利完成年度各项建设任务。其中，视频一张网项目软件平台、前端监控监控点位均已建设完成。数字小脑平台正式上线，第一批业务数据归集完成。医共体信息平台建设完成并在元觉、霓屿两个社区卫生院进行试点应用。智慧文旅、智慧应急、老年食堂智慧管理系统建设完成，进入项目试运行。温商全球通项目完成终验。

150

加快布局“新基建”，推进5G基础设施和通信网络建设，实现重点公共区域5G信号全覆盖。

新建铁塔站12个，改造10个，5G通信基站新增42个。

151

持续推进“三年百名”人才招引和育才留才举措，用好政府雇员政策。

6月份，已发布“三年百名”人才招聘公告；7月中旬完成综合评价确定入围面谈人员；8月份，发布面谈通知，制定面谈方案；9月初完成面谈工作，确定入围体检人员名单；9月下旬启动人才招聘体检工作。同时，基本完成“三年百名”中高层次人才招引调研评估。

152

加强人才房建设管理工作。

启动新城03-01-2地块人才房建设。该项目已完成初步设计文本，立项批复备案，10月份完成EPC代理招标，办理建设工程规划许可证，完成初步设计编制，11月进行建设方案审批，并进行EPC招标及监理招标，12月底开工建设。

153

继续守好“岛口、网口、门口”，从严落实“健康码”“安居码”科学受控、精密智控。

1.全面推广网格“五一”工作法，开发“洞头网格”系统，制作网格排查“平安码”，对重点行业实行三种形态、四种责任赋码管理，通过业主扫码隐患自查、网格员扫码隐患排查、平安检查人员扫码查隐患作处置，切实守好网格内基层单元，目前全区已经上线“平安码”7000余个。

2.推进“网格—微格”“微格—户”之间建立微信群，充实160余名职能部门人员力量入格入群，并完善信息采集、信息快递、诉求回应等机制。

3. 截至2020年12月底，我区出租房安居码赋码2871家，流动人口安居码申报数17021人，共排查国内中高风险地区来洞头、返回洞头人员1661名,均在第一时间进行核酸检测，检测结果全部为阴性。

154

开展“净海”专项行动，打击海上非法偷渡行为，坚决“外防输入、内防反弹”。

1.建立健全专项工作，坚决依法防疫、联勤联动，联合相关部门积极开展海上巡航行动，强化对港口适航海域、岙口的巡查，严防筑牢筑实海上防线。针对沿海地区管控，洞头区个案处置组累计出动人力847人次，出动船只30艘次，港口巡查58家次，岙口巡查81次，无人岛巡查1次，码头巡查249次，临时停靠点巡查6次。无发现个案处置（含陆路非法入境人员）事件。

2.对辖区各类港岙口、码头的走访排查，重点针对码头船舶停靠能力、码头车辆出入情况、有无监控设施等方面开展梳理登记，共梳理各类港岙口码头63处，制定相应的巡逻管控措施，及时对排查出的港岙口码头落实日常监管,同时根据各渔汛时间，开展现场检查和宣传，教育广大渔船民遵守法律法规。参与联合查处工作10余次，配合海事部门查获未纳规小型休闲船艇5艘。

3.配合海关、交通等部门做好62名国际航班中国换班船员的集中隔离管控工作，严格落实船员隔离期间2次核酸检测+1次血清检测，并告知隔离期间注意事项及隔离解除后需配合属地村居做好7天社区健康监测。

155

注重群防群治和基层“四个平台”建设，提升闸门工程、雪亮工程、智安工程，打造海陆空、人技物联动的“天罗地网”。

1.“雪亮工程”项目已完成施工阶段，人脸前端100个、治安监控70个和电子围栏已完成部署，系统已正常开展运行。

2.根据全市智安单位、智安小区建设方案，遴选智安建设单位20家，智慧安防小区3家。目前3家智慧安防小区建设已完成，20家智安单位建设人脸抓拍、车辆抓拍均已完成。

3.全面推动禁毒宣传工作。今年以来，我区开展主题活动场次40余次，受众达20000人次，分发宣传册数18000余份，分发宣传品数15000余份，开展线上活动5次，关注人数1600余人。

