中国洞头

应急响应程序

一、先期处置

对市场价格异常上涨事件，县各有关部门和县价格主管部门应在第一时间向县领导小组办公室报告，县领导小组办公室在接报后要迅速做出分析并提出意见，随即向县领导小组组长报告，由县领导小组组长或授权副组长召集县领导小组成员单位召开专门会议，界定市场价格异常上涨事件的级别分类，决定启动相应的应对措施。

二、启动预案

根据《洞头县市场价格异常上涨应急预案》实行分级处置。

（一）明显价格异常上涨应对预案。明显价格异常上涨主要由县领导小组按照制定的工作预案及时处置。

（二）显著价格异常上涨应对预案。显著价格异常上涨主要由县领导小组协调处置。

（三）严重价格异常上涨应对预案。严重价格异常上涨事件由县领导小组统一处置。

三、应急响应终止

市场价格异常上涨事件平息后，县领导小组应及时中止预案，转入常态管理。同时认真总结工作经验，修改完善工作预案。

四、后期评估

市场价格异常上涨事件平息后，县领导小组办公室应组织有关人员对事件的处置情况进行综合评估。评估内容包括：市场价格异常上涨的基本情况、发生经过，事件发生的主要原因分析、结论，事件处置的经过、采取的措施及效果，应急决策、应急保障、预警预报等能力评估，针对本次市场价格异常上涨事件的原因和应急处置过程中存在的问题和难点等，提出改进建议和应对措施。

事件界定及分级

级别	预警颜色	分级标准
明显价格异常上涨事件	黄色	价格上涨的商品品种不多，波及的范围较小，波动的幅度不大，市场秩序出现混乱迹象，人们的购买心理已发生明显变化，社会经济活动受到轻微影响，如果不加以控制则有可能继续恶化的情形和事件。
显著价格异常上涨事件	橙色	指价格上涨的商品品种较多，波及的范围较广，波动的幅度较大，市场秩序开始混乱，人们产生恐慌心理，社会经济活动受到较大影响的情形和事件。
严重价格异常上涨事件	红色	指价格上涨的商品品种很多，波及的范围很广，波动的幅度很大，市场秩序已经混乱，人们心理非常恐慌，社会经济活动受到严重影响的情形和事件。

县领导小组成员单位及职责

单位	分管领导		职责
县领导小组		苏友灿：副县长13906773208		（1）负责本预案的制定、修改和完善。（2）根据市场价格异常上涨事件的预警报告，及时召开领导小组会议，分析判断形势，认定异动级别，作出启动市场价格异常上涨应急处置预案的决定。（3）根据应急处置预案，决定应对措施，统一协调指挥各方力量，迅速实施应急响应行动。（4）及时向上级政府报告情况，提出有关对策建议。（5）根据事态发展情况，调整应对措施和工作部署，或决定终止应急响应。
		张方任：副主任13906773541
		张孚标：局长 13806813353
县发展改革局		林声俊：分局局长 13606876777		负责建立市场价格监测预警体系，开展价格监测，及时报告市场价格异常上涨情况；建立市场价格信息发布制度，及时公布有关价格法规政策和价格干预措施；提出动用风险基金、商品储备平抑市场价格和实施价格干预措施、价格紧急措施的建议；负责组织国家储备物质的保障支援、协调生活必需品应急供应；受理价格举报，开展市场价格秩序专项检查；承担县领导小组办公室的日常工作。
县经贸局		魏海平：副局长 13806813703		掌握并及时提供有关商品的储备、供应情况；保持商品流通渠道畅通，积极组织协调有关单位组织货源，快速组织调运，尽快恢复短缺商品的市场供应，充分发挥国有或国有控股商贸流通企业供应商品的主渠道作用。
县公安局		汪泽斌：副局长 13867751230		收集、掌握社会治安动态信息，会同有关部门迅速处置因市场价格异常上涨而引发的群体性事件，依法严厉打击查处散布谣言、哄抢物质、制假售劣、妨碍执行公务等违法行为。
单位	分管领导		职责
县工商局		苏宇咏：副局长 13806815398		受理消费者投诉举报，集中开展对经营者利用市场价格异常上涨事件进行不正当经营行为的监督检查。协同价格主管部门开展价格监督检查，应价格部门提请，依法吊销违法经营者营业执照。
县质量技术监督局		曾华海：副局长 13606873636		负责查处制假售假、计量违法等行为，协同价格主管部门开展价格监督检查。
县食品药品监督管理局		黄天南：副局长 13806813616		负责监督检查食品药品质量，协同价格主管部门开展食品药品价格监督检查。
县委宣传部		陈继峰：常务副部长 13806813030		负责市场价格异常上涨事件应急处置的对外宣传和信息发布，控制舆论，澄清视听，加强舆论监督，运用舆论工具引导市场价格行为，稳定民心。
县财政局		张海勇：党组成员 13656878855		按照《洞头县突发公共事件财政资金应急保障专项预案》，负责提供市场价格异常上涨应急处置经费保障。

