| 当前位置： 中国洞头 >> 政务公开 >> 规划公报 >> "十一五"发展规划 >> 正文 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 洞头县消防事业发展“十一五”规划 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
洞头县消防事业发展“十一五”规划 洞头县公安局消防大队 二〇〇六年十二月 洞头县消防事业“十一五”发展规划 “十一五”时期是我县全面贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的重要时期，也是洞头实现建设“三个洞头”的目标、全面建成小康社会的关键时期，而消防事业承载着保障经济社会发展顺利进行、保卫发展成果的重要任务。为了进一步推动我县的消防事业发展，根据县委、县政府的战略部署，按照《浙江省消防事业发展“十一五”规划》，特制定《洞头县消防事业发展“十一五”规划》，以此来指导今后五年洞头县消防事业的发展。 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国城市规划法》 《浙江省消防事业发展“十一五”规划》 《洞头县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 《洞头县城市总体规划》。 本规划基准年为2005年，近期为2010年，中远期为2020年。 “十五”时期，全县共发生各类火灾58起，死伤5人，抢救被困人员5人，直接财产损失148余万元，全县火灾保持基本平稳。公安消防部队共接警出动674次，出动消防车1173车次，官兵6372人次。 表1 “十五”时期全县火灾损失及消防部队出动情况汇总表
2．社会火灾防控能力得到提升 “十五”时期，县委、县政府重视消防工作，各有关部门积极支持消防工作，社会单位消防安全责任主体意识逐步提高，全社会火灾防控能力得到加强，社会消防安全状况逐步好转。 3．消防专项规划进一步完善 “十五”时期，县政府高度重视建设中的消防问题，在考虑制订城市总体建设规划过程中，根据相关法律及《温州市城市总体规划（2004-2020年）》的要求，立足于城市现状和消防现实情况，明确了城市消防安全布局规划、道路交通、给水排水、通信供电、人防工程等建设要求，为城市公共消防设施建设提供了科学的依据。截止2005年底，全县完成了城镇消防专项规划的编制工作，全面加强了城镇的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备，为消防事业的健康发展打下了良好的基础。 4．公共消防设施建设力度进一步加强 “十五”时期，县政府积极筹集资金，有计划、有步骤地做好公共消防设施的建设工作，做到了公共消防设施建设与城市建设同步规划、同步实施、同步验收。新消防站建设完成了各项前期准备工作，已经动工建设。城市消火栓的建设力度进一步加大，各地严格按照消防专项规划狠抓落实，截止2005年底，全县市政消火栓达到102个。在加强城镇公共消防设施建设的同时，逐步加强了农村公共消防设施建设，促进了城镇的公共消防设施向农村延伸。 消防信息化建设步伐加快，硬件及办公系统网络化发展迅猛。建成了覆盖面较广的350兆无线通信系统，安装了车载移动电话，基本覆盖了辖区主要的乡镇，有效地确保了火灾及抢险救援现场的通信畅通。 6．消防队伍建设进一步发展 7．社会消防宣传教育初见成效 从全县情况来看，我县消防事业的发展仍然存在许多薄弱环节和制约因素，与经济社会发展还不够协调，消防体制改革和机制创新与市场经济发展的要求还有差距。 ——区域发展不够平衡，个别乡镇对消防事业重视程度不够；公共消防设施建设滞后于城镇发展的规模和速度，消防水源严重缺乏，消防站建设数量不足，布局还不尽合理，消防专项规划仍不够完善。 ——消防警力不足依然是制约消防事业发展的一个瓶颈性问题；消防事业发展经费保障机制尚未建立，经费投入还不能满足消防事业发展中公共消防设施、消防装备、队伍发展等必不可少的项目建设的需求。 ——消防法制建设不够健全，消防执法环境亟待进一步改善；消防工作社会化程度不够高，社会单位消防安全管理水平不高，服务社会的消防产业尚未充分发展，全民消防安全意识还不够强，社会化消防宣传教育机制尚未完善。 ——消防队伍处置大规模灾害事故的能力有待提高，社会联动的应急救援体系亟待完善；消防装备建设还相对滞后，科技含量还不高，还不能满足扑救现代火灾和处置特种灾害事故的要求。 从总体上看，我县消防事业发展滞后于经济社会发展的局面尚未从根本上得到改变，全社会抗御火灾的整体能力仍然不够高，导致发生重特大火灾事故的隐患和不可控因素依然存在。 随着半岛工程顺利通车，我县融入温州经济建设的大舞台，迎来了大发展的时机，势必需要消防部队提供与之相适应的消防安全保障，然而目前我县消防部队的消防装备仍比较落后，现在随着一批企业、深水港建设、临港工业区等产业的建设，需要配备一些泡沫消防车、高喷消防车、抢险救援车、消防艇等新型设备，消防部队的任务也要从以较为单一的火灾事故扑救为主向各类火灾、化工事故、抢险救灾、突发事故等综合性事故处置转变，对消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相关的设施。 