| 信息公开 | 政策文件 | 部门文件 |
各村居（社区），各科室、部门站所：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，有效夯实安全生产工作基础，着力从源头上防范化解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型，提升本质安全水平，根据国家和省市区安全生产治本攻坚三年行动方案要求，结合镇工作实际，特制定大门镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案。请各村居（社区）、各科室、部门站所根据要求抓好工作落实。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，以防范化解重大安全风险为主线，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，深入开展大门镇安全生产治本攻坚三年行动，全面提升大门镇安全生产治理体系和治理能力高水平发展，为大门镇经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。
（二）主要目标。
1.总体目标：通过三年行动，实现大门镇安全生产责任体系更加完善，安全风险防控体系更加健全，安全监管执法体系更加高效，安全基础保障体系更加坚实，安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提升，有效遏制各类生产安全事故发生，坚决杜绝重特大事故发生，通过三年行动实现全镇安全生产水平显著提升。2024年底前基本消除重大事故隐患存量，易发生群死群伤事故的重点领域、场所安全防范水平进一步提升，各村属地责任、企业主体责任进一步压实；2025年底前重大风险防控取得明显成效，重大事故隐患增量得到有效遏制；2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，各类事故隐患有效整改，杜绝重特大事故，事故起数、死亡人数、较大事故起数同比下降，安全生产水平明显提升，本质安全水平大幅提升，全镇安全生产形势持续稳定向好。
2.重点领域目标：道路交通领域：力争2024-2026年不发生生产安全亡人事故。涉海涉渔领域：持续加强“三无”船只管控，加快推进黄岙综合性船舶应急停泊基地建设，力争2024-2026年不发生海上生产安全亡人事故。消防领域：2026年底，出租房及两类场所消防隐患整改达到90％，力争2024-2026年不发生生产经营性火灾亡人事故。危化品领域：2026年底，全镇涉危企业持续保持较低安全风险等级，生产安全事故“零发生”。建设施工领域：2026年底，全镇所有在建工地隐患整改，将建工地隐患提前预防。建筑施工安全生产标准化管理精细化，力争2024-2026年不发生生产安全亡人事故。工矿领域：2026年底，企业双重预防机制建设覆盖率95%，力争2024-2026年不发生生产安全亡人事故。旅游领域：2026年底，全镇开放式景区实现视频监控全覆盖，旅游安全事故“零发生”。城市运行领域：2026年底，燃气用户金属软管使用率达95%以上，生产经营场所可燃气体报警装置使用率达100%，生产安全事故“零发生”。
二、工作体系
（一）落实“源头防”举措
1.全面落实党政领导责任。完善党政领导班子安全生产责任分工，动态梳理“1+12+X”领域安全生产重点任务清单，不断提升工作水平。进一步强化安全生产村级责任落实，优化网格管理、村社擂台等考核机制，明确工作导向。建立事故问题复盘追溯机制，针对亡人和较大影响的安全事故，对发现的镇、村两级干部在安全生产工作中不作为、乱作为或失职渎职等情形依法依规追责问责。
2.全面抓牢分级管理机制。建立与经信、市监、公安信息互通机制，及时掌握新建立市场主体、出租房等情况，及时开展安全风险普查，评估安全风险状况，从源头介入实行风险分级纳管。
3.全面加强源头管控措施。重点围绕小门石化园区安全本质提升工作，制定园区巩固提升方案，围绕“十有两禁”工作主线，深入推进“一园一策”整治提升，加快推进员工宿舍搬迁，以及园区内非化工企业分类整治。实行企业入驻全流程服务，在项目设计阶段及时介入，及时配备安全生产必备设施，降低企业建设成本。
（二）落实“人防”举措
4.加强基层应急消防体系建设。2025年底前做好镇应急消防管理站达标工作。加快完成安全生产工作全面融入“141”基层治理体系，在平安法治模块开展使用。2024年村网格协同开展安全生产、消防安全等工作覆盖率达到100%。
5.探索安全生产社会参与机制。推进小门石化园区封闭化管理工作，完成安保岗亭、车辆道闸等封闭化基础设施改造提升工作，并引入第三方物业管理机构，落实园区封闭化、专业化管理。逐步推进社会消防力量建设，引导村社、企业建立应急消防服务站。强化与群团、学校等单位联动，全方位开展安全教育培训宣传。
