洞头区“温暖营商”十项实事

      为落实《温州市打造最优营商环境推动高质量发展行动计划》，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，塑造“温暖营商”品牌，助推高质量海上花园建设，实施“温暖营商”十项实事。

一、构建“企呼我应”精准快速服务体系。建强企业综合服务中心，完善“1+1+1+X”服务机制，落地160个以上涉企服务事项，加快与“民营经济32条”一体融合落实，全量承接涉企服务“一类事”省级指导目录，推进民宿经营、海洋食品产业等“一类事”落地见效，为企业提供精准化、个性化的一站式服务。建立“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，全面归集涉企问题，实施“135”快速协调解决机制。到2024年底，涉企问题高质效办结率超过90%，满意率超过95%。（责任单位：▲区政务服务中心＜区企业综合服务中心＞、区府办＜区“两个健康”办＞、区发改局、区经信局＜区“两万”办＞、各涉企部门）

二、全面推行“综合查一次”联合执法机制。加强行政执法统筹调度，融合“综合查一次”和跨部门“双随机、一公开”监管制度，完善“涉企免罚清单”，切实减少涉企执法检查频次。推进区乡两级行政执法指挥中心实体运作。加快执法事项综合集成，探索形成一批高频“一件事”。探索适当领域的行政检查预告制度，加强执法检查与问题整改连贯衔接，避免出现“查改脱节”。落实好执法服务增值化，做到合规服务与行政执法并重，促进企业对违法问题提前预防、提前整改。推进数字赋能，加快企业码与“亲清一点通”融合。到2024年底，全区跨部门“综合查一次”实施率达30%以上，“综合查一次”计划事项覆盖率大于90%以上，行政检查按计划实施率75%以上。（责任单位：▲区综合执法局、区委办＜区委改革办＞、区纪委区监委、区司法局、区市场监管局、各行政执法单位）

三、强化招商落地一体化服务。对重点招商项目实行专班全程对接，聚焦审批、建设、竣工达效等环节，为企业提供“一站式”全周期服务，解决项目招商落地过程中由于涉及多个部门造成的服务衔接不畅问题，确保项目招得来、留得住、建得快、出实效。梳理招商做地地块清单表，明确责任单位及做地时限，全过程跟踪地块问题推进，优先保障重大招商项目用地需求。深化企业投资项目促产“一件事”改革，推进“拿地即开工”“竣工即领证”“预验即投产”。开展项目建设、竣工达效指导服务，及时协调项目建设过程中的重大问题，推进项目顺利竣工验收，实现招商项目服务100%覆盖。（责任单位：▲区投资促进服务中心、区发改局、自然资源和规划分局、区政务服务中心、属地街道＜乡镇＞、各项目牵头单位）

四、推进新质生产力赋能专精特新企业行动。探索科技企业首席专家制度，加强创新企业家队伍建设，切实提升科技精准服务效能。实行区级科研项目“领雁攻关”机制，强化财政资金引导作用，以最高不超过300万元作为科研项目经费补助，对企业上年度允许加计扣除研究开发费用的一定比例给予补助，整合力量打好关键核心技术攻坚战。加大科技平台建设，举办洞头高层次人才创新创业大赛，发挥海洋开发研究院、海洋生物科技孵化基地等平台实质作用，提升企业科创承载力。构建市场导向的全链条科技成果转化体系，将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。依托运达股份、金风科技等头部企业集聚优势，推进海上风电、储能等新能源产业补链、延链、强链，增强产业链供应链韧性和竞争力。对新培育的科技企业给予最高30万元的奖励。到2024年底，全区实现新增一类知识产权3项以上，区级科研项目立项10项，科技成果转化8项以上，新认定省科技型中小企业12家、国家高新技术企业4家、专精特新中小企业2家。（责任单位：▲区科技局、区委组织部＜区委人才办＞、区经信局、区市场监管局）

五、推进工业园区配套服务提质。完善园区超市、餐饮、娱乐、金融网点等必要的配套服务，开工建设南塘工业区蓝领公寓，加快南塘工业园区道路改造提升工程建设。建设南塘工业区物流项目，完善大件运输报备管理机制，提升企业物流便利化水平。海洋食品产业园启动园区污水处理站、燃气供应站等项目建设。争取开工全域管输气建设工程，加快推进燃气管道更新改造。参照万洋模式，引入中小企业集群服务商，推进园区生产生活一体化。加强园区企业产业链供应链协同，梳理并定期发布上下游配套清单，撮合引导本地企业相互合作，促进产业链协同。（责任单位：▲区经信局、区住建局、区交通运输局、区综合执法局、自然资源和规划分局、区城发公司、北岙街道、霓屿街道）

