《洞头区教育事业发展“十四五”规划（送审稿）》起草说明

《洞头区教育事业发展“十四五”规划（送审稿）》起草说明

温州市洞头区教育局

2021年7月9日

一、起草背景

“十四五”时期，是洞头高水平全面建成小康社会之后，乘势而上全面开启社会主义现代化新征程、进军第二个百年奋斗目标的第一个五年期，也是加快瓯洞一体、在全面融入温州“五城五高地”建设过程中贡献洞头更大力量的新时期，更是深入落实习近平总书记建设海上花园重要指示，实现经济社会跨越发展的关键期。《洞头区教育事业发展“十四五”规划（送审稿）》（以下简称“十四五”教育规划，根据《中国教育现代化2035》、《浙江教育现代化2035行动纲要》、《加快推进浙江教育现代化实施方案》、《中共温州市洞头区委关于制定温州市洞头区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》研究编制，深入细致地阐明“十四五”期间教育事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等，这是我区人民追求优质均衡教育的共同愿景，是我区政府履行教育职责的工作指南。

二、征求意见情况

2021年4月，开展“十四五”教育规划制订调研工作，起草形成“十四五”教育规划框架。起草过程中，我局组织召开3次科室负责人座谈会，向学校、科室发出3次意见征求，2021年4月20日，向区府办、区发改局等二十二家部门（单位）征求意见，6月4日公开挂网意见征求。根据征求意见对“十四五”教育规划进行不断的修改完善，形成了本次送审稿。

三、主要内容

“十四五”教育规划（送审稿）主要包含“十三五”教育事业发展状况、“十三五”教育事业发展存在的问题、“十四五”教育发展面临的形势、“十四五”教育发展的指导思想与发展目标、“十四五”教育事业发展的主要任务和“十四五”教育事业发展的保障措施等六大方面内容。

（一）“十三五”教育事业发展状况：

一是现代化教育体系构建顺利推进。实验小学、霓屿义校、霓屿幼儿园、灵昆幼儿园、温州医科大学仁济学院、温州市教师教育院洞头分院、霓屿老年学堂相继建成投用，灵昆中学改扩建工程、东屏小学改扩建一期工程竣工投用，创办洞头区首家民办中学温州市乐成寄宿中学，元觉义校、元觉幼儿园开工建设。

二是教育优质均衡发展水平稳步提升。顺利实现乡镇（街道）公办园全覆盖，公办园在园幼儿覆盖面提高到55.98%，普惠性幼儿园覆盖率、等级幼儿园占比均达100%，优质园在园幼儿覆盖面增加到70%；义务教育入学率和巩固率均保持100%，适龄残疾儿童和新居民子女义务教育入学率均保持100%，义务教育标准化学校和等级学校创建率均达100%；2016年率全市之先通过浙江省教育基本现代化县（区）评估验收，2019年1月普高上划市教育局直属管理；职教中心通过省二级重点职业技术学校创建评估，创成省高水平专业、市“智能+”项目各1个，成人教育创成3所省现代化成校、3个省成人教育品牌项目、1个国家级终身教育品牌项目等。

（三）师资队伍结构不断优化。开展省中小学教师“区管校聘”管理改革试点工作，推行教育系统岗位设置统筹管理，探索开展校长职级制改革工作，持续推行教师招聘“绿色通道”，持续推进教师区域内流动；师风师德建设和名优骨干建设成效显著，获省、市荣誉共56人，新增省教坛新秀2人，市三名7人，市三坛25人，成立两批共41个区级名师工作室等。

（四）教育教学改革深入开展。合力推进课程改革，着力培育核心素养；继续推进课堂变革，稳步提升学业成绩；创成市、区“促进有效学习”课堂变革优秀试点项目10项，创成市义务教育教学新常规示范校3所、样板校2所、达标校16所。6所学校创成市、区级新优质学校。创新普高办学模式，2015年与嘉兴一中建立合作办学机制，2017在洞一中开设温州中学实验班，2018年引进洞头区首家民办中学——洞头区乐成寄宿中学。

（五）立德树人工作扎实推进。中小学围绕立德树人根本任务，以“四品八德”教育为主抓手，创新德育载体，培育德育特色。创成市、区级德育示范学校71%，学校创成美丽校园、学生社团和形成特色项目各100%；心理辅导室、学校卫生室、音体美功能室均100%达到标准化配备要求；学生健康体质监测合格率98%以上，优良率55%以上，学生的艺术审美鉴赏水平居全市中上水平。“小故事 大智慧”为主题的洞头校园德育故事凸显洞头德育品牌、实验中学荣获国家级青春健康教育基地、元觉义校成为省首批少年海事学校，城关一小“朴文化”上《中国教育报》头版头条、德育经验入编《教育改革在温州》一书。区域德育工作先后受到教育部郝平副部长、郑纪伟副省长、郑朝阳副市长、市区四套班子等领导的点赞，7次在市级及以上大会上作先进典型经验交流。校外综合实践活动助力学生综合素养提升取得明显成效。

