关于开展“十四五”规划中期评估的通知

各街道办事处、乡镇人民政府，区政府直属各单位：

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《国家发展和改革委关于开展“十四五”规划实施中期评估工作的通知》精神以及省市工作部署，经区政府同意，决定开展“十四五”规划中期评估工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，全面落实省市系列决策部署，围绕区“十四五”规划提出的奋斗目标、战略重点和任务举措，坚持目标导向、问题导向和效果导向，全面评价“十四五”规划实施取得的成效，总结推进规划实施的主要亮点、经验做法，深入分析存在的主要问题、深层原因，并结合未来五年我区经济高质量发展的主攻方向和工作重点，提出优化调整规划实施的对策建议，确保区“十四五”规划提出的各项目标任务顺利完成，助力建设“名副其实的海上花园”。

开展规划中期评估要强化评估体系的完整性、过程的规范性、方法的创新性、结果的严肃性，重点要把握好以下原则：

（一）坚持系统全面与突出重点相结合。要在全面评估“十四五”规划目标任务实施进展基础上，重点聚焦约束性指标、重大战略布局主要任务抓手等实施进展，客观评价政府履行公共职能、提供公共服务、优化资源配置等社会关注的重点领域，提高评估的针对性和实效性。

（二）坚持总结经验与查找问题相结合。既要注重提炼规划实施过程中的创新做法、特色亮点和典型案例，又要找出薄弱环节、主要短板和深层原因，提出改进规划实施的对策建议，确保各项重点任务取得阶段性成果。

（三）坚持定量分析与定性评价相结合。要对规划确定的主要指标实现进度进行监测评价，包括预期进度、完成五年目标的趋势判断等，并深入分析指标变化带来的结构性、成长性变动情况；对规划确定的重点任务，在定性评价的同时，加强横向或纵向的量化分析，增强评估的科学性和公信力。

二、评估对象和责任主体

“十四五”规划中期评估对象主要包括：

（一）《区“十四五”规划纲要》。由区发改局牵头承担，评估报告由区人大常委会审议。

（二）区重点专项规划。《温州市洞头区临港产业及商贸科技发展“十四五”规划》《温州市洞头区海洋空间发展利用“十四五”规划》《温州市洞头区综合交通运输发展“十四五”规划》《温州市洞头区电力设施布局“十四五”规划》《温州市洞头区教育事业发展“十四五”规划》等5项重点专项规划由各规划编制单位组织开展评估，评估报告报送区人大有关委员会。

除以上规划之外的由规划编制单位根据实际情况自行确定评估工作。

三、评估重点

（一）《区“十四五”规划纲要》。重点围绕但不限于以下：一是主要发展目标指标完成情况分析。二是“十四五”规划《纲要》中确定的主要任务举措和重大项目、重大平台、重大改革等实施、落实情况分析。三是下阶段规划实施需把握的新形势新任务分析，对规划实施面临的宏观环境变化、深层矛盾问题、潜在风险因素等进行综合研判，并结合新形势新任务，提出需要调整完善的对策建议和政策措施。四是温州市“十四五”规划《纲要》涉及洞头重大任务落实情况。五是兄弟县（市、区）创新做法、相关亮点和成效的对比分析。

（二）重点专项规划。重点围绕规划提出的发展目标、主要指标以及重点任务等实施情况进行评估。从支撑“十四五”规划《纲要》确定的主要目标任务着手，开展专项规划发展目标和主要指标的效果性分析、成长性评价，结合中期时点数据，进行完成情况、实现进度的定量测度，对是否达到预期进度、能否完成五年目标进行分析评估和论证说明。同时，全面客观总结发展成效、特色亮点、典型案例，分析存在主要问题和深层原因，并结合新形势新任务，确定规划是否有需要调整和修订的内容，提出进一步深化实施的对策建议。

“十四五”规划中期评估采用数据的截止时点为2023年6月30日。

四、 时间进度安排

（一）《“十四五”规划纲要》中期评估。5月，开展调研；6月，形成初稿；7-8月，开展意见征求和衔接；9月，开展专家论证；10月，报区政府审定；11月，提请区人大常委会审议。各有关部门对照《“十四五”规划纲要》，根据自身职能对所承担目标任务的实施情况进行评估，形成自评材料于6月10日前报送区发改局。相关数据用2021年至2023年5月的完成实绩，预测到2023年底及到2025年的完成情况。

（二）“十四五”重点专项规划中期评估。各规划编制单位于7月30日前将评估报告报送区发改局（联系人：张晨，联系电话：590507）。

五、组织工作保障

在“十四五”规划中期评估过程中，各有关部门要创新规划评估方法，采用第三方评估、开放式评估、专家咨询论证、公众参与等评估方法，以提高评价工作的科学性和社会参与度。要切实加强“十四五”规划中期评估的组织领导，及时做好各方面衔接工作。规划中期评估经费以合同金额为准，由区财政予以保障。

                        温州市洞头区人民政府办公室

2023年5月8日

抄送：区委各部门，区人大常委会、区政协办公室，区人武部，区法院，

区检察院，区级各人民团体、新闻单位。

温州市洞头区人民政府办公室              2023年5月 8日印发