2005年是“十五”最后一年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国家和省市一系列方针政策，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“加快发展半岛经济，全面建设平安洞头”的工作部署和干在实处、走在前列的要求，加快基础设施建设，优化产业结构调整，推进生态建设和社会事业发展，全县国民经济保持较快稳健发展，社会各项事业取得全面进步，顺利完成了“十五”各项指标。
一、综    合
国民经济较快稳健增长。初步测算，全年完成地区生产总值19.34亿元，比上年增长14.2%（可比价速度），“十五”时期的五年平均增速13.5％。其中：第一产业增加值3.12亿元，下降10.6%，五年平均增速－1.9％；第二产业增加值5.61亿元，增长35.8%，五年平均增速18.2％；第三产业增加值10.61亿元，增长12.7%，五年平均增速20.0％。全县人均地区生产总值15687元，增长21.9%,增幅比上年提高了2个百分点，五年平均增速为16.0％。（见附表1）
产业结构进一步调整优化。加快海洋经济建设步伐，突出海洋产业开发，海洋经济进一步扩容，全年实现总产出36亿元，增长25.7％，实现增加值13.7亿元，增长18.9％，海洋经济比重明显提升，占全县地区生产总值比重达70.7％，比上年提升了1.6个百分点。继续扩大工业性投资力度，积极推进工业经济发展，工业经济比重达21.8％，提升了3.7个百分点，规模以上工业占全部工业总产值的73.4％，提升了10个百分点。全县经济结构进一步调整优化，第一产业比重继续下调，第二产业比重明显提升，三次产业结构由上年19.8：24.4：55.8调整为16.1：29：54.9。
市场物价总体平稳。全年居民消费价格总水平102.3％，增幅比上年回落2.2个百分点，其中食品类价格指数回落4.6个百分点，居住类回落1.5个百分点，衣着类回落2.3个百分点，医疗保健类回落2.4个百分点，但服务项目价格上升1.2个百分点。
国民经济和社会发展中存在的主要矛盾是：土地、资金、电力、水等要素保障不足，石油、液化气等高位市场价格对居民生活和生产的压力不减，社会就业仍然不容乐观，渔农民增收的难度仍然较大；企业发展后劲还不足，工业集聚效应未能充分发挥，外向型经济发展还处在较低的水平，经济结构不合理的状况还没有根本改变，经济持续高增长的基础还不够稳固，社会事业发展与经济发展仍有差距。
二、渔  农  业
渔农业生产受资源、气候等不利因素影响较大，全年实现农林牧渔业总产值6.8亿元，较上年减少0.6亿元，下降了12.1％。
渔业生产不容乐观，产业化结构调整稳步推进。全年实现渔业增加值3.02亿元，下降10.5％，实现渔业总产量15万吨，下降5.1％，五年平均增速－1.5％，渔业总产值6.57亿元，下降8.4％，五年平均增速3.0％。其中养殖产量1.44万吨，产值1.61亿元，分别下降24.2％和30％，捕捞产量13.55万吨，下降2.5％，产值4.96亿元，增长1.8％。（见附表2）
继续拓展浅海深水养殖，海水养殖业稳步发展。全年羊栖菜养殖规模达1.55万亩，比上年增加0.1万亩，养殖干品产量4784吨，养殖产值4914万元；紫菜养殖面积达1.53万亩，养殖产量1266吨，养殖产值1947万元，全浮式、深水插杆式紫菜养殖规模稳定在5000多亩，为我县滩涂养殖向浅海深水养殖转型提供新样板；进一步规范深水网箱养殖，全县深水网箱养殖规模稳定在900口，养殖鱼类产量5102吨，产值5885万元，与上年基本持平，保持全省最大深水网箱养殖基地。