（二）“十三五”教育事业发展存在的问题：

一是优质资源供给依然不足，二是师资队伍素养与现代化教育需求仍有差距，三是学校办学品质还需提升，四是教育信息化应用水平亟待提升。

（三）“十四五”教育发展面临的形势：

分别从国家、温州、洞头三个层面概述了推进教育事业优先发展的责任与使命。

（四）指导思想和发展目标：

1.指导思想：以办好人民满意的教育为目标，以创建“学前教育普及普惠区”、“全国义务教育优质均衡发展区”“浙江省教育现代化区”为载体，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，推进教育现代化，为建设海上花园提供人才保证和智力支持。

2.总体目标：以塑造“学在洞头”教育品牌为基本目标，以打造“未来学校”为基本路径，以开展教育“扬帆行动”为基本载体，助力洞头成为宜居宜学宜商的“海上花园”的发展定位，通过五年努力，在温州市率先创成国家级义务教育优质均衡发展区、浙江省教育现代化区，创成国家学前教育普及普惠区，巩固提升省教育现代化发展水平监测位序，省现代化学校覆盖率要达40%，洞头教育事业发展步上新台阶。

3.具体目标：（1）学前教育方面，到2025年，公办园在园幼儿覆盖面位居全市前列，公办幼儿园在园幼儿比例达75%以上；增创3所以上一级幼儿园，一二级幼儿园在园幼儿园覆盖面达80%以上；创建3所以上省现代化幼儿园；财政性学前教育经费占财政性教育经费比例达10%以上，公益普惠、布局合理、资源充足、质量保证的学前教育公共服务体系全面建成。创成国家级“学前教育普及普惠区”。（2）义务教育方面，到2025年，区（县）域校际教育各种资源配置更加均衡，内涵更加优质，布局更加合理，率全市之先创成全国义务教育优质均衡发展区；教育教学质量位居全市中上水平；省市教育质量抽测成绩达到市均水平以上；培育3-4所初中强校实验校，培育2-3所市、区级“小而优”示范校，培育9-10所省现代化学校，创成4-5所市级“数据驱动教育教学改进”典型学校，实现义务教育高位优质均衡发展。（3）普高教育方面，到2025年，高考质量跻身温州市中上水平，实现普高教育质量跨越式发展。教师研究生学历达到20%以上，教师高级职称达到55%以上。（4）职业教育方面，到2025年，职教体制机制进一步完善，优化专业设置，“五业”联动融合发展，高职就读率达75%以上，“双师”型教师占比90%以上，社会培训人次达全日制学历教育人数1.5倍以上，创成3-5个省市级中职品牌项目，完成省现代化中职学校创建，创成省高水平中职学校。（5）成人教育方面，到2025年，进一步健全终身教育服务体系，实现乡镇（街道）老年学堂全覆盖，新增劳动年龄人口平均受教育年限达到15年，新增省成教品牌项目3-5个，创成2-3所省现代化社区学校。（6）特殊教育方面，到2025年，形成较为完善的特殊教育体系，基本普及残疾儿童少年十五年基础教育，义务教育入学率不低于98%；学前教育入园率不低于92%；高中段入学率争取不低于85%。

（五）“十四五”教育事业发展的主要任务：

1.以“均衡化”为目标优化校网布局，奠定“学在洞头”物质基础。一是以创建学前教育普及普惠区为目标优化学前教育校网布局；二是以深化义务教育优质均衡发展为目标优化义务教育学校校网布局；三是以不断提升教育现代化发展水平为目标优化职成教校网布局。

2.以“数字化”为目标建设未来学校，营造“学在洞头”泛在环境。一是实施教育“数字大脑”体系建设计划。二是推进学校精准化运用。三是实施“智慧校园”打造行动。

3.以“个性化”为目标培育学校特色，打造“学在洞头”德育品牌。一是坚持“一校一特色”打造德育品牌。二是构建具有辨识度的学校物质文化系统。三是构建具有精神力量的学校活动文化系统。四是打造一支专业能力突出、适应学校特色德育的班主任队伍。五是构建特殊教育体系，推进特殊儿童关爱工程。

4.以“精准化”为目标实施教学改革，提供“学在洞头”质量保证。一是以实施创客教育为依托开展未来学校精准化课程建设。二是以培育创客精神为目的开展未来学校精准化课堂教学。三是以探索创客途径为方向开展未来学校精准化教学研究。四是以培养职业创客为手段开展精准化职业教育。

5.以“特长化”为目标开展教师培训，锻造“学在洞头”教育铁军。一是加强师德师风建设，为特长教师培养奠定思想基础。二是开展教师技能节活动，为特长教师培养搭建成长平台。三是构建教师走教机制，充分发挥特长教师的特殊作用。四是加强高层次教师引进，不断提升特长教师的专业水平。

6.以“集团化”为目标改革办学体制，激发“学在洞头”办学活力。一是深化集团化教师“区管校聘”工作。二是开展民办幼儿园公办化托管工作。三是推进校外培训机构品牌化办学。

（六）“十四五”教育事业发展的保障措施：

1.加强教育工作领导；2.优化教育法治环境；3.强化学校法人治理；4.强化教育经费保障；5.完善教育督导制度；6.加强分配制度改革；7造平安和谐校园。

以上是对《《洞头区教育事业发展“十四五”规划（送审稿）》的起草说明，诚请区政府审议通过该教育规划。