关于对区政协九届二次会议期间所提的《关于构建“医康养护”一体化模式，推动老年友好型城市建设的提案》的答复函

关于对区政协九届二次会议第87号提案的

答复函

 

郭泳妤委员：

您在区政协九届二次会议期间所提的《关于构建“医康养护”一体化模式，推动老年友好型城市建设的提案》收悉，经调查研究，现答复如下：

我局十分赞同您的观点，截至目前，我区60周岁以上老人3.41万人，占户籍总人口的22.22%，其中：65周岁以上老人2.41万人，占户籍总人口15.75%；80周岁以上老人4702人，90周岁以上老人742人，百岁老人13人，失能失智老人1800余人，人口老龄化、高龄化、失能化、空巢化“四化叠加”趋势明显。为积极应对人口老龄化带来的挑战，近年来，在区委、区政府的高度重视下，我区全域推行老年友好城市建设。今年来，我局紧紧围绕老年友好城市建设，聚焦五大友好体系，发挥牵头部门职责，结合您的建议，主要开展了以下工作：

一、突出系统集成，推进“蓝色颐养”老年友好品牌建设。

出台《关于高质量建设老年友好社会打造“海上花园蓝色颐养”金名片的实施意见》（洞委发〔2023〕15号），明确“1515”总体布局，“1”是锚定建成富裕富足、普及普惠、尊老敬老、乐活乐享的老年友好城市总目标；“5”是高质量构建“友好养老服务、友好健康支持、友好社会保障、友好空间环境、友好社会参与”五大友好体系；“15”是实施机构养老服务布局优化、居家养老服务提质等15项提升行动，通过政策、数据、资源、服务集成，不断丰富和发展老年友好的理论内涵和实践范例，努力让每位老年人享受有保障有质量有活力的幸福康养生活。结合您的建议，将加大敬老爱老氛围营造和敬老爱老典型选树等工作，让老年友好成为“海岛共富”的重要元素。聚焦居家养老服务设施建设，出台居家养老服务设施建设三年行动计划（2023—2025年）；聚焦老年助餐服务，出台老年食堂规范化管理办法；聚焦老年教育，出台加快发展老年教育的实施意见等，加快推进基本养老服务清单、康养联合体建设、养老服务业扶持政策等文件出台，逐步构建1+X的老年友好政策集成。

二、围绕高频需求，打造老年友好幸福场景。聚焦“食无忧”，构建“贴心化”服务场景。实施“家门口”就近布点，建成老年食堂38家、助餐点42个，老年助餐村社覆盖率达到86%，日均服务老年人1300余人次。通过“硬件+软件+文件”的综合集成，实现老年助餐服务普及普惠，助力老年食堂长效运营。在元觉街道状元村成立全区首家村级慈善基金会（枫叶一老一小基金会），主要用于老年助餐、困难群体帮扶等工作。迭代升级e养食堂应用，并在全市推广使用。聚焦“适老空间”，构建“舒适化”宜居场景。累计完成困难老人家庭适老化改造80余户，实现全覆盖。将适老化改造补助政策从困难家庭延伸到一般家庭，最高每户补助3000元。完成老旧小区改造1个，加装电梯4台，完成11处重要公共服务场所无障碍适老改造，15个口袋公园在建项目严格按照适老化标准实施建设，有效提升老年人的出行便捷度和安全性。聚焦“社会参与”，构建“和谐化”敬老场景。深化“红色星期天”行动，联动部门、社会组织、养老服务团队等力量，推进“我为老人理银发”“红色外卖员”“零元洗衣”等幸福要事走心走实。深入实施海岛支老行动，链接市级养老服务资源，通过专业服务人员进岛、适老服务设施进岛、优质服务活动进岛、智慧服务模式进岛等4大行动，让离岛老人共享优质养老服务成果，截至目前，已累计开展各类支老活动52次，服务老人4000余人次。借力共富工坊，探索“劳养结合”，发挥居家养老服务照料中心阵地作用，为有劳动能力的老人提供电子产品、圆珠笔组装等轻手工岗位150余个，让老年人“养老赚钱”两不误。持续开展“敬老文明号”创建，加大对敬老、爱老单位、岗位的宣传，进一步营造老年友好良好氛围。

三、聚焦老有所医，全方位实施“医康养护”提质工作。持续深化医养结合工作。2022年，新增1家接续性医疗机构、康复护理床位50张，全区医疗机构康复护理床位数达153张，每千名老年人拥有医疗机构康复护理床位达4.89张。截至目前，全区已有2家养老机构内设置医务室，落实国家基本药物医保制度，社区卫生服务中心定期派人坐诊，实现养老院入住老人足不出户就能就诊、取药、刷卡、报销；同时开展床前巡诊、用药指导、护理指导、康复指导、健康教育以及提供转诊服务。5家养老机构和50家居家养老服务机构与辖区社区卫生服务中心（乡镇卫生院）签订医养合作协议，卫生服务中心派人到机构开展送医送药健康服务和健康宣教、咨询等活动，并结合家庭医生签约服务为居家老年人提供上门巡诊、护理等服务。全面开展老年友善医疗机构建设。截至目前，建成老年友善医疗机构7家，老年友善医疗机构创建率87.5%。从老年友善文化、管理、服务、环境等方面优化老年人就医环境，满足老年人多层次、多样化的健康服务需求。将对老年人态度、行为用语等写入职工手册或行为守则；门急诊配备老年用品用具、轮椅平车等辅助移乘设备，方便老年患者借用；优化了老年患者的门急诊就医流程，挂号、收费等均设有人工服务窗口及现金收费窗口，有专人或志愿者提供就医咨询、分诊、引导等服务，让老年人就医体验更舒心；定期组织老年医学专业技能，老年护理相关知识和技能，老年心理学、社会学及与老年人沟通交流等方面的培训。优化开展老年健康服务。以“两慢病”基层首诊改革为抓手，建立以区人民医院为龙头“1+6+X”的医疗服务共同体，将免费用药目录从“7+3”（即7种高血压药和3种糖尿病药）扩增至“12+7”。2022年，免费药使用量达26.84万，用药金额189.26万元，政策受益人数达8658人，占两慢病患者签约的94.84%，占全区两慢病患者的65%以上。区人民医院成立老年医学科，设有病床23张，开设老年医学科门诊。区人民医院、大门镇中心卫生院、霓屿社区卫生服务中心、鹿西乡卫生院均设置了安宁疗护病房，提供肿瘤晚期及临终病人的诊治照护服务。强化家庭医生签约服务，提供老年人健康管理、慢性病患者健康管理、中医药健康管理、医养结合等各类公共卫生服务。

推动老年友好城市建设需要绵绵发力、久久为功，我局将结合您的建议，持续优化各项工作，再次感谢您长期以来对老年友好型社会建设的关心和支持，同时期待您更多的宝贵意见和建议。

 

 

温州市洞头区民政局

2023年7月11日

 

(联系人：柯友兵    联系电话：0577-59386266)