关于区十五届人大一次会议期间所提的《关于要求建立鹿西离岛应急体系的建议》的答复函

杨信勤代表：

您在区十五届人大一次会议期间所提的《关于要求建立鹿西离岛应急体系的建议》收悉，您的建议对我区应急救援体系建设有重要的参考价值和指导意义。我局领导高度重视，主要领导亲自抓落实，分管领导和承办科室多次进行专题研究，并积极对接卫健、海事、交通等相关职能部门，现答复如下：

温州市洞头区为海岛区，海湾岸线众多，共有海岸线351公里，占全市33.3%，大小岛屿302个，全区近海地段总体呈现点位多、分散广、地形杂等特点。近些年，我局紧扣工作职能，建立以“预防为主，救援为辅”的工作模式，在全力构建近海“救援网”的基础上，进一步压实各部门责任。2022年以来，我区共处置各类险情286起，其中处置海上险情16次，成功救助19人。

鹿西乡作为洞头唯一的离岛乡镇，医疗资源薄弱，交通不便，目前我区通过建设鹿西防汛防台分指挥部、鹿西急救站、鹿西乡综合应急救援队伍，在“人、财、物”三个方面逐步将应急资源向离岛地区延伸，优化完善“陆上医疗力量”“海上应急船”，建立“网上5G云诊疗”“鹿西防汛防台分指挥部”等机制，促进鹿西乡就地指挥处置和岛自为战的应急处置能力进一步完善。

一是启动鹿西医疗急救站建设。结合鹿西乡东西两端“一条公路、两个医疗点”的特点，强化鹿西乡卫生院和东臼社区卫生服务站院前急救能力建设，通过采购医疗救护车、搭建院前急救医护团队等方式，组建海岛院前急救站，进一步在“陆上”畅通医疗救治线。

二是启动应急船建设工程。将离岛群众应急保障工程纳入2022年区级十大民生实事内容，新建一艘100总吨左右的应急船舶，作为急救应急备用船使用。在“海上”打造移动急救点。在出现台风灾害天气、患者疾病紧急的情况下，通过部门联动、车船联动为需要转运的急救病人，打通“海陆紧急绿色通道”，确保最快1小时内将病人转运至区人民医院。目前区交通运输局已完成施工招投标手续，预计下半年配备到位。

三是建立鹿西防汛防台分指挥部。按照区防指建设标准，我区在大门、鹿西成立了防汛防台分指挥部，响应期间实行就地指挥处置。出台制定《鹿西岛游客应急疏散工作方案》，区人民政府成立鹿西游客滞留应急疏散安置工作领导小组（以下简称领导小组），负责领导、组织和协调游客疏散处置工作。区政府分管副区长任组长，鹿西乡政府负责人任副组长。成员单位有公安洞头分局、区文广旅体局、区交通运输局、区应急管理局、区农业农村局、区气象局、区消防救援大队、温州乐清湾海事处、洞头海事处、鹿西乡政府。突发事件发生后，根据现场应急处置需要，区领导小组及时转为游客滞留应急疏散安置现场指挥部（以下简称指挥部），负责游客疏散安置应急处置工作。下一步，我局将督促相关单位做好应急疏散工作方案的演练工作，确保职责明确、责任清晰。

四是组建鹿西乡综合救援队伍。启动鹿西乡综合应急救援队伍建设，截至目前，已招募队员63人，其中专职人员25人。以现有鹿西乡政府办公大楼为基地营房，整合渔家慧智慧指挥中心及鹿栖救援队场所作为配套，涵盖住宿、活动、办公等一体化功能，目前营房功能分区挂牌等工作正在进行中。区级投入近15万元资金作为鹿西乡综合救援队伍等工作经费。下一步，将督促鹿西乡加速推进综合救援队伍建设，采购灭火救援、水域救援、山地救援等基础救援救援装备，加强训练尽快形成战斗力。

五是建立“5G云诊疗”机制。建设“网上”医疗救治站。通过搭建5G云诊疗系统，急救站与区人民医院建立卫生应急院前联动机制，应用5G技术，360度实时展示急救现场情况，应用线上会诊平台，强化区人民医院对基层紧急救治的指导，提升院前救治能力。

最后感谢你们对全区应急救援工作的关心和支持。

温州市洞头区应急管理局

2022年7月12日

（联系人：叶旦舟，联系电话：55895281，13676427325）

抄送：区府办、区人大。

温州市洞头区应急管理局办公室          2022年7月12日印发