六、加强重点产业预防性合规指导服务。深化重点产业预防性合规专项行动，推进区级合规中心“一站式”建设，出台合规激励政策，提升企业主动合规意识。探索建立预约式企业行政合规体检服务，以合规指导者身份上门指导，对发现的问题出具合规建议书，帮助企业自纠，实现执法教育目的。推进合规指引与跨部门综合监管有机结合，推动市场主体合规体系运行效果与“双随机”抽查监管等机制挂钩。全面推广行政执法“三书同达”制度，对企业作出行政处罚时，同步送达行政处罚决定书、行政合规建议书和信用修复告知书，为企业提供信用修复指导帮助。用好企检服务中心，持续开展刑事合规。依托共享法庭等数字渠道，由庭务主任即时将涉企合规问题提交挂钩法官，由挂钩法官提供即时司法咨询服务。到2024年底，行政执法“三书同达”制度全面实施，企业合规即时咨询基本实现，发布不少于1个重点产业合规指引，培育一批合规示范企业，涉企法治风险得到有效预防。（责任单位：▲区司法局、区法院、区检察院、区发改局、区市场监管局）

七、加强公平公正市场环境秩序营造。深化涉企中介“一类事”改革，提升网上中介超市功能，鼓励组建中介联合体，实现一站式集成服务。进一步完善公优廉一体化监管机制，出台代理中介管理办法，运用招标数智监管平台，实现标前智审、标中智控、标后智查。深度开展“交易，让中小微企业市场更友好”专项行动，鼓励优质中小微企业与大型企业组建联合体参与投标。出台小额工程项目交易管理办法，进一步规范我区政府投资项目小额工程交易行为，降低交易成本，保护交易各方主体合法权益。推进“中标贷”等优惠金融服务，扶持小微企业发展，解决中标企业资金流不足的困难。（责任单位：▲区政务服务中心、各行业主管部门）

八、破解企业用工用人难问题。强化人才和用工需求保障，认真落实“瓯越英才计划”重大人才工程，深化“面向未来”人才招引计划、高校毕业生“510+行动计划”等，加速集聚一批青年人才。落实人才住房、子女入学等配套服务政策，打响“我在海边有间房”“我在海边当主角”等系列服务载体，切实提升招才留才水平。积极搭建就业招聘桥梁，充分发挥城市岛屿人力资源市场作用，通过“春风行动”“巡回招聘”等活动，帮助求职者精准匹配就业岗位。深化“大篷车送技下乡”活动，开展民宿管家、互联网营销师、车工、钳工等技能培训，提升劳动者的就业能力。到2024年底，发布就业岗位5000个以上，新招引大学生1800名以上，新增城镇就业1300人以上。（责任单位：▲区人力社保局、区委组织部＜区委人才办＞、区教育局、区住建局）

九、推进惠企政策直达快享。持续做好政策梳理，清理整合惠企政策，实现全区财政奖补政策统一上线入库管理。积极推广“政策计算器”，实现奖补政策快捷查询、精准匹配。规范申报指南编制发布，进一步推动涉企奖补资金“免申即享”“智配直享”，提升企业获得感，奖补政策资金经相关部门审查后由财政部门在3个工作日内完成兑现，确保当年兑现率达到100%。强化奖补资金全流程闭环管理，提高资金兑现绩效。完善政策绩效考评机制，定期对涉企政策实施效果开展评估，增强政策工具的协同效应。（责任单位：▲区财政局、区府办＜区“两个健康”办＞、区大数据管理中心、各涉企部门）

十、提升干部涉企服务能力水平。深化营商环境优化提升“一号改革工程”，常态化开展“万名干部进万企”“书记领办营商环境项目”等活动，充分发挥“营商环境体验官”“党建指导师”作用，建立健全“体验—反馈—整改—评价—结果运用”工作闭环，帮助企业化解问题。开展干部素能提升行动，举办新质生产力培育、做地等培训，提升干部涉企服务专业素能。建立企服中心入驻部门及人员考核机制，实行干部涉企问题化解积分亮晒比拼，问题化解成果与单位、个人评优评先及提拔使用挂钩，推动干部主动作为、靠前服务。选树一批优化营商环境典型案例，及时固化涉企问题有效化解的经验做法；迭代优化营商环境“十严禁”，查处一批破坏营商环境典型案例，警示鞭策党员干部转变工作作风。（责任单位：▲区委组织部、区纪委区监委、区经信局＜区“两万”办＞、区政务服务中心＜区企业综合服务中心＞）