156

实体化运作社会矛盾纠纷调处化解中心。

1.建立并执行轮驻制度，设置轮驻窗口，区矛调中心共入驻区纪委、区检察院、区教育局、区民政局、区人力社保局、区住建局、区农业农村局、区退役军人事务局、区市场监督管理局、区综合行政执法局等13家轮驻部门和区法院、区信访局、公安洞头分局、区司法局、瓯江公证处等7家常驻部门单位。

2.按照县级矛调中心管理运行工作规程，制定印发了《温州市洞头区社会矛盾纠纷调处化解中心运行管理工作规程》《温州洞头区社会矛盾纠纷调处化解中心工作人员管理考核办法（试行）》《中共温州市洞头区社会矛盾纠纷调处化解中心党组关于领导班子成员分工的通知》明确工作流程、运行机制、人员分工和考核办法，有效提高区矛调中心的服务质量和运行效能，确保高效有序规范运作。

3.成立由乡贤、“两代表一委员”等组成的“无讼工作室”，推广“法庭+”模式，推动大门法庭轮驻乡矛调分中心。在鹿西等乡镇挂牌、设立巡回审判诉讼服务点，法院审判团队定向开展上门立案、ODR调解指导、法律咨询、法治宣传等服务，已指导和参与化解涉及集体经济组织成员权益、工程、房屋买卖、民间借贷等纠纷化解30余起。民商事案件收案数同比下降9.84%，ODR在线矛盾纠纷多元化解平台使用率为181.5%。在码头、村居路口等处设置大型宣传展板3处、LED屏幕5个，悬挂宣传横幅40余条，浓厚无讼氛围。相关做法获《人民法院报》《浙江日报》等主流媒体报道，省高院、市委办刊发简报推广，区委、区政府、区委政法委主要领导批示肯定。

4.加强对矛调中心日常运行与服务管理的业务指导，制定并调整部门轮流入驻安排表，调整了中心大厅入驻单位布局，全面实施“一窗受理”，督促相关部门做好群众来访接待。协助矛调中心制定出台了《温州市洞头区社会矛盾纠纷调处化解中心工作规程》《温州市洞头区社会矛盾纠纷调处化解中心工作人员管理考核办法（试行）》等文件，建立了即接即办、教育疏导、会商研判、协调办事、公开监督、考核管理等六项机制。制定每月区级领导值守接访安排，并在政府信息公开网站公布，加强对领导接待件办理跟踪、回访核实等，今年以来区级领导累计接待群众27批53人次，全部办结。加强数据运用，每月进行数据分析并落实通报，每季度开展形势分析，提出工作建议意见。今年以来，累计报送热点、紧急信息20篇，通报8期，季度形势分析3篇。

5.公共法律服务中心已整体入驻社会矛盾纠纷调处化解中心，实现人民调解、法律援助、法律咨询、司法鉴定、行政复议等应驻尽驻，助力实现社会矛盾纠纷问题“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”， 30名专职调解员以常驻或轮驻形式一并入驻。

157

深入实施平安建设“护航、补短、强基、聚力”四大工程，打造“七无”平安社区（村）等创建品牌。

1.加强隐患巡查力度，强化整改深度，切实减少平安隐患数。做好消防、安全等重点领域隐患问题自查自纠，迎接省市检查，做好隐患排查整改工作。开展平安暗访双月攻坚行动，在市双月攻坚驻点暗访中查出隐患14处21条，成绩位列全市前茅。开展区本级的交叉联动检查，以部门查街道（乡镇）和街道（乡镇）查街道（乡镇）的形式，在全区范围内开展隐患排查整改工作。开展隐患巡查复查，确保各类隐患，按时保质整改到位。

2.区公安分局开展“实战大练兵，实绩周比拼”擂台活动，5月份结合平安创建“双月攻坚”行动，重点开展夏季治安攻势、交通安全和危化品安全领域职责监管工作，通过自查和交叉排查，全年共督促整治检查点位573处、排查隐患212处，积极将部分隐患向归属单位进行通报。在工作中认真分析“公安口”平安创建的工作短板，积极采取各项措施，督促各项平安创建隐患整改到位。全市开展平安创建“双月攻坚”工作，检查中对我区“公安口”工作予以好评。

