洞头县服务业发展“十一五”规划

洞头县发展和改革局

2006年8月

目  录

前    言.................................................................................................. １

一、基本概况.......................................................................................... ２

（一）现实基础……………………………………………………２

（二）存在问题……………………………………………………２

（三）战略机遇……………………………………………………６

二、总体思路.......................................................................................... ８

（一）指导思想............................................................................... ８

（二）基本原则............................................................................... ８

（三）战略重点............................................................................... ９

（四）发展目标............................................................................... ９

三、区域布局...................................................................................... １１

（一）强化“一核”........................................................................ １１

（二）突出“两港”........................................................................ １２

（三）联动“三环”........................................................................ １２

四、产业发展...................................................................................... １３

（一）基础型服务业.................................................................... １３

（二）战略型服务业.................................................................... １７

（三）保障型服务业.................................................................... ２２

五、项目支撑...................................................................................... ２４

（一）基础型服务业项目............................................................ ２５

（二）战略型服务业项目............................................................ ２５

（三）保障型服务业项目............................................................ ２６

六、保障措施...................................................................................... ２６

（一）完善基础设施建设，促进优势资源开发........................ ２６

（二）放宽市场准入限制，加快对外开放步伐........................ ２６

（三）增加引导资金投入，提升行业发展水准........................ ２７

（四）加强人才队伍建设，强化竞争激励机制........................ ２７

（五）加快城市发展进程，扩大城乡居民消费........................ ２７

（六）推进依法行政建设，创造有序市场环境........................ ２８

（七）贯彻落实发展要求，加大引导管理力度........................ ２８

言

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的主要标志之一。

“十一五”是温州（洞头）半岛工程实现通车，全面加快发展半岛经济，努力实现跨越式发展的关键时期，是洞头进入新的历史发展阶段的重要开端。我县抓住再造一个“海上温州”发展契机，大力实施“海上崛起345战略”，以实现经济社会的跨越式发展。而服务业是全面加快发展半岛经济，努力实现跨越式发展的着力点，是扩大就业和实现渔农民转产转业，提高人民生活质量的主要途径，因此，提升传统服务业、发展现代服务业已成为当务之急。

为进一步提高我县服务业发展水平，实现服务业的快速发展，根据县委、县政府的战略部署，特编制《洞头县服务业发展“十一五”规划》。《规划》在对我县服务业发展现状、存在问题和战略机遇进行深入分析的基础上，明确了“十一五”时期全县服务业发展的指导思想、发展定位、发展目标，重点对空间布局、产业发展、实施项目、对策措施等进行探讨。

《规划》以2005年为基准年，规划期限为2006-2010年。《规划》是我县“十一五”重点专项规划，是加快全县服务业发展的指导文件。

概况

(一)现实基础

1、从经济总量看，服务业比重呈逐年上升趋势

从图1可以看出：自1992年到2005年，我县服务业增加值呈逐年增长态势，由1992年的0.69亿元增加到2005年的10.48亿元，年平均增长率为23.3%，增加了15.2倍。

图1       1992—2005年各年的服务业增加值

从图2和图3可以看出，服务业与国内生产总值增长态势基本一致，尤其在“九五”期间，我县第三产业进入了一个全新的发展阶段，2000-2005年，服务业增加值的总量翻了一番多，2001年、2002年、2003年、2004年、2005年服务业对我县GDP的贡献率分别为158％、92％、54％、53％、43.7％，成为我县经济发展的主要增长点。服务业增加值在GDP中的比重逐年上升，由1992年的25.8%上升到2005年的54.1%，自1999年，三次产业结构由“二一三”转变为“三二一”；2005年，三次产业比重为16.3:29.7:54.1。

图2     1992-2005年三次产业在GDP中所占比重

图3    1992-2005年全县地区生产总与服务业增加值发展趋势

2、从行业结构来看，传统服务业仍占主流

从服务业内部结构来看，批零贸易、交通运输、住宿和餐饮业等传统产业仍占主流，占整个产业的比重约占60%以上；由信息传输、计算机服务和软件、金融保险业、房地产以及科教文体等组成的现代服务业比重为24%。

3、从发展潜力上看，现代服务业不断壮大

建立在信息技术基础上的港口物流及其配套服务、滨海休闲旅游、金融保险、中介服务、房地产等行业，正成为我县现代服务业发展极具潜力的新兴行业。