关于征求《温州市洞头区综合行政执法局重大行政决策制度(征求意见稿)》意见的公告

发布日期:2021-04-16 14:48:50 浏览次数: 来源: 字体:[ ]
  • 索引号:
  • 001008003006084/2021-52515
  • 组配分类:
  • 决策预公开
  • 发布机构:
  • 区综合行政执法局
  • 成文日期:
  • 2021- 04- 16
  • 公开方式:
  • 主动公开

关于征求《温州市洞头区综合行政执法局重大行政决策制度(征求意见稿)》意见的公告

为了健全行政决策机制,规范行政决策程序,提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平,根据《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》、《温州市洞头区人民政府重大行政决策程序暂行规定》等规定,我局起草了《温州市洞头区综合行政执法局重大行政决策制度(征求意见稿)》,特向社会各界公开征求意见。如有相关意见建议,请于4月27日前反馈。

地址:温州市洞头区北岙街道城西路467号,联系电话:0577-63388669,电子邮箱:791013807@qq.com。

温州市洞头区综合行政执法局

2021年4月16日

 温州市洞头区综合行政执法局重大行政决策制度

(征求意见稿)

第一条 为健全和完善温州市洞头区综合行政执法局重大事项依法决策制度,规范局机关决策行为,保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性,根据《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》、《温州市洞头区人民政府重大行政决策程序暂行规定》等规定,制定本制度。

第二条 本局制定和执行重大行政决策,适用本制度。

第三条 本制度所称重大行政决策是指本局依照法定职权对下列涉及本系统、本部门全局性、长期性和关系社会稳定等重大行政事项所作出的决定:

(一)贯彻落实上级重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施;

(二)涉及城市管理或综合行政执法领域重点工作、重大任务、重大建设项目或发展项目的制定、调整和推进;

(三)日常履职工作中作出影响经济社会发展、对行政管理相对人切身利益影响较大或者涉及行政管理相对人数量较多、社会影响较大的重大行政事项;

(四)部门行政规范性文件;

(五)其他需要集体决策的重大行政事项。

人事任免、处置突发事件、制定内部事务管理措施等事项,不列入本部门重大行政决策。地方性法规草案、政府规章、行政规范性文件的制定等决策程序,按照有关法律规定执行。

第四条 决策应当遵循依法、科学、民主、公平公正的原则,建立公众参与、专家论证和综合行政执法部门决策相结合的决策机制。

第五条  局办公室具体负责全局重大行政决策的统筹安排、提交上会、督促落实等工作。

局法制科负责对重大行政决策的合法性审查等工作。

局各职能科室(单位)为重大行政决策的承办科室,负责决策事项的研究、方案起草、论证等前期工作以及事项的具体执行。

第六条 重大行政事项的决策,应当经过如下程序:确定决策事项--深入调查研究--充分听取意见--基本形成共识--局党组会议决定。

第七条 重大行政决策事项目录通过以下方式产生:

(一)各职能科室(单位)结合年度工作计划,于每年度3月31日前编制好重大行政决策事项目录。局办公室初步审查汇总后,提出意见报局长审定是否列为本年度部门重大行政决策。

(二)根据实际情况需要临时增列的决策事项,由各职能科室(单位)向局办公室提出增列建议,经局长研究同意的,纳入决策事项目录。

第八条 年度决策目录应当包括事项名称、决策主体、承办科室、法律政策依据、履行程序要求、计划完成时间等内容,并通过政府网站、媒体等向社会公布。收到征求意见反馈的,应当将意见及意见采纳情况进行汇总整理,形成征求意见的采纳情况报告,并以适当形式反馈或者公布。

第九条 承办科室应当深入开展决策调研,全面、准确了解决策涉及事项的实际情况,形成决策草案。决策草案形成过程中,要充分协商、听取意见、论证评估。

第十条 除依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令需要立即作出决定的情形外,决策工作应当遵循下列程序规定:

(一)公众参与。对有关决策事项中直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题,应充分听取意见。听取意见可以采取向社会公开征求、召开座谈会、举行听证会、实地走访、咨询函询等多种方式。向社会公开征求意见的,应通过局微信公众号、政府门户网站等便于社会公众知晓的方式,期限一般不得少于7个工作日。对依法应当举行听证的决策事项,具体组织工作按照《温州市行政听证办法》(市政府令第102号)规定执行。

承办科室应当将收到的意见及意见采纳情况进行汇总整理,形成意见采纳情况报告,并以适当形式反馈或者公布。

(二)专家论证。对有关决策事项中专业性较强的问题,应当组织相关领域专家召开论证会或者委托咨询机构进行必要性、可行性和科学性论证,并将论证意见作为决策的重要依据。

(三)风险评估。对有关决策事项中涉及公共安全、社会稳定等方面且意见分歧较大的问题,应当通过风险评估会议逐项科学分析、准确预测决策实施之后可能出现的不稳定因素和重大影响,并根据评估结果形成风险预测评估报告。风险评估可以委托第三方专业机构进行。

(四)合法性审查。重大行政决策事项提交局党组会议审议前,相关承办科室应将决策草案及起草说明、法规和政策依据、决策意见征求及采纳情况说明、决策内容解读、专家论证和风险评估形成的相关报告材料以及其他需要报送的材料提交局法制科进行合法性审查。提供的材料不符合要求的,法制科予以退回,或者要求补充。

合法性审查,应当保证必要的审查时间,一般不少于7个工作日:通过合法性审查的,建议提交会议审议;应当调整的,协调相关承办科室调整后建议提交会议审议;内容、程序存在重大法律问题,或者公众对决策方案存在重大分歧意见的,建议暂不提交审议,退回承办科室修改完善;超越本局法定权限的,建议不提交审议。

(五)讨论决定。决策草案经合法性审查后,由承办科室报局办公室,提请局党组会议讨论决定。

第十一条 对于经局党组会议讨论通过的重大决策事项,决议的内容应记录形成会议纪要。

第十二条  作出重大行政决策具体事项后,除依法应当保密的外,应及时通过微信公众号、政府门户网站以及新闻媒体等适当途径向社会公布。

第十三条 实行重大行政决策事项跟踪督导落实和反馈制度。

局办公室应当根据决策会议的具体要求,对重大决策事项进行工作任务和责任分解,明确执行科室及工作要求,负责局重大决策事项的检查、督办等工作。

执行科室应当按照各自职责,全面、及时、正确地贯彻执行,不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。定期总结并报告重大行政决策事项的落实情况和存在的主要问题,在出现重大决策所依赖的客观条件发生变化或者因不可抗力导致决策目标部分或者全部不能实现时,应当及时向分管局领导和局长报告,并提出应对建议。

第十四条 重大行政决策事项在执行过程中,确需进行重大调整或者变更的,应经局党组会议集体讨论研究,并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修订决策的决定。

第十五条 局长和分管局领导按照分工负责原则,在职权范围内对一般行政事项的决策,可以不通过本制度规定的决策程序,但应当按照科学、合法、效率、公平原则,参照本制度有关规定择优决策。

第十六条 本制度自2021年 月 日起施行,有效期两年。

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统