关于征求《洞头区“喊你打广告”工作实施方案(征求意见稿)》意见的公告

发布日期:2021-08-26 15:12:36 浏览次数: 来源: 字体:[ ]
  • 索引号:
  • 001008003006084/2021-54153
  • 组配分类:
  • 决策预公开
  • 发布机构:
  • 区综合行政执法局
  • 成文日期:
  • 2021- 08- 26
  • 公开方式:
  • 主动公开

关于征求《洞头区“喊你打广告”工作实施方案

(征求意见稿)》意见的公告

为了健全行政决策机制,规范行政决策程序,根据《温州市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规,我局起草了《洞头区“喊你打广告”工作实施方案(征求意见稿)》,特向社会各界公开征求意见。如有相关意见建议,请于9月3日前反馈。

地址:温州市洞头区北岙街道城西路467号,联系电话:0577-63388669,电子邮箱:791013807@qq.com。

温州市洞头区综合行政执法局

                                                                                                                     2021年8月26日

洞头区“喊你打广告”工作实施方案(征求意见稿)

为进一步体现政府对公共空间资源的配置与管理,规范我区户外广告设置,通过开展户外广告有偿设置,合理使用城市公共空间,形成设置有序、管理规范的户外广告新格局,促进户外广告业健康发展。根据《温州市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规,按照“公开、公平、公正”的原则,结合我区实际情况,特制定本实施方案。

一、适用范围

本方案适用于洞头区城市建成区范围内的户外广告位有偿设置及监督管理工作,暂不包含灵昆街道、昆鹏街道。

本方案所称的“喊你打广告”的行为是指政府以出让广告位经营权方式提供公共建(构)筑物、市政公用设施、户外场地、空间等载体,用于广告主利用文字、图像、光电显示装置、实物实体造型等形式进行商业宣传。

二、工作目标

坚持高起点规划,高标准建设,分步实施原则,按照“统一规划、统一运作、统一管理”的工作思路,将户外广告位资源交由区城市发展有限公司下属排水公司(以下简称排水公司)统一规划经营,加强户外广告资源有偿使用收入征管,进一步优化配置和高效利用政府公共资源,增强政府宏观调控能力,促进城市建设持续健康发展。  

三、基本原则

(一)试点推广原则。以城市建成区现有的公交站台户外广告位及立式广告位等资源为第一批作为试点出让,今后按照“安全优先”的要求,由区排水公司制定具体广告有偿设置出让实施计划,报区政府分管领导研究同意后,分批启动户外广告位有偿设置。

(二)公平竞争原则。以公开招标、拍卖、挂牌等方式有偿取得设置权并办理相关许可手续后设置商业性户外广告的活动。

(三)安全规范原则。取得广告位经营权的广告主发布的广告内容应当符合法律有关规定,同时按照协调、美观、安全的要求,设置广告载体及规范版面。

四、实施步骤

本方案自印发之日起30日后施行。

(一)全面排查阶段。区属企、事业单位和部门对现有的户外广告位资源开展全面排查,并将排查统计情况(附件)报送于区排水公司。

(二)甄别认定阶段。区排水公司会同区综合行政执法局对排查上报的广告资源进行确认,凡符合有关要求的广告位资源,统一交由区排水公司进行统一试点经营。

(三)先行先试阶段。对城区27处公交站台广告位、霞光大道18处立式广告位,先行启动第一批公开拍卖出让。

(四)逐步推广阶段。后续按照“成熟一批、拍卖一批”原则,逐步实施城区广告位拍卖出让。  

五、责任分工

区综合行政执法局负责本区商业性户外广告有偿设置活动和设置许可审批,会同区排水公司适时制定出让实施计划。

区市场监管局负责监督、督促广告主认真执行广告发布的有关规定,切实落实广告发布审查责任,依法审查广告。

区排水公司负责政府投资建设的公共设施范围内户外广告位经营权统一规划经营管理。

财政、资规、交通、民政、公共资源交易中心等有关部门应在各自职责范围内共同做好商业性户外广告有偿设置工作。

六、出让方式及管理要求

(一)出让流程

1、区排水公司会同区综合行政执法局制定具体广告有偿设置出让实施计划,报区政府分管领导审定后实施。实施计划应当包含商业性户外广告详细设置位置、广告形式、规格、面积、数量、使用年限、标的参考价、维护要求和其他必要的条件,以及竞买人或投标人的资格、招拍挂实施日期等内容。户外广告位经营权的有效期限一般为3年。

2、区政府审定统一后,区排水公司作为出让方,委托区公共资源交易中心集中统一进行,采用有底价增价出让方式,价高者取得设置权。公开出让未能成交的,由区排水有限公司组织再次公开出让,再次出让的底价应当适度降低,降低幅度不高于前次底价的10%;出让三次未能成交的,从第三次出让终止之日起一年内不再组织公开出让。

3、出让成交后,买受人持《出让成交确认书》与区排水公司签订《洞头区户外广告位置使用合同》,并按合同约定时间办理交款手续,逾期未支付的,区排水公司有权解除合同,保证金不予退回,上缴财政。

