区住建局2024年上半年工作总结及下半年工作思路

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实省市区住房和城乡建设工作各项决策部署，履职尽责，全力推动我区住建领域各项工作，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）全力以赴强根基，锻造住建“精气神”

一是强化党建赋能。采取专家授课、集体研讨等方式，开展党组理论学习中心组学习5次、主题党日5次、青年理论学习小组3次、专题党课3次，推动党纪学习教育分层次、全覆盖开展。筑牢砼心砼德志愿服务队战斗堡垒，制定“项目汇·幸福事”（幸福要事）资源清单，畅通“民呼我为”渠道，开展全区白蚁防治、人才公寓拓展家政服务、解决建筑工地工人租房房源问题、人才公寓旧家具更新等4项幸福要事，赴结对村居开展慰问，聚焦“共同富裕”书记领办项目，助力村社发展。二是强化铁军队伍。组织中层干部专班交叉学习、党员干部专题培训、高工论坛、“住建青年说”等主题活动，培优建强中层干部、党员、人才队伍。实行“一线工作法”，引导全局职工干部进小区、进企业、下工地、查危房，实现决策在一线落实，问题在一线解决。完善“周记录、月统计、季通报”机制，量化干部综合表现，充分调动干事创业积极性。三是强化清廉建设。坚持把业务考核与党风廉政建设同部署、同考核，起草完成我局《中共温州市洞头区住房和城乡建设局党组2024年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，领导班子成员履行“一岗双责”职责，通过签订责任书、召开党风廉政专题例会等形式细化责任分解，同步启动五星级“清廉机关”创建。

（二）全力以赴强岛城，展现城市“新风貌”

一是规划引领、高位推进。组建城市建设管理委员会，投入1500多万元聘请国内外知名专家团队和一流规划设计研究院，编订“一岛一功能”海域海岛发展战略规划、海上花园城市空间设计规划和国际生态旅游岛规划，构建“1+3+N”规划体系。在此基础上，紧跟省咨询委委员、省风貌办专家等组成的专项课题组步伐，从城市特色风貌塑造、公共服务设施布局、民居风格雕刻、历史文化建筑保护等各个方面深化研究海上花园国土空间设计和风貌提升规划，定向把脉城乡风貌整治提升。《洞头区国土空间设计》已形成报批成果并提交省咨询会会议同意，《海上花园风貌提升规划》还在深化完善阶段。二是聚焦重点、城市焕新。牢牢把握温州市实施“强城行动”契机，成立“海上花园建设指挥部”并抽调精英实体化办公，开展城市更新项目建设大会战，全力补齐城乡市政公共基础设施和文旅公共服务设施短板。锚定专项债项目9个，开工7个，建成4个，累计使用2000万元。其中，海悦城未来社区顺利通过省级验收，列入省级“引领型”未来社区；城市更新类项目新城广场已焕新开放，7月份向公众开放洞头剧院；北岙街道配套邻里项目、望海路片区项目前期工作提速推进中。持续做好各类省级试点创建工作，指导北岙街道列入浙江省首批街道全域未来社区试点，布袋岙村通过美丽宜居示范村市级验收，“耕海牧渔魅力海霞”特色产业风貌区完成投资率87.55%，海城共栖未来岛城”综合品质样板区完成投资1.05亿，农村管线序化整治试点工作完成施工图设计、同时持续推进现代化美丽城镇省级样板建设、浙南民居样板村建设等工作。三是着重特色、串点成珠。编制景观风貌、建筑形态、村落设计等8项管控导则，对海岸线、山脊线、天际线、建筑高度、色彩指引等方面进行多维度管控，协同推进城市更新和渔村保护。实施古渔村保护开发，精准指导限制型、搬迁型等五类村庄发展，做好农房管控，在大拆大整的浪潮下保护了49个海岛古渔村，洞头海霞云村金岙101项目入选浙江省首批“浙派民居”。谋划建设42公里环岛游步道、骑行绿道，串联东岙、沙岙、南塘湾等沙滩湿地、城市公园，结合儿童友好型城市创建，为居民游客休闲度假、亲子娱乐提供便利。

（三）全力以赴稳增长，按下经济“加速器”

一是聚力提升建筑业产值。组建建筑业专班，联动本地街道乡镇，持续走访在外及本地建筑业企业，初步与河南“建工之家”建筑平台公司达成招引意向，完成我区建筑业企业入库15家。重点关注辖区内11家建筑业骨干企业，通过倒排计划、挖掘存量，持续巩固建筑业产值。同步鼓励和支持本地优势资质企业走出去，紧盯本地建筑业企业跟央企、国企、大型民企的战略合作关系，实时收集纳统数据。2024年一季度建筑业产值完成23.3亿元，同比增长35.70%，排名全市第二。二是促进房地产平稳发展。制订《洞头区保交房工作方案》，排查全区在售项目风险情况，针对悦海庄、精灵海岸庄园、曼墅、观海里4个风险项目实行“一楼一策”，督促风险项目做好逾期预案。强化房地产市场和预售资金监管，推动房地产双随机检查，组织开展房地产开发、销售、中介机构等问题排查整治，累计办理国家督办件2件，信访投诉8件以上，约谈涉险房地产项目3次。落实住房补贴兑现，完成首购商品住房补贴兑现27人，发放补贴18.33万元；人才购房兑现13人，发放补贴11.83万元。三是创造高品质营商环境。坚持以服务企业为中心，针对重点项目倒排工期、挂图作战，全力破解项目在推进中遇到的难题和堵点，如组织省市专家联席会商、实地考察了解相似项目审批路径，帮助冷链物流中心项目破解结构和消防安全问题，争取6月底前开工建设。同步深化住房、工程建设等领域增值化服务清单，落实施工图审查提前服务增值化事项内容，确保施工图编制与施工图审查同步推进、同步完成。上半年共完成工程审批、竣工验收备案15件，招标文件、书面报告12件，施工图备案39件，物业维修资金565件，商品房合同备案33件。

