洞头区公共服务“七优享”工程“幼有善育”专项实施方案（2023—2027年）

为进一步实施优生优育保障行动和妇幼健康促进行动，大力发展普惠托育服务，加快推动“幼有善育”公共服务优享，根据省市、区公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年），特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，合力推进共同富裕示范区样板先行。加强优生优育服务保障，发展普惠托育服务，促进儿童健康，构建全链条、一体化善育服务体系，增强群众体验感和获得感，为推进我区卫生健康现代化建设提供坚实基础和持久动力。

（二）主要目标

——健全妇幼健康生育服务体系。危重孕产妇和新生儿救治标准化建设不断完善，妇幼健康服务网络全面提升。到2027年，孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续巩固在低位。

——完善出生缺陷综合防治体系。持续推进妇幼健康促进行动，维护生殖健康，提高出生人口素质，提升出生缺陷儿童保障水平。到2027年，严重致残出生缺陷发生率控制在1‰以下。

——推进“医育结合”婴幼照护体系。大力发展普惠托育服务，创新践行“医育结合”科学照护，推动托育综合服务中心和“医防护”儿童健康管理中心建设。到2027年，每千人口托位数达到5.55个。

——推广“数智妇幼”应用体系。打造“孕、育、医、养、护”全链条健康服务数字化，落实“托育综合服务中心数字化平台”，迭代升级“安心托”系统，构建智能母婴健康现代化，优化便民服务数字场景。

表  温州市洞头区公共服务“幼有善育”五年目标

二、重点任务

（一）健全完善生育全程服务体系

1.实施政策支持保障。全面贯彻省、市、区相关文件要求，围绕“孕、育、医、养、护”公共服务健康场景，全面构建“1+N”生育养育政策支持保障体系，建立全生育周期基本公共服务清单和服务项目标准制度，实施育儿家庭、托育机构养育保育费用贴补机制，重点降低生育养育教育成本。

2.增强妇幼健康保障能力。强化孕产妇和儿童健康管理，完善危重孕产妇和新生儿应急救助制度，提升新生儿救治能力，在区人民医院设立新生儿科，推进新生儿保健专科和妇保、儿保门诊规范化建设。到2027年,建成“医防护”儿童健康管理中心2家，儿童友好医院2家。深化与温医大附二院合作，争取更多儿科专家长期驻点，以帮带教提升全区儿科医疗技术水平。

3.加快完善托育服务体系。鼓励“社区办托、社会办托、企业办托、机关办托、幼儿园办托、医疗机构办托”等模式，重点发展普惠服务。到2027年,建成1家高品质托育综合服务中心，每千人拥有3岁以下婴幼儿照护设施托位5.5个，实现街道（乡镇）全覆盖，完善社区托育服务设施布局，原则上新建社区要按照每千人10个以上标准配置托位。（责任单位：区卫生健康局、区发改局、区财政局、区人力社保局、区教育局、区市场监管局、自然资源和规划分局、区妇联）

（二）健全完善出生缺陷防治体系

1.健全出生缺陷防治体系。完善“政府主导、部门协作、全社会参与”的长效工作机制，健全涵盖婚前、孕前、孕产期、新生儿和儿童全周期出生缺陷防治体系，提高出生缺陷全流程服防治水平。

2.提高出生缺陷筛查能力。扩大新生儿遗传代谢病免费筛查，在原来4种疾病的基础上增加至29种,新增新生儿先心超声确诊检查、新生儿先天性髋关节脱位筛查。扩大出生缺陷减免补助对象和范围,对35周岁以上高龄孕妇产前筛查（无创DNA检测）给予补助。

3.统筹推进婚育服务模式。推广一站式婚育综合服务模式，婚姻登记场所要配合做好婚前保健宣传。加强出生缺陷防治质量控制管理，强化阳性病例的召回和随访，将出生缺陷儿童纳入高危儿专案管理，推动出生缺陷防治数字化互通共享。（责任单位：区卫生健康局、医疗保障分局、区财政局、区民政局）

（三）健全完善“医育结合”照护体系

1.发展医育结合服务载体。充分发挥妇幼健康资源优势，在服务场景、服务技术、服务队伍上整合儿童医疗、预防保健和养育照护资源，以医疗保健专业技术支撑养育照护技能发展。加快建设托育综合服务中心，在基层社区推动打造“医防护”儿童健康管理中心，构建区域医育结合服务网络。

2.实施国家儿童早期发展项目。加强国家基本公卫婴幼儿健康管理，全面落实0-3岁儿童标准化发育监测指标与服务细则,到2027年,儿童健康监测覆盖率达到96%以上,0-3岁婴幼儿发育监测筛查率达到95%以上。建立健全0-6岁儿童孤独症筛查、诊断和干预服务体系，完善0-6岁儿童家庭医生签约服务。

3.加强家庭养育支持。依托婴幼儿照护服务指导中心和实训基地，开展集“科学养育知识、育婴培训、育儿咨询与指导”为一体的“医养教融合”的婴幼儿家庭养育技能培训，提升家庭养育能力。到2027年，3周岁以下婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到92%以上。建立早期教育指导中心，整合教育、妇联、卫健等部门力量，积聚优质教育资源面向婴幼儿、面向家庭、面向社区提供指导支持，为全区推进全面、均衡、优质的0-3岁早期教育服务提供有力保障。（责任单位：区卫生健康局、区教育局、医疗保障分局、区妇联）

三、保障措施

（一）强化统筹协同。区卫生健康局加强“幼有善育”公共服务优享的统筹协调和整体推进，有关部门按照职责任务，分工负责、推动落实，加强对工作的指导和督促。各部门切实履行责任，积极有序推进各项工作任务，确保取得工作实效。

（二）强化监测评价。加强对任务目标的定量监测和定性评价，进行数字化展示，及时开展工作调度。根据需要，适时进行“幼有善育”部门会商，研究讨论工作推进中的困难和问题，提出建议对策。

（三）强化宣传引导。加强“幼有善育”相关工作的政策解读和信息发布，提高社会知晓度和民众参与度。及时总结经验做法。加大正面宣传和典型报道力度，为“幼有善育”公共服务优享营造良好氛围。