为了更好地提供政府信息公开服务，便于公民、法人或者其他组织准确地获取温州市洞头区人民政府的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建设，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号修订，以下简称《条例》）的规定编制本指南。

一、本机关政府信息工作机构

温州市洞头区人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。

区政府办公室政务公开科具体承办本机关的政府信息公开事宜。

办公地址：温州市洞头区县前路12号。

联系号码：0577-63483572。

传真：0577-63489317

办公时间：法定工作日， 夏季：上午8:30-12:00，下午14:30-18:00 冬季：上午8:30-12:00，下午2:00-5:30。

二、主动公开

（一）主动公开范围。

遵循公正、公平、合法、便民原则，洞头区政府按照《条例》第十九条、第二十条规定，依法向社会主动公开涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，以及依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的信息，并遵照上级行政机关部署，结合实际工作不断增加主动公开内容。具体如下：

1.机构介绍。主要包括：区政府负责人信息、区政府工作规则，全区各机关机构设置及主要职能情况、各机关领导及分工情况、各机关直属单位设置及职能情况等。

2.重要会议。区政府全体会议、常务会议、专题会议等会议信息。

3.政策文件。主要包括：全区各机关制定的行政规范性文件、其他非涉密文件、政策解读等。

4.重大决策。主要包括：全区各机关制定的重大行政决策、重大行政决策和行政规范化文件征求社会公众意见等。

5.人事信息。主要包括：全区各机关人事任免相关信息、人员考录和公务员招考信息等。

6.规划计划。主要包括：全区各机关制定的重要规划，编写的年度工作报告、法治政府工作报告、行政执法工作报告等。

7.财政信息。主要包括：政府预决算、专项经费，全区各机关的财政预算、财政决算，财政资金直达基层等信息。

8.应急管理。主要包括：全区各机关制定的突发公共事件应急预案，预警信息和应对情况等。

9.统计审计。主要包括：全区各类统计、审计信息。

10.重要工作。主要包括：政府工作报告、民生实事、政府绩效、建议提案等工作信息。

11.行政执法。主要包括：全区各机关的行政许可、行政处罚、行政强制、双随机、一公开等信息。

12.行政复议。主要包括：行政复议决定书。

13.重大项目建设。主要包括：全区重大项目建设清单、批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、施工管理、竣工验收等信息。

14.公共资源交易。主要包括：全区各机关的招标投标、政府采购、国有土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易等信息。

15.义务教育。主要包括：全区教育概况、民办学校、招生和学生管理、教师管理、学校管理等信息。

16.治安管理。主要包括：全区治安管理相关信息。

17.车辆管理。主要包括：全区车辆管理相关信息。

18.出入境管理。主要包括：全区出入境管理相关信息。

19.户籍管理。主要包括：全区户籍管理相关信息。

20.社会救助。主要包括：综合业务、最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等相关信息。

21.养老服务。主要包括：通用政策、业务办理、行业管理等。

22.公共法律服务。主要包括：法治宣传教育、法律查询服务等。

23.就业服务。主要包括：就业信息、就业指导、就业创业、稳岗就业等。

24.养老服务。主要包括：通用政策、业务办理、行业管理等。

25.社会保险。主要包括：社会保险相关信息等。

26.城乡规划。主要包括：公共服务、规划编制、规划许可等。

27.农村集体土地征收。主要包括：农村集体土地征收相关信息等。

28.保障性住房。主要包括：政策决策、规划计划、建设管理、配给管理、办事指南等。

29.国有土地上房屋征收与补偿。主要包括：法规政策、征收程序等。

30.农村危旧房改造。主要包括：法规政策、计划实事、条件与标准、对象人大、执行情况等。

31.市政服务。主要包括：市政服务相关信息等。

32.涉农补贴。主要包括：农业生产发展资金、动物防疫等。

33.公共文化。主要包括：公共文化相关信息等。

34.卫生健康。主要包括：医疗卫生、卫生监督、疫情防控等。

35.安全救灾。主要包括：安全管理、救灾管理等。

36.食品药品安全。主要包括：监督检查、公共服务、行政许可处罚等。

37.脱贫攻坚。主要包括：扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目等。

38.生态环境。主要包括：行政许可处罚、公共服务等。

39.市场监管。主要包括：经营管理、质量管理等。

40.医疗保障基金。主要包括：医疗保障基金使用相关信息等。

41.基层重点工作。主要包括：各街道（乡镇）落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助及其他相关信息相关信息等。

42.其他。政府信息公开工作年度报告等其他依照法律、法规和国家有关规定应当公开的政府信息。

（二）主动公开形式及时限

1.公开形式。本机关政府信息公开主要采取政府网站网上公开形式（网址为http://www.dongtou.gov.cn/）。其他辅助公开方式包括新闻发布会以及报刊、广播、电视等公共媒体，洞头发布、平安洞头等微信公众号。

2.公开时限。本机关主动公开的政府信息，自政府信息形成或者变更之日20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