3.全面分析全区社会治安形势，明确创建目标，完善综治网格建设，争取公安社区民警兼任网格治安指导员，加强群防群治组织建设力度，平安志愿者队伍和村居义务巡逻队常态运转；大力开展矛盾纠纷排查化解，提升矛盾纠纷化解能力。

158

健全应急管理体制，提升安全生产、防汛防台、抢险救灾能力，切实维护人民群众生命财产安全。

风险一张图平台数据搜集完毕，已进入试运行，已建立海陆空、中远近、常专心三个三救援体系。

159

培育壮大海霞妈妈、溢香救援、微动力等社会团体和志愿力量。

1.落实政府购买资金19.8万元支持微动力、爱加壹等社工服务机构开展民政适老化改造、社会组织党群服务中心管理与服务等民生服务、基层治理等事项。

2.开展公益创投活动，下拨资助资金10万元补助溢香国际救援队、微动力志愿者服务队、爱加壹社工服务中心等社会组织开展基层治理、为老服务、帮扶救困等项目，各社会组织围绕各自领域，累计参与应急救援400余次，开展低保、低边核查1100余户，主动发现对象30余户，850余名志愿者参与疫情防控工作。

3.推荐指导溢香救援服务中心创成市级品牌社会组织，微动力、爱加壹等机构负责人获温州市社会组织领军人物，进一步提升品牌影响力。同时，在北岙街道、东屏街道、元觉街道等三个街道建立社会工作站，分别委托“海霞妈妈”志愿服务队、好厝边社工服务中心、爱加壹社工服务中心进行运营，切实培育壮大海霞妈妈、溢香救援、微动力等社会团体和志愿力量。

4.将“海霞”参与基层治理融入到“枫桥式公安派出所”创建，健全完善“海霞妈妈”为品牌的红色警务体系，整合群防群治队伍参与基层治理。

160

深化“互联网+义务教育”，大力实施集团化办学，促进教育优质均衡发展。

完成15所学校“互联网+义务教育”中小学校结对帮扶设备采购、建设，各类设备进入常态化应用，为我区学校参与义务教育集团化办学提供技术支撑。“互联网+义务教育”结对帮扶学校完成同步课堂、同步教研等共180节，并上传教学空间120节，超额完成省市工作要求。组建10个义务教育集团校（涵盖16所学校），实现义务教育集团化办学覆盖率100%；灵昆中学集团化办学成果汇报----《集团化办学助跨越式发展》在温州日报发表，城关二小、鹿西小学借助集团化办学分别创成市、区级小而优示范校。

161

加快建设元觉幼儿园、元觉义校迁建工程，投用海霞中学迁建二期、东屏中心小学综合楼、霓屿幼儿园。

元觉义校迁建工程基本完成主体工程施工；元觉幼儿园完成主体工程施工，进行装修工程施工。海霞中学迁建二期工程、东屏中心小学综合楼工程、霓屿幼儿园已经建成投用。

162

深入实施“明眸皓齿”工程。

按计划推进。

163

推广3岁以下婴幼儿照护工作。

按计划推进。

164

谋划建设区人民医院改扩建工程。

1.根据区政府专题会议精神，明确项目选址为新城D-08地块；根据最新选址修订工可报告及工可变更批复；完成政府专项债券申报工作，补助资金4800万元于月份下达。

2.明确城发公司为代建单位，并签订委托代建协议；完成项目土地收储批复；完成项目工可报告修订及批复；确定初步设计代理单位；完成初步设计招标；启动环评、水保编制和社会维稳评估。

3.完成项目一期公共卫生服务中心的EPC招标和开工建设，全面完成5000万年度投资任务（实际完成额达6422万元）。

165

深化公立医院综合改革和医共体改革。

1.全面推进医共体模式下全国慢病健康全程管理改革试点，完成全区基线调查1743人。推行“两慢病”“7+3”免费用药，通过洞头发布、制作“两慢病”免费药品政策易拉宝等方式，多渠道开展宣传推广。主动争取温医附二院、市中医院、市人民医院更大支持，建立“名医工作室”，让更多省市专家到基层“面对面”坐诊，让群众在家门口就能享受优质的医疗服务。两慢病基层就诊率同比增长19.6%；全年高血压、糖尿病患者规范签约11040人，签约率78%，高于省市相关要求。