6.落实企业安全生产主体责任。严格按照《企业安全生产主体责任落实指导意见》要求，聚焦关键岗位、关键人，推动企业做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。探索引导工矿重点企业建立生产经营单位事故隐患内部吹哨人报告奖励制度。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位安全生产指导、监督，确保劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全管理体系。配合区应急局开展企业主要负责人培训，重点针对矿山企业等企业抓好集中培训工作。
（三）落实“技防”举措
7.加强森林火灾风险监测预警。针对大门镇森林防火重点区域，引入智慧云眼系统，通过智慧人脸识别、动态喊话提醒、实时监测预警，切实加强森林火情防范能力。
8.开展老旧房屋电气线路改造。推进大荆、豆岩、沙枫港等村木结构老旧房屋电气线路改造，做好电线更换穿管保护、安装感烟报警器、增设消防取水口，规范化提升房屋安全水平。
9.加大平台更新改造力度。2024年6月底前，推进化工园区完善安全风险智能化管控平台，加强对台风、洪水等自然灾害进行的监测、预警，建立极端自然灾害与安全生产联动机制。2025年底前，对照《化工园区安全智控平台验收标准》，确保化工园区数字化建设完成验收。
（四）落实“工程防”举措
10.推进消防“生命通道”工程。高层建筑方面，要持续推进消防“生命通道”工程，重点聚焦和欣家园、御海首府、瑞鑫大厦、瑞鑫小区等住宅小区，指导督促小区业主委员会、物业服务企业推进消防“生命通道”工程，纠治消防车道违规占用、锁闭安全出口等突出问题隐患。
11.完善森林防火路网、水网建设。针对大门森林火灾易发、多发区域，制定完成大门山区森林火情指挥图，推进防火路网、水网建设，结合实际情况，补充市政消火栓，建设防火隔离道路，确保在应急情况下能够快速形成救援力量，截断火势蔓延。
12.增设电动自行车充停点。紧盯安置房、农房集聚、企业园区等人员密集区域，推进电动自行车充停场所建设，2026年前完成充停点位200个，基本实现24个村居、重点企业、在建工地、公共场所等场所全覆盖。
13.抓好取水点增设工程。推进集镇片区、偏远村居等缺水区域消防取水点建设，逐步破解缺水区域消防水源短缺困境。围绕取水点配置微型消防站和志愿消防队伍，负责取水点日常维护和周边初期火灾处置工作，实现“1 分钟响应启动、3 分钟到场扑救、5分钟协同作战”的快速救援功能。
（五）落实“管理防”举措
14.协同推进安全生产标准化建设。联动区应急局等相关部门，打造一批安全生产标准化标杆企业，对达标企业在监督检查、复产验收、保险费率、信贷信用等方面落实激励政策，依据企业达标情况在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。
15.建立安全生产管理“三色机制”。综合考虑经营主体行业分布、日常经营、明察暗访等情况，分层分级做好日常管理，实行“三色管理”，在检查频次上实行分级管理。强化精准执法，围绕重点安全生产问题和隐患清单，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等手段，严厉打击非法违法行为，靶向发力，推动执法工作见实效。
16.健全3030闭环机制。结合省级隐患示例小视频库，提升隐患辨识能力。健全完善重大事故隐患闭环销号机制和安全生产事故隐患“3030”闭环机制，抓好问题隐患排查上报、审核把关、验收销号。用好“PDCA循环法”,完善落实“发现问题、制定举措、组织实施、及时反馈”闭环管理机制。健全完善覆盖各行业领域的安全生产举报奖励机制，畅通举报渠道，及时做好举报线索受理、核查工作，加大举报奖励。2024-2026年安全生产事故起数、死亡人数持续控制在较低水平，不发生较大安全生产事故。
三、机制体系
严格落实省市相关法规规章、标准规范、管理制度的要求，结合我区实际，制定修改完善一批制度文件，夯实安全生产根基。
严格执行《道路交通事故深度调查工作机制》《温州市镇镇渔业养殖船舶纳管办法》《温州市涉渔“三无”船舶行刑衔接处置意见》《温州市消防条例》《建筑施工安全生产标准化工地评价标准》《温州市城镇房屋排险保安五年行动方案（2024-2028）》《温州市生产经营单位安全生产主体责任规定》《旅游休闲运动新业态项目安全管理规范（试行）》《温州市渔业码头“码头长制”指导意见》《温州市推进城镇燃气从业人员规范化职业化建设实施意见》等上级政策制度，并修改完善我镇相关机制，着力提升行业规范化水平。
四、保障体系
（一）强化组织保障。镇主要领导牵头抓总，每季度至少听取一次三年行动推进情况汇报，镇各领域负责领导要亲自研究部署相关工作，定期开展督导调研，及时跟踪推进情况。同步跟进建立，强化信息汇总、动态研判、督导检查，协调推动本辖区治本攻坚各项工作。
（二）强化考核督查。镇党委将把治本攻坚三年行动实施情况作为年度安全生产和消防工作考核巡查重点，每年开展一次专项督查，通报一次全镇工作进展情况，拉开考核梯次并如实公开通报，同时严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
温州市洞头区大门镇人民政府
2024年8月26日