经过长期的发展，当前洞头消防事业的主要矛盾是在日益提升的物质文化生活水平的前提下人民群众对于消防安全的高要求与相对落后的消防事业之间的矛盾。 随着近年来我县人民物质文化生活水平的日益提升，社会各界和人民群众对消防安全的需求更加强烈，对消防事业的发展也将更加关注，社会消防安全意识必将普遍增强，这不仅对我县消防事业的可持续发展提出了新的更高的要求，也为我县加强消防工作、推进依法治火提供了更加良好的环境。同时，社会的进步、平安、和谐也为我县消防事业的可持续发展提供更加丰富的人才、科技、经费等强有力的支持。 建设社会主义新农村的目标要求我县未来几年的消防工作要着重加强农村的消防事业，切实加强新农村消防工作，规范农村消防管理，加快公共消防设施的建设，增加农村消防站和义务消防队员的数量，加强农村消防设备的更新换代，提高农村火灾自防自救能力，真正构建起城乡一体的消防防护体系，以良好的消防安全环境确保我县农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展。 三、“十一五”期间消防事业规划的总体思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面落实“预防为主，防消结合”的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，建立健全我县综合防灾救援体系，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抵御火灾的整体能力，以发展“活力洞头”、提升“实力洞头”、构建“和谐洞头”为着力点，为我县经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。 1．城乡统筹，合理布局，科学规划城乡消防安全体系 要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，按照城乡一体化的建设要求，统筹部署全县的消防力量，结合城镇建设合理地同步安排消防公共基础设施的布局，逐步完善消防规划，构建城乡消防安全体系。 2．预防为主，依法治火，不断改善城乡防火安全条件 一要坚持预防为主，全面改进和加强消防监督执法和消防宣传教育，切实预防和消除火灾隐患；二要坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，大力加强消防工作力度，不断改善城乡防火安全条件，增强全社会抗御火灾的能力。 3．统一规划，协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系 按照政府为主导、其他投资方式为辅的融资模式来统筹规划“十一五”期间的消防事业发展，将消防事业发展投入纳入政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确，政府、企业、社会各方责任落实、资金保障有力、工作到位的消防建设推进体制，走与我县经济社会发展相匹配的消防事业可持续发展路径，推动消防事业和经济社会协调发展。 通过全面实施“十一五”消防规划，从实际出发，统一规划，合理布局，逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、训练有素、战斗力强、保障有力、适应洞头城市社会经济发展和城市建设特点的城市消防安全体系，到“十一五”期末，实现消防工作责任制落实，群众消防安全意识明显增强，社会消防安全环境明显改善。建立健全包括水上、陆地于一体的各类灾害事故救援体系和城乡一体化的火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高。 ——健全符合市场经济规律和洞头县情的各项消防制度，建立重大火灾隐患预防和整改机制，全面提升社会单位消防安全自我保障能力，全社会抗御火灾的整体能力明显提高。 ——各地、各部门和社会单位消防安全责任制落实到位，监督执法工作紧紧围绕社会和经济发展中心，切实加强火灾隐患的源头控制和消防产品质量监督管理。 ——健全灭火应急救援工作机制，社会公共消防安全保障水平明显提高，公安消防部队、地方专职消防队等多种形式消防力量发展适应经济社会发展水平，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步改善。 ——全面完成各级消防规划修编工作，城镇消防规划得到有效实施，消防水源、供水管网等公共消防基础设施建设和管理的总体水平提高，保持与城市建设同步发展，农村消防基础设施明显改善。 ——消防站建设达到国家标准，数量不断增加，布局更加合理，消防部队整体战斗力进一步提升，社会消防防范水平得到进一步提高。 ——进一步加强消防车辆器材和消防员个人防护装备建设，提高科技含量，实现数量型向质量型转变；加快推进消防信息化建设，提高灭火救援和灾害处置的快速反应能力和指挥效能。 ——公民消防安全素质明显提高，消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进机关”工作普遍开展，消防社会化水平显著提升，努力实现全民了解消防常识。 |