| 信息公开 | 规划计划 | 计划总结 |
2024年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实《法治洞头建设规划（2021-2025年）》《2024年法治洞头建设工作要点》等文件要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和法治政府目标任务，坚持守正创新，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，较好地完成了全年各项工作任务，现将法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是重视培育领导干部法治思维。牢牢把握法治政府建设的总体目标和任务要求，贯彻落实“一规划两纲要”，根据中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，结合我局实际，制定理论学习计划及学法清单制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进行习近平法治思想的专题学习。2024年度，我局通过党组会、党组理论学习中心组、周一夜学、主题党日等形式，深入学习领会习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》、《浙江省平安建设条例》、习近平总书记关于加强知识产权保护的系列重要论述专题、《中华人民共和国监察法》等法治内容18次。二是推动强化执法人员法治意识。加强局文化市场行政执法队伍建设，建立执法人员常态化培训机制，多种形式深入学习贯彻习近平法治思想，开展系列学法工作，组织学习法治思想、《法治思想学习问答节选》《法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，不断提升规矩、规范和边界意识。2024年局职能科室和文化市场行政执法队人员全年积极参加上级部门组织的业务培训，共计35次、41人次，完成网上文化市场法律培训400余学分，参加网上执法考试60人次。三是层层压实法治政府职责。局党组定期研究法治政府建设工作，安排部署法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管同志具体抓、业务科室协同抓、全局干部职工积极参与的工作格局。全面落实法治政府建设年度报告制度，通过集中向社会公开法治政府建设年度报告，接受社会群众监督，进一步落实本单位和局主要负责同志履行推进法治建设工作职责。
（二）完善行政制度，彰显法治之公。一是完善依法行政制度体系。加强行政规范性文件管理，认真贯彻执行《浙江省行政规范性文件管理办法》，做好行政规范性文件的制定、备案和相关监督管理工作。2024年，以局名义制定的行政规范性文件1件，均履行公开征求意见、合法性审查、集体讨论等法定程序，并以文字、图片等多种形式开展政策解读，确保政策解读宣传到位。二是全面落实合法性审核机制。聘请浙江新港律师事务所2名律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的作用，推动合法性审查在合同纠纷、重大行政执法案件等方面发挥有效作用，依法制定行政规范性文件，按要求认真做好行政规范性文件梳理、清理工作。全年共对25个以我局名义签订的行政机关合同进行合法性审查。三是落实执法决定法制审核制度。按照省、市、区相关要求，严格依照法律法规规章规定的法制审核范围，确保执法决定的有效性和合法性，切实维护法治统一和政令畅通。2024年共对35起行政案件进行法制审核，处罚案件16起，履行法制审核程序后作出行政处罚决定，全年文旅体市场未发生重大行政违法案件。四是深入规范行政决策程序。严格落实重大行政决策有关程序规定，进一步增强重大行政决策的合理性和可行性，对于列入重大决策范围涉及公共利益的事项，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定的程序进行决策；做好法制内设机构合法性、合理性和自由裁量权的适用法制审核，进一步降低办案差错率，提高行政效率；贯彻落实《浙江省文化和旅游系统文化和旅游活动社会风险评估工作实施细则（试行）》，凡是重大决策，均重点进行合法性、合理性、可行性和可控性的风险评估，把风险评估结果作为行政决策的重要依据。
