关于征求《温州市洞头区卫生健康局重大行政决策程序规定(征求意见稿)》意见的公告

发布日期:2021-04-07 11:32:48 浏览次数: 来源: 字体:[ ]
  • 索引号:
  • 001008003006017/2021-52483
  • 组配分类:
  • 决策预公开
  • 发布机构:
  • 区卫生健康局
  • 成文日期:
  • 2021- 04- 07
  • 公开方式:
  • 主动公开

根据《重大行政决策程序暂行条例》(国令第713号)、《浙江省重大行政决策程序规定》(省政府令第 337 号)文件要求,现将由区卫生健康局起草的《温州市洞头区卫生健康局重大行政决策程序规定(征求意见稿)》全文予以公布,公开征求社会各界意见。欢迎广大市民及机关、团体、企事业单位积极提出意见和建议,并于2021年4月17日前以电子邮件、传真、信函等形式,将意见反馈至温州市洞头区卫生健康局。

联系地址:洞头区北岙街道县前路52-6号,电话:63482141,传真:63483472,邮箱:190115276@qq.com。

温州市洞头区卫生健康局

2021年4月7日

温州市洞头区卫生健康局重大行政决策程序规定(征求意见稿)

第一条  为了健全科学民主依法决策机制,规范重大行政决策行为,提高决策质量,保证决策效率,根据《浙江省重大行政决策程序规定》《温州市人民政府重大行政决策程序暂行规定》《温州市洞头区人民政府重大行政决策程序暂行规定》等规定,结合我区卫生健康工作实际,制定本规定。

第二条   本规定所称重大行政决策,是指区卫生健康局依照法定职责,对关系全区卫生健康工作全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关、容易引发社会稳定风险的重大事项所作出的决定。

第三条  重大行政决策事项主要包括下列事项:

(一)全区卫生健康改革发展方面的重要规划、重大改革、重大政策和重大措施;

(二)对相关主体利益可能造成较大影响的重大建设项目、重大投资项目和重大国有资产处置;

(三)草拟报请区政府同意或以区政府(区政府办公厅)名义制发的重要规范性文件;

(四)其他与社会公共利益以及公民、法人或者其他组织的利益密切相关的重大决策事项。

突发事件的应急处置、人事任免、局内部管理事务,不适用本规定。

第四条  区卫生健康局重大行政决策的作出、执行、监督等活动适用本规定。法律法规规章对重大行政决策另有规定的,从其规定。

行政规范性文件的制定,行政机关合同的签订,行政执法行为的作出,资金资产的处置,如属于重大行政决策,除依照本规定外,同时须依照其他相关规定执行。

第五条  没有法律法规依据,不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

第六条  除依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令需要立即作出决定的情形外,重大行政决策应当遵循下列原则:

(一)对有关决策事项中直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题,组织公众参与;

(二)对有关决策事项中专业性较强的问题,组织专家论证;

(三)对有关决策事项中涉及公共安全、社会稳定等方面且意见分歧较大的问题,组织风险评估;

(四)对有关决策事项中涉及市场主体经济活动的问题,组织公平竞争审查;

(五)对决策方案进行合法性审查;

(六)决策方案经合法性审查后,由局领导集体讨论决定。

第七条  重大行政决策的启动实行目录化管理,年度重大行政决策事项目录应当于每年3月底前完成编制并公布。年度决策目录包括项目名称、责任科室、时间计划等内容。

决策目录实行动态管理,由各业务科室根据区局年度工作任务的增加、变更等情况,报局主要领导确定后及时进行调整,并报办公室予以公布。

第八条   责任科室负责决策方案的起草和论证工作。责任科室可以自行起草决策方案,也可以委托有关专家或者专业机构起草。

责任科室起草决策方案,应当具有法律和政策依据,并开展调查研究,全面掌握和分析重大行政决策事项所涉及的有关情况。

第九条   对于专业性、技术性较强的决策,责任科室应当组织相关领域的专家进行论证。专家论证一般采用会议形式,也可采用其他形式进行。专家参与论证后,应当出具本人签名的书面意见。论证报告作为该重大行政决策的重要依据。

第十条   重大行政决策作出前,责任科室应当广泛征求社会各方面的意见,依法应当保密的事项或者内容除外。

责任科室应当通过洞头区人民政府门户网站、政务新媒体等便于社会公众知晓的方式公布决策方案及其说明等材料,明确提出意见的方式和期限。公开征求意见期限一般不得少于30日。