推进渔业产业结构调整，促进现代新型渔业的发展。稳步调整渔业三次产业结构，加大海洋捕捞结构调整和转产转业力度，调减渔业生产船只69艘，新增冰鲜运销船19艘，着力新渔场的开辟、渔轮的技改和节能降耗，取得良好的生产效益，42艘渔轮开辟南海作业渔场取得初步成效，据初步统计，全县外海捕捞规模调减为350艘，年末投入渔业生产的机动船只共有1111艘，比上年减少62艘。
加快农业产业结构调整，农业生产稳步发展。全县种植业产值1043万元，全年播种面积21322亩，其中粮食播种面积11929亩，粮食产量2417吨；年末实有耕地14040亩，比上年减少40亩，其中水田3166亩，旱地10874亩。畜牧业产值1058万元，生猪存栏数4913头，羊存栏数3785头，家禽5.1万羽；猪肉产量618吨，羊肉产量46吨，禽肉产量69吨，禽蛋产量115吨。林业产值126万元，增长27.3%，全年造林面积1400亩。
三、工   业
工业经济平稳快速增长，对经济增长拉动力进一步提高。全年实现工业增加值4.21亿元，比上年增长37.1%，增幅提高了12.3个百分点，对全县经济的贡献率达到44.6％，提高了19.2个百分点；完成工业总产值22.04亿元，增长43.8%，增幅提高了6.2个百分点，五年平均增速11.8％，其中规模以上工业16.19亿元，增长66.6%，实现工业销售产值22.43亿元，增长48.9 %，五年平均增速21.1％。（见附表4）
石化工业增势强劲，主导产业支撑力继续增强。以海洋港口优势为依托，大力发展海洋石化、水产品加工等海洋工业经济，六大支柱行业稳步增长，实现产值20.02亿元，增长50.9％，增幅提高了8.4个百分点，占全部工业总产值比重90.8％，提升了4.2个百分点。石化工业增势强劲，全年实现产值10.75亿元，增长48.8％，拉动全县工业经济增长38.2个百分点。（见附表5）
企业产销衔接良好，经济效益进一步好转。在石油紧俏和药品、汽配外销较好的拉动以及企业积极应对能源、原材料价格上涨情况下，规模企业生产效益明显好转，主要经济效益指标均好于上年，全年实现利税总额11029万元，增长45.6%，其中实现利润6747万元，增长47.6%。在考核指标中，总资产贡献率10.68%，上升了0.52个百分点，成本费用利润率4.2%，上升了0.13个百分点，流动资产周转率2.0次／年，资金利税率9.2%，全员劳动生产率137859元／人，上升了56.3%。
工业区建设步伐加快，工业投资规模进一步扩大。全年完成工业性投资2.23亿元，比上年增长53％，工业区建设步伐加快，带动制造业投资增长，完成制造业投资1.99亿元，增长80.5％。
四、固定资产投资
着力推进重大项目实施，固定资产投资高速增长。积极对接半岛发展，加大招商引资力度，深入实施重大项目建设，全社会固定资产投资总量增势强劲，全年完成固定资产投资131726万元，比上年增长81.5%，增幅上升了55.9个百分点，对全县经济的贡献率达到13％，投资规模是“九五”期末的5倍，五年平均增速42.6％。一是限额以上投资高速增长，全年完成投资122812万元，增长116％，增幅比上年提高了86.7个百分点，按三次产业划分：第一产业投资1450万元，第二产业投资20552万元，第三产业投资100810万元。二是城镇与农村私人投资呈下降态势，完成投资5292万元，下降5.4％，其中私人建房投资3134万元，下降9.4％。三是房地产投资增速强劲，完成房地产开发投资23744万元，增长103.5％，其中土地购置费7872万元，占房地产投资比重的33.2％。四是工业投资不断增大，推动固定资产投资快速增长，完成工业性投资22284万元，增长53％，按投资规模划分，限额以上工业完成投资20552万元，增长64.5％，限额以下工业完成投资1732万元，下降16.4％。（见附表7）