3.线下公开（现场查阅点）。

洞头区档案馆，办公地址：温州市洞头区北岙街道海兴路130号；联系电话：0577-63480654；办公时间：上午8:30-12:00，下午2:00-5:30（夏令时下午2:30-6:00，法定工作日）。

洞头区图书馆，办公地址：温州市洞头区海润路387号；联系电话：0577-63368556；办公时间：春季,秋季,冬季 周一至周四,周六至周日 08:30-17:30 周五 11:30-17:30;夏季 周一至周四,周六至周日 08:30-18:00 周五 11:30-18:00。

洞头区行政服务中心，办公地址：洞头区海兴路136号政务服务中心219办公室。；联系电话：0577-59386879；办公时间：法定工作日，夏季为上午8:30-12:00，下午2:30-6:00；冬季为上午8:30-12:00，下午2:00-5:30。

三、依申请公开

除本机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向本机关申请获取相关政府信息。本机关依申请公开受理机构为温州市洞头区人民政府办公室（地址：温州市洞头区县前路12号，电话：0577-63483572，传真：0577-63488371）。

工作时间：法定工作日，夏季为上午8:30-12:00，下午2:30-6:00；冬季为上午8:30-12:00，下午2:00-5:30。

（一）提出申请

公民、法人或者其他组织（以下简称申请人）可申请本机关主动公开以外的政府信息。本机关在公开政府信息前，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

本机关提供政府信息时除区分处理外，根据现有政府信息的实际物理状态提供，不承担对政府信息进行加工、分析的义务。

凡涉及党政联合发文的信息，严格按照《中国共产党党务公开条例（试行）》规定执行。

（二）申请方式

1.当面申请。申请人通过当面提交或现场填写《洞头区政府依申请公开政府信息申请表》申请公开所需信息。

2.书面申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样；申请人通过传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。

3.通过互联网申请。申请人可通过互联网访问洞头区政府信息依申请公开受理平台（http://ysqgk.wenzhou.gov.cn/ysqgk/ysqgkweb/indexdt.jsp）向本机关提交政府信息公开申请。

本机关不直接受理通过电话、短消息等方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

（三）处理程序与时限。

1.本机关收到政府信息公开申请后，予以登记，除可以当场答复的外，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。

2.申请人所提申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

3.依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，本机关书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。

4.本机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在《条例》第三十三条第二款规定的期限内。

（四）书面答复。

根据《条例》有关规定，本机关对政府信息公开申请作出相应书面答复：

1.所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

2.所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

3.依据《条例》的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

4.经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

5.所申请公开信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

6.已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

7.所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理；

8.申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；

9.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。第三方同意公开的，本机关予以公开，第三方逾期未提出意见的，由本机关依照《条例》的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，本机关不予公开。本机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方；

10.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出；

11.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，可以要求申请人说明理由。本机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；认为申请理由合理，但是无法在《条例》规定的期限内答复申请人的，确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

（五）不予公开范围

1.依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。 

2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

3.本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

4.本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

四、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上一级行政机关投诉和举报。按照《浙江省人民政府办公厅关于建设统一政务咨询投诉举报平台的指导意见》（浙政办发〔2015〕127号）规定，也可在浙江省民呼我为统一平台（https://zxts.zjzwfw.gov.cn/zwmhww/#/home/index）上进行投诉和举报。

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》规定，即在接到政府信息公开申请答复文书之日起60日内依法向温州市人民政府申请行政复议。如需提起行政诉讼的，可根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定，在接到政府信息公开申请答复文书之日起6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

五、收费标准

行政机关依申请提供政府信息，一般不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。

信息处理费可按件计收，也可按量计收，对每件申请可根据实际情况选择适用其中一种标准，但不得同时按照两种标准重复计算。具体收费标准按照《国务院办公厅关于印发政府信息公开信息处理费管理办法的通知》（国办函〔2020〕109号）和《浙江省人民政府办公厅关于做好政府信息公开信息处理费收取工作的通知》（浙政办发函〔2021〕3号）文件执行。

六、编排体系

本机关各类信息的编排体系如下：

七、信息分类

洞头区人民政府信息公开，包括政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开工作年度报告等4个一级类别和。

洞头区人民政府政府信息公开目录：机构介绍、重要会议、重要工作、政策文件、重大决策、人事信息、规划计划、统计审计、财政信息、应急管理、行政执法、行政复议、重大项目建设、公共资源交易、义务教育、治安管理、车辆管理、出入境管理、户籍管理、社会救助、养老服务、公共法律服务、权责清单、就业服务、社会保险、人才管理、自然资源、城乡规划（已废止）、农村集体土地征收（已废止）、保障性住房、国有土地上房屋征收与补偿、农村危旧房改造、市政服务、城市综合执法、涉农补贴、公共文化、卫生健康、安全救灾、食品药品安全、税收管理、脱贫攻坚、生态保护、安全生产、旅游、统计信息、财政预决算、新闻出版权、交通运输、广播电视、水利、市场监管、医疗保障基金、基层重点工作等50个类别。

洞头区依申请公开政府信息申请表.doc