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区委、区政府：
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实省市区住房和城乡建设工作各项决策部署，紧扣城市蝶变战略重心，主动作为、履职尽责，不断推动我区住建领域各项工作高质量发展。现将有关情况汇报如下：
一、2023年工作总结
（一）党建统领，激活党业融合新引擎
一是深化学习教育。党组班子牵头抓总，全体党员共同参与，全年累计开展党组理论学习中心组学习12次、主题党日12次、青年理论学习小组7次、专题党课6次、循迹溯源2次，全面深入学习习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神，聚焦“书记领办项目”、“幸福要事”年度重点任务，着力提升干部党性修养。
二是助力中心工作。围绕三个“一号工程”，以领办“优化营商环境”、“筑见红色商圈”、“筑见未来社区”项目为抓手，设立党员示范岗，融合城市建设发展主业，快速推进邻里中心项目施工、红色商圈开工建设。组织开展“红色工地”现场观摩会，指导人民医院改扩建工程（二期）创成市级红色工地。
三是打造清廉机关。出台《洞头区住建局“修身、赋能、争先”作风建设行动实施方案》，鼓励干部查摆问题并限时整改，同步组建作风督查工作小组，针对作风纪律建设问题及时予以纠偏。开展“红廉住建”专项行动，在物业小区、建筑工地、房地产等住建监管领域内向发力，严格管控招投标、验收等存在廉政风险的工程环节，营造风清气正的营商环境。
（二）通盘谋划，提升县城承载新势能
一是着力中心镇能级提升。坚持项目为王，旧城社区配套提升9个专项债项目开工7个，完工1个。新城片区，海悦城未来社区建成投用，新城广场核心商圈、健康绿道项目开工建设，望海路至连城大道提升项目即将开工。水上乐园、海丝文化走廊、海上夜游项目已完成概念性方案编制，同步持续开展招商工作，“梦幻海湾”意向企业已完成资金筹措，将于近期深入对接项目方案；老城片区，中心街风貌改造项目立面改造提升基本完成，地面铺装及景观施工正在加快推进。中普陀文化园周边配套设施提升项目已进入景观施工阶段，东屏公园群众活动场所提升、东屏街道立面及道路改造项目有序推进主体施工。
二是推动城乡风貌品质升级。以争取城乡风貌整治提升省政府督查激励事项为发力点，持续开展城乡风貌整治提升专项工作。今年以来，洞头区入选省级城市更新试点，大门-鹿西“离岛慢城”县域风貌样板区获评年度优秀建设方案并完成省级验收，海霞云村金岙101项目入选浙江省首批“浙派民居”，东海石厝获评省级城乡风貌整治提升优秀案例，“海岛海峡海悦”共富风貌游线入选省级共富风貌游线名单，“海城共栖·未来岛城”综合品质样板区、“耕海牧渔·魅力东沙”特色产业风貌区列入2024年城乡风貌样板区省级试点，东屏街道现代化美丽城镇建设方案已提交省级评审，42个美丽城镇建设项目开工率达100%，累计已完成8.16亿元，完成率达86.17%。
三是重塑农房建管全流程。成立区领导牵头的农房建设管理重塑柔性工作专班，重新划分部门及属地街镇工作职能，起草《洞头区农村住房建设管理办法》（试行）文件，构建“1+N”农房建设规范文件体系，进一步梳理建房流程，整理出部门管理职权矛盾、村庄布点规划准确性不足等2大类9小项焦点问题并着手准备逐一化解。同步启动农房建筑风貌管控导则编制，为建房群众精心设计新式海岛自建房。创新石厝工匠管理模式，制定《百岛工匠共富工坊建设方案》，建立石厝工匠人才信息库，依托建设行业协会，形成“人才库+培训发证+平台预约+评价反馈+表彰激励”等全链条管用实招，切实提升石厝工匠技艺及收入水平，促进农房规范化管理，实现入库工匠月增收约3000元。
（三）以民为本，绘就住有宜居新图景
一是加快构建安居体系。制定“我在海边有间房”实施方案，建立分类住房保障机制，将全区中低收入家庭、外来新市民、新青年、各层次人才等4类人群纳入保障范围，按照居住需求排摸掌握文汇雅苑、珍珠公馆等全区8个住房项目468套可筹集房源（约2.6万平方米），通过“线上问卷+线下沟通会”的方式了解不同层次受众对于房源、面积、购买时间的差异化需求，共开展问卷调查1821份，排摸人才配租需求212人，配售需求76人。加大公租房保障力度，今年累计保障受益户数达458户，受益人数达 1047人，累计发放公租房租赁补贴345万元。筹集健康驿站项目二期250套作为保障性租赁住房，超额完成考核任务。完成43个小区专业物业服务覆盖，覆盖率达86%。