（三）依法履行职能，护航发展之要。一是深入提升政务服务能力。建立健全政务诚信监督、信用管理体系，深入推进“放管服”改革，落实行政审批制度，优化提升事务行政大厅文广旅体局窗口服务效率，不断推进“一窗受理，一次办好”改革，实现事项审批群众“不跑路”。2024年全年共受理行政审批事项15件，办件回访满意率100%。二是落实议提案办理责任。我局依法扎实开展议提案办理工作，进一步强化组织领导、完善制度机制、落实办理责任，在“实”字上下功夫。2024年，我局共主办人大建议11件，主办政协提案14件，内容主要涉及体旅融合发展、国际生态旅游岛建设、打造全域性文旅品牌定位、加快民宿产业升级、文旅业态培育、打造全民健身运动岛、加快发展洞头文旅消费经济等方面内容,均在规定时限内办复。三是推进权力规范透明运行。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大公开力度，通过政府网站、公告栏等渠道，及时公开发改局的工作动态、政策法规、项目审批等信息，主动接受行政监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，依法接受群众监督，促进行政权力依法、规范、廉洁运行。2024年，我局未受理依申请公开事项，在政府政务服务网站主动公开信息总条数56条，其中信息公开年报1条、重要工作类信息2条、政策文件信息1条，重大决策类信息3条、人事信息类信息1条、规划计划类信息2条、财政信息类5条、公共文化体育类信息28条、旅游类信息6条、新闻出版权类信息3条、广播电视类信息3条、监管执法类信息1条。
（四）健全执法体制，突出法治之重。一是加强文旅市场安全监管。履行文旅体安全专委工作职责，重点牵头开展行业领域本质安全提升、重点时段安全生产专项督查检查、安全生产治本攻坚三年行动等，督促落实文体中心安全重点隐患整改，开展文旅安全码、风险监管在线平台在监管领域推广应用，2024年共42家文旅市场主体已制作文旅展示码；全年共联合公安、市场监管、交通等部门开展网吧、歌舞娱乐场所、校园周边、文物保护单位、旅行社、景区、调频广播秩序治理、旅游包车等联合执法行动，2024年度行政执法总数为267宗，其中行政检查197次、行政许可实施申请数量33宗、行政处罚实施数量37宗；排查场所504家次，闭环整改隐患126个，查没收缴非法地面卫星接收设施9套，成全区3个A级景区、2个社会化运行景点安全评估。2024年全年全区文化旅游体育市场运行安全有序，未发生安全生产责任事故。二是深化文旅行业规范标准。完善民宿评价体系，与市文旅标技委进行对接合作，开展《海宿等级划分与评定标准》重新修订及立项编制等工作，立项申报市级标准；规范行业管理标准，拟立项编制出台《洞头区国有景区服务规范（暂定名）》、《洞头“百县千碗”餐饮形象店标准与评定（暂定名）》等标准规范，以标准化体系建设引领海上花园文旅发展。三是推进重点场所联合监管。2024年，联合市监、应急、资规、属地街道等部门开展全区大型游乐设施和涉旅新业态项目点位排查整治，整改隐患13处，牵头协调部门联合监管专题事项2件，文旅体安全生产形势平稳，未发生行业监管领域一般以上安全生产事故；联合消防救援大队，结合文旅体行业管理重点难点，组织开展重点监管场所安全责任人培训、消防器材使用演练、系统消防安全素养提升培训会等培训，2024年度督促行业领域重点单位开展各类培训演练96场次。
（五）以法宣为抓手，筑牢思想之基。一是开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，利用3·15、5·19、12·4等重要时间节点广泛开展法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》等法律宣传；通过文化走亲、送戏下乡、安全巡查等形式面向执法、管理、服务对象以及社会公众开展法治宣传教育，切实增强广大群众的法律意识。2024年共开展多形式法治宣传活动10次，发放宣传资料900余份。二是开展法治宣传培训。在执法和管理服务过程中深入开展普法宣传培训，加大以案释法力度，加强社会热点事件的法治解读和典型案例收集整理发布工作。2024年全年组织文化市场和旅游行业负责人及从业人员进行法律法规培训7场，并与文旅行业相关主体签订文化旅游市场安全生产责任书19份。三是开展干部学法工作。持续组织机关干部开展国家工作人员学法用法学习，科学制定工作安排、周密细致组织学习，以“集中＋个人”“线上＋线下”“学习＋研讨”相结合的方式，逐字逐句深研细学新修订的《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪；落实领导干部带头学法，通过党组会、党组理论学习中心组、法治专题学习会等形式，深入学习领会《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《党政机关办公用房管理办法》等法规条例，不断提高局干部职工的法治意识，全年组织我局全体公务员人员参加2024年度学法考试，参考率、优秀率均达100%。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
