关于印发《洞头区推动农贸市场高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知

各街道办事处、乡镇人民政府，区政府直属各单位：

《洞头区推动农贸市场高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

温州市洞头区人民政府办公室

2023年7月31日

洞头区推动农贸市场高质量发展三年行动计划

( 2023-2025年 )

为深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院有关加快建设全国统一大市场和实施乡村振兴战略工作部署，助推我区共同富裕示范区建设，进一步推动农贸市场高质量发展，提高公共服务水平，增强人民群众的安全感、获得感、幸福感，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

坚持“公益优先、以人为本、便民惠民、逐步推进”原则，突出数字赋能、智慧监管，在风险管控、管理运营、配套服务、经营业态、追溯监测、垃圾处理等方面实施一系列改革创新举措，不断完善农贸市场治理体系，推进农贸市场提质升级，构建与我区人口、产业、城市品位相适应的环境卫生、食品安全、价格合理、管理规范、供应稳定、智慧便民的农贸市场体系。

二、主要目标

通过三年的高质量发展行动，逐步实现全区农贸市场现代化，推动农贸市场建设水平走在全市前列。到2025年，全区所有农贸市场贯通省市场监管局“商品市场数字驾驶舱”，远程监控覆盖率达100%，实现AI自动抓拍及预警处置；实现电子秤价格直采市场数2家；城区三星级以上的农贸市场80%以上配备智慧大屏；四星级以上的农贸市场50%以上为商户配备电子屏；全区农贸市场100%建成食品安全智慧快检室并接入监管平台；新增1家配备有果蔬菜皮就地处理设备的农贸市场；建设净菜上市、使用菜篮子、布袋子农贸市场5家；“放心农贸市场”城乡覆盖率达到75%、城区覆盖率达85%。

三、主要任务

(一)聚焦保供稳价，推进风险管控闭环化。夯实市场“保供应、保安全、稳物价”的首要职能，加强保供和价格监测，推进电子秤价格直采工作，健全农副产品供应的风险研判和价格波动的预警机制。推动农贸市场投保“食品安全责任险”，为“菜篮子”装上安全阀。提升安全通道、消防设施、易燃易爆危险品、违规用火用电等方面安全隐患的发现和处置水平，推广使用“AI抓拍”、智能闸机等设备，实现智能管控、闭环管理。（牵头单位：区市场监管局，配合单位：区发改局，责任单位：各街道<乡镇>）

(二)聚焦智慧监管，推进管理运营智能化。大力开展贯通“商品市场数字驾驶舱”建设，以“数字驾驶舱”为依托，实现视频监控全覆盖，汇集农贸市场关键数据，展示重点内容，为把控全局提供有效抓手，实现对场内卫生、经营、人流密度的在线高效监管。探索管理流程改革，降低市场运营成本。鼓励和支持农贸市场举办者通过开发移动端应用，建立线上管理模块，提升管理效率。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：各街道<乡镇>）

(三)聚焦民生幸福，推进配套服务便民化。持续更新“浙里市场”应用中的农贸市场基础信息数据库，为广大市民提供各个市场的交通、热度、人气、价格、食品安全、消费维权等信息。鼓励设置场内智慧大屏等智能终端，及时向消费者展示当日产品价格、检测值、合格率等。拓展市场功能，结合商业服务、文化教育、医疗健康、社区文化活动，探索场内“邻里中心”“休闲场所”等建设。健全完善市场周边停车场等配套设施建设。（牵头单位：区市场监管局，配合单位：区经信局、区文广旅体局，责任单位：各街道<乡镇>）

(四)聚焦共同富裕，推进经营业态多元化。鼓励为经营户配备电子屏、显示器等，实时展示经营户的登记信息、商品信息等，推动商品明码标价电子化。积极助力共同富裕，推动市场经营户尝试互联网新兴业态，通过开展网络直播，入驻生鲜外卖平台、社区团购等方式，拓宽销售渠道。为菜农提供便民举措，推动建设自产自销专区。助推山区26县特色农产品入市销售，设立特色农产品展示窗口，对经营当地名特优产品的市场内摊店加以扶持。（牵头单位：区市场监管局，配合单位：区经信局、区农业农村局，责任单位：各街道<乡镇>）

(五)聚焦食品安全，推进追溯监测体系化。推动全球二维码数字平台在农贸市场落地应用。探索对场内销售卤肉等直接入口食品实施智慧监管，配置智能摄像头和温控设备，自动提示经营人员落实卫生措施、记录违规行为。持续推进智慧快检室建设，进一步规范快检服务流程、优化快检结果应用，充分发挥农贸市场食品安全哨点作用，筑牢市民餐桌安全防线。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：各街道<乡镇>）

(六)聚焦绿色环保，推进垃圾处理规范化。规范设置垃圾投放点，统一配置四色垃圾桶，大力推广果蔬菜皮就地处理装置，推动全区农贸市场实现生活垃圾分类全覆盖。规范和限制使用不可降解塑料购物袋，全面实施塑料购物袋有偿使用制度和集中购销制度，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，积极推广菜篮子、布袋子。（牵头单位：区市场监管局，配合单位：区综合执法局，责任单位：各街道<乡镇>）

(七)聚焦扩面提质，推进创建工作系统化。按照“统筹谋划、循序渐进、均匀平衡”的原则，持续推进“星级农贸市场”“放心农贸市场”等各项创建，对照每项创建的具体标准要求做实做细，形成“高星强引领、低星争晋级、放心广覆盖”的生动局面。积极推行“一场一策”“一市一品”等措施，突出创建特色，提升创建质量，以更加优质均衡的公共服务，提升群众幸福感和获得感。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：各街道<乡镇>）

四、保障措施

(一)加强组织保障。坚持全区“一盘棋”思路，统筹推进农贸市场高质量发展。区农贸市场改造提升工作领导小组办公室要充分发挥牵头职能作用，制定工作计划和时间进度表，确保各项工作有序推进；区农提办各成员单位要积极配合，形成合力。要督促各农贸市场落实主体责任，加强日常管理，完善工作机制，充分发挥创造性，拓展创新应用场景，确保各项工作任务落到实处。

(二)加强资金保障。积极争取市级财政农贸市场高质量发展工作奖补；区级财政要结合实际情况，每年安排一定资金专项配套用于支持农贸市场高质量发展。

(三)加强督查落实。要开展农贸市场高质量发展行动重大任务落实情况督促检查，健全长效管理机制。定期公布各项任务工作进展，通报晾晒进度缓慢项目，确保整体建设实效。

(四)加强舆论宣传。要通过多渠道广泛宣传农贸市场高质量发展的工作成果，普及农贸市场智慧化应用，增强市民群众的获得感和幸福感，形成全区上下共同关注、共同支持、共同参与的良好氛围。

附件：1. 洞头区推动农贸市场高质量发展三年行动计划 ( 2023-2025 年) 目标总表

2.2023年洞头区推动农贸市场高质量发展行动目标表                

附件 1

洞头区推动农贸市场高质量发展三年行动计划 ( 2023-2025 年) 目标总表

附件 2

2023 年洞头区推动农贸市场高质量发展行动目标表