二是扎实推进民生项目。统筹实施未来社区创建和老旧小区改造工作，推进口袋公园、绿道建设。海悦城未来社区高分通过省级验收，燕栖共享社区入选省第七批未来社区试点，目前已完成实施方案编制及备案。新城片6个老旧小区改造方案完成审批，工商宿舍老旧小区完成改造。加装电梯完成7台，完成率达175%。15个口袋公园已全部完成，节点形象提升明显。新建绿道2公里，蓝绿空间进一步畅通。新增公共停车位163个、绿地8公顷（其中城市公园绿地4公顷），新建公园2个、立体绿化点位3处、绿道2公里，建成海绵城市示范性工程2个，建成污水管网1公里、雨水管网3公里、智能水表608只。
三是全面加强房产管治。制定《洞头区城乡房屋排查整治方案》，开展危旧房防汛防台风险隐患大排查大整治集中行动，排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等隐患较大的经营性自建房2000余处，纳凉设施158处，共发现危房1处，已实体解危。排查工业厂房283处，发现违章夹层53处、安全隐患6处，目前正在推进案件办理。开展出租房屋安全隐患排查3915处，未发现安全隐患。同步加快搬迁安置政策研究，出台《洞头区北岙街道海霞村、东沙村部分民房搬迁补偿和安置实施办法》及《部分民房搬迁补偿房票安置操作指南》、《未登记建筑调查认定操作指南》等配套政策，启动环岛西片集体土地征收政策研究，为重点片区搬迁提供有力政策支撑。
（四）稳中求进，紧盯产业转型新契机
一是用好惠企政策。建筑业方面，出台建筑业“惠企政策3.0版”，多次前往省内建筑业头部企业开展点对点政策宣讲，新政策相较瓯海、龙港等地优势明显，已有多家企业正在洽商。加快惠企资金兑现工作，目前已为97家企业兑现约1.3亿元政策奖励。深入实施保证金制度改革，今年以来工程建设领域保函替代保证金累计金额达43.87亿元。房地产业方面，以市级调控政策为指导，制定出台《洞头区促进房地产市场健康平稳发展若干措施》（洞9条），大力支持刚性和改善型住房需求，合理引导市场预期。开展“迎五一”和“金秋十月”购房消费券活动，成功认购消海悦城、月琴湾等楼盘房源60余套。落实0.6%购房补助延续政策，完成申请审核240人，发放补贴91.94万元。
二是推行智慧监管。着力推进工程档案全生命周期归集服务系统建设，改变传统项目竣工“案山式”提供、“一次性”验收做法，创成全省统一的工程档案标准，实现档案归集对比提效60％，工程竣工验收提速30％，项目利润增收节支5％，先进经验在全省房屋建筑工程电子文件归集标准研讨会上作典型发言，并在《温州改革》（探路者第12期）刊登，获得市委主要领导批示肯定。持续深化农房“浙建事”系统运用，加快“浙里建”系统推广，实现工地管理人员的监督培训、过程监管“零次跑”。
三是深化审批改革。深入开展助企服务，开辟绿色审批容缺办理通道，成功化解审批难题。如帮助丰登阀业公司破解困扰企业3年的，因限额以下工程无需办理施工许可所导致的不动产权证无法办理问题，今年以来共完成30余件此类审批事项。探索分阶段施工许可、分期验收，试行东沙渔港旅游项目“拿地即开工”，推行“桩基施工许可先行”，全力压缩审批时限。实施监理、代理咨询企业黑白名单制度，倒逼建筑企业提升管理水平。充分依托互联网和大数据办理审批事项，全年依申请政务服务事项办理2500余件，一网通办率100%，“承诺制”办件50余件，分阶段办理40余件。
（五）攻坚克难，积蓄除险保安新能量。
一是强化信访化解。持续推进浅水湾、玉海景园、精灵海岸涉稳房地产项目处置工作，目前各项目总体稳定。完成区十大信访突出问题“金源花园移动消防栓”投诉化解，妥善处置东屏金源花苑地下车库改变用途及未经消防备案信访问题处置。完成十大领域突出信访问题处置5件，完成第三批国家重复信访事项1件，完成政务信访投诉平台信访件332件，办结率达100%。
二是深化专项排查。开展建筑市场行为、保障农民工工资支付、建设工程施工合同履约评价专项执法检查，共检查项目30余个，发放整改通知单20余份,扣除34家违规企业62分。开展“根治欠薪”专项执法检查，累计项目检查40个次，处理欠薪投诉举报62起，为130名农民工追发工资150余万元，进一步加强事后监管，有效规范我区建筑市场行为。落实“十六个一律”措施，对全区45个在建工地开展安全生产大排查大整治，共检查工地237次，发放施工现场安全隐患限期整改通知单187份，停工整改通知书25份，消除重大安全隐患16条，对存在安全问题隐患整改不到位、特种作业人员未持证上岗的7个项目进行移交立案查处，约谈项目负责人9次。