责任科室应当将征求意见及意见采纳情况进行汇总整理,对公众提出的合理意见应当采纳,并及时向社会公开采纳情况。

第十一条   决策事项中存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的,需要进行听证的,应当召开听证会。听证会由责任科室组织,听证程序按照有关规定进行。责任科室应当保证参加听证会的人员具有广泛的代表性,保障参加听证会人员陈述、质证和辩论的权利,完整、真实记录意见建议,并将意见建议记录作为制定决策方案的重要参考。

第十二条   重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,责任科室应当按照重大决策社会风险评估的有关规定组织开展风险评估,确定风险评估等级,形成风险评估报告并提出风险防范措施和化解处置预案。

第十三条   涉及市场主体经济活动的重大行政决策,按照“谁起草,谁审查,谁负责”的原则,由责任科室严格对照公平竞争审查标准和方式进行公平竞争审查,形成书面审查结论,随相关文件材料一并提交局法制机构,局法制机构在合法性审查中,应对重大行政决策是否已履行公平竞争审查程序进行核查。

第十四条   决策事项在提交决策讨论前5个工作日内,应当经局法制机构进行合法性审查,并出具书面审查意见。合法性审查过程中,局法制机构可以征求法律顾问意见。

提请合法性审查时,责任科室应当提供决策方案、征求意见反馈情况、公平竞争审查表等相关材料,包括有关法律、法规、规章、规范性文件、政策依据及研究论证意见、履行决策法定程序的情况等。

未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交局领导集体决策讨论。

第十五条  局法制机构负责对决策方案进行合法性审查,主要审查下列内容:

(一)决策事项是否符合法定权限;

(二)决策方案相关内容是否具有法定依据,与有关法律、法规、规章规定是否抵触;

(三)决策方案制订中是否符合法定程序要求;

(四)其他需要审查的内容。

局法制机构应当自收齐送审材料之日起7个工作日内完成合法性审查,并出具合法性审查意见书。对争议较大、内容复杂的,经局分管领导同意,可以延长5个工作日。

第十六条  重大行政决策方案经责任科室分管领导审核后,由局主要领导决定是否提交局党委会讨论。经批准提交审议的,由局办公室按规定安排会议议程。责任科室应当报送决策方案、说明材料、合法性审查意见书。

说明材料应当反映下列内容:

(一)基本情况;

(二)决策依据;

(三)按照规定开展的公众参与、专家论证、风险评估等情况;

(四)各方面总体意见、主要不同意见、风险评估意见、公平竞争审查意见、合法性审查意见及对相关意见的处理情况;

(五)其他需要说明的内容。

第十七条   集体讨论按局党委会议事规则进行。参加人员应当发表意见,未发表意见的,视为同意。决策方案是否通过,由局主要领导在集体讨论基础上作出决定。参加会议人员的意见、会议讨论情况和决定由局办公室如实予以记录、存档。

第十八条   重大行政决策需要其他部门同意或者上级机关批准的,经局领导集体讨论提出决策意见后,按程序征得其他部门同意或者报上级机关批准。

第十九条   重大行政决策后,应当按照规定制发公文;属于最终决定的,除依法不公开的以外,应当通过洞头区人民政府门户网站、政务新媒体等途径公布,便于公众知晓和查询。

第二十条  重大行政决策事项实施后评估制度。责任科室应当通过征求公众意见、专家论证或委托第三方评估等方式,对实施效果和存在问题等进行总结评估。

评估后建议停止实施或者暂缓实施决策的,或者建议对决策内容做重大修改完善的,应提交局领导集体讨论决定。

第二十一条   责任科室应当根据档案管理相关规定,将重大行政决策作出和实施过程中的相关材料及时、完整整理归档保管。

第二十二条   重大行政决策实行终身责任追究制和责任倒查机制,实现权利与责任相统一。

第二十三条   违反本规定,有下列情形之一的,按照有关规定依法追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任。

(一)未按本规定提出并启动重大行政决策事项程序的;

(二)未按规定进行风险性评估、合法性审查的;

(三)未经集体讨论作出决策的;

(四)应当依法作出决策而不作出决策,玩忽职守、贻误工作,致使重大行政决策不能全面、及时、正确执行的;

(五)其他重大行政决策失误并造成严重后果的情形。

第二十四条   本规定自2021年X月X日起施行。

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