2021年洞头区农业农村局防汛防台应急工作预案

洞头区农业农村局防汛防台应急工作预案

 

为高效、有序地做好防汛防台抢险救灾工作，保证防汛防台应急工作依法、科学进行，最大限度减少灾害损失，保障我区农业农村经济社会可持续发展，根据《温州市农业农村局防汛防台应急工作预案》《温州市水利局水旱灾害防御应急工作预案》《洞头区防汛防台抗旱应急预案》，结合工作实际，制定本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛防台抗旱总目标，坚持底线思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，切实将确保人民群众生命安全作为首要任务，强化各项责任和工作措施落实，全面提升防汛防台抗旱应急能力。

二、组织机构

成立区农业农村局防汛防台应急指挥部，局长担任指挥，副指挥由班子成员担任，成员由各科室负责人和下属事业单位负责人组成。设立综合工作组、农业组、渔业组、水利组、后勤宣传组、抢险救援组等6个应急工作组。局防汛防台应急指挥部指挥负责全局组织指挥，副指挥负责各工作组的组织指挥。

（一）综合工作组职责：完善防汛防台相关预案，做好防汛防台准备工作；传达各级防汛防台指示，提出应急启动建议，联系协调各工作组；做好情况速报、专报信息、统计表格等文件报送，做好防汛防台工作总结和资料归档；做好灾后灾情统计汇总和上报工作。

（二）农业组：及时检查种植业防备工作情况，包括物资、人员准备，并做适当技术指导；指挥协调做好种植业抗灾、救灾工作；指挥协调做好畜牧业抗灾、救灾工作。

（三）渔业组：做好渔船归港避风督促工作；指导渔港防汛防台安全、在港渔船锚泊管理及渔船动态监管；指导防汛防台期间涉渔人员安全撤离；指导渔业养殖防汛防台及灾后生产恢复

（四）水利组：掌握水库、重要山塘、水闸、泵站、海塘、河道等水利工程的安全运行状况及重点在建水利工程的安全状况，分析全区重要水利工程和易受灾区水旱灾害防御形势，制定调度方案；当遇到超标准洪水或重大汛情时，拟定水库、重要山塘、水闸、泵站、海塘、河道等水利工程洪水调度方案，供领导决策参考；当水库、重要山塘、水闸、泵站、海塘、河道等水利工程出现险情时，研究分析险情发展趋势，制定抢险技术方案，供领导决策参考。全面掌握水情、雨情动态，密切监视汛情变化，特别是全区水库、重要山塘、水闸、泵站、海塘、河道水情变化情况，及时发布水库水位、潮位及水雨情简报等预警信息。

（五）后勤宣传组职责：负责防汛防台的宣传报道，做好防汛防台情况速报、专报信息、统计表格等文件的审核、印发；做好防汛防台期间日常后勤保障工作，做好值班编排、督查，协调相关车辆的使用。

（六）抢险救援组职责：负责突发险情的应急救援工作。

三、应急响应

（一）应急响应启动方式：根据区三防办发布的应急响应等级，启动相应应急工作。

（二）分级应急工作：根据《洞头区防汛防台抗旱应急预案》，应急响应分为一般（Ⅳ级应急响应）、较大（Ⅲ级应急响应）、重大（Ⅱ级应急响应）、和特别重大（Ⅰ级应急响应）四个等级。

1. Ⅳ级应急响应

（1）相关科室负责人进岗带班，值班人员做好24小时在岗值班。

（2）及时传达上级对防汛防台工作的最新指示，全面部署防汛防台工作。

（3）及时将暴雨、洪涝或台风消息向农业生产场（户）、渔船、渔业养殖单位（户）、各水利工程运行管理单位进行通报。（综合工作组、农业组、渔业组、水利组）

（4）区渔船管理服务中心要保持信息畅通，密切关注台风走向，及时向乡镇通报台风信息及上级有关要求，并了解渔船和养殖区域动态的防台准备工作，报送在外作业渔船动态日报表。（渔业组）