（四）全力以赴惠民生，提升群众“幸福感”

一是构建住房保障体系。持续深化“我在海边有间房”工作方案，通过“线上问卷+线下沟通会”的方式了解不同层次受众对于房源、面积、周边环境配套的差异化需求，共开展问卷调查180份，排摸人才配租需求102人，配售需求27人。按照居住需求筹集海润家园、文汇雅苑、南塘工业区蓝领公寓等保障性租赁住房共5个项目190套，并联合城发公司制定《保租房装修设计方案》，进一步提升保障房居住体验。加大基础住房保障力度，今年公租房累计保障受益户数达451户，受益人数达 1024人，累计发放公租房租赁补贴37.96万元；人才住房租房补贴在保对象17人，共计发放补贴6.24万元。完成45个小区专业物业服务覆盖，覆盖率达89.8%。二是强化房产管治力度。制定《洞头区房屋安全常态化网格化监管机制》，建立健全房屋联合巡查机制，重点管控“三无一有”、多孔板砖混结构房屋、公共房屋以及高层幕墙（外保温）等房屋，累计排查房屋23000余处，经鉴定为自建房危房47处，已解危29处，处理中4处，待治理14处，均已明晰解危路径；公房危房10处，已拆除8处，待修缮2处，目前逐步推进中。同步加快片区化改造更新，分批次启动北岙街道城中社区、大门镇朝阳社区、霓屿街道南片人员搬迁和房屋拆除工作。在此基础上，初步草拟《洞头区农房建设全生命周期管理办法》，打造农房设计图集，为建房户提供农房设计点单服务，并由科室人员定期下乡开展在建农房质量、安全检查工作，从源头维护洞头农房建设。三是推进民生实事进度。统筹实施老旧小区改造和闲置地开发工作，推进海绵城市、口袋公园建设等多项指标任务进度。滨海花苑已开工建设，世纪家园、人行宿舍、怡安晴居纳入望海路片区项目，海天佳境已完成初步设计评审，均争取6月底开工。加装电梯完成3台，完成率达100%。城市岛屿、元觉小北岙停车场等2处闲置空间已完成主体工程，附属设施进入施工阶段。新建绿道2公里，蓝绿空间进一步畅通。新增公共停车位105个、绿地6公顷（其中城市公园绿地1.4公顷），新建公园1个、立体绿化点位2处，建成海绵城市示范性工程2个，建成污水管网2.0公里、雨水管网2.4公里、智能水表300只。

（五）全力以赴强督导，筑牢住建“安全网”

一是建设施工全程监管。开展建筑市场行为、保障农民工工资支付、建设工程施工合同履约评价专项执法检查，共检查项目19个，发放整改通知单9份,扣除6家违规企业9分。处置农民工欠薪突发事件72起，处理解决各类欠薪信访投诉件64件，有效规范我区建筑市场行为。启动“评定分离”定标模式，参与招投标监管20余次，深度监管、剖析招标投标流程，主动取证调查涉险违法违规线索，已开展招投标项目调查4件。制定“四小三好一会机制”、“建筑工地车辆管理机制”、“建设领域夜间施工机制”等管理机制，常态化对全区43个在建工地开展排查整治，共检查工地198次，发放施工现场安全隐患限期整改通知单76份，停工整改通知书13份，消除重大安全隐患653条，对存在安全问题隐患整改不到位、特种作业人员未持证上岗的5个项目进行移交立案查处，约谈项目负责人14人次。二是信访难题高效化解。持续推进悦海庄、精灵海岸庄园、曼墅、观海里等涉稳房地产项目处置工作，目前各项目总体稳定。完成区十大信访突出问题专项整治，妥善处置“梦幻海湾配套工程建设与商品房售房宣传不符”问题，组织听证会协调化解盐业大厦加装电梯纠纷。2024年上半年共办理完成政务信访投诉平台信访件200件，其中，完成国家信访事项2件，办结率100%。相较2022年、2023年上半年同期，本年度受理信访件总数呈现递增趋势，同比增长108%，62%。三是物业小区安全监管。全面实行物业管理三年行动，履行物业小区消防夜查巡查制度，完成电动自行车风险整治全区住宅小区底数排查，定期对全区物业企业管理员和负责人开展消防安全培训和火灾现场逃生演练，将多项巡查结果作为物业企业季度和年终重要考核点，将考核结果予以社会公布并录入全省物业系统以作招标参考并在“洞头发布”刊登。2024年上半年推进5个物业小区安全隐患清单问题完成至60%，电动自行车整治违规充停200余处、处罚违规充电90余起、销号消防隐患问题60余个。