2.投入1300多万打造医共体信息化系统2.0版本，开通医后付、电子票据、预约转诊、智慧脱卡结算等便民服务功能，实现患者出入院“一体化”服务、影像胶片手机查询、缴付结算电子化、个人健康档案调阅共享等便民服务。完成社区两卡融合、一网通办信息系统上线。完成“厕所革命”“系统改造”等医疗机构最多跑一次改革。积极推进支付方式改革和医疗服务价格管理，完成第二轮公立医院价格调整，建立“结余留用、超支分担”的责任共担机制，基本形成总额预付下的DRGs、人头付费等方式的多元复合式医保支付方式。印发《洞头区城乡居民基本医疗保险门诊费用实行按人头定额结算试点工作方案》，实行总额控制下的城乡居民医保普通门诊按人头付费医保结算方式，在全区城乡医保签约居民中全面推行两慢病改革。出台《2020年洞头区医疗卫生服务共同体绩效考核办法（试行）》，已完成基层补偿机制验收，上线基层补偿机制平台，完成考核指标等数据录入。大力探索在基层医疗机构实施个体绩效考核，适当拉开成员单位之间、内部岗位之间绩效差距，进一步激发基层医疗机构活力。

3.加强公立医院精细化管理，出台耗材管理、处方点评等内部管理制度，印发新冠院感防控等管理手册，进一步完善医疗质量安全管理。完善质量监控考评体系，不断推进临床路径管理。实行慢性病长处方，已对接药品第三方配送医药公司，已完成系统数据接口，实现第三方配送。

166

建设“飞药”平台，开展远程购药、送药上门等服务。

1.搭建飞药平台。充分运用“借机、借力、借技术”手段，为洞头群众量身搭建飞药商城平台，4月20日，智慧药房“飞药”平台上线试运行，开展OTC药品的线上医保交易，配送范围为北岙街道6个社区。

2.加强平台宣传。常态化线上线下宣传，进一步推广“飞药”平台的知晓度和普及度。累计开展上门服务5次，区府前广场设摊宣传2次，发放飞药宣传资料3000余份，手把手操作指导300余人次，飞药平台注册人数2000余人。3.强化监督管理。落实全过程监督管理，督促运营商做好飞药平台日常运营工作，定期进行药品配送数据的统计。

4.深化便民服务。增加配送药品品种，扩大配送范围。经过对接和筹备，实现慢性病双轨制药品预约配送交易，新增慢性病双轨制药品212种。推进增加霓屿街道为飞药的配送区域，开展药品定期配送服务，缓解参保市民购药不便问题。9月份，飞药正式上线运行。

5.开展药品比价。整理比价药品目录了，开展日常飞药药品比价，进行5期日常和慢性病药品价比三家比价公示。截至目前，共完成交易配送726次，药品总费用50461.5元，医保支付8654.26元。

167

开发“智慧医疗”“智慧养老”平台，完善医康护养为一体的服务体系。

1.医共体健康信息平台项目建设完成，项目已通过初验并在元觉、霓屿两个社区卫生院试点应用。通过该项目，正式上线卫生健康集成平台，启用基层补偿机制信息化系统机构考核功能，完成医疗卫生“最多跑一次”信息化项目升级改造，开通医后付、电子票据、预约转诊等各项便民服务功能。

2.老年食堂智慧管理系统已完成项目初验并进入试运行。通过建设可视化实时监管、后台运营服务分析等功能，区养老服务中心及6家民办养老中心统一纳入在线监管，为老年人群体提供更加便利的用餐服务。