加强协调配合力度，重点建设步伐继续加快。全年共安排重点建设项目24项（续建项目16项、新建项目8项），其中交通项目7项、渔业后方设施项目2项、水利项目3项、城建项目3项、社会发展项目4项、旅游项目2项、工业项目3项，前期重点项目9项；全年累加完成投资32160万元，同比增长30.2％，其中完成新建项目投资8714万元，续建项目投资23446万元。
续建项目：人民医院迁建一期工程、大小门连岛工程等项目已基本建成，温州浅滩东向接线公路、连港环岛公路、半屏大桥等项目加快建设进程。
新建项目：新城客运站、洞头金海岸大酒店、连港环岛公路大长坑至大朴隧道等项目相继开工建设，状元南片围垦工程、望海楼、新城客运站、鹿西车渡码头进展较为顺利。
前期项目：洞头北半岛工程、洞头跨海大桥及围垦工程、110KV输变电工程、布袋岙二期围垦工程、城南污水处理厂等前期工作取得实质性进展。
城市空间不断拓展，城市化进程快速推进。五年来，我县加快围垦造地、房地产开发和新城建设步伐，积极拓展城市发展空间，城市化进程快速推进，城市化水平由“九五”期末的25.3％提升到38.4％，提高了13.1个百分点。新城区城市化建设初具规模，五年共开发商品房面积80万平方米，投入资金5000多万元用于新城市政设施及配套建设，新建市政道路12万平方米，绿化面积23万平方米；稳步推进旧城改造，新建中心街、小区等旧城市政道路6000平方米，城市街景、公园绿地8.23万平方米；加快旧村改造、小康示范村建设和村庄整治，完成打水鞍旧村改造及小康示范村建设2.29万平方米，累计投入村庄整治资金1101万元，旧房拆迁3.24万平方米，新房建设0.93万平方米，新增硬化道路2.22万平方米，绿地面积0.35万平方米，城乡人居环境大大改善。
五、国内贸易、对外经济和旅游
消费市场保持活跃，商品贸易快速增长。加强宏观政策调控，应对市场物价上升，积极促进商品生产和消费，商品销售继续保持快速增长，消费热点不断升温。全年实现商品销售总额54.6亿元，同比增长66.9％，增幅提高了41.2个百分点，对全县经济的贡献率达到22.3％，五年平均增速46.3％，华电能源公司积极拓展市场销售，全年实现销售额49.2亿元，比上年增长73.8％，增幅提高了43.9个百分点；全年实现社会消费品零售总额4.4亿元，同比增长16.8%，增幅提高了1.5个百分点，五年平均增速16.3％，其中批发零售贸易业3.9亿元，增长15.3%，餐饮业0.5亿元，增长31.1%，增幅提高13个百分点。（见附表8）
招商引资成效喜人，开放型经济稳步发展。深入推进招商引资工作，“一号工程”成效显著，召开了全县招商引资暨企业服务年千人动员大会，落实部门、乡镇招商引资责任制，出台了《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》等政策，建立了全县招商引资项目库，成功举办了洞头县2005年招商引资推介会。全年完成实际到位县外内资14477万元，其中制造业引资8490万元；合同利用外资642万美元，实际到位外资202.6万美元。    
对外贸易态势良好，外贸出口稳步增长，全年完成外贸出口供货值21379万元，同比上升了14.9%，增幅提高了4.5个百分点。其中，药品和机电类出口增幅较大，完成出口供货值6019万元和6290万元，分别增长52.1％和103.6％；轻工类1860万元，增长6.4％；化工、水产品出口大幅下滑，仅完成供货值1776万元和5434万元，分别下降42.7％和20.9％。全县自营出口2373万美元，同比增长33.3%，增幅提高了27.9个百分点，其中生产企业和外贸企业完成出口1438万美元和529万美元，分别增长54.3％和74.4％，三资企业出口407万美元，下降25.4％。
