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2024年,在区委区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,全面推进交通运输依法行政,推进年度法治政府建设工作任务基本得到有效落实。现将有关情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)聚焦依法行政思想能力建设
一是强化理论学习。将习近平法治思想、法治政府建设等党内法律法规纳入政治理论学习重点内容,切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。2024年,我局党组理论中心组年度共组织集中学法4次。
二是强化队伍建设。严格落实国家工作人员学法用法制度,推进执法队伍专业化建设。把法治教育纳入干部教育培训,组织开展交通运输局行政执法专项培训,采用周一夜学、组织考试、以案释法、自主学习等形式,学习《浙江省交通运输行政执法记录仪使用管理规定(试行)》《浙江省交通运输执法领域行政检查工作指引》等,在提高业务水平的同时,提高执法人员法律意识和专业素养法治教育。2024年,共组织本系统执法人员执法业务培训14次。2024年,共新增取得中华人民共和国行政执法证1名,共新增公职律师1名。
(二)加强法治政府部门建设,依法履行政府职能
一是规范行政决策。制定全区交通运输发展的重大战略、中长期规划和年度计划,制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的政策措施,都按程序进行议事决策。2024年,我局未发生行政复议和诉讼案件。
二是加强合法性和公平竞争审查工作。加强规范性文件和重要政策文件、重要工作事项、重要合同文件的公平竞争审查和合法性审查工作,完善重大行政处罚集体讨论和审核制度。2024年,共进行合法性审查69件,其中行政合同、招标文件及协议64件,共审核重大行政处罚案件4宗。
三是严格执行“三重一大”决策制度。全年召集党组会议共28次,集体研究重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用事项共251次,确保决策民主化科学化。
(三)持续深化政务服务改革,积极优化法治营商环境
一是动态调整事项清单。常态化继续推进交通运输领域行政事项清单动态管理工作,梳理公示行政许可695项、行政处罚280项、行政强制17项、行政检查23项。
二是推进“最多跑一次”改革。优化交通审批,创新上门服务、重大项目跟踪服务、推行全流程代办员制、开拓“极简审批”新模式、开展“定制服务”,服务交通民生需求。2024年,累计“不见面代办”378次,“无午休”年办件量518件,实现零投诉,服务满意度100%。
三是主动接受人大政协公众监督。充分认识建议提案办理工作是加强与群众联系,倾听群众呼声的一个重要渠道,切实增强做好建议提案办理工作的紧迫感和责任感。全年共办理人大建议25件,政协提案8件,均在规定时限内办复,办复率均达100%,建议、提案答复满意率100%,达到了预期办理效果。
(四)多形式开展普法宣传活动,提升群众法治意识
一是紧抓重要节点普法。利用“路政宣传月”“宪法宣传月暨信用交通宣传月”“安全生产月”等节点,结合《浙江省优化营商环境条例》《城市公共交通条例》等颁布时机开展普法宣传活动。2024年,我局共开展普法宣传活动15场,上报以案释法案例4篇,创作法治文化作品1个。
二是长抓日常普法。深入公路沿线站所和运输企业进行《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》宣贯,组织交通执法人员向过往车辆和行人发放宣传资料,现场解答90余人次。
(五)从严落实执法规范化长效机制,切实提升行业治理能力和水平
1.严格落实行政执法“三项制度”要求。本单位管理制度、执法主体、自由裁量基准、执法统计年报、法治政府年度工作报告等信息均公示在洞头区人民政府门户网站。进一步规范使用执法记录仪,落实完善文字记录、音像记录、执法用语、卷宗档案管理等工作,不断提高行政执法全过程记录工作。2024年,共查处行政处罚案件280起,罚款152.750472万元。
2.落实行业改革,优化治理能力。压实责任抓安全,开展隐患排查整治,动态排查处置公路基础设施隐患点位132处,修订完善交通系统“三防”应急预案,全力为社会稳定和经济正常运行提供交通运输保障。2024年,共查获超限车辆147辆,查处超限超载案件147件,超限100%以上21件,罚款金额86.4058万元。加大对巡游出租车的监管力度,打击非法营运车辆、无证网约车和旅游客车,加大路面无证非法危险品车辆运输执法检查力度。2024年,查获无证(或证件不全)网约车120辆,查处道路运输案件120件、处罚金额51.1900万元。
3.深化清廉作风建设。通过浙江交通阳光监管平台,对交通执法常见问题进行关注对照,及时采取防范措施;全面应用省交通运输数智执法平台,推行案件自动评查和风险预警机制;落实《交通运输行政执法案卷评查标准》,进一步提高行政执法效能。2024年,落实组织开展案卷评查2次。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是综合行政执法能力仍需提高。面对“大综合一体化”新形势发展及城市管理执法新业态不断出现,执法人员法治意识、执法能力、执法水平有待进一步提高,以应对综合行政执法中遇到的各个执法领域中的不同问题。
二是法治宣传教育需加强。全员学法意识和氛围还不够浓厚,少数工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险的能力还不够强。向社会普法的方式方法不够创新,需要开拓思路,寻找新渠道,使法律法规宣传深入人心。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是健全组织领导机制。组织召开局法治政府建设工作会议,研究部署法治工作目标任务和责任分工,制定本年度法治政府建设工作计划及责任分工表,将年度目标任务进行明确和分解,确保法治政府建设各项工作有序推进。
二是发挥法治建设中的领导核心作用。局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责,严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥局党组统揽全局、协调各方的作用,对全局法治建设工作进行指导和推动,积极发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。研究部署交通运输法治工作,把法治政府建设列入局重要议事日程和年度重点工作,履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职。
三是定期听取法治政府工作汇报,研究解决有关法治建设的重大问题和困难情况。局班子始终高度重视法治建设工作,将局法治建设工作列为长期固定议题,不定期在工作会议通报执法工作情况以及存在问题,确保及时发现存在问题,及时解决存在问题,推动局法治建设的深入开展。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年我局法治建设工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,在区委区政府的正确领导下,继续落实落细各项法治工作,为我区交通运输事业高质量发展提供有力法治保障。
一是强化执法监督工作。强化执法监督力量配备,完善执法监督机制建设,多形式、常态化开展执法监督检查,督促交通执法行为不断规范化。同时,以提高素质、规范执法为目标,持续加强对执法队伍的法律法规和执法培训,巩固运用法治思维和法治方式依法行政理念,构建一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的交通执法队伍。
二是全面加强学习培训。将习近平法治思想全面贯彻到交通运输具体工作中,强化机关干部学法用法机制,压实学法普法任务,提高普法活动实效性。积极组织参加各类普法、执法培训,丰富学法普法活动载体,注重学习效果。
三是抓好普法宣传工作。强化普法宣传。深入开展习近平法治思想学习培训宣传,持续开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,以及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规学习宣贯。