4、出让成交后,买受人或中标人不签订商业性户外广告有偿设置出让合同或逾期未缴付出让价款的,保证金不予退回,上缴财政,并重新组织出让。

5、《户外广告位经营权出让合同》作为户外广告发布审批的前置许可。

6、户外广告资源有偿使用收入主要用于城市基础设施维护、管理和建设等支出。

(二)运营管理

(1)合同规定。商业性户外广告有偿设置出让合同采用示范文本合同,示范文本合同由区排水公司组织有关部门制定,主要内容包括:标的情况、设置期限、使用要求、设置宽限期、用途、租金、双方权利与义务、合同变更、解除及合同纠纷的处理办法、违约责任条款和有偿设置申请人免责条款等,并特别规定:

1、有偿设置申请人应当定期派专人对有偿设置的户外广告外观、是否转租、是否诚信经营等方面进行检查。

2、有偿设置申请人发现买受人存在违约情况的,应当及时书面通知其限期整改;若买受人逾期未整改,则可依合同约定采取相关措施。

3、因政府城市建设需要对建筑进行征迁、拆除、改造等造成双方无法履行合同的,双方协商解除合同,互不追究责任。

4、买受人取得户外商业广告设置权后不得向他人转让;将设置权转让给他人的,转让无效。

5、买受人设置户外广告应当符合设置技术规范、安全技术标准,加强日常维护管理,保证户外广告整洁、完好、美观,确保广告设施安全和牢固;并且应避免噪声污染、光污染等对居民生活造成的不利影响。广告设置许可被撤回、撤销或者期满的,买受人应当在7日内自行拆除。

(2)控制要求。1、严格控制版面色彩。规定以海霞红、海洋蓝为主底色。2、严格保障商业户外广告中公益广告发布。商业广告中必须设置占比不小于20%公益广告。3、广告发布内容应符合《广告法》相关要求,须经市监部门审核后方能发布。

七、工作要求

(一)统一思想,提高认识各相关部门(单位)要充分理解户外广告有偿设置的重要性、必要性,切实加强工作领导,确保各项任务落到实处。

(二)强化举措,推动落实。各相关部门(单位)要按照方案要求,对本单位可用于户外广告设置等情况进行摸底调查,及时将统计情况上报,不瞒报不漏报。

(三)加强沟通,提高效率。各相关部门(单位)在开展工作时,积极做好沟通、协调等工作。

         

            附件:1、户外广告位资源排查统计表

                       2、第一批广告位有偿设置统计表


附件1                      户外广告位资源排查统计表

 

填报单位(公章):                                           单位负责人(签字):

序号

户外广告位资源基本情况

目前状态

备注

类型

名称

具体位置

归属单位

面积(长、宽)

租用

闲置

其他


1

(公共建(构)筑物、市政公用设施、户外场地、公交站台、空间)









2










3










4










5










6










7










附件2

           第一批广告位有偿设置统计表

序号

站名

地点

类型

业主单位

长宽(米)

面积(平方米)

合计(平方米)

备注

1

国土资源局

中心街经贸局门口

公交站台
车棚广告位

综合执法局

1.3*1.6*2块

2.08

8.32

以上数据若以实际不符合,以实际为准

2

防疫站

中心街防疫站门口

综合执法局

1.3*1.6*2块

2.08

8.32

4

育才广场

中心街育才广场

综合执法局

1.3*1.6*2块

2.08

8.32

5

移动大楼

霞晖大道移动门口

综合执法局

1.3*1.6*2块

2.08

8.32

6

九厅村

霞晖大道九厅村路口

综合执法局

1.3*1.6*2块

2.08

8.32

7

新城广场

霞晖大道新城广场

综合执法局

1.04*2.84*2块

2.954

5.908

8

新城广场

霞晖大道北岙街道

综合执法局

1.04*2.84*2块

2.954

5.908

9

老干部活动中心

霞晖大道老干部活动中心

综合执法局

1.04*2.84*2块

2.954

5.908

11

望海山庄

城南大道望海山庄

综合执法局

1.04*2.84*2块

2.954

5.908

12


人民医院

城南大道人民医院

综合执法局

1.04*2.84*2块

2.954

5.908

13

埭口村

中心街埭口村

综合执法局

1.3*1.6*2块

2.08

8.32

14

财政局

腾飞路

综合执法局

1.06*2.83*2块

3

12

16

金典时代

人民路老医院

交通运输管理局

1.09*1.94*2块

2.11

8.44

18

青少年活动中心

环岛公路青少年活动中心

交通运输管理局

1*1.6*2块

1.6

6.4

19

风门村

中心街风门村

交通运输管理局

1.18*1.94*2块

2.29

9.16

20

风门村

中心街风门村

交通运输管理局

1.18*1.94*2块

2.29

9.16

23

铁炉头

环岛公路铁炉头村

交通运输管理局

1.18*1.94*2块

2.29

9.16

24

铁炉头

环岛公路铁炉头村

交通运输管理局

1.18*1.94*2块

2.29

9.16

25

南塘湾公园

环岛公路

交通运输管理局

1.18*1.94*2块

2.29

9.16

26

洞头码头

环岛公路蓝港社区

交通运输管理局

1.12*1.88*2块

2.1

8.4

27

公共自行车车棚

区人民医院

自行车棚广告位

综合执法局

1.75*3.3*5块

28.87

57.75

28

立式广告位

霞光大道沿线,共18处

立式广告位

市场监督管理局

1.5*0.8*2*18处

2.4

43.2

 



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