旅游业平稳发展，区域竞争力有所增强。紧紧围绕“发展半岛旅游经济”主线，强化旅游宣传促销，大力改善旅游基础环境，加强旅游产品和旅游市场开发，调整旅游产业结构，不断提升旅游产业层次，全年共接待游客35万人次，旅游综合收入1.4亿元，均增长4.9%。五年累计接待游客150万人次，比“九五”时期翻了一番，年均增长16.7％，累计旅游综合收入6亿元，比“九五”时期增长160％。
六、交通运输、邮电和电力
交通运输业发展迅速，区域运力不断提升。加快交通基础设施建设步伐，强化交通运输行业管理，交通运输环境明显改善，交通运输业得到快速发展。全年完成客运量617万人次，同比增长4.3％，客运周转量7231万人公里，下降2.4%，五年平均增速分别为10.0％和6.6％；完成全社会货运量562万吨，比上年增长22.6%，货物周转量205292万吨公里，增长105.6%，增幅上升了84.4个百分点，五年平均增速分别为24.8％和28.0％；主要港口货物吞吐量456万吨，增长74.6％，五年平均增速85.1，其中小门岛石化基地吞吐量218万吨，增长12.5%；“十五”时期，累计投入交通基础设施建设资金3.7亿元，拥有道路客运业户10家，货运业户166家，境内客运班线17条，境内公路里程160公里，比上年增加35公里；全县道路运力发展到406辆，其中客运班车64辆、出租车辆113辆、货运车辆229辆，水路运力发展到151艘8.74万载货吨。（见附表9）
推进通讯设施网络建设，邮电通讯业稳步发展。进一步推进邮电通讯设施和网络建设，积极拓展通讯市场，全年完成邮电业务总量7784万元，比上年增长21.0%，增幅提高了7.2个百分点,五年平均增速13.1％。其中邮政业务收入461万元，比上年增长8.7％，电信业务收入7323万元，增长21.8％；年末邮政局（所）数5个，城乡电话用户数44292户，比上年末增加2822户，其中小灵通用户数16174户，增加2366户，城乡电话普及率34.77％，提高了2.06个百分点，拥有移动电话用户数41000户，比上年末增加4200户，移动电话普及率37.6部/百人，每百人提高了3.9部，国际互联网用户数5263户，增加929户。
优化电网结构，供电能力稳步增强。加快城网改造工程建设，优化电网结构，维护电网稳定运行，全县供电能力明显提高。全年用电量8592万千瓦时，比上年增长14.4%，其中工业用电量2792万千瓦时，第三产业用电量543万千瓦时，分别增长3.8%和27.8%；全年供电量7218万千瓦时，比上年增长14.3％，电网最高负荷达1.887万千瓦，配电系统客户供电可靠率县城达99.92％、农村达99.44％。
七、财政、金融和保险
财税收入增势强劲，财政收支状况良好。依法组织财政税收收入，积极调整税收结构，进一步优化政府财力，全年组织财税收入17928万元，其中地方财政收入11122万元，分别增长31.0%和23.6％，增幅比上年提高了30.7个百分点和15个百分点。优化财政支出结构，从紧安排支出，全年财政支出30316万元，增长12.1%，其中当年支出数16351万元。五年累计组织财政收入71412万元，平均增速15.7％，其中地方财政收入43695万元，均为“九五”时期的2.3倍，财政总支出101832万元，是“九五”时期的2.4倍，平均增速20.6％。（见附表10）
金融运行形势稳定，保险事业平稳发展。认真落实货币政策，不断优化金融服务环境，扎实推进金融改革和金融市场监管，积极维护金融稳定。全县年末金融系统各项存款余额126554万元，比上年增长12.2%，增幅提高了7.4个百分点，五年平均增速17.5％，其中城乡居民储蓄存款61009万元，增长16.4%，增幅提高了9.5个百分点。年末各项贷款余额72400万元，增长29.2%，增幅提高了10.1个百分点，五年平均增速15.1％，其中工业贷款6442万元，增长12.5%，农业贷款24717万元，增长32.5%，人民币存贷比为100：57.21。全年财产保险承保额378374万元，比上年增长157.2%，全部保费收入1767万元，下降1.1%，理赔支出795万元，增长21.7%。（见附表10）