168

开工建设区级综合护理型敬老院，加快温州市社会福利养老院建设，逐步实现全区特困老人集中供养。

区级中心敬老院：12月开工建设。

温州市社会福利养老院：完成项目主体建设，并启动装修，附属设施同步启动建设，全年有效纳统资金3100万元，超额完成年度计划。

169

贯彻落实党中央、国务院关于新时代爱国主义教育实施纲要，加强国防动员和国防教育。

1.根据年初下发的通知全年都落实了国防教育进村社文化礼堂活动。

2.6月20日高标准完成了女子民兵连建连60周年系列活动。

3.12月份先后召开全区国防教育委员会全体会议、区委议军会，组织四套班子过“军事日”活动。

4.今年共征集新兵42人（函女兵1人），圆满完成年度征兵任务。

5.全年共完成全区民兵39支队伍1691人的编组任务，并组织海上民兵参加了“东部·动员2020”演练及省军区岗位练兵比武，表现优异。

170

完善退役军人服务保障体系，促进军民融合新发展。

1.助推温州全国“双拥模范城”创建；助推温州市实现全国“双拥模范城”创建五连冠，洞头区双拥办被授予集体嘉奖；成立区双拥志愿者协会；编建2支拥军支前队伍，走访驻岛部队10支，为驻岛部队办实事共6件；举行“万朵鲜花送雷锋”八一拥军行活动，举办拥军文艺演出11场；帮助抗战老兵王清改善家居环境，打造“关爱退役军人精品示范教育点”；推出“不灭的记忆·英烈事迹访谈录”共6期，被市革命烈士纪念馆收录。

2.“新时代枫桥式退役军人服务站”建设：积极克服财政资金紧张困难，向上争取创建资金8万元，完成洞头区退役军人服务中心、6个街道乡镇、28个社区村居的省级“枫桥式”服务站创建任务，“引领性”服务中心（站）创建成功率达35%以上，超出预期20%的目标；立足“小而精”的服务定位，指导街道（乡镇）因地制宜挖掘“一地一特色”品牌，打造双垅村、小三盘村等特色退役军人服务示范站。

3.退役军人“阳光安置”工程。对返乡退役士兵报到事项实现“一站式”办理，完成40名退役士兵报到接收手续办理，完成率达100%。对转业士官综合成绩通过媒体进行“阳光公示”，组织转业士官做好选岗工作，在区纪委等多部门的共同监督和见证下，圆满完成8名转业士官择岗安置任务；与退役军人党员一起过组织生活，开展“每月一特色”的党性教育活动；完成56名退役军人光荣牌悬挂工作。

171

做好第七次全国人口普查工作。

4月常务副区长刘素婷主持召开了全区人口普查领导小组第一次会议；5月完成全区83个村（居）委会人口普查小组设立；7月完成核定村级及以上区划名称、地址代码和村级城乡属性，核实了修订普查区及以上各级区域边界；完成全区人普综合试点工作，在全区所有街道（乡镇）同时铺开，全区所有村居120多名普查指导员全程参加试点；9月完成全区500多名普查员选聘和培训；10月开展了人口普查宣传月活动；10月25日，在全市12个县（市、区）和2个功能区中率先完成清查摸底工作；11月9日，在全市率先完成人口普查短表登记；11月23日，在全市率先完成人口普查长表登记工作。12月，完成人口普查事后质量抽查工作。截至12月份，共完成6.7万户，20余万人口排摸、登记任务。圆满完成2020年人口普查阶段性工作。

172

建成鹿西明珠花苑。

完成鹿西明珠花苑项目预验收工作。

173

加快建设新城保障房、元觉一期安置房。

新城02－01安置房：基本建成，争取2021年1月底完成预验收，完成年度投资额4666万。

元觉一期安置房：完成地下室底板浇筑。完成年度投资额4831万。

174

开展农贸市场升级创星行动，投用大门、霓屿农贸市场。

加强农贸市场建设的协调督促，大门农贸市场已按时出台招租方案，开展摊位出租招投标，并开业使用。霓屿农贸市场已做好招租方案，等待工程验收后，立即开展招投标、开业。(因工程属PPT项目，建设方未验收，已按程序申报“办不了”事项，项目展期)。

175

建成大门、鹿西农村饮用水提升工程。

已完成鹿西乡5个村居农村饮用水管网建设投用，项目投资254万元；已完成大门镇6个村居农村饮用水管网建设投用，项目投资1250万元。

176

启动鹿西陆域引水工程前期。

已完成鹿西大陆引用水工程可研初稿，后续因项目资金包装政策调整，资料移交区农业农村局，继续深化项目可研文本。

177

实现全区危旧房清零。

按计划推进。

178

实现全区农村困难家庭无房户清零。

按计划推进。

179

确保对口援助工作取得更大成效。

东西部扶贫协作21个指标23项任务全部提前高标准高质量完成，16个指标完成率超150%，占全部指标的69.6%，其中，完成率超300%的任务指标有12个、占52.2%。在2020年10月23日召开的浙江省助力决战决胜脱贫攻坚推进会暨东西部扶贫协作奖表彰大会上，洞头区对口办荣获了“组织工作奖”。

