（负责人解读）《关于进一步加强洞头区塑料污染治理的实施办法》的政策解读

（负责人解读）《关于进一步加强洞头区塑料污染治理的实施办法》的政策解读

为更好地理解和贯彻实施《关于进一步加强洞头区塑料污染治理的实施办法》文件，现政策解读如下：

一、制定背景

根据党中央、国务院和省委、省政府关于加强塑料污染治理的重大决策部署，为贯彻落实绿色发展新理念，实现人们生活方式和消费模式向绿色低碳的转变，树立起环保理念，加快我区推进生态文明建设、推动高质量发展，进一步强化我区塑料污染治理，由区发改局牵头区生态环境分局、区经信局、区农业农村局、区文广旅体局、区市场监督管理局、区综合执法局等单位联合起草制定《关于进一步加强洞头区塑料污染治理的实施办法》（以下简称《实施办法》)。

二、制定依据

依据《国家发展改革委 生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号）、《省发展改革委等9 部门印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》的通知》（浙发改环资〔2020〕307号）、《市发展改革委等9部门印发《关于进一步加强温州市塑料污染治理的实施办法》的通知》（温发改资环[2020]184号）制定洞头区《关于进一步加强洞头区塑料污染治理的实施办法》。

三、主要内容

《实施方案》分正文和附件两部分，其中正文共6个方面17条，附件为省市下发的《塑料制品禁限管理细化标准（2020年版）》。

第一部分是总体要求，包括指导思想和主要目标，主要提出：

到2020年底，全区塑料垃圾实现“零填埋”。

到2021年底，全区建成区的商场、超市等场所禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋。

到2022年底，全区一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品普遍推广；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，普遍推行科学适用的塑料减量和绿色物流模式；塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，替代产品开发应用水平进一步提升；争取完成洞头区“无废城市”建设。

到2023年底，全区建成区的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋，餐饮外卖领域禁止使用不可降解一次性塑料餐具；全区所有宾馆、酒店、民宿不再主动提供一次性塑料用品；全区邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。

到2025年底，全区农村地区的商场、超市、集贸市场等场所禁止使用不可降解塑料购物袋，城乡一体的多元共治体系基本形成，塑料污染得到有效控制。

第二部分是禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，主要根据国家《塑料制品禁限管理细化标准（2020 年版）》，分地区、分领域、分阶段对部分塑料制品实行禁限管理。

第三部分是推广应用替代产品和模式，要求全区党政机关、国有企事业单位等带头使用塑料替代产品，在商场、超市、农贸市场、药店、书店、集贸市场等场所推广使用塑料替代产品，培育优化新业态新模式，培育壮大替代产业，强化科技支撑。

第四部分是规范塑料废弃物回收利用和处置，要结合生活垃圾分类，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度，以创建省级资源循环利用城市为契机，推进资源化能源化利用，开展塑料垃圾专项清理。

第五部分是完善支撑保障体系。严格执行《浙江省生活垃圾管理条例》和《浙江省固体废物污染环境防治条例》等法律法规要求，建立完善我区快递业绿色包装、电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价等标准，完善项目、财税支持政策，严格执法监督。

第六部分是强化组织实施。各有关部门要制定具体推进计划，实化细化政策措施，统筹指导协调相关工作，开展联合专项行动。坚持示范引领，推进示范试点建设。强化宣传引导，加大对塑料污染治理的宣传力度。