二、存在不足或问题

上半年虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，如少数干部的专业素养、服务意识、担当精神与新使命新要求还不适应；城乡风貌全域提升进度较慢、中心城区的能级和品质还不够高；建筑业发展后续动能不够强劲、房地产市场回暖压力大；安全监管力度和手段略显匮乏，营商环境离市场经营主体期望还有差距。我们一定直面问题，采取有力措施认真加以解决。

三、下半年工作思路

（一）党建引领，守正创新激发发展动力。

一是凝练比学力量。结合党纪学习教育开展，围绕“优势之问、短板之问、贡献之问”对条线工作进行深入剖析，延续主题党日、高工论坛、“住建青年说”等比学形式，发掘科室成员干事力量，以学促思，以思促干。二是配强队伍力量。会同区委编办推进区强城建设工作中心（挂区征收管理中心）机构建设，配优专业力量，合理设定编制和内设机构，持续强化城市设计、城市建设、土地征收搬迁业务水平，优化调整建设重心，谋划和建设两手抓，主导建设一批项目。三是打造清廉机关。组织全局党员以示范争先的标准定位认真学习《条例》，推行接受一次廉政谈话、签订一份廉政承诺书、参加一次党纪法规培训、撰写一份廉政家书等“四个一”活动，组织排查梳理廉政风险点、推动增强纪律观念，严守纪律底线。

（二）统筹发展，城乡风貌绘就秀美画卷。

一是强城行动绘新颜。深入落实“强城行动”，协同资规部门深度参与城市空间设计方案编制，重点打造南线“百里滨海风情画卷”，计划通过三年时间打造海上花园最美段落，形成山海门户片、渔港花园片、半屏休旅片三大片区，实现海岛“城市向北、风景向南”格局。二是精心塑刻城乡风貌。持续开展城乡风貌整治提升，做好共富风貌驿、共富游线的推广工作，加速北岙街道全域未来社区试点和“海城共栖未来岛城”综合品质样板区建设，确保耕海牧渔魅力海霞特色产业风貌区通过省级验收，完成燕栖未来社区、海湾未来社区验收，争创省级样板。三是项目助推提质改造。持续提速旧城社区配套设施（一期）专项债项目，开工建设北岙街道配套邻里项目、北岙街道配套低碳项目，有序推动新城广场片区项目、望海路至连城大道改造提升等重点项目施工建设，督促东屏街道社区配套建设项目、海悦城未来社区项目尽快验收收尾，力争达成全年投资额目标。

（三）凝心聚力，行业发展呈现崭新气象

一推动建筑业育优育强。发挥招商组集中攻坚力量，持续开展招大引强培育新企业入库，加快出台平台公司招引奖励、本地企业培育服务评价考核通报等机制，压实街镇主体责任。同时，继续开展评定分离、小额发包，动员企业宣传形成口碑，增强信心、留住产值。二是落实保交房政策保障。深入一线摸底排摸，动态掌握全区项目楼盘情况，一项目一策，分类施策化解各楼盘存在问题，健全完善专班推进、督查督办等工作机制。研究制定新一轮房地产政策措施，在帮助企业减负、支持住房消费方面持续发力，联动行业协会，协同房企共同打造房产展销会、推介会。三是激活质安监管理质效。全面推进温州市智能建造综合管理平台运用，严格落实建筑施工企业安全许可记分、安全员记分的步等管理机制，推行安全员线上考勤管理。同步深化现场观摩会精品引领作用激发工程项目创建市级标化工地的积极主动性。

（四）紧盯服务，家园建设彰显为民担当

一是完善住房保障供给体系。加快构建“一张床、一间房、一套房”的多层次住房保障体系，加速推进包租房改造提升项目，年内完成文汇雅苑、海润家园保障性租赁住房装修和配套提升工作，等解决全区各类人才、新市民新青年、公共服务行业等群体对住房需求，实现我在海边有间房的“安居梦”二是着力物业服务品质提升。强化省级物业信用平台、红黑榜等管理机制的监督运用，倒逼物业企业优化服务、提升品质。探索开辟物业维修资金绿色审批通道，对全区范围内物业小区存在破损、故障的消防设施设备启动应急维修程序，确保消防安全问题得到及时维修解决。三是加强房屋安全排险保安。加快制定《洞头区城乡房屋排险保安五年行动方案》（2024-2028 年），系统性谋划全区城乡房屋使用安全管理。落实常态化网络巡查，动态排查新增隐患即时管控及时治理。联动乡镇街道，做好2023年-2024年危房解危补充经费发放。在主汛期前完成在册自建房危房实质性解危，8月底前建成高层幕墙（外保温）房屋底册，即时开展隐患整治。