八、教育与科学技术
加大科技投入力度，区域科技进步稳步推进。按照财政预算支出的2％和0.5％比例，足额安排科技三项经费和科学事业费，全年共投入科技三项经费414万元，科学事业费支出81万元，十五期间共投入科技三项经费1344万元，争取到省、市各类科技计划项目经费500余万元。加快行业技术创新，目前全县已有省高新技术企业1家，省级科技型中小企业4家，省级农业科技企业2家，市级企业研发中心2家，市级高新技术企业5家。加强科技信息网络建设，五年来中国浙江网上技术市场洞头分市场已发布技术难题71个，提供研发经费2741万元，成交项目29个、合同金额1666万元，上网企业152家，高新技术产品交易合同成交金额1200万元。
全面创建省级教育强县，教育事业得以快速和谐发展。通过省级教育强县验收，同时全县6个乡镇分别通过了省、市教育强镇（乡）验收，“两基”水平进一步提高，基本普及了十五年教育。小学、初中的入学率分别为100%和98.6%，在校生巩固率分别为100%和99.97%，初中毕业生升入高一级学校的比例为92.33%，超过全省平均水平的4.57个百分点。学前三年幼儿入园率为93.85%，三残儿童入学率为100%，青壮年非文盲率为99.16％，处于全省平均水平。职业教育、成人教育和各种培训基本满足社会需求，职教中心电子电器应用与维修专业被评为省示范性专业，近6000人次参加了乡镇成人文技校开展的农村劳动力实用技术培训和预备役劳动力培训。师资素质进一步增强，普高、职高教师学历合格率及小学、初中专任教师高一层次学历比例分别比2004年提高15%、15.3%、15.3%和14.6%。教育基础设施建设步伐加快，投入资金890万元，陆续新建了城关一小教学楼、城关二小综合楼及教育幼儿园新教学楼,共计4700平方米。
九、文化、体育和卫生
繁荣海岛文化，促进城乡文化整体发展。继续实施“三百”工程，深入开展群众文化活动，不断丰富群众文化生活，目前全县已建有文体队伍118支，受辅导对象达8000多人次，精品文艺创作70多件，分别举办大型元宵灯会、大型民俗踩街汇串、“百岛卫士”大型文艺晚会、“廉政文化”巡回演出，组织承办了洞头先锋女子民兵连建连45周年大型文艺晚会、县安全生产暨“平安情”文艺晚会，举办了庆“六一”第五届少儿卡拉OK大赛。实施城乡文化工程，加快基层文化阵地建设，实施省“东海明珠”工程、市“金海岸文化网”工程、“百村百点”工程、“书架子进村”工程和“乡村文体小广场”工程，全县共建成80个健身苑点，新建6个村居图书室，新建文体小广场6个。
强化全民体育健身意识，促进群众体育和竞技体育纵深发展。认真实施《体育法》和《全民健身纲要》，广泛开展群众性体育活动，完成我县全国第二次国民体质检测，组队参加温州市第十三届运动会和浙江省县级田径运动会，开展县直机关公务员系列健身活动，举办县第二十二届“海疆杯”篮球赛、首届机关运动会、中小学生“希望杯”篮球赛、第三届老干部运动会。
注重提高新闻宣传引导水平，推进广电事业新发展。扎实推进广电体制创新，完善网络技术建设，注重提高新闻宣传的引导水平，突出两会专题、半岛经济启示录、重点工程巡礼等报道重点。全年广播电视新闻内宣达5196条，开办专题节目654期，外宣稿件452条，其中被央台采用3条，被省台采用58条。
