温州市洞头区安全生产委员会办公室关于开展电焊、气焊等动火作业安全专项执法行动的通知

各街道办事处、乡镇人民政府、区安委会有关成员单位：

进一步督促企业落实主体责任，提升各行业领域动火作业 规范化管理，有效防控事故发生，根据全省安全生产和消防安全 工作推进会会议精神和《温州市安全生产委员会办公室关于开展电焊、气焊等动火作业安全专项执法行动的通知》（温安委办〔2022〕31号），经区安委会研究，决定从即日起至2023年5月30日，在全区范围内组织开展电焊、气割(焊)等动火作业安全专项执法行动，现将有关事项通知如下。

一、目标任务

深刻吸取动火作业事故教训，按照“零容忍、严执法、重实效”的要求，全面开展电焊、气割(焊)等动火作业安全专项执法行动，督促用工单位落实安全生产主体责任，强化电焊、气割(焊)等动火作业现场安全管理,切实从源头上预防和减少安全风险，坚决遏制同类事故再次发生，确保安全生产形势平稳有序。

二、检查范围

全区各类涉及电焊、气割(焊)等动火作业生产作业行为，重点包括工业、危险化学品、建设施工、装修装潢等领域及各类人员密集场所、易燃易爆区域。

三、检查内容

通过执法行动，重点对无证或持假证从事电焊、气割(焊)以及违规动火的违法行为进行严厉打击查处：

(一)用工单位电焊、气割(焊)等动火作业人员持证上岗情况；

(二)用工单位对本单位电焊、气割(焊)等动火作业的内部管理制度、安全操作规程制定及执行情况，即企业主体责任落实情况；

(三)电焊、气割(焊)等动火作业的现场安全措施落实以及监护人员配备、监督情况；

(四)其他有关电焊、气割(焊)等动火作业违法违规行为。

四、检查方式

采取用工单位自查、社会化服务、属地检查、部门督查、严格执法相结合的方式进行。

(一)动员部署阶段(2022年12月9日-14日)

街道（乡镇）、区各有关单位要结合实际，细化实施方案，明确目标任务、责任分工和具体措施；应急部门做好工业、危险化学品领域的动员和指导，住建部门要做好建筑工地领域的动员和指导。通过网站、微信、电视等方式对专项执法行动的各项要求进行宣传，提升覆盖面和知晓度。

(二)企业自查阶段(2022年12月14日-20日)

督促辖区内各生产经营单位要严格按照检查内容，对标自查自纠，逐条进行过筛，对存在的问题隐患及时整改，形成特种作业人员管理档案、动火作业审批制度、动火作业审批档案、动火作业现场隐患排查档案、动火作业相关人员培训档案等材料备查。借助工业企业在线系统和每日承诺等板块，强化生产经营主体责任。

(三)执法检查阶段(2022年12月21日-2023年5月31日)

在生产经营单位完成自查自纠的基础上，组织有关部门进行执法检查，对发现的违法违规行为要立案查处，并对各成员单位的执法情况进行监督。区安委办定期对辖区内违规动火的典型案例进行曝光。

(四)督导检查阶段(2023年1月1日-5月31日)

区安委办组织对各街道（乡镇）、各部门的专项行动开展情况进行定期、不定期的专项督查。并根据督查结果综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等措施，加强监督。在休渔期间，重点对船舶修造行业的动火情况进行监督。

五、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。要以事故为鉴，深刻吸取违规电焊、气割(焊)作业引发火灾事故的惨痛教训，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持人民至上、生命至上，坚持“防患于未然”。区应急管理局成立由局长任组长，分管领导任副组长，基础科、执法大队、危化科等科室负责人为成员的专项行动领导小组，各相关单位和街道（乡镇）也要成立相应的工作领导小组，切实加强对此次专项检查的组织领导，做到高起点谋划、高标准实施、高质量推进，确保取得实效，决不能再因“一粒焊渣”引发重大伤亡事故而危及人民群众的生命财产安全。

(二)落实企业责任，抓好自查自纠。督促企业主要负责人落实本单位电焊、气割(焊)等动火作业的安全管理工作责任，要严格履行安全管理法定责任，做到安全技术和管理措施到位，做好危险辨识、风险研判和动火分析，严格按规定流程履行审批手续，认真落实现场安全措施。要强化动火作业全过程的风险管控，坚决杜绝违章违规动火作业行为。认真组织开展专项检查，落实整改措施，做到安全自查、隐患自除、责任自负。

(三)落实部门监管，加大执法力度。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格 落实电焊、气割(焊)等动火作业的部门监管责任，加强监督检查力度，严厉打击动火作业中的违法违规行为。对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国消防法》的电焊、气割(焊)等动火作业责任人，依法给予拘留等行政处罚。构成犯罪的，按照《浙江省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》等要求，及时移交司法机关依法追究刑事责任。

(四)公布典型案例，曝光约谈警示。组织新闻媒体跟随明查暗访、跟进整改督办、跟踪执法问责，筛选一批非法违法行为、追责问责典型案例公开曝光，通过每日通报、风险提示单等方式，切实发挥“查处一起、震慑一批、教育一片”的警示作用。对专项执法组织开展不力或专项执法行动期间因违规电焊、气割(焊)等动火作业发生事故的，严肃问责。

(五)加强宣传发动，引导社会参与。各地要加强宣传发动，充分利用各级主流媒体及网站、新闻客户端、短视频、微信等载体，普及电焊、气割(焊)安全作业知识和应急处置技能，增强从业人员安全意识。同时，引导公众通过举报专线“12350”进行举报，发现电焊、气割(焊)等动火作业违法违规行为，加大举报奖励力度，充分调动广大人民群众举报积极性，始终保持严厉打击违法违规行为高压态势。

请各街道（乡镇）在前期掌握的基础上再次排摸辖区内各企业电焊、气割(焊)作业情况，并将涉及电焊、气割(焊)的相关信息于12月20日前报送至区安委办。各街道（乡镇）、区各有关单位于每月25日前上报《温州市电焊、气割(焊)等动火作业安全专项执法情况统计表》，并于2023年5月10日前将本辖区、本行业领域内专项执法工作总结报送至区安委会办公室。(联系人：林超俊，562367)

附件1.工矿领域焊工信息排查表

2.温州市洞头区电焊、气割（焊）等动火作业安全

专项执法情况统计表

温州市洞头区安全生产委员会办公室

                                                                                                                                                              2022年12月9日

附件1

工矿领域焊工信息排查表

附件2

温州市洞头区电焊、气割（焊）等动火作业安全专项执法情况统计表

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