180

推进公共文化服务“十百千工程”，新建一批城市书房、文化驿站，完成区文化馆改造。

已完成花园里城市书房、文化驿站，大门文化驿站建设。区文化馆已完成搬迁。

181

积极参与瓯江山水诗路文化带建设，加强文化遗产保护，引导文化产业特色发展，让文化和气质成为城市的灵魂。

1.二季度已完成区保单位陈银珍的结构修缮，基本完成省保单位岙内叶宅的主体修缮；三季度已启动区保单位东沙陈进宅修缮工程。

2.8月25日，在洞头东屏街道东岙-韭菜岙组织七夕风情节相关活动。落实文旅体产业融合扶持政策，开展优惠政策兑现工作。

3.组织至朴海陶、东海贝雕、嘉媛文化等文创企业开发文创产品，贝雕、海陶等3件文创产品获市特色产品伴手礼，鸡母狗粿获省“非遗薪传”浙江传统美食展评优秀展演奖，温州市杨艺木雕有限公司古船木雕被评为第二批浙江省优秀非遗旅游商品，选送的5位选手进入第三届“少年非遗说”浙江传说故事讲述大赛瓯江山水诗路半决赛，其中黄熙琰、黄衍岚成功进入第三届“少年非遗说”浙江传说故事讲述大赛全省总决赛。

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深化政务公开工作。

1.制定2020年洞头区政务公开工作要点。

2.完成县、乡两级标准目录编制，全面完成26个试点领域和涉及基层政务公开其他领域事项标准目录的发布实施。

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认真办理人大议案建议和政协提案。

6月29日召开建议提案交办会，9月29日完成2020年度人大议案建议和政协提案答复工作。

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深入推进政府数字化转型。

1.印发《2020年洞头区深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》，明确年度各项重点工作任务。做好“互联网+监管”“互联网+政务服务”各项指标落实督办，政务服务2.0顺利上线，“互联网+政务服务”各项指标均已达标，排名各县市区前列，“互联网+监管”各项指标也已达标。

2.推进数据共享工作，做好共享数据项梳理及资源目录更新，完成41个数据目录项归集。深化“互联网+协同办公”，全面推广钉钉应用在工作中的使用，上线洞头天气预警、政务OA、财政办公、智慧食堂、智慧文旅等5个微应用。

3.继续推进“云上洞头”APP、“浙里办”APP应用。积极申报省市亮点项目，“渔小二”自助办证系统建设项目成功入选省观星台优秀应用，“云上洞头”APP获2020年温州市开放数据应用创新大赛优秀奖。

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深化“放管服”改革，开展跨部门多业务协同流程再造。

1.根据省市“放管服”工作部署进度，起草我区“放管服”改革工作要点，在召集相关部门讨论及修改完善后，提交区府办。

2.先后组织开展优化营商环境、机关内跑、多部门联办“一件事”“无证明”办事等重点工作督查，推动各项工作落地见效。

3.结合“最多跑一次”改革获得感评估迎检及年度考核，推进“放管服”改革补短板。做好区内改革宣传，全面铺开改革获得感宣传，联动融媒体中心推出“争当领跑者”新闻专栏9期、“改革在身边”公共场所服务提升4期。

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进一步健全抓落实的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，落细落实“三强两促”和“六重清单”任务，做制度执行的表率。

开展“三强两促”和“六重清单”常态化督查，每月定期开展重要决策督查督办，开展专项联合督查13次，办理区长批示99件，编发督查通报56期，督办通知单6期。

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健全科学、民主、依法决策机制，严格落实重大行政决策法定程序。

出台《洞头区人民政府重大行政决策程序暂行规定》《洞头区行政机关合同管理办法》《洞头区政府重大行政执法决定法制审核工作规程》《洞头区提升重大行政决策能力专项行动工作方案》，推进行政决策科学化、民主化、法治化。修改完善政府法律顾问工作规则，监督2017年以来各部门500万以上标的额的合同79份正常履约，开展重大行政决策能力专项行动评估工作,将重大行政决策、行政合同管理、法律顾问使用等工作全部纳入法治洞头年度考核，完善责任追究。