积极推进卫生医疗网络体系建设，努力改善卫生医疗环境。全县共有医疗卫生机构7个，其中县级医院2个，卫生院5个，拥有病床位149张，医生数150人。全县无发生甲类传染病、乙类传染病暴发流行和突发公共卫生事件，全年共报告乙型传染病8种395例，总发病率316/10万，共诊治结核病人97例，痰检率100％，治愈率90％，“五苗”接种率在99.1％以上。新型农村合作医疗工作稳步推进，全县农民参保4.16万人，参保覆盖面达53.9％。进一步提高安全医疗工作水平，县医院等直属医疗机构共完成门诊量12.8万余次，治愈好转率92.39％，手术诊断符合率100％，入院诊断符合率97.93％，住院危重病人抢救成功率99.96％。
十、环 境 保 护
全面推进生态县建设，着力改善海岛生态环境。全县大气质量达到国家环境质量一级标准，空气污染指数45，长坑、龙潭坑、枫树坑水库饮水水质达到国家II类标准，交通噪声声级78.6分贝；获得饮用水质监测数据344个、养殖海区水质监测数据80个、噪音监测数据231个、大气环境监测数据236个、降尘数据36个、工业废水监测数据148个。工业烟尘排放达标率100％，工业固体废物综合利用率达99.95％，烟尘控制区总面积3.56平方公里，环境噪声达标区总面积3.43平方公里。实行环境影响评价58个，“三同时”执行率100％。
十一、人口与计划生育
加强人口与计生工作，人口增长得到长效控制。加强人口计生管理，狠抓出生人口性别比，努力提高人口与计划生育整体质量和水平。全县年末总户数36257户，比上年末增加366户，年末总人口123352人，比上年末增加133人，年平均人口为123286人；在总人口中非农业人口13929人，占人口总数11.29%，男性64324人，女性59028人。全年出生人数1294人，出生率为10.47‰，其中男婴669人、女婴625人，出生性别比为107.04％；全年死亡人数752人，死亡率为6.10‰。全县计划生育率97.06％，综合节育率89.69％，人口自然增长率为4.38‰。
十二、人民生活、劳动就业与社会保障
城乡居民收入稳步增长，人民生活不断改善。全年城镇居民人均可支配收入达10812元，比上年增长4.3%，五年平均增速6.9％，人均消费支出5519元，增长3.7%，城镇居民恩格尔系数47.8％；农村居民人均纯收入4872元，比上年增长6.5%，五年平均增速6.8％，人均消费支出4614元，增长11.8％，农村居民恩格尔系数46.8%，城乡居民收入差距由上年的2.27缩小为2.22，人均储蓄4946元，比上年增加703元，增长16.6%，增幅提高了9.4个百分点。全年职工平均工资25754元，比上年增长8.1%；城镇居民人均生活用房39.9平方米，增加0.3平方米，农村居民人均生活用房30.8平方米，增加2.5平方米。（见附表11）
人力资源建设得到加强，社会就业形势基本稳定。进一步完善人才政策，优化人才环境，全年引进各类人才26名，“十五”期间共引进各类人才216名，引进国外智力1名，全县具有中专及以上学历或取得初级以上职称的专门人才6350人，比“九五”期末增加992人；全年实现城镇新增就业岗位1079个，开展就业培训944人次，组织高技能经营管理培训61人次，城镇登记失业率为4.3％；切实抓好劳动合同和集体合同管理，劳动合同（备案）签订率86.7％，集体合同签订率为90.7％，共有28家建有工会的企业签订工资集体协商协议。
新型社会救助体系逐步完善，社会保障体系稳步健全。强化人民群众基本生活权益的依法维护与保障，落实优抚安置保障政策，完善低保工作制度，广泛开展扶贫济困活动，构建新型的社会救助体系，落实低保对象2074户4769人，其中城镇158户548人，极度贫困低保为116户236人，一般农村低保1690户3985人,城镇三无和农村五保对象110户,集中供养率达到97.3％，五年累计支出低保资金885万元，拨出慈善专项资金170万元，救助对象达1万多人次。养老保险取得较大进展，全年新增养老保险人数754人，退休金社会化发放率达到100％，医疗保险改革稳步推进，工伤、生育和失业保险制度不断完善。