关于对区政协九届二次会议期间所提的《关于进一步优化发展洞头康复康养的提案》的答复函

朱新波委员：

您在区政协九届二次会议期间所提的《关于进一步优化发展洞头康复康养的提案》收悉，经调查研究，现答复如下：

您的建议非常好。随着中国“老龄化”的加速，养老资源的匮乏已经成为一个十分严峻的社会问题，随着人们生活水平大幅度提高，大家对于健康的渴望越来越强烈，对康复康养产业的需求越来越高。近年来，我区结合洞头特色积极谋划产业。

一、做优健康服务产业。一是服务特色化。医疗特色是康养产业的基础，随着“山海提升”深入实施，区人民医院不断强化与温医大附二院合作以及区人民医院新院区搬迁，我区具备打造医疗服务特色化的条件。通过推进呼吸内科、骨科、中医康复等特色学科建设，扩增血液净化中心、心脑血管中心等区域医疗救治中心，区人民医院能够在骨科、血透和心脑血管救治等特色科室上，成为温医大附二院的上下转诊“住院基地”，进一步吸引温州地区患者来我区就诊。二是康复高端化。在区人民医院新院区搬迁后，联手温州医科大学，争取与中国康复研究中心合作，打造区人民医院高端康复中心病房，吸引浙南闽北赣东等地区病人主动选择洞头进行康复治疗。发展定位：以运动康复专科为主，兼顾女性产后盆底康复、医学美容康复等；康复群体：一类是，以国家体育总局下属各级运动中心的运动员；运动学校、训练基地运动员为主。再一类，吸纳温医大附一院、附二院乃至周边地区医院，术后到家庭康复阶段的病人。同时，与温州医科大学共同办好仁济学院的康复治疗技术专业和健康管理专业，并打造康复学术研究基地，承接学术论坛，提高学院知名度美誉度。洞头康复中心作为教学医院，成为温州医科大学康复专业的教学研究基地和人才培养基地，进一步体现医教融合，校地联动。三是医疗综合化。综合性的医疗服务（特别是护理服务）是社区养老和社区康复的基础，在区人民医院搬迁新原址后，拟建设成为立足海岛医疗需求的综合性医院，“互联网+诊疗”和“互联网+护理”能满足我区大部分康养需求。同时，区人民医院老院区、大门镇中心卫生院、霓屿社区卫生服务中心、鹿西乡卫生院等医疗机构，具备发展成为医养结合的服务综合性机构的可能性。

二、做强社区养老发展。一是做整合。我区各个街道（乡镇）都有养老院，但是规模都偏小，基本在15-30人的规模，收益效率低、品牌知晓率低，对一些中高端消费能力在每月6000元左右的养老市场潜在人群吸引力不够。拟计划在区人民医院老院区申报打造小型的社区养老模式的试点，在区人民医院搬迁新院区后，老院区环境好、交通方便，非常有利于打造一个500张床位的中高端规模化的社区养老场所。二是优技能。在区人民医院设立养老护理人员培训基地，整合医院完善的培训资源和雄厚的师资力量，开展养老护理员技能培训，提升为老服务水平。在设有医务室的养老机构实行固定坐诊时间，建立养老机构与医院的绿色救护通道机制，解决入住老人突发紧急健康问题。充分发挥数字化改革作用，护理员均在“浙里康养”应用学习专业护理视频，提升职业素养和技能。三是强支撑。根据《温州市深化推进长期护理保险制度试点的实施方案（2023-2025年）》规定,自2023年起，参保对象由职工基本医疗保险参保人群稳步延伸到城乡居民基本医疗保险参保人群。中风、截瘫人员可参加长期护理保险，经申请通过评估符合长期护理保险重度失能标准的，纳入长期护理保险保障范围。2022年，区民政局牵头已完成全区3.32万名老年人自理能力筛查和专业评估工作，比较全面掌握全区重度失能、中度失能、轻度失能老年人数据。根据《温州市民政局 温州市财政局关于印发温州市市级养老服务资金补助实施办法的通知》（温民养〔2023〕36号）文件要求，对提供收住老年人的养老机构进行评星，并根据所获得的星级分类补助。

三、做实康养产业落地。一是结合旅游业。设计洞头康养旅游专门路线，如金色黄昏团、工会疗养团、民俗体验团等特色旅游路线，打造夏季环岛公路步行线、沿半屏山栈道游、海鲜食疗线等项目，打造“吃一条鱼（黄鱼）、走一条路（环岛）、打一天鱼（渔民）、住一间房（民宿）、游一个岛（青山岛、鹿西乡、南策等）、拜一次佛（南普陀禅修文化）”等康养旅游精品线。设计洞头海上运动旅游专门路线，划出某一片浅海进行专门开发海上运动游项目，打响海上旅游知名度，比如海上游泳基地、海上帆船旅游、海上摩托艇。设计洞头海岛专属疗养路线，通过海霞女子民兵连牵线，积极与部队、公安等条线对接，建设全国全军英雄模范康复疗养基地，吸引部队、消防、警察等受伤人员来洞头疗养静修，打造类似厦门高干疗养院的模式，住在海霞学院、康复在人民医院、疗养在海上花园。二是结合地产业。融合洞头季节性旅游特点，积极建设销售酒店式公寓，打造类似阳光100、韵动海湾、石子岙魔法庄园等地产行业，提高财政收入。酒店式公寓发展要融合旅游业项目，双轮驱动。三是结合制造业。加快产业园区建设。在状元南片打造康复产业园，通过土地出让、税收返还等优惠政策，吸引骨传导助听器、骨科矫形器和电动轮椅车等一批康复器械生产企业和集医疗康复、体育、休闲、自然、生态文化为一体的康复产业入驻。支持产品研发科创。加大诚意药业产品研发力度，建立海洋生物药品博士站，筹建浙南海洋生物药品研究基地，结合康复医院、生物医药研究院、温州医科大学康复医院等“产、学、研、医”的上下游产业链，打造浙南海洋生物研究的药谷。

最后，感谢您对我区卫生健康工作的支持。

联系人：郭海祝；联系电话：0577-56723695，13732031195。

温州市洞头区卫生健康局

2023年7月5日