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为深入贯彻省委、市委“新春第一会”、区委“实干争先大比武、海上花园再出发”动员大会,以及全省、全市公安局长会议等会议精神,洞头公安紧扣经济社会发展大局特别是区委、区政府中心工作,以亚运会安保为总抓手、以“三能”主题教育实践活动为总载体、以争创“二星平安金鼎”为新起点,锚定“三最”警务目标、笃行“三型”警务导向,决定开展《全区公安机关2023年度十大重点项目》,以“2争创+4升级+4打造”为切入点,牵引推动新一年全区公安工作高质量、跨越式发展,努力为洞头在中国式现代化进程中书写共同富裕海上花园新篇章增光添彩、再立新功。
一、争创“国字号”执法示范单位
洞头已连续十五年蝉联省级执法质量考评优秀,具有良好的先决条件。今年,洞头公安将紧紧围绕毛伟平副市长在全市公安局长会议上提出打造全国“标杆式”执法办案管理中心这一目标,对照省市“一体化布局、信息化支撑、人性化服务”要求,对原执法办案管理中心按“新建型”执法办案中心进行智能化升级扩建改造,赋能强化“人、物、案卷、音视频”等关键要素全周期动态管理以及“受案立案、变更强制措施”等重点执法环节全流程闭环监督,确保以重大执法风险零发生、涉法涉诉零增长的成绩,全力争创全国县级公安机关执法示范单位,助力洞头在全市率先创成“法治政府”示范区。
二、争创“海上枫桥”省域基层治理样板
去年,《洞头区海上精密智控平台实战应用演示》荣获2022年全市公安海防业务技能比武成绩团体优胜、技战法(工作法)演示优胜双第一,并入选浙江省2023年政法工作现代化创新引导项目,全市仅有2个县市区公安局入选,具备相对成熟的平台基础和实战应用效果。今年,洞头公安将持续做大做强海上精密智控平台,积极推动涉海部门常态入驻“海上枫桥联勤警务中心”,实现海上纠纷调解更加快速、海上应急救援更加及时、海上违法犯罪打击更加高效,持续擦亮“海霞故里·海上枫桥”新“警”色,同时,还将积极筹备召开现场推广会,力争在省级层面形成具有一定影响力的海上治理样板。
三、升级立体化治安防控体系
今年是杭州亚运会的举办之年,也是洞头争创“二星平安金鼎”的决胜之年,洞头公安将以“数字安保”为牵引,发挥洞头“南北闸门”先天区域优势,抢抓公共视频监控一体化改革时代机遇,全面加强“南北闸门”334路前端感知布建,加快推进特警重装防暴小队实体化、专业化、规范化“三化”建设,完善构建“警车+警用摩托车+无人机”三位一体“地空联勤”防控格局,特别是以“情指勤舆”一体化建设为龙头,依托分局公安大脑建设和市局正在建设的全息可视化平台,调整优化“所协作”模式和“135”快反圈就近布警格局,力争构建全市最严社会治安管理区域,为洞头再夺“长安杯”、捧回“二星平安金鼎”,注入更加强劲的公安力量。
四、升级“警企共建”示范亮点工程
溢香警企共建模式作为洞头社会基层治理的“金名片”,去年更受到了央视新闻、人民日报、法治日报等国家级媒体争相报道,尤其今年是“枫桥经验”纪念活动60周年,溢香警企共建模式作为“融警务”的亮特做法之一,极具示范性。今年,洞头公安将以“北岙派出所溢香联勤警务站”为阵地,拓展延伸警企共建合作路径,通过深化警企党建联盟、创推警务站远程联调模式,并成立调解帮扶基金等做法,进一步实现阵地品牌化、党建示范化、管理科学化、平安一体化、服务便捷化,形成更有亮点、更有看点的“样板区”。
五、升级“景·警相宜”旅游警务新模式
为进一步匹配洞头“国际旅游岛”战略规划,今年,洞头公安将通过探索打造核心景区旅游警察警务服务站、健全完善假期旅游出行交通高峰应对机制、积极联动职能部门升级“岛游通”旅游交通三色预警应用、牵动景边街镇村社组建旅游交通协管队伍,以及加快推动职能部门优化旅游集散中心布局、路网交通规划实施和扩充停车场建设等系列举措,实现护航洞头全域旅游的警务机制更全、服务保障更强、“警”色品牌更亮,不断提升来洞游客的安全感、体验感和满意度。
六、升级“警管家”营商服务品牌