（5）指导各水利工程运行管理单位做好水利抢险技术准备；及时报告防御工作情况，并做好舆情监控和宣传；每日按规定时间向区防指和局防御领导报告水库水位、潮位预警信息及水雨情简报等预警信息。（水利组）

2.Ⅲ级应急响应行动

在IV级基础上做好以下工作：

（1）加强值班力量，分管领导要进岗带班。

（2）督促各农牧业生产场（户）、渔业养殖单位（户）、渔船、各水利工程运行管理单位落实防汛防台措施，掌握动态情况。（综合工作组、农业组、渔业组、水利组）

（3）区渔船管理服务中心与各街道（乡镇）联系，并利用渔船安全救助信息中心系统平台与外出渔船取得联络，及时通知出海船只按规定时间回港避风或就近港口避风，并向上级报送渔船撤离表和避风情况表等相关数据。（渔业组）

（4）及时组织会商；指导各水利工程运行管理单位做好水利抢险技术准备；做好水利设施受灾情况统计，及时向局领导汇报水利设施受灾情况，并做好舆情监控和宣传；每日及时向区防指和局领导报告水库水位、潮位预警信息及水雨情简报等预警信息，同步抄送综合工作组（水利组）

（5）做好应急用车调派、防汛防台工作人员后勤生活等保障工作。做好防汛防台信息的宣传报道。（后勤宣传组）

3.Ⅱ级应急响应行动

在Ⅲ级的基础上做好以下工作：

（1）加强24小时值班，分管领导进岗带班，主要领导未经区委、区政府主要领导同意不得离岛外出，并保持24小时通信畅通

（2）提请分管水利的区领导或防御领导小组组长主持会商，组织指挥应急防御工作，必要时，提请区防指，调度各方应急资源，处置突发险情、灾情；每日及时向区防指和局防御领导小组报告水库水位、潮位预警信息及水雨情简报等预警信息，同步抄送综合工作组和技术指导组；指导各水利工程运行管理单位制订重要水工程应急调度方案、水利工程应急抢险方案，落实防御措施以及重要水利工程险情先期处置工作；组织协调有关专家和抢险队伍参与水利工程险情先期处置工作；及时向局领导、区防指汇报水利设施受灾情况、工作动态，并做好舆情监控和宣传。（水利组）

（3）区渔船管理服务中心与各街道（乡镇）进一步取得联系，检查渔船回港情况，对回港的船只建议到相对安全的水域避风，对尚未回港的渔船要加强联系，通报给其属在的乡镇（街道），并上报区政府，采取应急措施；对台风将登陆和台风中心可能经过的地区，督促相关单位对鱼虾塘及养殖设施防台加固；区海洋渔业执法大队的渔政船处于适航待命状态，随时准备执行抢险救灾任务。（渔业组）

4.Ⅰ级应急响应行动

在Ⅱ级的基础上做好以下工作：

（1）主要领导进岗带班，抢险救援组全体人员24小时进岗值班。

（2）督促各地加强对回港避风渔船的防汛安全检查，对回港渔船进行24小时的实时监控，随时向局防台减灾应急指挥部报告相关情况，除大型钢质渔船留守必要的人员外，必须全部撤离上岸，沿海养殖人员全部上岸，若上级有另外要求的按照上级要求执行。（渔业组）

（3）提请分管水利的区领导或局防御领导小组组长主持会商，进一步加密会商频次，强化应急防御指挥工作，；组织协调有关专家和抢险队伍待命，随时参与工程险情处置工作，必要时，提请区防指，调度各方应急资源，处置突发险情、灾情。（水利组）

（三）应急响应解除

当区三防办宣布结束应急响应时，解除应急响应，并做好以下工作：

1.统计灾情。农业、渔业、水利工作组按各自的职责范围迅速收集掌握灾情，认真统计核实后汇总到综合工作组，由综合工作组及时上报到有关部门。

2.灾后自救。各工作组迅速组织力量，深入灾区调查研究，发动群众抢修受损设施，尽快恢复生产，并协助各个街道（乡镇）组织群众灾后自救。

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