关于对区政协九届二次会议期间所提的《关于推动洞头民宿产业高质量发展的提案》的答复函

何燕等委员：

你们在区政协九届二次会议期间所提的《关于推动洞头民宿产业高质量发展的提案》已收悉，经调查研究，现答复如下：

首先，感谢您对这几年洞头旅游工作的肯定。您提出推动我区民宿产业有序发展的几点建议有利于我区旅游业高质量发展，具有相当重要意义。

我区实施“生态立区、旅游兴区、海洋强区”三大战略，把发展民宿作为乡村振兴的突破口，全面激发海岛发展活力。截至目前，全区共有民宿594家，床位数6146张，拥有省级银宿11家、市级示范性精品民宿8家、市级侨家乐民宿3家、市级示范性民宿集聚村7个，隔头民宿集聚区2020年入选浙江省首批民宿助力乡村振兴改革试点，为海岛高质量发展注入新动能。针对提案中您提到的关于民宿发展存在着诸多问题，我局已积极联动部门研究探索有序规范民宿行业改造提升，破解民宿瓶颈。

一、强化行业监管，规范民宿业态。根据民宿发展情况，结合实际，出台了《 洞头区民宿审批管理暂行办法》，明确民宿治安管理、消防安全、申办条件、开办程序、经营规范、行业服务等各个环节的要求。一是旅游、公安、卫健等相关职能部门联动各街道（乡镇）开展对民宿消防、安全、卫生等检查指导工作，累计出动检查475人次，检查了民宿306家，整改安全隐患点27处。二是卫健部门以“帮扶指导+执法监督”的形式，推行公共卫生智慧监管，为全区13家住宿场所安装阳光透明保洁系统，利用住宿场所消毒智慧监管系统平台，实现住宿场所消毒保洁智慧监管，助力卫生执法人员快速处置违法违规行为，全力提升我区民宿卫生安全管理水平。三是公安部门常态化开展安全大检查，由辖区派出所定期组织人员重点对民宿的“四实”（实名、实数、实情、实时）登记、消防设备、监控系统等进行检查。开展违法打击，对在检查中发现的未实名登记旅客信息、无证经营等违法行为依照相关法律法规进行处罚，有效规范行业秩序。落实开业审批工作，根据《洞头区民宿审批暂行办法》第十一条的规定，在民宿开业前联合属地乡镇街道开展现场踏勘工作，根据踏勘情况作出特种行业许可审批，确保程序得当。开展宣传培训，各派出所定期组织民宿业主召开民宿管理工作培训会，重点对旅客手机APP登记操作、实名登记住宿、消防安全等民宿管理相关内容开展培训，提高民宿业主的管理意识。公安部门下步将继续聚焦推动我区高质量发展，积极回应群众需求。继续加强治安管理，对已经在册的民宿要求落实“四实”登记，并对业主和从业人员开展业务培训，提升人员素质，引导规范管理。对还未完成开业审批的民宿，严格按照相关法规做好踏勘审批工作。

二、引导创建，促提升民宿品质。依据《民宿基本要求与评价》、《侨家乐民宿等级划分与评定》、《洞头“侨家乐▪海宿”等级划分与评定办法》等评定标准，引导民宿业主积极参与创建工作，市、区文旅部门聘请第三方专业团队对民宿进行指导、评级、验收。通过创建有助于规范提升乡村民宿的服务、管理运营水平，提高民宿品位和质量。同时出台《洞头区文旅产业扶持优惠政策》：（1）新评定为国家甲级、乙级、丙级民宿的，给予一次性奖励40万元、20万元、10万元。（2）新评为省级白金宿、金宿、银宿民宿的，分别给予一次性奖励20万元、10万元、5万元。（3）新评定为五星、四星、三星市级“侨家乐”民宿的，给予一次性奖励10万元、5万元、3万元。（4）新评定为市级示范性精品民宿的，给予一次性奖励3万元。（5）新评定为五星、四星、三星洞头海岛民宿的，分别给予一次性奖励3万元、2万元、1万元。（6）民宿综合体的品牌引领，由国内TOP50的知名品牌民宿企业落户开发或运营管理的民宿综合体，给予一次性奖励10万元。（7）单体民宿或整合两家以上民宿成立运营公司，转为限上规模企业的，当年给予一次性奖励10万元。（8） 新创成省级、市级非遗民宿分别一次性给予5万、3万元。促进民宿“二次迭代”提高民宿品质。

三、加强培训，提升管家素质。联合人社局推出“展翅行动”系列培训已培训民宿管家初级人才213人次，今年已组织了1期29名民宿管家参与培训，下期将针对民宿业主需求计划在5月份组织开展民宿交流技能培训。培训内容系统讲解旅游路线设计、客房氛围营造、民宿经营管理、顾客交流技巧等理论与知识点，同时结合插花布景、茶艺、房间整理及用餐管理等实际操作。民宿主人通过参与民宿相关技能学习，有效增强民宿从业人员的沟通能力、接待能力、民宿氛围营造等能力水平，进一步提升民宿管理与服务品质。

四、“线上+线下”促消费，做热民宿市场。积极开展多项文旅活动，创新营销推动我区民宿业引流消费。一是春节期间，举办2023洞头区“寻年味·闹新春”活动，推出“从浪尖到舌尖”洞头鳗香年货节、“璀璨星河·醉美洞头”海岛烟花节、“暖冬·围炉” 灯塔音乐季。五一期间韭菜岙沙滩公园推出海上烟花秀、无人机飞行表演；半屏海上月堤举办“两岸共富·万事大集”半屏闽市开市活动；东沙港举办“独恋东沙”美食市集活动；中屿景区举办“遇见中屿 爱在五月”文化旅游主题月活动；霓屿街道举办第四届南山妈祖平安节。等新业态新场景，以节造势，推动文旅活动体验提升、服务升级、吸引力增强。二是发放240余万洞头区新春文旅消费券，其中文旅消费券包括景区、民宿等专用消费券共计90余万元。在一订出发、洞头超惠玩等平台投放文旅惠民资金，开展包括民宿等文旅产品“一元购”及限时抢购活动，进一步刺激民宿引流消费。三是创新宣传模式，运用小红书、微信、抖音等新媒体开展线上互动交流、线下达人体验，讲述“海宿”故事。东屏街道在东岙村引入“满天星”直播运营团队，对中低端民宿采取“宿+餐饮”、“宿+景区”、“宿+农特产”等捆绑方式推介销售，为其打通线上销售渠道。联合本地旅游社推出99元/人低价团，以薄利多销模式，同时根据不同消费群体，同步设计开发“康养游”“研学游”等民宿产品，实现淡季有客源、旺季不空房的民宿市场。

最后，感谢您对我区民宿发展工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

 

联系人：区文广旅体局 乡村旅游指导中心 施成永

联系电话：0577-56727726

 

温州市洞头区文化和广电旅游体育局

抄送：区府办，区政协提案委。

温州市洞头区文化和广电旅游体育局办公室      2023年7月14日印发

2023年7月14日