（分管负责人解读）关于对《“研究型审计深化年”活动的实施方案》的政策解读

（分管负责人解读）关于对《“研究型审计深化年”活动的实施方案》的政策解读

 

一、背景依据

2020年8月17日，审计署党组书记、审计长侯凯在2020年审计署集中整训时要求，审计机关要把开展研究型审计作为头等大事，聚焦主责主业，着眼促进改革，在揭示问题的同时，推动完善制度机制，发挥审计的建设性作用。

2021年6月，中央审计委员会办公室、审计署发布了《“十四五”国家审计工作发展规划》的通知。规划强调“创新审计理念思路。积极开展研究型审计，系统深入研究和把握党中央、国务院重大经济决策部署的出台背景、战略意图、改革目标等根本性、方向性问题，不断提升审计工作政治性和前瞻性。根据审计实践需要，强化审计理论研究，推动审计理论、审计实践和审计制度创新”。2022年6月，温州市审计局印发了《2022年研究型审计工作实施方案》，对全市研究型审计工作进行全面动员部署。2023年3月，洞头区审计局印发了《“研究型审计深化年”活动实施方案》，深入开展研究型审计工作，将研究思维贯穿于审计全过程、各领域。

二、起草过程

2023年2月初，根据上级工作部署及审计局领导要求，区审计局办公室起草了《“研究型审计深化年”活动实施方案》初稿；2月中下旬，经与局各科室充分沟通并报分管局领导审核修改后，形成实施方案征求意见稿，3月3日，在审计机关内部征求意见，根据征求意见情况，对部分内容进行了修改完善，经区审计局局长办公会研究后印发。

三、主要内容及要求

本《实施方案》由“指导思想、主要目标、主要任务、工作举措、工作要求”5个方面组成，从审计规划、审计需求、审计项目、审计对象、审计目标、审计内容、重大事项、复杂问题、重大风险、审计报告、审计建议、审计整改、成果运用等14个方面对主要任务做了专项研究。基本实现审计工作全员研究、全程研究、全面研究。

（一）研究审计计划。围绕国家重大方针政策、全区发展战略、区委区政府主要领导批示指示、重大项目计划和干部监督管理等情况，以及经济社会运行中热点难点与人民群众关心的切身利益问题，找准审计工作的切入点。聚焦“三个报告”，坚持系统观念，不断优化项目生成机制，统筹考虑年度计划与审计规划、同步项目、用户需求和项目创优。深入开展项目的可行性研究，强化项目集成，提高审计项目的承载能力。量力而行、尽力而为，确保审计计划与审计资源的适配性，适当留有回旋余地。

（二）研究审计方案。服务党委政府决策管理，揭示事关全局、事关民生和事关风险等重大问题。围绕审计目标，聚焦经济监督主责主业，紧扣审计对象的主要职能和在全局中的地位作用，实现审计重点从财务向业务、政策、责任延伸。从重大政策落实与决策部署推进，评价政治意识与大局意识；从资金使用绩效、建设项目管理、重大改革推进和重大风险防范，评价责任意识与治理能力。

（三）研究审计实施。梳理党委政府对审计对象的重大考核、重大督办事项完成情况，聚焦落后事项在全局中的影响，找准问题的根源与共性问题的规律。针对跨地区、跨领域、跨单位的复杂问题，研究问题根源与解决方案，推动党委政府启动问题的解决。树立总体安全观，系统研究发展与安全，聚焦上级重大决策部署在本地存在思想不重视、责任不明确、落实不到位等重大责任风险，提出落实建议。

（四）研究审计成果。沿着“资金--项目--政策--政治”这根主线，对于倾向性、苗头性问题，以及超出审计方案的新情况新问题，要按照“三个区分开来”进行综合研判，客观审慎做出评价和结论。夯实审计整改协同机制，强化督查督办和责任追究。加强整改系统与七张问题清单指数管控的运用，建立问题整改录入系统审核制度和周督查制度。

在工作措施方面，本《实施方案》还对审计资源配置、组织方式优化、技术方法改进、质量控制、队伍建设等5项举措分别做了具体要求，初步构建了研究型审计制度体系、工作体系和方法体系。为促进审计工作深度融入工作大局，本《实施方案》还从组织领导、任务落实、项目考评、成果展示等4方面全面开展研究型审计的有关部署，并结合我区审计工作实际提出指导要求。

四、施行时间

上述规定自2023年3月15日起实施。

五、解读机关

解读机关：温州市洞头区审计局

解 读 人：吴爱芬（副局长）

联系电话：0577--63479776

中共温州市洞头区委审计委员会办公室温州市洞头区审计局关于开展“研究型审计深化年”活动的实施方案

           http://www.dongtou.gov.cn/art/2024/1/2/art_1229153943_2029872.html