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加大合法性审核和备案审查力度。

组织开展“法治政府建设实务研习班”“行政规范性文件备案平台”等多轮培训，参训人员100余人，提升了法制工作审查能力和水平。组织开展部门及乡镇街道规范性文件督察，指导14个部门乡镇29个文件完成整改，出台《行政规范性文件审查指引》《行政规范性文件备案指引》。出台《温州市洞头区涉企规范性文件征求企业和行业协会商会意见暂行办法》。完成基层合法性审查专项督察。

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全面加强行政审批、项目招投标、工程建设等重点领域监管，推动审计监督全覆盖。

完成全年审计项目共查出管理不规范资金3.96亿元，收回和上缴财政资金2790万元，审计项目结果公告20个，移送案件线索7件，32个审计专报得到区主要领导批示，审计整改率达92%。具体包括：

1.聚焦预算法实施与财政风险防范开展审计监督。重点反映了财政风险加大、“紧日子”政策落实不到位等17个问题，促进区委、区政府出台《区级预算单位预算绩效管理工作考核办法》等3个文件；促进政府采购规范管理，加强中介代理监管；促进部门预算严格落实过“紧日子”要求，收缴生育津贴210万元，清理墙改资金90万元，全面完成涉企保证金759万元的清退。

2.聚焦民生政策落实与财力保障开展审计监督。开展民生项目同城待遇和“一卡通”补贴资金审计，促进区委、区政府修订《洞头区计划生育家庭特别扶助办法》等5项制度，提高城乡医保个人缴费标准，解决教育系统公用经费缺口185万元；促进15项惠民惠农补贴项目纳入“一卡通”管理，取消16户低保低边资格，及时补发1059人低保气价补贴11.91万元，追回多发各种补贴30.09万元。

3.聚焦公共投资和管理短板开展审计监督。重点反映了电力工程市场机制不健全、监管缺位等突出问题，收回2个电力项目虚增造价80万元。王书记明确由区纪委梅书记牵头审计整改，促使全面开展14个电力项目标底审核，核减标底造价307万元。主动承担化解大门镇6大历史遗留矿山处置“老大难”问题，区委书记作出批示，在大会上多次表扬该项审计工作，并召开区委常委会和区政府常务会议专题研究处置方案。目前，3个矿山已总体完成处置，3个矿山问题正在解决中。

4.聚焦国企改革进展与健康运营开展审计监督。重点反映了公司改革不到位、持续运营能力不高等问题，促进区政府加快新一轮国企改革。区人大常委会专题审议两大国企运行情况，区政府召开整改联席会议研究企业垫付资金问题。两大国企注销清理多家低效公司，收回投资收益178万元、欠缴租金27万元。

5.聚焦产业政策运行绩效开展审计监督。重点反映了产业政策整合不到位、导向不精准、政策倒挂等问题，促进区住建局等7个主管部门完成多项并存政策的清理整合工作，促进康隆医药等不达标企业的清退及涅盘游艇公司整顿。区政府和相关部门制定出台了《洞头区产业政策评估管理办法（试行）》等6项制度，区经信局等6个主管部门将新的政策及兑现均纳入市平台，缩短了政策兑现时间，最长达7个月。

6.建立四查机制，常态化开展区级公共资源交易平台投标特征码筛查，今年累计发现13条疑似线索，73家投标企业存在疑似围标串标嫌疑。2.查处围标串标案件1起，涉及评标专家1名，代理人员3名。对7家存在不良行为的代理机构在市公共资源交易平台进行扣分处理。联动区重点项目服务中心开展四期标后履约督查行动，累计已对14个重点项目出具整改意见63条。

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压减一般公用经费和“三公”经费支出5%、非刚性非重点项目支出10%，强化财政资金绩效评价，把钱花到“刀刃”上。

2020年累计完成部门经费压减2.1亿，其中压减非刚性、非重点等一般性支出1.69亿元，收回延后或无法实施项目0.06亿元，收回部门预算结转资金0.35亿元，完成年度上级经费压减目标，确保收支平衡。