随着法治政府建设的深入推进，在取得成绩的同时，也存在着与法治建设不相适应的问题。
（一）法治专业人才数量较少。公职律师岗位一直处于空缺状态，主要原因为我局目前在职在编人员中无法律相关专业人员，考证相对困难。
（二）普法宣传工作形式单一。法治宣传工作与业务工作结合的还不够紧密，法治教育学习方法单一，向未成年人等特定群体普法教育的针对性还不够强，以案说法和社会宣传引导还需加强。
（三）执法工作质量有待提升。市场主体排查覆盖面不全，行政处罚案件相对单一；在岗、在职业务培训较少；执法、许可案卷制作、归档还需进一步规范。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局党组书记、局长陈永胜作为党政主要负责人，一直以来，都认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，认真落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府摆在全局的重要位置来抓。
（一）加强组织领导，深入贯彻法治思想。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对照《2024年法治洞头建设工作要点》和局重点工作，分解细化任务，明确责任科室，责任落实到人，确保法治政府建设工作推进有力。
（二）带头学法用法，切实提高法治意识。局党组书记、局长带头在学深悟透做实习近平法治思想上持续用力，深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，每月组织机关干部定期学法，营造了法治政府建设的浓厚氛围。
（三）落实依法履职，实现法治化责任机制。强化责任担当,局党组书记、局长带头推进法治政府建设，对依法行政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。自觉接受监督，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我单位将立足本职、创新举措，继续深入开展法治宣传教育培训，针对当前文化和旅游行业发展新特点、新要求，进并步更新观念，运用新方法，切实把法治建设各项工作推上新高度。
（一）进一步发挥法治思想意识。认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻法治思想，文化思想，结合“周一夜学”、主题党日、理论中心组学习、局班子会议等，利用“学习强国”“浙里学习”平台，组织全系统干部学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，提高党员干部的学习热情和效率，深刻领悟依法治国的重要内涵。
（二）加强推进法治政府建设。全面履行法治政府建设职能，全面落实法治政府建设各项要求，进一步落实文旅领域法治建设职责清单，强化领导管理机制，提升依法履职工作水平；严格落实重大行政决策程序规定，加强文旅领域规范性文件合法性审查，推动文旅领域重大行政决策事项科学、民主、依法决策；认真贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》等相关规定要求，强化规范性文件和合同合法性审核工作，用制度保障机关工作按法治轨道规范有序运转。
（三）推动优化文旅发展环境。认真抓好《温州市优化营商环境条例》贯彻落实，不断优化全区文旅市场发展环境，加强行政执法监督，落实文旅领域新兴业态监管要求，坚持深化日常监管和开展专项行动相结合，强化重大节点执法检查和专项保障，严厉打击网吧、娱乐场所、校园周边环境、演出市场、体育市场等违法违规行为，树立起行之有效的文旅行业规范，为深入推进法治洞头建设做出积极贡献。
（四）落实落细行政权力监督。畅通信访渠道，按要求及时办理和答复；做好人大代表、政协委员建议提案的办理工作，提高建议提案办理质量，自觉接受社会各界监督，切实维护社会和谐稳定；持续推进政府信息和政务公开，主动接受社会监督，不断提升政务工作透明度。
（五）深化统筹法治宣传普及。持续推进“谁执法谁普法”责任制落实，统筹局机关和局属各单位的宣传阵地和平台，创新宣传方式，广泛采用新兴宣传方式，加强文化和旅游市场以案释法宣传工作等，切实推动业务工作与法治建设、法治宣传相融合；用好图书馆、文化馆、美术馆、农村文化礼堂等文化场所建设法治文化阵地，发动文艺团队参与法治文艺题材节目创作，积极开展送法治文化下乡等活动，将普法宣传融入文化活动中，以法治文艺作品润养人心。