县领导小组根据应急处置行动需要，可决定吸纳其它县级有关单位作为成员单位，具体职责另行明确。

县领导小组办公室成员及相关工作组职责

县领导小组办公室

办公室	姓名	职务	联系方式
主任	张孚标	县发改局局长	13806813353
副主任	林声俊	县物价分局局长	13606876777
	林海玉	县发改局政策法规科科长	13606875418
	林慷慨	县发改局物价管理科副科长	13606873182
	吴建忠	县经贸局外经贸科科长	13868352405
	庄志剑	县公安局治安大队大队长	13858839888
	陈生谊	县工商局市场合同科科长	13606873240
	黄昕岗	县质量技术监督局监督稽查科科长	13806815656
	吕胜利	县食品药品监督管理局药品医疗器械监管科副科长	13867751231
	彭胜强	县宣传部文化科科长	13606875111
	周世灵	县财政局企财科科长	13606873586

县领导小组工作组

组名	职责	联系方式
监测预警组	负责对市场价格异常上涨事件的信息收集、风险分析和动态监测预测。对需要向社会发布预警的市场价格异常上涨事件，经县领导小组批准，及时向社会发布相应级别的预警信号。当全县价格监督测工作转入紧急监测预警状态时，立即启动价格紧急监测，对市场价格异常上涨商品（服务）及相关商品（服务）、居民生活必需品的市场价格、供求、储备情况进行重点监测。	物管科 63482588
宣传联络组	负责信息报告和宣传联络工作。负责汇总整理市场价格异常上涨状况、应急处置、市场反响等各方面的情况，及时向县领导小组报告，并通过专题简报形式，通报各成员单位和各乡镇政府。及时会同新闻宣传主管部门，运用电视、电台、报纸、网络等多种公众媒体，统一发布市场价格异常上涨事件处置的有关信息，实施正确舆论引导。	办公室（政策法规科） 63482284
组名	职责	联系方式
应急处置组	根据监测报告，分析判断形势，拟定市场价格异常上涨事件的等级及启动本预案的建议；根据事件等级和事态发展情况，负责拟定对价格异常上涨商品采取价格干预措施，实施价格紧急措施，提请政府动用商品储备，利用风险基金等专项调控资金，增加市场供给，缓解市场供需矛盾等应对措施；负责与相关部门沟通协调，共同做好应对市场价格异常上涨事件的应急处置工作；当市场价格回归到正常水平，负责拟定终止应急响应的建议；事件平息后，负责对事件的处置情况进行综合评估；根据经济社会发展、价格工作环境和引起市场价格异常上涨的因素变化，负责对本预案进行修订、完善。	办公室（政策法规科） 63482284 物管科 63482588
监督检查组	负责对市场价格进行监督检查。开展对市场价格异常上涨商品（服务）及相关商品（服务）价格、市场秩序的专项监督检查，对经营者不执行政府定价和政府指导价、不执行价格干预措施、哄抬物价、制假售假等违法行为，依法严肃查处。对典型违法案例，及时通过媒体予以公共曝光。	监督检查分局 63482753
应急保障组	负责做好应急处置的后勤保障工作。建立应急处置信息、技术平台，建设价格监测信息网络平台；负责与相关部门协调，共同做好应急处置的信息、物资、经费、交通、通信及执法保障等工作。	办公室（政策法规科） 63482284