关于对区政协九届二次会议期间所提的《关于加快养护机构建设，提升养老服务品质的提案（并案）》的答复函

关于对区政协九届二次会议第79号提案的

答复函

 

周方前、林海鸥两位委员：

你们在区政协九届二次会议期间所提的《关于加快养护机构建设，提升养老服务品质的提案（并案）》收悉，经调查研究，现答复如下：

你们在提案中提出的养老服务品质提升和智慧养老的建议，非常具有针对性，对提升我区养老服务品质、推进智慧养老工作具有一定的启发和指导意义。

一、全区养老服务基本情况

截至目前，我区60周岁以上老人3.41万人，占户籍总人口的22.22%，其中：65周岁以上老人2.41万人，占户籍总人口15.75%；80周岁以上老人4702人，90周岁以上老人742人，百岁老人13人，失能失智老人1800余人，人口老龄化、高龄化、失能化、空巢化“四化叠加”趋势明显。全区现有养老机构7家，机构养老床位数702张（含镇街养老服务中心全托床位）。建成街道（乡镇）养老服务中心7家，村级居家养老服务照料中心67家，村居覆盖率为72.04%。建成老年食堂38家、助餐点42个，老年助餐村社覆盖率达到86%，日均服务老年人1300余人次。

二、工作开展情况

今年来，我局以老年友好城市建设为抓手，不断完善养老服务体系建设，结合你们的建议，主要开展以下工作：

一是全力推进养老服务设施建设。编制养老服务设施建设一张图，顺利纳入市级养老服务设施布局整体规划。出台高质量建设老年友好社会实施意见，围绕五大友好体系，全面推进老年友好城市建设任务。聚焦居家养老服务，出台《温州市洞头区居家养老服务设施建设三年行动计划（2023—2025年）》，推进村（社区）居家养老服务设施建设，形成15分钟居家养老服务圈，2023年计划建设居家养老服务照料中心10家。贯彻落实《温州市居家养老服务促进条例》，加强新建小区配建养老用房，进一步加强养老服务设施建设。推进区中心敬老院项目建设，制定“敬老院开业一件事”工作计划表，力争年底前投入使用。林海鸥委员提出的在老干部活动中心后面空地建设护理型养老机构的建议，因该地块面积较小且土地功能难调整，不适于护理型养老机构项目建设。但区政府已将护理型养老机构项目建设提上议事日程，将结合区中心敬老院投用后的运营情况，适时启动对区人民医院搬迁后的老院区进行改造，打造护理型养老机构。

二是持续提升居家养老服务水平。加强部门联动，在照料中心方案设计时考虑“一老一小”场景融合、老年学堂建设、智慧健康站建设等，并邀请区教育局、区卫健局、区妇联、区残联等部门参加方案评审，实现功能集成，今年计划新增或改造提升村级居家养老服务照料中心10家，目前进入施工阶段。推进居家养老和机构养老融合发展，以区中心敬老院投用为抓手，发挥公办养老机构运营团队专业优势，将服务从“围墙内”延伸到街道（乡镇）养老服务中心、村级居家养老服务照料中心、居家上门服务，形成1+X+Y+Z的基本养老服务网络。抓好居家养老服务功能完善，以镇街养老服务中心和村社照料中心为依托，完善镇街养老服务中心和村级居家养老服务照料中心的助餐、助医、助急、助浴、助洁等服务功能。规范社会化运营，实现镇街养老服务中心“指导监督、统计评估、生活照料、康复护理、托养服务、家庭支持、社会工作和心理疏导、康复辅助器具租赁”等八大功能全覆盖。延伸居家上门服务触角，推进老年人家庭适老化改造工作，将改造对象从困难老人家庭向一般家庭老人延伸，对符合适老化改造的家庭给予最高3000元的资金补助。

三是全域推进老年友好城市创建。出台《关于高质量建设老年友好社会打造“海上花园蓝色颐养”金名片的实施意见》（洞委发〔2023〕15号），全域推进老年友好城市建设，系统集成各部门资源，围绕五大友好设立5个工作组，制定年度任务清单、重大政策清单、指标分解清单，通过试点先行、点面结合、系统集成，形成区、镇街、村社三级联动创建机制，蹄疾步稳高站位推进各项工作，加快推进基本养老服务清单、康养联合体建设、养老服务业扶持政策等文件出台，逐步构建1+X的老年友好政策集成。2022年创成老年友好示范街镇1个、老年友好示范村社1个和老年友好样板村社2个。2023年在大门镇创建老年友好示范街镇，在银海社区、鸽尾礁村、大荆村、惠民村、正岙村创建老年友好示范村社。

四是稳步推进智慧养老服务工作。加快推进智慧养老服务工作，截至目前，累计为150户高龄独居失能老年人家庭安装居家安全守护监测设备，为75户高龄独居老年人安装“一键呼叫”设备。全面推进居家养老服务照料中心智能无感设备安装，通过配备智慧健康、智慧用餐、人流监测等设备，提升照料中心服务能力和水平。区中心敬老院投入运营后，将重点加强智慧养老院项目建设，依托区中心敬老院平台，延伸居家养老服务，打造没有围墙的养老院。

三、下步计划

养老服务永远在路上，我局将按照“适时提供、适量提档、

适度超前”的原则，加快完善我区养老服务体系建设工作，重点将做好以下工作：

一是完成区中心敬老院公建民营招投标，力争在年底前投入运营；二是推进老年友好城市建设，力争创成1个老年友好乡镇5个老年友好村社；三是推进康养联合体建设，完善医养结合机制，建立公办医疗卫生机构医务人员到养老机构开展医疗卫生服务的报酬机制。

再次感谢你们长期以来对养老服务工作的关心和支持，同时期待你们更多的宝贵意见和建议。

 

 

温州市洞头区民政局

2023年7月11日

 

(联系人：柯友兵    联系电话：0557-59386271)