今年,洞头公安将以“一号改革工程”的力度,全力推行提升营商环境十项举措:一是推行“一案一督”。持续严厉打击侵害企业合法权益和产业健康发展的各类违法犯罪,全力做好追赃挽损工作,切实维护经济安全和市场秩序;二是推行“一企一警”。持续深化“警务专员”助企机制,健全完善问题“三张清单”,确保“事事有着落、件件有回音”;三是推行“信用修复”。根据企业需求,提供助企纾困信用支撑服务;四是推行“柔性执法”。对涉企轻微违法行为优先运用提醒、教育、责令整改等行政指导手段,进一步规范企业主、高管涉嫌犯罪采取羁押性强制措施裁量标准,最大限度降低对企业的负面影响;五是推行“执法报备”。严格执行事前报备、过程监督和事后跟踪回访“三步走”监督法,确保不发生随意性执法、逐利性执法等问题;六是推行“综合查一次”。探索推进线上线下一体化监管、推动完善大部门集成化监管,确保监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化;七是推行“开门纳谏”。定期举行行风政风警风监督员“进警营”活动,听取民营企业家对公安工作的意见建议,进一步改善工作作风、提升服务质效;八是推行“送法上门”。落实各业务警种普法责任,制定并公开年度普法任务书,依托“警务专员”机制,结合企业的需求和弹性时间,开展上门送法活动;九是推行“抵近安巡”。依托情指行一体化合成作战格局,升级运用“专业车巡+铁骑骑巡+天眼轮巡+无人机航巡”四位一体巡控模式,确保涉企警情快速处置、涉企矛盾纠纷快速调处;十是推行“离岛网办”。持续深化“放管服”改革,加快推进鹿西和大门等2个“离岛网办分中心”建设进度,确保外岛企业“足不出岛”也能办成事。
七、打造“一所一室一品”特色警务室
今年,洞头公安将按照上级公安机关关于“市县主战、派出所主防”实体化职能体系建设要求,以及刘小涛书记在去年第三次全市乡镇“街道”党(工)委书记工作交流会上提出的深化“枫桥式公安派出所”创建的指示精神,全面铺开“一所一亮点、一社区一警务室一品牌”标准化、规范化、精细化建设工作,将服务触角延伸到基层治理的“神经末梢”,及时掌握群众诉求、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、为群众排忧解难,全力筑牢维护社会稳定的第一道防线。
八、打造“无积访”县域警务样板
今年,洞头公安将锚定公安口初信初访100%化解,涉公安访零增长的目标,健全完善领导接访、定期下访、重点约访、带案走访、包案回访“五访”工作模式,探索深化即知即调、分流分调、联管联调“三分吸附法”,大力解决群众合理合法诉求。同时,还将尽快出台《关于依法打击信访违法行为规范》,匹配全区维护信访秩序工作需求,努力让信访工作在法治轨道上运行,确保全国两会、杭州亚运会以及在习近平总书记提出“真正把洞头建设成名副其实的海上花园”愿景20周年纪念活动等敏感节点期间,洞头人“不越级上访、不惹事”。
九、打造海上花园“反盗穹顶”
今年,洞头公安将以直接关系群众切身利益的盗窃类案件侦办为重点,深入推进“盗案必破”民心工程,通过强化刑侦专业手段和多警种联动合作,以及设立倒查奖惩制度,打造盗案侦办防控情况晾晒平台等,进一步加大对全区盗窃案件的打击和防控力度,力争全年一般盗窃案件破(结)案率达到70%以上,涉刑事类盗窃案件的破(结)案率达到60%以上,依托“以打促防”,实现盗窃案件发案同比下降30%,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感,进一步提升群众对公安工作的认可度。
十、打造红色警营文化市域样板
今年,洞头公安将坚持以党建为统领,用足用好“洞头公安党建学习馆”,深度开展“健康警营、书香警营、活力警营、魅力警营”等“四项警营”建设计划,持续完善“教学练战”一体机制,纵深开辟清廉公安创建活动载体,全力打造一支政治过硬、组织过硬、能力过硬、作风过硬、业绩过硬的“海霞铁警”,实现全警以更好的心态、更正的姿态、更强的状态融入服务发展大局。