三是优化长效管理。组织在建工地、农村自建房、物业小区三大领域安全生产主题活动3场、安全应急演练3次，共计动员220余人次。开展了“安全生产月”启动仪式暨红色工地现场观摩会，指导3个项目创成市标化。履行物业小区消防夜查巡查制度，作为物业企业季度和年终重要考核点，将考核结果予以社会公布并录入全省物业系统以作招标参考。对全区在建工地实行“清单式+网格化”管理，采取“四不两直”巡查方式，对建设项目安全生产及扬尘治理落实情况进行不间断“回头看”，切实落实监管责任。把标化工地、红色物业创建工作与日常监督有机结合，相互促进。
二、存在不足或问题
回顾2023年，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，如城市基础设施提升进度较慢、高水平城市能级有待突破；物业企业服务水平与质量参差不齐、物业小区基层管理存在盲点；房地产市场回暖压力大、建筑业发展后劲不足等痛点难点。
三、2024年工作思路
（一）举旗铸魂、学思悟践，凝聚干部内生动力
一是开展穿透式学习。创新用活“比拼学、云端学、联合学”等载体，延续主题党日、高工论坛、业务比拼大课堂等比学形式，全面巩固主题教育成果。二是加强队伍建设。组织中层干部专班交叉学习、党员干部专题培训、“青蓝结对”等主题活动，培优建强中层干部、党员、人才队伍。完善“周记录、月统计、季通报”机制，量化干部综合表现，充分调动干事创业积极性。三是凝聚品牌力量。以“红引住建”为依托，探索打造“匠心‘铸’建、温暖安居、筑享未来”行业党建品牌，做大做强建设总部党群服务中心，分层级、分领域梳理办理群众身边的幸福要事，加快实现最强支部到模范机关的转变。
（二）产业赋能、稳字当先，营造健康市场环境
一是做大支柱产业。围绕建筑业、房地产业两大主导产业，做好定向招引，支持企业承接区内外各类项目，全力扶持本地企业良性发展，支持企业资质升级并持续提升信用等级，建筑特级企业实现“0”的突破，力争建筑业产值“逆势上扬”，建设行业税收持续稳定全区经济大盘。二是做稳市场环境。激发房地产经济“输血功能”，进一步巩固房地产市场大盘，紧盯商品房销售面积及增速、房地产开发投资额及增速等关键指标，力争商品房销售面积增速由负转正。强化房地产行业监管，从严落实新预售资金监管审批制。平稳推进房地产市场发展，防范正常项目涉稳涉险，强化隐形风险化解和突发情况处置。三是做活发展要素。加强房地产市场利好政策储备，松紧有度调控房地产发展，全力保市场主体，有效激发市场活力，积极扭转市场预期。加强建筑业政策储备，注重政策兑现效率，营造“以商招商”“以企引企”的良好氛围。
（三）整体谋划、重点突破，着力提升城市能级
一是加快新城封面打造。结合深规院城市空间设计工作进展，围绕新城二期海滨河界面构建城市阳台，推动城市封面总体谋划，力争启动项目建设。继续深化燕子山海丝文化走廊、综合场馆项目实施方案，推动项目落地开工。持续开展“梦幻海湾”招商工作，厘清项目用海用地、业态布局等系列问题，争取项目要素保障。二是提速老城有机更新。一方面加快推进新城广场核心商圈、中心街风貌改造、望海路至连城大道改造提升等项目建设进度，提速新城片老旧小区改造政策处理，开工滨海花苑、华鑫小区，呈现商圈改造成效，另一方面以居民住房解危解困为突破点，统筹开展后街、中心街下半段综合整治，深化背街小巷节点改造，打造老城精品街巷。三是加大城乡风貌整治力度。总结提升城乡风貌整治工作经验，持续做好各类样板区创建工作。争取完成洞头中心渔港特色产业城市风貌样板区省级试点建设，完成东屏街道现代化美丽城镇省级样板建设，完成洞头“海城共栖·未来岛城”综合品质样板区试点建设，完成燕栖共享未来社区创建工作。同时还要继续做好城市更新试点建设工作，完成美丽宜居示范村、浙南民居建设样板村建设工作。
（四）安居宜居、服务至上，共建共享美好家园
一是筑好海边暖心巢。进一步加快“我在海边有间房”实施方案编制进展，深入排摸赴洞创业青年、“百岛菁英”人才以及考取机关事业岗位的“新洞头人”等重点人群的不同需求，将房源进一步细化，多方争取保障房源收购资金，早日实现保障住房合理供给和品质安居。二是展现物业服务新风貌。推动物业小区“无变有”、“小变大”，以物业小区生活圈为基本单元，加大建筑外立面、加装电梯、老年食堂等基础设施更新改造力度，让居民幸福感在家门口升级。出台《洞头物业行业管理暂行规定》，推动物业服务线上线下融合发展，力争创成省级红色物业小区。以“党建引领三方协同共治”小区为抓手，促进小区治理结构改革，提高小区自治水平。三是重塑农房建管全流程 。深化农房建设管理体制改革，进一步梳理农房建设全生命周期管理流程，同步加快“1+N”农房建设规范文件体系建设，加大农房“浙建事”应用贯通力度，开展农村自建房全面排查。完成《洞头区农房建筑风貌管控导则》编制，提供富有海岛特色的自建房样板。依托百岛工匠共富工坊和农村工匠协会，加强对石厝工匠人才的培育，加快洞头石厝文化研学点的选址、设计和建设工作,努力实现人才培育和个人增收互惠双赢。